趙 嵐

(柳州城市職業(yè)學(xué)院 科技與圖文信息處，廣西 柳州 545036)

一、前言

隨著全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的加速發(fā)展，企業(yè)對(duì)高素質(zhì)技能型人才的需求越來越迫切。從宏觀經(jīng)濟(jì)的角度來看，現(xiàn)代學(xué)徒制不但是深化產(chǎn)教融合、促進(jìn)校企合作的一種新舉措，而且還是一種創(chuàng)新技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式新機(jī)制，更是一場(chǎng)關(guān)系著多方利益主體跨界融合的時(shí)代新趨勢(shì)?，F(xiàn)代學(xué)徒制的現(xiàn)代性重要表征正是來源于不同利益主體間構(gòu)成的復(fù)雜社會(huì)場(chǎng)域。從2014年國(guó)家決定開展現(xiàn)代學(xué)徒制工作起，就提供了不同利益主體跨界融合的指導(dǎo)范式：政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)和職業(yè)院校是實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制的核心主體，是決定現(xiàn)代學(xué)徒制縱深發(fā)展的特定要素。然而，目前許多職業(yè)院校在推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制進(jìn)程中，遇到“學(xué)校熱企業(yè)冷”、政策落實(shí)推進(jìn)不暢、行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)管力度不強(qiáng)等諸多問題。這些問題成為現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展的主要制肘和瓶頸。本文將現(xiàn)代學(xué)徒制各核心主體的身份定位為利益相關(guān)者，并著重分析各利益相關(guān)者的不同利益訴求及利益沖突，闡述現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施現(xiàn)狀；并運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)合作規(guī)律理論，借鑒馬克思主義利益觀思想，分析產(chǎn)生現(xiàn)代學(xué)徒制各利益相關(guān)者彼此間合作困境的原因；思考現(xiàn)代學(xué)徒制合作共贏建設(shè)路徑，提出解決策略，探索現(xiàn)代學(xué)徒制利益相關(guān)者合作共贏的創(chuàng)新發(fā)展路徑。

二、現(xiàn)代學(xué)徒制核心利益相關(guān)者利益訴求及利益沖突分析

所謂利益相關(guān)者，在管理學(xué)上是指組織外部環(huán)境中受組織決策和行動(dòng)影響的任何相關(guān)者?，F(xiàn)代學(xué)徒制教育是涉及教育學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等跨學(xué)科運(yùn)用的多元主體參與的新型教育模式。根據(jù)利益相關(guān)者理論，組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與利益相關(guān)者的利益一致時(shí)，才能吸引其積極參與。在現(xiàn)代學(xué)徒制教育中，政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、職業(yè)院校都是受現(xiàn)代學(xué)徒制政策決策和影響的利益相關(guān)者。利益本質(zhì)上應(yīng)是社會(huì)學(xué)名詞。從廣義上講，利益是用來解決各種矛盾的。而現(xiàn)代學(xué)徒制的利益相關(guān)者就是為了解決現(xiàn)代學(xué)徒制運(yùn)行中遇到的各種矛盾，他們彼此之間具有很強(qiáng)的相關(guān)性，在行動(dòng)中綜合平衡其宿根交錯(cuò)的利益關(guān)系是和諧發(fā)展的基本要求。

(一)各利益相關(guān)者利益訴求分析

1.政府

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》(國(guó)發(fā)〔2014〕19號(hào))文件精神，將現(xiàn)代學(xué)徒制放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革與發(fā)展的大環(huán)境下進(jìn)行審視，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)帶動(dòng)迫切需求高素質(zhì)人才的現(xiàn)實(shí)問題日益凸顯，從而促進(jìn)職業(yè)教育領(lǐng)域改革。中央政府作為該政策的決策者和設(shè)計(jì)者，其利益的訴求是顯而易見的：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)人才技能匹配從而提高社會(huì)整體福利水平。地方政府作為政策的推行者和主導(dǎo)者，其利益的訴求是在履行政府職能時(shí)，兼顧區(qū)域經(jīng)濟(jì)與區(qū)域資源承載力，統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，通過分工協(xié)作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)總體效益最大化，提高地方政府綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

2.行業(yè)協(xié)會(huì)

縱觀歐美國(guó)家學(xué)徒制教育的發(fā)展歷史，無論是德國(guó)的雙元制教育、瑞士的學(xué)徒制，還是英國(guó)的現(xiàn)代學(xué)徒制、澳大利亞的新學(xué)徒制，行業(yè)協(xié)會(huì)在學(xué)徒制項(xiàng)目開發(fā)和管理中都發(fā)揮著重要的作用。作為政府和企業(yè)之間重要連接紐帶的行業(yè)協(xié)會(huì)，是不隸屬于政府管理機(jī)構(gòu)的民間性組織，存在的職能是制定并執(zhí)行行業(yè)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，輔助行業(yè)內(nèi)的企業(yè)更好地發(fā)展，確保行業(yè)內(nèi)技能傳承和行業(yè)發(fā)展。行業(yè)協(xié)會(huì)雖然是一個(gè)非盈利部門，作為政策實(shí)施協(xié)助者，在現(xiàn)代學(xué)徒制運(yùn)行過程中充當(dāng)監(jiān)督員，公正地評(píng)估校企合作培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒的質(zhì)量，在國(guó)家、企業(yè)、職業(yè)院校各方利益訴求中起到關(guān)鍵性的連接作用。

3.企業(yè)

現(xiàn)代學(xué)徒制體現(xiàn)出“雙主體培養(yǎng)，雙元管理”的重要特點(diǎn)。企業(yè)作為現(xiàn)代學(xué)徒制的人才培養(yǎng)主體之一，是政策實(shí)施者，其利益的訴求表現(xiàn)在追求企業(yè)價(jià)值的最大化。在現(xiàn)代學(xué)徒制中，企業(yè)是人才儲(chǔ)備的需求者，其核心利益是提升勞動(dòng)力技能水平。由校企共同主導(dǎo)制定規(guī)范化的企業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)、考核方式等人才培養(yǎng)模式全過程，實(shí)現(xiàn)專業(yè)設(shè)置與企業(yè)需求的無縫對(duì)接，提高勞動(dòng)力水平和針對(duì)性，降低企業(yè)人力資源培訓(xùn)成本，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的目標(biāo)。

4.職業(yè)院校

職業(yè)院校是現(xiàn)代學(xué)徒制政策的另一實(shí)施者。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，特別是“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略的提出，社會(huì)對(duì)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配的技術(shù)人才的需求日益迫切，這是市場(chǎng)對(duì)職業(yè)院校提出的新訴求。在此背景下，職業(yè)院校的核心利益主要體現(xiàn)在通過推行現(xiàn)代學(xué)徒制，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，激發(fā)辦學(xué)活力，提升辦學(xué)品質(zhì)，推動(dòng)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展。

(二)各利益相關(guān)者利益沖突分析

中國(guó)的現(xiàn)代學(xué)徒制是一個(gè)不斷發(fā)展和完善的利益相關(guān)者合作共贏的過程，但在我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制政策實(shí)施過程中，由于各核心利益相關(guān)者不同利益訴求的復(fù)雜性，使得各核心利益相關(guān)者陷入利益沖突的困境，國(guó)家希望所達(dá)到的高質(zhì)量人才供給的目標(biāo)姍姍來遲，具體表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。

1.政府與企業(yè)、職業(yè)院校的利益沖突

政府在現(xiàn)代學(xué)徒制政策執(zhí)行中具有雙重角色，一方面是政策的主導(dǎo)者，履行公共利益代表者的職責(zé)；另一方面是政策的利益主體，享有政策推行帶來的紅利，是地方利益的維護(hù)者。《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》明確要求地方政府在推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制進(jìn)程中，既要給學(xué)生一定標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)助，又要對(duì)參與的企業(yè)給予相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障及一定的稅費(fèi)減免。這對(duì)地方財(cái)政而言，雖興師動(dòng)眾，卻是勞而無功。在“無利”的情況下，地方政府在推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施進(jìn)程中，往往是選擇性執(zhí)行或是象征性執(zhí)行[1]。由于缺乏具體的政策制度激勵(lì)實(shí)施細(xì)則，地方政府對(duì)企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制的鼓勵(lì)政策往往停留在指導(dǎo)性策略層面上，企業(yè)無法獲得政府兌現(xiàn)的激勵(lì)，體會(huì)不到參與現(xiàn)代學(xué)徒制建設(shè)的好處，對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制的推行采取冷眼旁觀的態(tài)度，積極性不高。職業(yè)院校遭遇政府、企業(yè)的冷遇。從傳統(tǒng)的育人模式切換到現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式，由于缺少政府、企業(yè)的凝心聚力，依靠職業(yè)院校自身的能力推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施，顯得力不從心，往往是增加了職業(yè)院校的管理成本，結(jié)果卻收效甚微。

2.行業(yè)協(xié)會(huì)與政府、企業(yè)及職業(yè)院校的利益沖突

行業(yè)協(xié)會(huì)橋接現(xiàn)代學(xué)徒制各利益相關(guān)方，促成各方對(duì)話溝通，充分彰顯了行業(yè)協(xié)會(huì)在可持續(xù)發(fā)展中的關(guān)鍵作用。但是，從目前我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制的改革建設(shè)情況來看，其發(fā)揮的作用微不足道。行業(yè)協(xié)會(huì)作為一種非營(yíng)利的民間社會(huì)團(tuán)體，需要自籌經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理，滿足協(xié)會(huì)成員共同需要，促使群體的利益得到尊重和維護(hù)。由于缺乏政府或企業(yè)的經(jīng)費(fèi)資助，行業(yè)協(xié)會(huì)在我國(guó)職業(yè)院?，F(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)中的作用較難達(dá)到歐美國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)和水平[2]。

3.企業(yè)與職業(yè)院校的利益沖突

一方面，由于政策對(duì)學(xué)徒的畢業(yè)去向沒有明確硬性捆綁規(guī)定，企業(yè)在推行現(xiàn)代學(xué)徒制建設(shè)進(jìn)程中，存在投資風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)為受過現(xiàn)代學(xué)徒制系統(tǒng)培養(yǎng)的學(xué)生，在就業(yè)時(shí)，主動(dòng)跳槽或被其他公司挖走。但凡有學(xué)生選擇離開企業(yè)，企業(yè)對(duì)學(xué)生的培育就功虧一簣。相反，那些沒有提供培育卻錄用了受過現(xiàn)代學(xué)徒制系統(tǒng)培養(yǎng)過的學(xué)生的企業(yè)，有機(jī)會(huì)無償享用現(xiàn)代學(xué)徒制的教育果實(shí)，這種現(xiàn)象在經(jīng)濟(jì)學(xué)中被稱喻為“偷獵外部性”。毫無疑問，為他人“做嫁衣”現(xiàn)象的存在，制約著我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制的有效開展。另一方面，企業(yè)面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，對(duì)人才的需求需要靈活適配及時(shí)調(diào)整，以達(dá)到企業(yè)利潤(rùn)最大化的價(jià)值追求。但職業(yè)院校調(diào)整原有的課程標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)設(shè)置及課程內(nèi)容以適應(yīng)這種需求，需要投入大量的管理成本，且非一朝一夕就能實(shí)現(xiàn)。往往學(xué)校投入大量的時(shí)間完成配套課程的研發(fā)，卻已經(jīng)不再適應(yīng)企業(yè)的需求。企業(yè)與職業(yè)院校之間缺乏協(xié)調(diào)性和系統(tǒng)化，利益實(shí)現(xiàn)不共頻，嚴(yán)重干擾了現(xiàn)代學(xué)徒制的工作大局，對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制的建設(shè)產(chǎn)生不利影響。

三、馬克思主義利益觀視角下現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施困境的成因

前文從利益相關(guān)方的利益訴求和利益沖突兩方面闡述了我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制的現(xiàn)狀。由于有效資源供給缺失、利益訴求不同步等諸多因素，導(dǎo)致現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施陷入困境。盲目指責(zé)利益相關(guān)者各方顯然是不合理的，也無益于問題的解決。在困難面前，要善于分析成因，才能找到更加適合發(fā)展的路徑。

合作的本質(zhì)是合作利益，利益一直是馬克思主義唯物史觀的重要組成部分。馬克思把利益看作是人類社會(huì)生活中一種客觀存在的現(xiàn)象，是人們?yōu)榱藵M足自己的生存和生活需要，在與他人或組織交往時(shí)起決定性作用的根本尺度。人們對(duì)利益的追求，進(jìn)而形成開展一切社會(huì)活動(dòng)的動(dòng)機(jī)，利益成為推動(dòng)人類社會(huì)不斷前進(jìn)的深層動(dòng)力。就利益的價(jià)值屬性而言，因其具有社會(huì)性和個(gè)人性雙重特性，從而形成了利益關(guān)系的共同性和矛盾性[3]。用馬克思主義利益觀來解釋現(xiàn)代學(xué)徒制利益相關(guān)者的利益訴求和利益沖突，找到現(xiàn)代學(xué)徒制合作困境成因，對(duì)促進(jìn)各利益相關(guān)者一體化融合實(shí)踐具有實(shí)際指導(dǎo)意義。

(一)利益的社會(huì)性是維系現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施的紐帶

利益的社會(huì)性即是社會(huì)整體利益，亦稱為公共利益。如前所述，對(duì)各利益相關(guān)者的利益追求最大公約數(shù)，在現(xiàn)代學(xué)徒制中，各方利益相關(guān)者的共同目標(biāo)應(yīng)是培養(yǎng)高質(zhì)量技術(shù)型人才?！笆奈濉币?guī)劃的宏偉藍(lán)圖需要大規(guī)模的高技能型人才，將之變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)，這是國(guó)家、政府、各行各業(yè)、包括教育義不容辭的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

(二)利益的個(gè)人性導(dǎo)致現(xiàn)代學(xué)徒制的合作偏離

利益的個(gè)人性即個(gè)人利益。從現(xiàn)代學(xué)徒制建設(shè)的實(shí)踐來看，各利益相關(guān)者在政策推行實(shí)施過程中，因?yàn)楦髯缘睦嬖V求存在，從而導(dǎo)致了各種利益沖突的產(chǎn)生，使現(xiàn)代學(xué)徒制的合作發(fā)生了偏離。這些利益的沖突源自于各利益相關(guān)者維護(hù)社會(huì)利益的成本高于個(gè)人利益的成本。為了維護(hù)社會(huì)利益，政府需要拿出高額的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼；行業(yè)協(xié)會(huì)需要投入大量的人力打通政、校、企多方溝通的渠道；企業(yè)需要承擔(dān)“偷獵外部性”的投資風(fēng)險(xiǎn)；職業(yè)院校則需要投入大量教學(xué)研的管理成本。在社會(huì)利益與個(gè)人利益二者不可兼收并蓄的情況下，利益相關(guān)者則會(huì)優(yōu)先考慮自身利益，從而使現(xiàn)代學(xué)徒制的運(yùn)行不暢、成效不高。

四、現(xiàn)代學(xué)徒制合作共贏建設(shè)路徑思考

華盛頓合作定律是經(jīng)濟(jì)學(xué)中的十大定律之一，是指在利益群體內(nèi)，某個(gè)成員為了本利益集團(tuán)的利益所作的努力，集團(tuán)內(nèi)所有的人都有可能受益，但其成本則由這個(gè)成員個(gè)人承擔(dān)，因此形成了類似于中國(guó)的“三個(gè)和尚”故事中的一個(gè)人敷衍了事、兩個(gè)人互相推諉、三個(gè)人則永無成事之日的定律。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，合作規(guī)律影響了群體關(guān)系，降低了組織效能。破解華盛頓合作定律，必須明確成員分工，落實(shí)成員責(zé)任，以降低旁觀者效應(yīng)；采用激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行目標(biāo)管理，以避免社會(huì)惰化作用；注重素質(zhì)結(jié)構(gòu)，重視組織溝通，以減少組織內(nèi)耗現(xiàn)象。以政府引導(dǎo)、行業(yè)參與、校企雙元育人的中國(guó)特色現(xiàn)代學(xué)徒制，所關(guān)聯(lián)的利益主體眾多，關(guān)系盤互交錯(cuò)，為避免在現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施進(jìn)程受經(jīng)濟(jì)學(xué)合作定律的干擾，有必要對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制的建設(shè)進(jìn)行升級(jí)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代學(xué)徒制各利益相關(guān)方利益訴求的整合。

(一)決策主體的創(chuàng)新

職業(yè)教育作為一種開放的教育，跨界是其基本特征。2021年10月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，產(chǎn)教融合、校企合作、社區(qū)學(xué)院、魯班工坊都表明職業(yè)教育無論在外延，還是內(nèi)涵方面都已經(jīng)跨越了傳統(tǒng)的普通教育范疇。職業(yè)教育必然關(guān)聯(lián)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、勞動(dòng)就業(yè)、行業(yè)企業(yè)等多個(gè)部門和社會(huì)機(jī)構(gòu)。職業(yè)教育的跨界，既表現(xiàn)在跨越了職業(yè)和教育、企業(yè)和學(xué)校、工作和學(xué)習(xí)的界域，又表現(xiàn)在跨越了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與教育的界域。而基于馬克思主義利益觀視域下，不同界域的多元主體的合作效果往往不佳，其根本原因在于決策主體的單一性帶來的政策和制度的短缺。在現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)踐中，對(duì)政策主體的認(rèn)定往往來自于官方?jīng)Q策者，主要是政府。這種自上而下的決策由于是政府主導(dǎo)，將自己的利益訴求轉(zhuǎn)化為公共政策，而忽略了其他利益相關(guān)者的利益訴求，導(dǎo)致了其他各利益相關(guān)者積極性不高，行動(dòng)緩慢，最終只能是紙上談兵。

現(xiàn)代學(xué)徒制作為一種多元跨界融合的職業(yè)教育新范式，應(yīng)該具有創(chuàng)新的決策主體，決策主體應(yīng)自始至終參與決策全過程。將政策網(wǎng)絡(luò)理論納入決策主體的建設(shè)上，是解決現(xiàn)代學(xué)徒制合作困境的有效途徑之一。政策網(wǎng)絡(luò)理論在諸多西方國(guó)家中，已經(jīng)成為政治學(xué)和政策分析的主流話語和標(biāo)準(zhǔn)范式。所謂政策網(wǎng)絡(luò)理論，是隨著政府的成長(zhǎng)與政策制定活動(dòng)的發(fā)展，參與者的廣泛性與復(fù)雜性都在增加，因此需要增加更多的政策參與者來彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈和政策失靈，從而形成市場(chǎng)、政府、政策網(wǎng)絡(luò)三者權(quán)衡機(jī)制。在現(xiàn)代學(xué)徒制建設(shè)中，決策主體除政府外，還應(yīng)涉及諸多政策參與者，包括行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校。他們可以通過溝通和談判，表達(dá)自己的利益訴求，以降低旁觀者效應(yīng)，進(jìn)一步增強(qiáng)各利益相關(guān)者協(xié)同育人的合力，形成良好的統(tǒng)籌管理機(jī)制，從而促進(jìn)公共政策對(duì)社會(huì)資源的合理流動(dòng)和最優(yōu)配置。

(二)激勵(lì)機(jī)制的創(chuàng)新

改革開放給我國(guó)社會(huì)帶來了深刻的變化，不但體現(xiàn)在生產(chǎn)力的迅速發(fā)展和財(cái)富的大量積累，也體現(xiàn)在社會(huì)利益優(yōu)先的利益結(jié)構(gòu)在逐漸的改變以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。職業(yè)教育推行現(xiàn)代學(xué)徒制，反映了利益結(jié)構(gòu)在我國(guó)職業(yè)教育領(lǐng)域出現(xiàn)了分化和多元的新特點(diǎn)，各利益相關(guān)者都希望在現(xiàn)代學(xué)徒制合作中獲得政策允諾的合法利益，因此，對(duì)實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制的利益相關(guān)者給予適當(dāng)?shù)募?lì)機(jī)制，是新時(shí)代對(duì)職業(yè)教育提出的新要求。

首先，在立法上應(yīng)當(dāng)給予權(quán)威性的支持，建立現(xiàn)代學(xué)徒制利益相關(guān)者參與職業(yè)教育的良好法制環(huán)境。盡管我國(guó)政府和教育主管部門對(duì)開展現(xiàn)代學(xué)徒制高度重視，并針對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制建設(shè)密集地發(fā)布了系列文件，但在具體方面缺乏詳細(xì)規(guī)范的法律條例指導(dǎo)。譬如企業(yè)作為現(xiàn)代學(xué)徒制“雙主體育人”框架中的主體之一，其主體地位并未有明確的法律規(guī)定。隨著社會(huì)的發(fā)展，企業(yè)的社會(huì)責(zé)任在不斷地拓展，除基本的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)外，其承擔(dān)的社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域也在不斷地?cái)U(kuò)大，企業(yè)參與教育事務(wù)，尤其是職業(yè)教育，是一種適時(shí)之舉?；诖耍瑧?yīng)盡快修訂我國(guó)的《職業(yè)教育法》，將“雙主體育人”納入職業(yè)教育法規(guī)中，以適應(yīng)當(dāng)前職業(yè)教育發(fā)展的新趨勢(shì)。

其次，靈活運(yùn)用財(cái)政性和非財(cái)務(wù)性手段，提升利益相關(guān)者參與現(xiàn)代學(xué)徒制的積極性。在財(cái)政激勵(lì)方面，借鑒德國(guó)學(xué)徒制的財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)驗(yàn)，德國(guó)每年將企業(yè)所繳的稅額按一定比例補(bǔ)貼參與學(xué)徒制的企業(yè)，以調(diào)動(dòng)企業(yè)參與學(xué)徒制的積極性。為增強(qiáng)企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制的驅(qū)動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)“雙主體育人”合力，我們可以通過政府撥款、稅收優(yōu)惠、費(fèi)用減免、行業(yè)協(xié)會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)等多種渠道，鼓勵(lì)企業(yè)積極投身到現(xiàn)代學(xué)徒制建設(shè)之中，實(shí)現(xiàn)多元主體間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益耦合。在非財(cái)政激勵(lì)方面，行業(yè)協(xié)會(huì)作為社會(huì)自治組織，既是現(xiàn)代學(xué)徒制合作各項(xiàng)事務(wù)成功對(duì)接的引領(lǐng)者，又是行業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的搭建者，加大行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)管職責(zé)，對(duì)“偷獵外部性”行為加以監(jiān)督和制約，可減少人才被“偷獵”的現(xiàn)象，消除企業(yè)的顧慮，使企業(yè)的利益得到切實(shí)的保障。

(三)價(jià)值取向的創(chuàng)新

所謂價(jià)值取向，是指一定主體基于自己的價(jià)值觀在面對(duì)各種矛盾和沖突時(shí)所選擇的優(yōu)勢(shì)觀念形態(tài)。從價(jià)值取向上看，現(xiàn)代學(xué)徒制各利益相關(guān)者的價(jià)值取向有不同的歸納。政府追求的是政治穩(wěn)定，行業(yè)追求的是社會(huì)公平，企業(yè)追求的是經(jīng)濟(jì)效益，高校追求的是辦學(xué)質(zhì)量。即使是各利益相關(guān)者的價(jià)值取向各不相同，但我們?nèi)钥梢栽谄渲姓业疥P(guān)聯(lián)的部分。這些價(jià)值取向符合公正、公平、效率、以人為本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀，應(yīng)當(dāng)成為現(xiàn)代學(xué)徒制的終極價(jià)值。所以在制定現(xiàn)代學(xué)徒制公共政策過程中，要尊重各利益相關(guān)者基于終極價(jià)值的權(quán)利共享，重視溝通，積極地引導(dǎo)多元主體通過溝通和協(xié)商主動(dòng)參與公共事務(wù)的管理，整合社會(huì)利益和個(gè)人利益，建立起和諧的高質(zhì)量人才培養(yǎng)新模式，實(shí)現(xiàn)互利共贏。具體一點(diǎn)說，在現(xiàn)代學(xué)徒制標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)體系中，加入利益是否實(shí)現(xiàn)的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展至今，隨著教育部對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)單位的分批驗(yàn)收，給現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施帶來不少標(biāo)準(zhǔn)化體系。但這些體系大多體現(xiàn)在現(xiàn)代學(xué)徒制的課程模塊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)及師傅標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)徒就業(yè)去向標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域，而從經(jīng)濟(jì)利益角度切入的現(xiàn)代學(xué)徒制標(biāo)準(zhǔn)體系尚屬空白[4]。因此，在全面推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制工作中，可以嘗試構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)徒制各利益相關(guān)者的終極價(jià)值是否得以實(shí)現(xiàn)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)影響現(xiàn)代學(xué)徒制各利益相關(guān)者實(shí)現(xiàn)其利益訴求的因素進(jìn)行量化分析，通過計(jì)算各因素的權(quán)重大小，對(duì)各個(gè)因素的影響程度進(jìn)行評(píng)價(jià)，在推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制進(jìn)程中發(fā)揮調(diào)節(jié)作用，更好地促進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制的發(fā)展。

五、結(jié)語

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角審視現(xiàn)代學(xué)徒制的內(nèi)涵，現(xiàn)代學(xué)徒制是利益相關(guān)者開展的一場(chǎng)涉及多元主體的跨系統(tǒng)戰(zhàn)略合作。優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享是合作的意義和價(jià)值。和諧的利益關(guān)系及充足的利益激勵(lì)是各利益相關(guān)者進(jìn)行合作的關(guān)鍵。借鑒馬克思主義利益觀原理，觀察中國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制合作困境現(xiàn)狀并分析成因，很大程度上源于不同界域的各利益相關(guān)方利益沖突導(dǎo)致的政策失靈。解決這一難題的途徑需要多元主體打破固化的界域領(lǐng)地，降低旁觀者效應(yīng)，共同參與政策決策全過程，構(gòu)建基于高質(zhì)量人才培養(yǎng)的多元互涉共同體；同時(shí)還要采用激勵(lì)機(jī)制，通過建立健全現(xiàn)代學(xué)徒制法律法規(guī)，靈活運(yùn)用財(cái)政性和非財(cái)務(wù)性手段，促進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制各利益相關(guān)者利益的耦合；最后需要打破傳統(tǒng)利益觀念，重視溝通，整合個(gè)人利益和社會(huì)利益，重塑價(jià)值取向，使之成為現(xiàn)代學(xué)徒制政策的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。