中共本溪市委黨校黨史黨建教研部 李馨

所謂政府公信力是指政府憑借自身行為贏得群眾認(rèn)可，并得到信任的能力。40多年改革開放進(jìn)程中，我們?nèi)〉昧肆钍廊瞬毮康某删?，但面臨“兩個(gè)大局”，出現(xiàn)了一系列和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相伴的問題，其中焦點(diǎn)問題之一就是政府公信力下降。如一些地方政府官員為了謀求個(gè)人政績(jī)最大化，不顧當(dāng)?shù)孛窳拓?cái)力的實(shí)際情況，大搞政績(jī)工程與形象工程。這些行為不僅有礙于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也損害了地方政府形象。在關(guān)鍵時(shí)期，警惕塔西佗陷阱，提高政府公信力是一個(gè)重大課題。

一、我國(guó)地方政府公信力建設(shè)現(xiàn)狀和面臨的問題

（一）我國(guó)地方政府公信力建設(shè)現(xiàn)狀

1.重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高百姓生活水平，促進(jìn)社會(huì)公平正義

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展自黨的十八大以來進(jìn)入新常態(tài)。當(dāng)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)，人民生活水平不斷改善。隨著行政體制改革的逐步深化，政府的社會(huì)管理覆蓋面越來越廣，公共服務(wù)水平越來越高，群眾的經(jīng)濟(jì)收入也隨之而增長(zhǎng)。同時(shí)，政府也出臺(tái)了很多惠民政策，進(jìn)一步保障了群眾的合法收入，調(diào)節(jié)了過高收入，取締了非法收入。不論是國(guó)家還是地方政府為營(yíng)造一個(gè)更加公平的社會(huì)環(huán)境，都在從法律、制度、政策的宏觀上，以及從收入分配、社會(huì)保障、公民權(quán)利、公正執(zhí)法的微觀上采取切實(shí)有效的措施，政府的公信力也隨之提高。

2.完善國(guó)家法律法規(guī)，強(qiáng)化黨內(nèi)隊(duì)伍的道德操守和行為規(guī)范

十八屆四中全會(huì)提出，全面推進(jìn)依法治國(guó)，總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。新的歷史時(shí)期，國(guó)際形勢(shì)紛繁復(fù)雜、國(guó)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)艱巨繁重，在這種情況下，建立健全黨內(nèi)規(guī)章制度，用法律和紀(jì)律共同約束廣大黨員和政府工作人員的行為，既能加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，又能很好地維護(hù)黨和人民的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)提高遵紀(jì)守法的意識(shí)，時(shí)刻與黨中央保持高度一致，在一定程度上防止和克服“四風(fēng)”現(xiàn)象，“主義”現(xiàn)象、杜絕有令不行、有禁不止的亂象。遵紀(jì)守法看似是對(duì)為官?gòu)恼叩募s束，但實(shí)則是對(duì)他們的一種保護(hù)和愛護(hù)，黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法，如果不觸犯黨的紀(jì)律，就不會(huì)走到違反法律的邊緣，正如著名作家二月河先生所講，黨的紀(jì)律“既是雷霆手段，又是菩薩心腸”。通過全面從嚴(yán)治黨，打造了為官?gòu)恼咦窦o(jì)守法的新常態(tài)，黨的紀(jì)律更加嚴(yán)明了，黨員的思想更加統(tǒng)一了，政府的工作更加成功了。

3.“老虎蒼蠅一起打”，打造廉潔型政府

黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央全面從嚴(yán)治黨，高壓鐵腕反腐。黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗斗爭(zhēng)懲防并舉，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新突破：一方面加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷深化腐敗問題高發(fā)部門和環(huán)節(jié)的改革，去除腐敗滋生的土壤，打掉尋租的任何空間；另一方面堅(jiān)持“老虎蒼蠅一起打”，以零容忍的態(tài)度反腐敗，堅(jiān)持對(duì)腐敗問題無論涉及到誰，無論職位多高都一查到底的決心，震懾也挽救了一批想伸手還未伸手之人，同時(shí)極大打壓了已伸手不收手腐敗分子的囂張氣焰，這樣的雷霆手段，既是對(duì)老百姓的承諾，也是對(duì)反腐工作提出的新要求，更是打造廉潔政府的保障。黨中央一系列反腐舉措贏得了民心，見到了實(shí)效，大大提升了政府的公信力，為打造廉潔型政府提供了重要的保障。

（二）當(dāng)前我國(guó)地方政府公信力面臨的問題

1.地方政府缺乏有效的權(quán)力制約機(jī)制，官僚主義作風(fēng)嚴(yán)重

目前，我國(guó)雖有專門機(jī)構(gòu)對(duì)權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督制約，但不可否認(rèn)地存在著這樣一個(gè)明顯卻又難以解決的弊端，即監(jiān)督機(jī)構(gòu)受到同級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)。例如，紀(jì)委要接受同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)察部和預(yù)防腐敗局又是和紀(jì)委聯(lián)合辦公的，自然也要接受同級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)。此外，檢察部門設(shè)有黨組和黨委，它的反貪污賄賂局也要受同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)。尤其在地方，監(jiān)督部門機(jī)構(gòu)可以說完全沒有獨(dú)立性，開展工作受到多方掣肘，很難自主、有效地行使對(duì)地方黨委和政府的監(jiān)督權(quán)。俗話說，吃人家的嘴軟，拿人家的手短，受制于人家的不敢管，我國(guó)監(jiān)督機(jī)構(gòu)就面臨著這樣尷尬的局面。

2.地方政府職能轉(zhuǎn)變不到位，相關(guān)決策欠缺科學(xué)性和民主性

在地方政府轉(zhuǎn)型過程中，決策是否科學(xué)、民主是影響地方政府公信力的關(guān)鍵。地方政府出臺(tái)決策的目的是要解決當(dāng)?shù)氐膶?shí)際問題，具有很強(qiáng)的問題導(dǎo)向。如果政府的決策本身出現(xiàn)了問題，就會(huì)導(dǎo)致政府行為的脫軌，無法達(dá)到預(yù)期的目的，甚至南轅北轍。受傳統(tǒng)官本位思維的影響，大多數(shù)地方政府權(quán)利掌握過大、管得太多太細(xì)，甚至力不從心、顧此失彼。同時(shí)，施政過程中群眾的參與度不夠，群眾就會(huì)對(duì)地方政府的行政能力產(chǎn)生質(zhì)疑，盡管政府出臺(tái)新政策的目的是惠民，政府工作人員也盡職盡責(zé)，但往往政府容易把好事變成壞事，從而導(dǎo)致地方政府公信力下降。另外，部分公共政策缺乏整體性、協(xié)調(diào)性、前瞻性。在解決一些關(guān)鍵性事情時(shí)，政府出臺(tái)的政策具有針對(duì)性、時(shí)效性，但不具備持續(xù)性、可復(fù)制性。在政策實(shí)施過程中，又缺乏及時(shí)、有效的解釋，各種未知情況導(dǎo)致民眾對(duì)相關(guān)信息的需求急劇增加，就會(huì)出現(xiàn)謠言，導(dǎo)致政府在群眾心里留下“言行不一”的印象。凡此種種，都在以各種方式損毀著政府公信力。

3.地方政府行為的缺位導(dǎo)致公信力危機(jī)

政府行為缺位主要是政府把為人民服務(wù)的職責(zé)視為人民求“我”辦事的權(quán)力，觀念上的偏差導(dǎo)致了很多地方政府工作人員產(chǎn)生了高人一等的優(yōu)越感。于是部分地方政府及其工作人員履行職責(zé)時(shí)具有很強(qiáng)的隨意性，甚至出現(xiàn)權(quán)大于法、以權(quán)謀私、執(zhí)法犯法的現(xiàn)象，很多時(shí)候政府職責(zé)就成為了一種例行公事，更多的是一種應(yīng)付，折射出在一些干部頭腦中根深蒂固的“治民”理念。這些錯(cuò)誤的思維將公權(quán)力和公民權(quán)益分割開，偏離了法治的軌道，極大地降低了地方政府的公信力和權(quán)威性，也損害了地方政府的形象。個(gè)別地方部門政務(wù)公開不規(guī)范，隨意性較大，信息是否公開取決于部門領(lǐng)導(dǎo)；一些地方政府信息公開從部門內(nèi)部利益出發(fā)，而流于表面形式，公開內(nèi)容避實(shí)就虛；一些政府的公開信息缺乏時(shí)效性，內(nèi)容過時(shí)，使政府信息公開平臺(tái)成為“僵尸網(wǎng)站”；而個(gè)別地方政府部門為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，急于公開信息，信息內(nèi)容不夠準(zhǔn)確，導(dǎo)致群眾對(duì)政府信息權(quán)威的長(zhǎng)期不信任。這些現(xiàn)象直接導(dǎo)致了地方政府官方網(wǎng)站瀏覽量低，群眾認(rèn)可度低。

二、影響地方政府公信力的原因分析

（一）政府方面原因

第一、政府工作人員失職。在地方政府中，只有個(gè)別行政人員存在貪污腐敗、以權(quán)謀私的問題，對(duì)待工作存在思想懈怠、相互推諉等行為。但對(duì)于群眾來講，政府是一個(gè)抽象的整體，政府內(nèi)部的工作人員卻是具體的。大多數(shù)時(shí)候群眾直接接觸的并非是抽象的政府，而是實(shí)際的工作人員，也就是說在群眾的眼里工作人員或行政官員代表著政府。如果群眾遇到講誠(chéng)信、奉廉潔的官員，誠(chéng)信、服務(wù)型政府也就名符其實(shí)了；如果群眾遇到不講誠(chéng)信、以權(quán)謀私、貪污腐敗的工作人員或官員，群眾不會(huì)認(rèn)為是單獨(dú)一個(gè)工作人員的問題，而會(huì)認(rèn)為政府是不講誠(chéng)信的。大量事實(shí)表明，在政府公務(wù)人員失信的各種行為中，個(gè)別人員的腐敗行為是弱化政府公信力的最直接因素，由于暈輪效應(yīng)，導(dǎo)致政府公信力下降。

第二、政府行為失信。一直以來，我國(guó)對(duì)公務(wù)員的考核主要是從德、能、勤、績(jī)、廉方面，重點(diǎn)考核政治素質(zhì)和工作實(shí)績(jī)。這使得很多地方政府官員產(chǎn)生了在城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展上重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)輕社會(huì)指標(biāo)、重速度輕質(zhì)量、重眼前利益輕長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃等不良傾向，有的地方政府甚至為了政績(jī)忽略生態(tài)建設(shè)。由于個(gè)別地方“新官不理舊賬”，導(dǎo)致政府行為失信，公信力下降。又由于政府公信力下降，即便新出臺(tái)了利民惠民的政策，也難以實(shí)施。使得地方政府與群眾之間的“紐帶”斷裂，陷入不良循環(huán)。

第三、政府信息失效。政府與群眾之間存在著一個(gè)“擰勁兒”的邏輯，即政府認(rèn)為多做少說，甚至是只做不說。群眾則認(rèn)為不說等于沒做，沉默等于默認(rèn)。很多地方政府領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為從政為官要謹(jǐn)言慎行，言多必失。只有踏實(shí)做事，做出政績(jī)，才會(huì)得到領(lǐng)導(dǎo)和群眾的認(rèn)可。在這種觀念的作用下，面對(duì)媒體和信息公開平臺(tái)，缺少了主動(dòng)的話語權(quán)，甚至拒絕與媒體打交道。習(xí)近平總書記在十九屆六中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)：“過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)就過不了長(zhǎng)期執(zhí)政這一關(guān)?！薄胺忾]時(shí)期”的政府，“只做不說”無可厚非，但是經(jīng)濟(jì)高度轉(zhuǎn)型的今天，在信息高度透明的時(shí)代，“只做不說”難以滿足人們的好奇心理，不利于人心的穩(wěn)定和社會(huì)的安寧，這種對(duì)群眾不信任的做法導(dǎo)致群眾獲得政務(wù)信息的渠道不暢，最終導(dǎo)致政府公信力喪失。

（二）群眾方面原因

第一、群眾認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。很多群眾受“君為臣綱”傳統(tǒng)思維的影響，難以走出思想誤區(qū)，導(dǎo)致部分群眾在自身與地方政府關(guān)系的定位上存在著錯(cuò)誤的認(rèn)知。一部分群眾在內(nèi)心深處堅(jiān)定地認(rèn)為地方政府是政策的制定者、社會(huì)的管理者，地位是神圣不可侵犯的，掌握的權(quán)利是絕對(duì)的。因此，對(duì)于地方政府的失職行為甚至是踐越法律的行為敢怒不敢言，對(duì)政府失信行為一忍再忍，而忽略了自身的主體地位，更不懂得用法律的武器保障自身的合法權(quán)益，久而久之，群眾會(huì)萌發(fā)“惹不起、躲得起”的思想觀念，這又從側(cè)面助長(zhǎng)了個(gè)別地方政府的失信行為，成為地方政府公信力弱化的一個(gè)重要原因。

第二、群眾對(duì)地方政府期望過高。部分群眾簡(jiǎn)單地認(rèn)為政府是“萬能的”。人民生活隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展得到了很大的改善，部分群眾對(duì)“萬能政府”的要求越來越廣、越來越高。盡管我國(guó)GDP持續(xù)高速度增長(zhǎng)，但我國(guó)的人均收入還比較低，加之各地經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展得不均衡，地方政府主觀上愿意或樂意為群眾作出貢獻(xiàn)，但客觀上各級(jí)地方政府為群眾提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的能力參差不齊，因此很難保證各地群眾對(duì)當(dāng)?shù)卣臐M意度是一樣的。對(duì)地方政府行為認(rèn)識(shí)不準(zhǔn)確，有時(shí)出現(xiàn)偏差，這也降低了地方政府公信力。

第三、群眾認(rèn)識(shí)的局限性和個(gè)人利益的制約性。受種種因素影響，雖然政府可能取得了不錯(cuò)的政績(jī)，但群眾卻會(huì)受到個(gè)人主觀認(rèn)識(shí)的左右，不能全面、客觀地認(rèn)識(shí)政府的全部行為，也就是說群眾在認(rèn)識(shí)上存在局限性，甚至不同的階層和個(gè)人會(huì)有不同的認(rèn)識(shí)態(tài)度；另外，受到個(gè)人利益的影響，一些與政府決策行為有利害關(guān)系的個(gè)體更會(huì)從自身的利益出發(fā)去認(rèn)識(shí)評(píng)價(jià)政府活動(dòng)。因此，群眾在評(píng)價(jià)政府時(shí)往往更傾向于將焦點(diǎn)放在政府的負(fù)面新聞上，更傾向于將個(gè)人利益置于公共利益之前。

三、提升我國(guó)地方政府公信力的途徑和措施

（一）政務(wù)公開，增強(qiáng)政府信息透明度

政務(wù)公開是中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的重要組成部分，直接體現(xiàn)著各級(jí)地方政府在信息時(shí)代的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。2003年的非典事件催生了新聞發(fā)布制度，疫情的蔓延加快了政務(wù)公開的速度，如今，信息全球化的浪潮伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化已到來，高度透明的執(zhí)政環(huán)境的趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。

一是建立健全完善的政務(wù)公開考核評(píng)價(jià)體系。將政務(wù)公開的考核評(píng)價(jià)與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核相結(jié)合，一并納入社會(huì)評(píng)議政風(fēng)、行風(fēng)的范疇，列入干部考核體系中。政務(wù)公開的考核評(píng)價(jià)體系應(yīng)包含三方面：第一，基本準(zhǔn)則。應(yīng)在多個(gè)方面詳細(xì)科學(xué)的規(guī)定政務(wù)公開的范疇、基本內(nèi)容、形式、時(shí)間、流程和責(zé)任等，讓每個(gè)公職人員都能做到辦事有準(zhǔn)則。第二，評(píng)價(jià)方法。要有針對(duì)性地進(jìn)行定期和不定期考核，把組織考核和群眾評(píng)議有機(jī)結(jié)合起來，同時(shí)要有側(cè)重地將部門的特質(zhì)和行業(yè)特點(diǎn)結(jié)合起來。第三，結(jié)果運(yùn)用。政務(wù)公開考核評(píng)價(jià)體系不是擺設(shè)，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果中較差和不合格的部門應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究，并及時(shí)向相關(guān)部門提出整治措施，使各部門把外在動(dòng)力轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)在動(dòng)力。

二是建立健全完善政務(wù)公開的監(jiān)管體系。為深入推進(jìn)政務(wù)公開，應(yīng)建立健全全方位、多層次的監(jiān)管體系，把有效的監(jiān)管體系作為重要條件。首先，建立健全法律監(jiān)管體系。按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)因故意違法犯罪的行政主體進(jìn)行嚴(yán)肅查處。通過法律法規(guī)監(jiān)管渠道及時(shí)查擺問題，糾正錯(cuò)誤。其次，拓展監(jiān)管途徑。積極開展社會(huì)監(jiān)管和群眾監(jiān)管，廣泛引導(dǎo)和動(dòng)員廣大干部群眾共同參與。建立健全群眾投訴舉報(bào)中心，直接受理和解決群眾的投訴和舉報(bào)，并設(shè)立監(jiān)督網(wǎng)站、公開專線電話。再次，規(guī)范輿情處置制度。為不斷提升政務(wù)公開質(zhì)量，應(yīng)認(rèn)真接受群眾和各類新聞媒體的監(jiān)管，廣泛聽取群眾團(tuán)體和個(gè)人對(duì)政務(wù)公開的意見和建議，及時(shí)快速反饋處理情況。最后，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管體系。要對(duì)政務(wù)公開進(jìn)行專門監(jiān)管，其主管部門及監(jiān)察、審計(jì)等單位要各負(fù)其責(zé)，使各單位變“被動(dòng)”為“主動(dòng)”，變“要我公開”為“我要公開”。

三是建立健全完善責(zé)任追查體系。首先，進(jìn)一步完善政務(wù)公開責(zé)任制度體系。應(yīng)建立健全政務(wù)公開責(zé)任制、部門主要領(lǐng)導(dǎo)政務(wù)公開責(zé)任追究制、公務(wù)人員行政處分及行政賠償制度，并建立向全社會(huì)通報(bào)本部門、本行業(yè)政務(wù)公開責(zé)任通報(bào)制度。其次，加快完善責(zé)任追查體系。進(jìn)一步明確各相關(guān)內(nèi)容，包括責(zé)任追查的總體情況、過程以及主體等內(nèi)容，建立切實(shí)可行的責(zé)任查究體系。對(duì)于不能嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)公開制度或者在政務(wù)公開工作中弄虛作假的單位領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，視情節(jié)嚴(yán)重給予誡勉談話、組織處理和紀(jì)律處分。要嚴(yán)肅批評(píng)，限期整改那些因工作不力、搞形式主義的單位領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，要嚴(yán)肅查處因弄虛作假、損害公民合法利益、侵犯公民民主權(quán)利、造成嚴(yán)重后果的單位領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人。

（二）充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的積極作用

正常的輿論監(jiān)督報(bào)道無可厚非，也理所應(yīng)當(dāng)，理應(yīng)得到尊重和支持，但也“過猶不及”，凡事都得有度、有底線，輿論監(jiān)督同樣要有度和底線，這個(gè)度和底線就是導(dǎo)向符合黨性和人民性的要求。時(shí)代在進(jìn)步，當(dāng)今群眾的主體不再是沒有文化底蘊(yùn)的農(nóng)民，而是有文化、有智慧、有能力、能辨是非的人，這就意味著當(dāng)今輿論的主流會(huì)越來越科學(xué)化、理性化。因此，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的積極作用推進(jìn)社會(huì)民主法制，提高政府公信力的作用顯而易見。

一是將輿論引導(dǎo)變?yōu)橐龑?dǎo)輿論。針對(duì)不同制度、不同文化背景、不同理念信仰，包括持不同態(tài)度的人使用不同的話語體系，唯有摒棄刻板僵化的表述，避免華麗溢美的自吹自擂，善于用群眾樂于傾聽和接受的方式引導(dǎo)暈輪，才能塑造地方政府的良好形象。尤其在突發(fā)事件出現(xiàn)或進(jìn)行反面報(bào)道時(shí)，一定要把握住“穩(wěn)定大局”的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在發(fā)現(xiàn)問題時(shí)，不能一味地追求信息公開的速度，憑主觀意志推測(cè)事情發(fā)生的始末，而是要全面準(zhǔn)確地了解情況，深挖細(xì)節(jié)，信息公開以解決問題為導(dǎo)向，將心比心、換位思考后提出合理化建議和對(duì)策。這樣就能體現(xiàn)出一切以人民為中心，又能拉近政府與群眾的近路；既能解決問題，又可以改進(jìn)地方政府的工作作風(fēng)。因此在引導(dǎo)輿論的同時(shí)也有利于加強(qiáng)我們黨的廉政建設(shè)，有利于維護(hù)最廣大人民的根本利益，有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

二是要打破傳統(tǒng)思維，以求實(shí)的精神開展輿論監(jiān)督。無論是網(wǎng)絡(luò)問政還是輿論監(jiān)督，新聞媒體都是重要參與者。各級(jí)地方政府不應(yīng)懷著提防的態(tài)度，刻意與媒體劃清界限，而是要將媒體關(guān)注和聚焦的新聞當(dāng)做政府工作的方向，以透明度增強(qiáng)公信度。對(duì)于很多不在黨政機(jī)關(guān)工作的群眾來說，他們內(nèi)心認(rèn)為政府是神秘的，好奇心會(huì)驅(qū)使他們通過非官方渠道獲得一些關(guān)于政府的碎片化信息，并通過個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)拼湊信息，這樣拼湊的信息往往是錯(cuò)誤的、不符合實(shí)際的，甚至是負(fù)面的。因此，面對(duì)大勢(shì)所趨，地方政府更應(yīng)該順勢(shì)而為。在堅(jiān)持維護(hù)地方政府形象的原則下，將政府形象擬人化，善于將政府的聲音變?yōu)槿罕娤矚g的故事，將政治價(jià)值融入到新聞之中，將發(fā)布信息轉(zhuǎn)變?yōu)樘峁┬畔?，將政府的聲音群眾化，逐步掌握群眾信得過的話語權(quán)。

三是掌握輿論監(jiān)督的技巧，規(guī)避負(fù)面新聞的不良影響。近年來，各級(jí)政府在應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎突發(fā)事件時(shí)，做到了消息發(fā)布及時(shí)、準(zhǔn)確、透明，避免了輿情次生造成群眾莫名恐慌引起社會(huì)動(dòng)蕩。這為我們規(guī)避負(fù)面新聞的不良影響提供了參考價(jià)值。雖然科技高速發(fā)展，但是人們對(duì)信息的掌握依舊是不對(duì)稱的，而且信息不對(duì)稱也是未來難以改變的事實(shí)。因此，各級(jí)政府在進(jìn)行所謂的“危機(jī)公關(guān)”處理時(shí)，一定要掌握引導(dǎo)輿論的主動(dòng)權(quán)。將輿論引導(dǎo)貫穿于突發(fā)事件處置的全過程，通過權(quán)威媒體快速發(fā)布已知的、確定的信息，引導(dǎo)輿論的走向，在最短時(shí)間掌握話語權(quán)，避免不實(shí)、不法信息泛濫，最終釀成舉國(guó)關(guān)注的突發(fā)性輿論公共危害事件。此后還要不間斷地公布真相、進(jìn)程、措施和已取得的成效，讓群眾了解真相。這樣才會(huì)化疑問為信任，化恐慌為理性，變混亂為有序。

四、結(jié)論

新時(shí)期地方政府作為黨和群眾之間的紐帶，是打通“最后一公里”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各級(jí)地方政府不能故步自封、閉門造車，應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)、因時(shí)而變，第一時(shí)間了解人民群眾的意愿，解決人民群眾的實(shí)際問題，滿足人民群眾的合理要求，才能提高基層人民群眾的政治參與度以及對(duì)地方政府的公信力建設(shè)的關(guān)注度。提升我國(guó)地方政府的公信力是一門常學(xué)常新的課題，打造公信力高的服務(wù)型政府任重而道遠(yuǎn)。