中鐵上海工程局集團第三工程有限公司 楊鵬偉

在百年變局和世界疫情影響下，國企發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)，例如員工思想呈現(xiàn)多元化趨勢、核心價值觀淡化、主營業(yè)務(wù)脫離社會主義本質(zhì)等等。國企承載重要歷史使命，尤其是在“十四五規(guī)劃”開局之年，國企必須要充分發(fā)揮黨建優(yōu)勢作用，將黨建工作融入到企業(yè)經(jīng)營管理的全過程。然而結(jié)合實踐調(diào)查，國企在黨建工作中脫離業(yè)務(wù)工作，存在“兩張皮”現(xiàn)象。為此本文結(jié)合多年工作經(jīng)驗，系統(tǒng)闡述黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合的策略。

一、國有企業(yè)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合的必要性

黨建是國企健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)，黨建與業(yè)務(wù)是相互融合促進的過程。在強調(diào)國企高質(zhì)量發(fā)展新常態(tài)環(huán)境下，作為國企思政教育工作者必須要清晰地認識到黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合的現(xiàn)實意義：首先二者融合是彰顯社會主義制度優(yōu)勢的重要舉措。在國內(nèi)外市場環(huán)境嚴峻挑戰(zhàn)下，建筑施工企業(yè)所遇到的挑戰(zhàn)更為嚴峻，企業(yè)從高速增長轉(zhuǎn)向為中高速增長，企業(yè)盈利空間越來越小，因此推動黨建與業(yè)務(wù)的深度融合，可以發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢。例如基于當前國際市場經(jīng)濟不景氣問題，我國提出大基建戰(zhàn)略，通過實施網(wǎng)絡(luò)大基建項目有效地提升了建筑施工企業(yè)的市場競爭力，達到了調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展的目的；其次二者融合是現(xiàn)代企業(yè)制度發(fā)展的必要要求?；诮?jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展要求，國有企業(yè)必須要構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)管理制度。然而受限于諸多因素影響，國企治理體系和治理能力建設(shè)存在諸多缺陷，例如國企經(jīng)營治理模式仍然是以粗放型為主。而將黨建工作融入到業(yè)務(wù)工作中可以體現(xiàn)出民主決策的特征，盤活國企資源，進而從根本上推動國企現(xiàn)代企業(yè)管理制度的建設(shè)；最后二者深度融合是提升思政隊伍建設(shè)質(zhì)量、堅定政治立場的重要舉措。國企姓黨是國企發(fā)展的根本，在市場經(jīng)濟環(huán)境下，國企干部職工容易受到外界不良思想的影響，而國企干部職工的專業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力以及思想認知直接關(guān)系到國企各項工作的發(fā)展。因此將黨建工作融入到業(yè)務(wù)工作中，可以發(fā)揮出“1+1＞2”的成效，從而培養(yǎng)出高素質(zhì)的干部職工，為國企高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。

二、國有企業(yè)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合所遇到的困境

基于經(jīng)濟新發(fā)展要求，國企黨建與業(yè)務(wù)融合工作取得了不錯的成效，但是通過實踐調(diào)查發(fā)現(xiàn)，國企在二者融合中還存在不少問題，其主要表現(xiàn)為：

（一）理論武裝僵化，聯(lián)系業(yè)務(wù)實踐不緊密

將黨建融入到業(yè)務(wù)工作中是促進國企高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措。雖然國企一直在致力于將黨建與業(yè)務(wù)相融合，但是根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)二者在融合上存在機械性融合的現(xiàn)象：一是國企理論武裝僵化，缺乏對國企實際情況的有效結(jié)合。例如國企在開展黨建工作時往往是以傳統(tǒng)的讀文獻、輪流發(fā)言等方式進行，黨員參與的積極性不高，甚至黨課成為形式，喪失了黨建工作的真實性；二是國企黨建工作并未結(jié)合國企業(yè)務(wù)實踐，推動具體工作的作用比較弱。國企黨建工作主要是圍繞思政教育、黨史學(xué)習(xí)等形式實施，存在“高大上”現(xiàn)象，而并沒有對照國企的實際業(yè)務(wù)，結(jié)果導(dǎo)致二者的融合性欠缺。例如施工企業(yè)在開展黨建工作時往往是學(xué)習(xí)黨的指導(dǎo)思想、黨的發(fā)展歷史等理論知識，但是其并沒有與施工行業(yè)的發(fā)展動態(tài)、施工企業(yè)的實際業(yè)務(wù)問題相結(jié)合，導(dǎo)致國企黨建工作的實踐指導(dǎo)性不高。

（二）黨建與業(yè)務(wù)融合載體欠缺，融合形式單一

黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合必須要依托于有效的載體。“三會一課”“主體黨日活動”是黨建工作的重要形式，但是在實際工作中不難發(fā)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)工作的融合并沒有形成有效的載體：一是國企黨建與業(yè)務(wù)深度融合的載體相對匱乏。國企黨建與業(yè)務(wù)融合的載體主要是各種黨史學(xué)習(xí)活動，例如基于黨史學(xué)習(xí)要求部署，國企大部分采取的是組織黨員干部深入紅色基地接受教育的方式，但是并未充分考慮到黨建與業(yè)務(wù)深度融合的長期性與復(fù)雜性問題。剖析原因主要是由于黨建與業(yè)務(wù)工作融合載體匱乏造成的；二是黨建與業(yè)務(wù)工作融合的形式較為單一，缺乏創(chuàng)新性。更多時候國企黨建與業(yè)務(wù)融合的方式就是開展會議，以會議的方式推動二者的融合。

（三）黨組織建設(shè)弱化，參與企業(yè)管理不到位

將黨建工作融入到業(yè)務(wù)工作中必須要依賴于健全的黨組織，雖然近些年國企加大了基層黨建工作，但是黨組織弱化問題仍然較為突出：一是黨組織在國企治理中處于邊緣地帶。基于受傳統(tǒng)經(jīng)營管理思維的影響，部分國企管理者認為國企的主要任務(wù)就是經(jīng)營發(fā)展，實現(xiàn)盈利。因此導(dǎo)致國企管理者將工作重點放在經(jīng)營管理上，造成本該由黨組織研究的問題，只能由國企行政領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一意見后再上報黨委會進行通報，使得黨委會淪為形式；二是黨內(nèi)組織生活賦予形式化。黨內(nèi)民主生活會是體現(xiàn)黨內(nèi)民主的重要形式，也是提升國企經(jīng)營決策水平的重要途徑。但是國企“三會一課”等活動內(nèi)容不接地氣，脫離企業(yè)經(jīng)營管理，導(dǎo)致出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象。

（四）黨務(wù)干部素養(yǎng)有待提升，工作作風(fēng)浮夸

黨務(wù)干部是推動黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合的重要主體，通過分析發(fā)現(xiàn)近些年國企黨務(wù)工作者的人數(shù)在不斷增加，但是新增加的黨務(wù)工作者主要是從高校政工專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生，他們畢業(yè)后直接參與國企的政工工作。雖然他們的政工專業(yè)知識水平比較高，但是由于缺乏一線工作的經(jīng)驗，甚至部分政工工作者連國企基本的主業(yè)都不了解，何談將黨建工作融入到業(yè)務(wù)工作體系中；另外國企對于黨建工作的宣傳力度不高，導(dǎo)致基層干部職工對于黨建與業(yè)務(wù)工作融合的意義不了解，不積極參與黨建與業(yè)務(wù)工作的融合。當然造成此種現(xiàn)象的主要因素就是由于國企內(nèi)部形式主義問題尚未得到有效治理，基層黨建工作過度留痕，文山會海占用黨建工作者的精力，導(dǎo)致黨建與業(yè)務(wù)工作發(fā)生沖突。

三、推動國企黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合的具體措施

基于制約國企黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合的因素，國企必須要做好以下工作：

（一）堅持習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，聚焦治理融合

（1）堅持習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想

國企黨建與業(yè)務(wù)融合必須要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)：一是國企在黨建工作中必須要深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持強化黨建引領(lǐng)作用。例如國企在經(jīng)營決策時必須要彰顯我國民主集中制的優(yōu)勢，發(fā)揮黨委集體決策的作用，防止出現(xiàn)一言堂現(xiàn)象；二是要聚焦治理融合。嚴格落實黨的各項制度與國企業(yè)務(wù)制度的有效對接。例如針對國企黨建考核與業(yè)務(wù)考核相脫節(jié)的問題，國企要將黨建工作與業(yè)務(wù)工作同步實施、同步考核，以此確保黨組織發(fā)揮出組織化、制度化、具體化的作用。

（2）狠抓生活作風(fēng)建設(shè)，落實崗位責(zé)任制

當前國企腐敗現(xiàn)象雖然得到有效遏制，但是在日常工作中仍然存在當擔(dān)責(zé)任不強、工作懶散等問題。剖析原因主要是黨建工作沒有發(fā)揮到位，因此我國國企一方面要嚴格落實全面從嚴治黨制度，將廣大黨員干部的作風(fēng)建設(shè)納入到平時業(yè)務(wù)管理工作中。例如在平時的崗位教育培訓(xùn)中，國企思政教育部門要及時將黨的方針政策融入到業(yè)務(wù)培訓(xùn)中，以此讓廣大黨員干部養(yǎng)成嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)、樹立敢于擔(dān)當?shù)呢?zé)任意識；二是嚴格落實崗位責(zé)任制，明確每個黨員的職責(zé)。長期以來對于黨員的考核停留在書面層面，導(dǎo)致黨員干部的崗位責(zé)任意識不強。為此，國企要堅持黨建工作體系與領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系相配套，突出“一崗雙責(zé)”考核要素，改進和完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部評價機制。

（二）創(chuàng)新黨建與業(yè)務(wù)工作融合載體，發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用

（1）開展“微黨課”，聚焦思想教育提升“引領(lǐng)力”

黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合必須要以多元化的載體作為依托，將黨建工作融入到國企業(yè)務(wù)管理全過程中。思想政治教育是黨建工作的重要內(nèi)容，也是提升國企業(yè)務(wù)工作的重要途徑，因此國企要以黨課學(xué)習(xí)為載體，依托自媒體平臺等創(chuàng)新黨建與業(yè)務(wù)工作的深度融合：一是國企黨支部要立足于提高員工思政素養(yǎng)，堅持把集中培訓(xùn)、黨員自學(xué)以及黨組織生活有機結(jié)合起來，發(fā)揮黨支部教育引領(lǐng)黨員的作用。例如基于中鐵員工較為分散的特點，要依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)構(gòu)建遠程教育學(xué)習(xí)平臺，將黨支部黨課教育延伸到網(wǎng)絡(luò)平臺中，實現(xiàn)黨課教育與業(yè)務(wù)實踐的有效對接；二是聚焦干部職工在安全生產(chǎn)、干事創(chuàng)業(yè)等方面存在的問題，借助身邊的典型事例開展警示教育活動，讓干部職工認識到黨建學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)能力提升的密切關(guān)聯(lián)性，以此引領(lǐng)全體黨員將思想和行動統(tǒng)一到黨組織的決策部署中。

（2）發(fā)揮黨員先鋒模范作用，營造良好氛圍

國企要堅持抓基層打基礎(chǔ)，突出黨支部工作載體建設(shè)，增強基層黨組織的生機與活力。黨員干部是基層黨組織的重要組成部分，國有企業(yè)要切實發(fā)揮黨員先鋒模范作用，持續(xù)開展黨員責(zé)任區(qū)、示范崗、突擊隊、“紅旗單位”“紅旗班組”等創(chuàng)建活動，引導(dǎo)黨員立足崗位亮身份、亮標準、亮承諾，爭當生產(chǎn)經(jīng)營的能手、提質(zhì)增效的標兵、服務(wù)群眾的先鋒。例如基于建筑施工企業(yè)在新常態(tài)下所遇到的各種問題，國企要積極探索黨建項目化管理新模式，圍繞制約項目建設(shè)的重點問題，要發(fā)揮黨員的示范作用，鼓勵黨員干部勇于創(chuàng)新。與此同時，國企要加強宣傳，鼓勵基層職工參與到國企黨建工作中，以此推動黨建工作與業(yè)務(wù)工作的深度融合。

（三）加強黨組織建設(shè)，堅持從嚴治黨

（1）抓實黨組織規(guī)范化建設(shè)，嚴格執(zhí)行民主集中制

基層黨組織是黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合的重要主體。在日益復(fù)雜的市場環(huán)境下，國企必須要抓好黨組織建設(shè)工作：一是國企要發(fā)揮基層黨組織的作用，加強頂層設(shè)計。國企要加強基層黨組織建設(shè)，建立完善的基層黨組織管理制度。國企要將黨建融入到國企管理制度中，將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入到企業(yè)治理的各個環(huán)節(jié)。例如國企在二者融合設(shè)計時需要綜合考慮國企的實際經(jīng)營情況，針對施工企業(yè)員工較為分散的特點，國企要建立臨時黨支部，強化對黨員的教育，嚴格履行黨建與業(yè)務(wù)的深入融合；二是要強化黨委的核心作用，將黨委建設(shè)融入的國企經(jīng)營管理的全過程。國企黨委必須要履行職責(zé)，發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的作用，按照國企各項制度對國企決策、國企經(jīng)營等進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的存在問題要及時進行反饋，必要性的時候要向紀檢部門反映。同時國企領(lǐng)導(dǎo)干部要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改變“高高在上”的心態(tài)，深入到基層車間了解職工的意見，將職工的訴求及時反饋到黨委會中，以此營造良好的工作氛圍。

（2）堅持從嚴治黨，注重目標融合

堅持國企姓黨是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、遵循中國特色社會主義發(fā)展的根本。一是推動黨建與業(yè)務(wù)深度融合必須要發(fā)揮黨委的作用，明確黨建主體責(zé)任，規(guī)范黨委會議事決策程序，將黨委研究討論重大事項作為前置程序。在經(jīng)濟新常態(tài)環(huán)境下，國企必須要堅持全面從嚴治黨，嚴格黨的紀律，做好廉政反腐工作，讓國企廣大干部職工樹立不敢腐、不能腐、不想腐的意識；二是將黨組織的初心與國企愿景、使命相統(tǒng)一。黨組織的初心與使命就是全心全意為人民謀福利、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。而國企在經(jīng)濟新常態(tài)環(huán)境下的使命就是要推動國企高質(zhì)量發(fā)展，切實發(fā)揮國有資產(chǎn)在社會經(jīng)濟中的“頂梁柱”作用。因此國企黨建工作必須要落實到服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、提升企業(yè)市場競爭力中，從而為人民群眾謀取更大的幸福。

（3）創(chuàng)建黨建品牌，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營“賦能”

基于國企高質(zhì)量發(fā)展要求，國企要積極探索黨建賦能品牌活動，對照黨建工作與實際業(yè)務(wù)經(jīng)營融合要求，分析企業(yè)發(fā)展中所遇到的問題，采取有效的措施構(gòu)建具有品牌影響力的黨建工作。例如國企要始終圍繞“弘揚紅色文化”開展系列的黨建工作，將黨的優(yōu)良傳統(tǒng)融入到國企建設(shè)的全過程。

四、加強黨務(wù)工作隊伍建設(shè)，提高政治意識

（一）堅持理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)相結(jié)合

長期以來，國企黨務(wù)工作者在業(yè)務(wù)能力方面比較匱乏，尤其是缺乏對國企施工生產(chǎn)一線業(yè)務(wù)的深入了解，導(dǎo)致黨務(wù)工作者的實際業(yè)務(wù)能力比較缺失。因此基于國企黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展的要求，國企要加強對黨務(wù)工作者的教育培訓(xùn)：一是要結(jié)合新時代發(fā)展要求積極地開展理論學(xué)習(xí)，增強黨務(wù)工作者的理論水平。例如基于建筑施工企業(yè)發(fā)展的新要求，習(xí)近平總書記發(fā)表了諸多講話。為此國企黨務(wù)工作者要積極學(xué)習(xí)習(xí)近平系列講話精神，掌握其精髓，并且將其靈活應(yīng)用到國企黨建管理工作中；二是要在理論學(xué)習(xí)過程中增強與業(yè)務(wù)的融合性，重點是對照自身所存在的問題，運用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想解決現(xiàn)實問題，以此切實提升個人業(yè)務(wù)能力。

（二）堅持政治學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)同謀劃

基層黨組織要堅持用政治學(xué)習(xí)統(tǒng)領(lǐng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，堅持黨建活動與群團活動同謀劃。分時間維度將“三會一課”、組織生活會、主題黨日、道德講堂、志愿服務(wù)活動等，按照活動的時間、頻次、參加人員范圍進行同步謀劃。堅持黨員發(fā)展與人才培養(yǎng)同謀劃。建立雙向培養(yǎng)人才機制，每年根據(jù)員工年齡結(jié)構(gòu)，從青年員工中選拔出思想覺悟高、能力素質(zhì)強、業(yè)務(wù)成績好的員工進行推優(yōu)入黨，并將高技能人才列為黨員發(fā)展對象。

總之，基于國企高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合具有重要現(xiàn)實意義，因此作為國企黨建工作者必須要從自我做起，加強學(xué)習(xí)，掌握二者深度融合的切合點，以此采取有效的措施推動二者深度融合，促進國企高質(zhì)量發(fā)展。