秦瑞楠

（貴州大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，貴州 貴陽(yáng) 550025）

0 引言

2017年10月18日，習(xí)近平總書記在黨的十九大中，明確指出“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代”，并在十九大報(bào)告中正式提出了鄉(xiāng)村振興[1]。十九大報(bào)告指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民是事關(guān)國(guó)計(jì)民生的重大問(wèn)題，黨需要時(shí)刻把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題視為全黨工作的重點(diǎn)。

在新時(shí)代大背景下，電子商務(wù)飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)成為目前絕大多數(shù)人的主要消費(fèi)方式。據(jù)《中國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展報(bào)告（2019-2020）》中的參考資料表示，2020年上半年農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)零售額達(dá)7 668.5億元，占全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)零售額的14.9%，同比增長(zhǎng)5.0%，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)1 937.7億元，同比增長(zhǎng)39.7%[2]。農(nóng)村電子商務(wù)前景廣闊，正逐步發(fā)展為一種支柱型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施發(fā)展。農(nóng)村電子商務(wù)物流作為農(nóng)村電子商務(wù)中必不可少的一環(huán)，同時(shí)也作為中國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要一環(huán)，將農(nóng)業(yè)區(qū)域、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、村鎮(zhèn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)等諸多關(guān)鍵領(lǐng)域緊密聯(lián)系在一起。蓬勃發(fā)展的農(nóng)村電商物流對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益的轉(zhuǎn)化與提高，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施有著重大意義。

1 鄉(xiāng)村振興與農(nóng)村電商物流

自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出，中共中央與國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)村電商物流在實(shí)施推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用，在2018年至2022年的中央一號(hào)文件中多次提及鄉(xiāng)村振興相關(guān)內(nèi)容與農(nóng)村電商物流[3]，見表1。

表1 2018-2022年的中央一號(hào)文件

2021年2月25日，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)大會(huì)上宣布中國(guó)的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役取得了全面勝利，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了消除區(qū)域性貧困的目標(biāo)[9]。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)物流的蓬勃發(fā)展給予了優(yōu)惠政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持，使農(nóng)業(yè)電子商務(wù)物流能夠依托于城鄉(xiāng)復(fù)興加快蓬勃發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)物流不僅便于農(nóng)村“走向”市場(chǎng)，增加農(nóng)村農(nóng)民收入，增強(qiáng)農(nóng)戶居民購(gòu)買力；還可借助農(nóng)村電商物流的發(fā)展，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化的現(xiàn)代信息手段對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)開展升級(jí)改造，改善農(nóng)村發(fā)展?fàn)顩r，進(jìn)而有效實(shí)施推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

2 新時(shí)代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的農(nóng)村電商物流發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 國(guó)家利好政策支持農(nóng)村電商物流體系初步建立

為逐步健全鄉(xiāng)村物流配送體系，激勵(lì)、指導(dǎo)和幫助物流配送公司向鄉(xiāng)村區(qū)域拓展，各項(xiàng)針對(duì)性優(yōu)惠政策也頻頻落地。近五年關(guān)于農(nóng)村電商物流的若干國(guó)家層面文件見表2[10,11]。

表2 近五年關(guān)于完善農(nóng)村電商物流的若干國(guó)家層面文件

2.2 多元電商平臺(tái)助力農(nóng)村電商物流發(fā)展

2020年4月，中國(guó)快遞協(xié)會(huì)聯(lián)合13家快遞物流和電子商務(wù)公司，聯(lián)合發(fā)起了“快遞進(jìn)村”倡議，主動(dòng)回應(yīng)和實(shí)施《快遞進(jìn)村三年行動(dòng)方案（2020-2022年）》，同心協(xié)作推進(jìn)“快遞進(jìn)村”。阿里推出“千縣萬(wàn)村”的行動(dòng)計(jì)劃；京東以“京東農(nóng)村超市”發(fā)展模式和“鄉(xiāng)村推行員”團(tuán)隊(duì)為基礎(chǔ)，將快件物流配送到村；拼多多構(gòu)建“農(nóng)貨智能處理系統(tǒng)”和“輕倉(cāng)儲(chǔ)”的現(xiàn)代化物流配送管理模式，協(xié)助“小農(nóng)戶”連通“大市場(chǎng)”；菜鳥協(xié)同通達(dá)快遞構(gòu)建了一張覆蓋縣鄉(xiāng)村的三級(jí)物流配送網(wǎng)。

2.3 農(nóng)村電商物流輻射范圍廣且分散，物流運(yùn)作難度加大

中國(guó)農(nóng)村人口分布呈“大雜居、小聚居”“東多西少”的特點(diǎn)。居民住房交錯(cuò)復(fù)雜導(dǎo)致配送成本增加，覆蓋范圍大，與城市居民相比配送難，特別是部分城鎮(zhèn)人口稀疏、遠(yuǎn)離都市區(qū)域和城鎮(zhèn)。這些因素都加大了物流成本。

3 新時(shí)代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的農(nóng)村電商物流發(fā)展制約因素

目前，在縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)所初步建立的整個(gè)農(nóng)村電商物流體系如圖1所示。

由圖1可知，目前，初步建立的縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村電商物流體系的發(fā)展仍受諸多因素的制約，存在諸多難點(diǎn)。

圖1 農(nóng)村電商物流體系

3.1 農(nóng)村電商物流基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施不健全

農(nóng)村與城市完善的物流體系相比，農(nóng)村在道路交通設(shè)施、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量、快遞配送等方面存在嚴(yán)重不足。

（1）農(nóng)業(yè)電子商務(wù)物流交通干線以及農(nóng)村物流信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，仍需要逐步完善。目前，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地區(qū)路面已實(shí)現(xiàn)了全面貫通，而在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)的配送道路還存在一些問(wèn)題。農(nóng)村的電子商務(wù)物流信息化平臺(tái)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施也仍在逐步建設(shè)之中。

（2）目前，農(nóng)村電子商務(wù)物流及配送的運(yùn)輸裝備技術(shù)仍比較落后。比如，農(nóng)村電商物流配送工具仍然主要依靠中型卡車和輕型卡車，效率相對(duì)落后；在果蔬等農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)送中，由于缺乏完善的避震、冷鏈和包裝，使得商品在運(yùn)送過(guò)程中的損失較多。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料表明，中國(guó)每年在物流過(guò)程中出現(xiàn)的食品腐爛變質(zhì)損失量達(dá)到20%-30%[12]。

（3）國(guó)內(nèi)快遞公司的貨物配送方式主要為按等級(jí)一層層向下分配。但是由于成本與人力資源的欠缺以及城鄉(xiāng)路面復(fù)雜性等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，“城－鄉(xiāng)－村”的配送模式無(wú)法將商品準(zhǔn)確無(wú)誤地配送至收件人手上，物流服務(wù)派送“最后一公里”的實(shí)際問(wèn)題仍未切實(shí)得到解決，物流配送終端未能統(tǒng)一管理與物流配送效率低下的問(wèn)題，極易造成農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷脫節(jié)。

3.2 農(nóng)村電商物流運(yùn)營(yíng)模式單一

（1）物流合作模式比較單一。農(nóng)村物流配送經(jīng)營(yíng)管理模式滯后，大多為自發(fā)配送，缺乏同第三方物流協(xié)同合作，無(wú)法創(chuàng)造現(xiàn)代物流配送的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。盡管部分地區(qū)已實(shí)施了農(nóng)客帶貨的配送形式，將客運(yùn)、郵政、快遞等服務(wù)整合為統(tǒng)一的綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，但其經(jīng)營(yíng)仍欠缺專業(yè)化、規(guī)?；?。

（2）農(nóng)村物流業(yè)沒(méi)有形成合力，國(guó)內(nèi)物流企業(yè)的重復(fù)建設(shè)多，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）至村的二級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)還未全面形成，各方資源共享不足。

3.3 農(nóng)村電商物流專業(yè)人才匱乏

農(nóng)村電子商務(wù)物流需要較多的技術(shù)人才供給，但目前農(nóng)村電子商務(wù)物流存在配送人員及管理人員專業(yè)知識(shí)欠缺、現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)應(yīng)用操作能力欠缺等現(xiàn)實(shí)性的難題，這些難題制約了農(nóng)村物流寄遞配送的發(fā)展。此外，由于近年來(lái)果蔬、生鮮、食品加工等日益成為社會(huì)大眾在電子商務(wù)平臺(tái)消費(fèi)熱門，掌握專業(yè)技能的人員缺口巨大。如：宜昌市夷陵縣招商引入的三峽銀嶺冷鏈物流園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，三萬(wàn)噸級(jí)冷庫(kù)建造與經(jīng)營(yíng)急需大量冷鏈物流配送的專業(yè)人才，但由于宜昌相關(guān)人員能力不足，不得不從珠海總部調(diào)來(lái)了大批管理及技術(shù)人員。

4 新時(shí)代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的農(nóng)村電商物流發(fā)展策略

4.1 完善農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流點(diǎn)

逐步完善現(xiàn)代農(nóng)村物流業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)農(nóng)業(yè)路網(wǎng)工程建設(shè)；進(jìn)一步加大對(duì)商品倉(cāng)庫(kù)設(shè)施建設(shè)投入力度，逐步建立標(biāo)準(zhǔn)化商品庫(kù)房；加快完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)倉(cāng)配中心、分撥中心、快遞中心的節(jié)點(diǎn)建設(shè)；通過(guò)財(cái)政資金撬開社會(huì)融資，共同推動(dòng)農(nóng)業(yè)商貿(mào)流通系統(tǒng)改造提升。

以江蘇省為例。該省按縣、鄉(xiāng)級(jí)、行政村的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)及“多站合一、資源共享”的模式為背景框架[13]，以公路物流配送站場(chǎng)為基礎(chǔ)，在各市縣建立一個(gè)具備倉(cāng)儲(chǔ)、配送、信息交流等整體綜合性功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流配送管理中心，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)客貨站場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，并采取“多站合一”的方法，重點(diǎn)構(gòu)建上接鄉(xiāng)鎮(zhèn)、下聯(lián)行政村的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流配送中心節(jié)點(diǎn)系統(tǒng)。針對(duì)目前在全國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)開展農(nóng)村物流配送服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)汽車配置水平總體上較低、專業(yè)車輛總量不夠的狀況，交通部門將采取優(yōu)惠舉措，推廣適用于農(nóng)村物流配送服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)廂型、冷藏型和專業(yè)性汽車。江蘇省實(shí)施的系列優(yōu)惠政策，有效改善了農(nóng)村電商物流配送設(shè)施和相關(guān)設(shè)備，有效打通了阻礙農(nóng)村物流配送服務(wù)發(fā)展的“最后一公里”。

4.2 改善農(nóng)村電商物流經(jīng)營(yíng)模式，推動(dòng)資源有效共享

完善農(nóng)村物流的合作經(jīng)營(yíng)管理模式，建立以市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)橹鲗?dǎo)、符合本地環(huán)境的多方協(xié)作聯(lián)盟；突破區(qū)域局限，利用第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)互相交流，政府部門做好整體監(jiān)督，從個(gè)人與企業(yè)征信方面加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督，并整合各方資源，運(yùn)用5G、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)分析、人工智能等新科技建設(shè)智能物流，結(jié)合“區(qū)域鏈”這種新型計(jì)算機(jī)應(yīng)用模式，加強(qiáng)物流體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)[14]。同時(shí)健全物流服務(wù)體系，避免硬件水平過(guò)高、軟件水平滯后的窘境，可以推出采摘、裝卸、搬運(yùn)、配送全程視頻貼心化業(yè)務(wù)，讓消費(fèi)者購(gòu)買的放心、使用的安心[15]。

福建寧德壽山，是中國(guó)農(nóng)村寄遞運(yùn)輸系統(tǒng)不斷完善的一個(gè)縮影。近年來(lái)，該地區(qū)進(jìn)一步摸索并創(chuàng)新發(fā)展了“物流配送+電商+農(nóng)特產(chǎn)品”的創(chuàng)新發(fā)展模式，通過(guò)“郵（政）快（遞）合作”的方法，已完成對(duì)農(nóng)村郵政快遞的全面覆蓋?？爝f公司將發(fā)往壽山鄉(xiāng)各村的快遞，可統(tǒng)一交由郵政企業(yè)派車送往各村，各方實(shí)現(xiàn)資源的高效共用，暢通了壽山鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城渠道。

4.3 培養(yǎng)農(nóng)村電商物流人才，加強(qiáng)農(nóng)村物流人才支撐

物流主管部門要統(tǒng)籌鄉(xiāng)村快遞物流和縣城快遞物流間的關(guān)系，把物流人才隊(duì)伍分流至鄉(xiāng)村快遞物流，利用行業(yè)集群留住人才，采取鼓勵(lì)措施引導(dǎo)人員向鄉(xiāng)村快遞物流業(yè)流動(dòng)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村快遞物流公司做大做強(qiáng)。通過(guò)在校培養(yǎng)、在職培訓(xùn)和人才引進(jìn)等方式，培養(yǎng)相關(guān)人才，以促進(jìn)農(nóng)村物流的迅速發(fā)展。

以云南楚雄市為例。楚雄市創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，出臺(tái)了數(shù)字技能人才培養(yǎng)發(fā)展戰(zhàn)略，整理、總結(jié)、協(xié)調(diào)本市相關(guān)行業(yè)人才培養(yǎng)優(yōu)惠政策；成立“數(shù)字楚雄”農(nóng)村教育論壇，聘請(qǐng)了國(guó)內(nèi)農(nóng)村電商、農(nóng)村電商物流領(lǐng)域的專家學(xué)者到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行數(shù)字城鄉(xiāng)的市場(chǎng)營(yíng)銷、電子商務(wù)布局、品牌構(gòu)建、社會(huì)服務(wù)以及面對(duì)不同人群的農(nóng)業(yè)電子商務(wù)培訓(xùn)工作，指導(dǎo)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)做好數(shù)字化培訓(xùn)工作，為農(nóng)村電子商務(wù)物流發(fā)展建設(shè)提供人才與智力支持。

5 總結(jié)

農(nóng)村電商物流在中國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的大背景下，既處于重要的發(fā)展機(jī)遇期又面臨著巨大挑戰(zhàn)。要以國(guó)家政策支持與鼓勵(lì)為工作重點(diǎn)，堅(jiān)持以人民利益為中心，惠及人民，堅(jiān)持服務(wù)市場(chǎng)、政策導(dǎo)向，堅(jiān)持健全體制、提高效率，堅(jiān)持資源共享、協(xié)調(diào)發(fā)展的工作原則。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村物流配送基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加農(nóng)村物流配送站點(diǎn)，逐步健全農(nóng)村電商物流配送經(jīng)營(yíng)模式，積極培育農(nóng)村電子商務(wù)物流配送企業(yè)，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村物流配送的人力資源保障，助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為全面實(shí)施推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出重要貢獻(xiàn)。