徐科鋒，崔 康，張 蕾，殷艷紅

（寧波大學(xué) 海運(yùn)學(xué)院，浙江 寧波 315832）

0 引言

截止2020年末，我國(guó)的公路總里程達(dá)519.81萬km，擁有4 641.01億人公里的旅客周轉(zhuǎn)量和60 171.85億t·km的貨物周轉(zhuǎn)量，如此龐大繁忙的交通量離不開良好高效的交通服務(wù)設(shè)施緊密配合，在這其中，公路服務(wù)區(qū)起到了巨大作用。其中，高速公路總里程達(dá)到16.1萬km，配有3 220個(gè)左右的高速公路服務(wù)區(qū)，平均50km左右就配有一個(gè)服務(wù)區(qū)；而普通公路的總里程達(dá)503.14萬km，根據(jù)交通部2016年的相關(guān)規(guī)劃，到2020年底普通公路服務(wù)區(qū)也只有2 000個(gè)左右。此外，由于普通公路服務(wù)區(qū)具有開放性、公益性等特點(diǎn)，面臨周圍服務(wù)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)壓力，在建設(shè)和維護(hù)方面普遍存在資金短缺等問題，其質(zhì)量方面也存在不足，不能很好地滿足旅客出行和進(jìn)行長(zhǎng)途貨物運(yùn)輸?shù)乃境巳藛T的需求。在建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)，構(gòu)建美麗交通走廊，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的背景下，以提高居民出行質(zhì)量和滿足長(zhǎng)途貨物運(yùn)輸需求為目標(biāo)，完善普通公路的服務(wù)區(qū)建設(shè)具有重要意義。2020年4月交通運(yùn)輸部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)普通國(guó)省干線公路服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理和服務(wù)保障工作的通知》，提出在保障基本服務(wù)功能的基礎(chǔ)上，普通公路開展“服務(wù)設(shè)施+”行動(dòng)，運(yùn)輸要與包括休閑旅游、文化等在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行融合，探索服務(wù)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)[1]。隨著我國(guó)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，普通公路服務(wù)區(qū)將迎來重大機(jī)遇期。因此，結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展特色和實(shí)際使用需求，開展對(duì)普通公路服務(wù)區(qū)功能擴(kuò)展定位及選址規(guī)劃研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者對(duì)公路服務(wù)區(qū)的間距、選址規(guī)劃、功能、布局、運(yùn)營(yíng)等方面做了研究，例如Jonathan，等[2]對(duì)密歇根州的公路邊休息區(qū)的需求特征進(jìn)行了研究，研究發(fā)現(xiàn)休息區(qū)間距越大，進(jìn)入休息區(qū)的車輛數(shù)量和比例都會(huì)增加。Al-kaisy，等[3]學(xué)者研究了蒙大拿州44個(gè)公路休息區(qū)使用情況，提出了關(guān)于農(nóng)村休息區(qū)使用建設(shè)建議。Romo-Martina和Perez-Acebo[4]對(duì)西班牙的高速公路服務(wù)區(qū)的空間分布進(jìn)行了研究，認(rèn)為其存在服務(wù)區(qū)間隔平均距離過長(zhǎng)，服務(wù)類型較為單一等問題。張丹云[5]總結(jié)分析了普通干線公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀和存在的問題，預(yù)測(cè)了服務(wù)區(qū)未來發(fā)展趨勢(shì)，提出分步實(shí)施、多元化管理和完善用地保證等建議。黃勝[6]研究分析了福建省的普通公路服務(wù)區(qū)運(yùn)營(yíng)管理現(xiàn)狀，對(duì)普通公路服務(wù)區(qū)的選址規(guī)劃、間距設(shè)置以及服務(wù)區(qū)功能定位提出了相關(guān)建議。付建廣，等[7]以經(jīng)濟(jì)效益最大化為目標(biāo)，建立了服務(wù)區(qū)分布模型。程蘇沙，等[8]結(jié)合國(guó)外公路沿線服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，提出了我國(guó)省域干線公路規(guī)劃建設(shè)原則。

上述研究從不同角度對(duì)公路服務(wù)區(qū)進(jìn)行了探討，但這些研究大部分針對(duì)的是高速公路，較少涉及普通公路服務(wù)區(qū)，特別是普通公路服務(wù)區(qū)的功能定位和選址規(guī)劃。因此，本文基于對(duì)普通公路服務(wù)區(qū)功能的調(diào)研分析，結(jié)合普通公路服務(wù)區(qū)的功能服務(wù)特點(diǎn)，提出普通公路服務(wù)區(qū)的功能類別劃分和選址的方法，并以寧波象山為例進(jìn)行實(shí)證分析，為我國(guó)普通公路服務(wù)區(qū)的建設(shè)規(guī)劃提供參考。

1 普通公路服務(wù)區(qū)

1.1 普通公路服務(wù)區(qū)功能

普通公路服務(wù)區(qū)一般又被稱為普通公路服務(wù)站和休息站等，是公路基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，能夠?yàn)槌鲂姓咛峁┩＼囆菹?、如廁、飲食、加油補(bǔ)給和車輛修理等各種出行服務(wù)，保障出行安全，提高出行質(zhì)量。相比于高速公路的封閉性，普通公路服務(wù)區(qū)則更具開放性，除了司乘人員可以享受其提供的服務(wù)外，附近的居民也可以到服務(wù)區(qū)進(jìn)行購物消費(fèi)，獲得服務(wù)。因此，它的功能除了以交通服務(wù)為主外，還可以兼有商業(yè)消費(fèi)功能、旅游休閑功能和物流功能。

1.2 普通公路服務(wù)區(qū)功能需求調(diào)查

為了能較為準(zhǔn)確地了解用戶對(duì)普通公路服務(wù)區(qū)功能的使用需求，本文采用實(shí)地調(diào)查與網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查相結(jié)合的方式進(jìn)行調(diào)研分析。實(shí)地調(diào)查主要在普通公路服務(wù)區(qū)對(duì)使用者及周圍居民進(jìn)行調(diào)查，網(wǎng)絡(luò)調(diào)查則通過網(wǎng)絡(luò)問卷的形式進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)過綜合考慮，實(shí)地調(diào)研在寧波北侖區(qū)、寧海縣、象山縣和余姚市四個(gè)區(qū)域選取了戴港公路服務(wù)區(qū)、何婆嶺公路服務(wù)區(qū)、太河公路服務(wù)區(qū)、梅林公路服務(wù)區(qū)、夏家?guī)X公路服務(wù)區(qū)五個(gè)特征明顯且具有代表性的普通公路服務(wù)區(qū)作為調(diào)查地點(diǎn)。

網(wǎng)絡(luò)調(diào)查利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)放問卷，共回收有效問卷265份，調(diào)查樣本涵蓋了27個(gè)省份。與實(shí)地調(diào)查有所區(qū)別的是，網(wǎng)絡(luò)調(diào)查的受訪者更為廣泛，既包含了使用過普通公路服務(wù)區(qū)的人群，也包含了一部分沒有使用過普通公路服務(wù)區(qū)的人群，對(duì)于未使用的人群則調(diào)查了其未來使用普通公路服務(wù)區(qū)的期望需求。根據(jù)調(diào)查樣本統(tǒng)計(jì)，除停車休息和如廁等基本功能外，普通公路服務(wù)區(qū)使用功能與期望功能則見表1。從中可以看出使用者希望普通公路服務(wù)區(qū)能提供較為多樣化的服務(wù)。

表1 普通公路服務(wù)區(qū)現(xiàn)實(shí)使用功能和期望功能

1.3 普通公路服務(wù)區(qū)的功能定位

根據(jù)普通公路服務(wù)區(qū)應(yīng)具有的功能，結(jié)合調(diào)研了解到的用戶實(shí)際需求和期望，對(duì)普通公路服務(wù)區(qū)功能進(jìn)行定位。首先根據(jù)調(diào)查分析的結(jié)果可以將普通公路服務(wù)區(qū)所具有的功能分為四大類：基本交通服務(wù)功能、消費(fèi)功能、旅游休閑功能、文化功能。根據(jù)這四大基本功能類別，劃分普通公路服務(wù)區(qū)的類別，具體內(nèi)容請(qǐng)見表2。

表2 基于功能定位的普通公路服務(wù)區(qū)類型劃分

2 普通公路服務(wù)區(qū)規(guī)劃方法

2.1 普通公路服務(wù)區(qū)類型選定

2.1.1 地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力及影響因素分析。地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力是指一個(gè)地區(qū)在軟、硬環(huán)境等方面具有的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，且該優(yōu)勢(shì)不易被模仿，并能依靠該優(yōu)勢(shì)不斷促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展的獨(dú)特綜合能力[9]。普通公路服務(wù)區(qū)的建設(shè)規(guī)劃與周邊地區(qū)緊密相關(guān)，因此可以從地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力出發(fā)，研究普通公路服務(wù)區(qū)類別劃分的影響因素。本文從自然環(huán)境、人文資源、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和交通路網(wǎng)四個(gè)方面進(jìn)行分析，將其歸納為11個(gè)定量指標(biāo)。自然環(huán)境包括周邊景點(diǎn)密度（五公里內(nèi)景點(diǎn)密度），周邊景點(diǎn)吸引力（景點(diǎn)等級(jí)*景點(diǎn)個(gè)數(shù)）；人文資源包括當(dāng)?shù)匚幕?xí)俗種類，當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)種類；社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素包括人均可支配收入，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況（第二產(chǎn)業(yè)增加值），第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況（第三產(chǎn)業(yè)增加值）；交通路網(wǎng)包括與周圍最近的城鎮(zhèn)距離，道路等級(jí)，與交通樞紐點(diǎn)距離，距周圍服務(wù)設(shè)施距離。

2.1.2 基于競(jìng)爭(zhēng)力的Logit類別選定模型。結(jié)合普通公路服務(wù)區(qū)功能類別特點(diǎn)及影響因素，參考效用理論，建立基于競(jìng)爭(zhēng)力的Logit類別選擇模型。通常將競(jìng)爭(zhēng)力函數(shù)C分為確定項(xiàng)Vij和不確定項(xiàng)εij兩大部分[10]。因此，服務(wù)區(qū)類別競(jìng)爭(zhēng)力函數(shù)為：

式中Vij表示決策者i選擇第j種服務(wù)區(qū)類別的競(jìng)爭(zhēng)力函數(shù)中可以觀察的固定項(xiàng)；εij表示決策者i選擇第j種服務(wù)區(qū)類別函數(shù)中不能觀測(cè)到的誤差隨機(jī)項(xiàng)。假設(shè)隨機(jī)誤差項(xiàng)服從相互獨(dú)立的二重指數(shù)分布，根據(jù)效用最大化原則，得到服務(wù)區(qū)類別選定的多項(xiàng)Logit模型的一般形式為：

式中xijk代表決策者i選擇第j種服務(wù)區(qū)類別的第k個(gè)競(jìng)爭(zhēng)力影響因素，θk代表待估計(jì)參數(shù)，An代表決策者的服務(wù)區(qū)類別選定的集合。

本文選取了全國(guó)85個(gè)普通公路服務(wù)區(qū)作為樣本數(shù)據(jù)，其中“基本交通服務(wù)功能”型服務(wù)區(qū)28個(gè)，“基本交通服務(wù)功能+消費(fèi)功能”型服務(wù)區(qū)24個(gè)，“基本交通服務(wù)功能+消費(fèi)功能+旅游休閑功能”型服務(wù)區(qū)17個(gè)，“基本交通服務(wù)功能+消費(fèi)功能+旅游休閑功能+文化功能”型服務(wù)區(qū)16個(gè)。利用SPSS軟件進(jìn)行多項(xiàng)Logit回歸分析。多類別Logit模型的分析結(jié)果常以其中一類事件作為參照，將“基本交通功能服務(wù)區(qū)”pi(C=1)作為參照，根據(jù)參數(shù)估計(jì)結(jié)果，寫出基于競(jìng)爭(zhēng)力的類別選擇的回歸方程：

pi(C=1)，pi(C=2)，pi(C=3)，pi(C=4)分別表示選擇“基本交通服務(wù)功能”型普通公路服務(wù)區(qū)的概率、選擇“基本交通服務(wù)功能+消費(fèi)功能”型服務(wù)區(qū)概率、選擇“基本交通服務(wù)功能+消費(fèi)功能+旅游休閑功能”型服務(wù)區(qū)概率、選擇“基本交通服務(wù)功能+消費(fèi)功能+旅游休閑功能+文化功能”型服務(wù)區(qū)概率，x1表示5km內(nèi)景點(diǎn)吸引力，x2表示周邊景點(diǎn)密度，單位為個(gè)/km2，x3表示當(dāng)?shù)匚幕?xí)俗種類，x4表示當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)種類，x5表示人均可支配收入，單位為萬元，x6表示第二產(chǎn)業(yè)增加值，單位為億元，x7表示第三產(chǎn)業(yè)增加值，單位為億元，x8表示與周圍最近的城鎮(zhèn)距離，單位為km，x9表示道路等級(jí)，x10表示交通樞紐點(diǎn)距離，單位為km，x11表示距周圍服務(wù)設(shè)施距離，單位為km。

2.2 普通公路服務(wù)區(qū)選址

引力模型可以衡量普通公路服務(wù)區(qū)的服務(wù)輻射范圍和能力。普通公路服務(wù)區(qū)與周圍城鎮(zhèn)間存在著相互作用的吸引力，人口較多的城鎮(zhèn)會(huì)產(chǎn)生和吸引更多的交通行為，有更大的概率使用普通公路服務(wù)區(qū)。此外，兩者間相距越近，相互間的作用也越大[11]。因此，本文將采用引力模型來表示普通公路服務(wù)區(qū)的輻射范圍，對(duì)普通公路服務(wù)區(qū)進(jìn)行選址研究，模型見式（6）：

式中：Iij表示服務(wù)區(qū)i對(duì)城鎮(zhèn)j的輻射范圍，Mi表示服務(wù)區(qū)i的服務(wù)量（服務(wù)人口），Mj表示城鎮(zhèn)j的人口，Dij表示服務(wù)區(qū)i和城鎮(zhèn)j的距離，G為服務(wù)區(qū)輻射范圍能力系數(shù)，r表示城市之間的距離摩擦系數(shù)。

3 寧波象山普通公路服務(wù)區(qū)規(guī)劃實(shí)例分析

3.1 象山縣普通公路服務(wù)區(qū)規(guī)劃背景

2018年1月象山縣人民政府辦公室發(fā)布《象山縣美麗經(jīng)濟(jì)交通走廊創(chuàng)建實(shí)施方案》，希望充分利用縣內(nèi)旅游自然資源，打造“美麗經(jīng)濟(jì)交通走廊”，助力象山經(jīng)濟(jì)發(fā)展。普通公路服務(wù)區(qū)作為美麗經(jīng)濟(jì)走廊的重要部分，對(duì)提高出行質(zhì)量，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)具有重要作用。目前，全縣已建有18個(gè)普通公路服務(wù)區(qū)。隨著居民對(duì)出行要求的不斷提高，以構(gòu)建美麗經(jīng)濟(jì)交通走廊為目的，在歷史文化名村、特色旅游小鎮(zhèn)等重要旅游節(jié)點(diǎn)建設(shè)普通公路服務(wù)區(qū)，提高公路的服務(wù)水平，助力鄉(xiāng)村振興具有重要意義。

3.2 象山縣普通公路服務(wù)區(qū)規(guī)劃

根據(jù)象山縣已有的普通公路服務(wù)區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)以及相關(guān)研究表明，普通公路服務(wù)區(qū)的設(shè)立應(yīng)考慮交通路網(wǎng)分布，沿線交通量，優(yōu)先靠近村落密集處、旅游風(fēng)景區(qū)、歷史文化名村等地，其間距應(yīng)在10-30km左右[12]。根據(jù)以上選址原則，選取了11個(gè)備選普通公路服務(wù)區(qū)，備選點(diǎn)位置如圖1所示。

圖1 規(guī)劃建設(shè)普通公路服務(wù)區(qū)位置

將調(diào)查得到的各備選服務(wù)區(qū)數(shù)據(jù)帶入，可分別計(jì)算出11個(gè)備選普通公路服務(wù)區(qū)的類別選擇概率，具體數(shù)值見表3。

表3 備選點(diǎn)類別選擇概率

3.3 普通公路服務(wù)區(qū)選址

以普通公路服務(wù)區(qū)的輻射范圍最大為目標(biāo)，建立引力模型，輻射范圍能力系數(shù)G值取1，距離摩擦系數(shù)根據(jù)備選點(diǎn)交通便利性確定，交通便利性則根據(jù)沿線道路等級(jí)、車道數(shù)和通車速度進(jìn)行判斷，最終摩擦系數(shù)在0.5-3內(nèi)[13-14]。計(jì)算輻射范圍時(shí)，采用就近原則計(jì)算距離備選點(diǎn)最近的城鎮(zhèn)間的交通距離。備選點(diǎn)與最近城鎮(zhèn)的交通距離數(shù)據(jù)來源于百度地圖數(shù)據(jù)；備選點(diǎn)人口規(guī)模數(shù)據(jù)和最近城鎮(zhèn)人口規(guī)模數(shù)據(jù)來源于象山縣統(tǒng)計(jì)年鑒。

將上述數(shù)據(jù)依次帶入，可以得到11個(gè)備選點(diǎn)的輻射范圍具體數(shù)值，見表4。

表4 備選點(diǎn)的輻射范圍值

將位于同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)或臨界鄉(xiāng)鎮(zhèn)的備選點(diǎn)作為同一區(qū)域范圍內(nèi)的備選點(diǎn)進(jìn)行綜合比較分析。最終選取了蛟龍公路服務(wù)區(qū)、中站公路服務(wù)區(qū)、前岙公路服務(wù)區(qū)、板嶺公路服務(wù)區(qū)、紗帽綠公路服務(wù)區(qū)、樊岙公路服務(wù)區(qū)和旭拱岙公路服務(wù)區(qū)作為最終的選址地點(diǎn)。

4 結(jié)論

本文通過實(shí)地調(diào)研與網(wǎng)絡(luò)問卷相結(jié)合的形式，從普通公路服務(wù)區(qū)功能出發(fā)，提出了普通公路服務(wù)區(qū)類別選定方法和服務(wù)區(qū)選址方法，并以寧波象山為例，進(jìn)行了實(shí)證分析應(yīng)用，主要成果如下：（1）通過調(diào)查和分析，可以將普通公路服務(wù)區(qū)功能類別為四大類，分別為“基本交通服務(wù)功能”型服務(wù)區(qū)、“基本交通服務(wù)功能+消費(fèi)功能”型服務(wù)區(qū)、“基本交通功能+消費(fèi)功能+旅游休閑功能”型服務(wù)區(qū)、“基本交通功能+消費(fèi)功能+旅游休閑功能+文化功能”型服務(wù)區(qū)。（2）從競(jìng)爭(zhēng)力的角度出發(fā)，以自然環(huán)境、人文資源、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和交通路網(wǎng)四個(gè)方面為影響變量，建立基于競(jìng)爭(zhēng)力的多項(xiàng)Logit類別選定模型。參考普通公路服務(wù)區(qū)選址原則，確定了服務(wù)區(qū)選址的備選點(diǎn)位，通過構(gòu)建引力模型對(duì)比同一區(qū)域范圍內(nèi)普通公路服務(wù)區(qū)的服務(wù)輻射范圍和能力的大小，確定最終的選址方案。（3）依據(jù)所提出的理論方法，在象山縣已有的普通公路服務(wù)區(qū)的基礎(chǔ)上，規(guī)劃設(shè)置了七個(gè)普通公路服務(wù)區(qū)，包括2個(gè)“基本交通服務(wù)功能”型服務(wù)區(qū)、1個(gè)“基本交通服務(wù)功能+消費(fèi)功能”型服務(wù)區(qū)、2個(gè)“基本交通功能+消費(fèi)功能+旅游休閑功能”型服務(wù)區(qū)和2個(gè)“基本交通功能+消費(fèi)功能+旅游休閑功能+文化功能”型服務(wù)區(qū)。

本文提出的普通公路服務(wù)區(qū)類別選定和地址選定方法，為普通公路服務(wù)區(qū)的類別劃分、選址規(guī)劃、功能設(shè)置提供理論基礎(chǔ)，象山應(yīng)用實(shí)例也給其它地區(qū)的普通公路服務(wù)區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)提供了參考，具有現(xiàn)實(shí)意義。