□ 張雷 郭長國

習(xí)近平總書記在2016年2月19日黨的新聞輿論工作座談會上著重指出：“輿論監(jiān)督和正面宣傳是統(tǒng)一的。新聞媒體要直面工作中存在的問題，直面社會丑惡現(xiàn)象，激濁揚清、針砭時弊，同時發(fā)表批評性報道要事實準(zhǔn)確、分析客觀”。

輿論監(jiān)督是黨和政府新聞工作中的一項重要工作，是傳統(tǒng)媒體的一項重要職責(zé)。特別是在當(dāng)下“人人都是記者，處處都有新聞”的自媒體環(huán)境下，傳統(tǒng)媒體的輿論監(jiān)督作用和優(yōu)勢不斷被削弱。廣播電視傳統(tǒng)媒體以圍繞中心、服務(wù)大局為己任，開展建設(shè)性輿論監(jiān)督報道是切實提高廣播電視輿論引導(dǎo)力、公信力和影響力的重要一環(huán)。本文以九江廣播電視臺《落實進行時》電視專欄三年多的實踐為例，對新時期如何搞好建設(shè)性輿論監(jiān)督進行分析。

輿論監(jiān)督要圍繞中心工作

“圍繞中心、服務(wù)大局”是黨的新聞輿論工作的職責(zé)使命,更是媒體加強自身建設(shè)的目標(biāo)追求。那么，開展輿論監(jiān)督報道的工作就要找準(zhǔn)對象，即監(jiān)督什么。

輿論監(jiān)督是一項系統(tǒng)性、嚴(yán)肅性、政策性工作，切忌“眉毛胡子一把抓”。九江廣播電視臺以前也推出過一些輿論監(jiān)督類欄目或社會民生類欄目，但在開展輿論監(jiān)督報道時卻往往存在找不準(zhǔn)選題，不知道從何入手的問題，大多就一些雞毛蒜皮問題進行報道，零打碎敲或有始無終，抓不到點子上，致使批評性報道看似很多，但質(zhì)量不高甚至惹來麻煩，停留在“誰寫誰看、寫誰誰看”的自娛自樂上，從而導(dǎo)致影響力和公信力都不大，權(quán)威性和關(guān)注度都不高。2019年5月，九江廣播電視臺在中共九江市委宣傳部的指導(dǎo)下，在九江市委督查室、市政府督查室的支持下，創(chuàng)造性地開設(shè)了《落實進行時》輿論監(jiān)督電視專欄，每周一期，每期10分鐘。專欄始終堅持圍繞中心、服務(wù)大局的工作方向，找準(zhǔn)切入點和著力點開展輿論監(jiān)督。

一是自上而下，圍繞推進江西省委省政府決策部署、市委市政府重點工作，聚焦各級各部門工作推進中存在的推進慢、效果差的現(xiàn)象進行監(jiān)督報道。例如，2020年9月7日，《落實進行時》欄目組就九江市各縣（市、區(qū)）貫徹落實《九江市“廁所革命”三年攻堅行動方案（2018-2020）》情況進度了調(diào)查和采訪，發(fā)現(xiàn)有3個縣（市、區(qū)）推進此項工作效果極差，《落實進行時》欄目組對相關(guān)原因進行逐個剖析，并采訪這3個縣（市、區(qū)）的分管領(lǐng)導(dǎo)，縣領(lǐng)導(dǎo)在表態(tài)時明確下一步的具體工作措施和項目推進的具體時限。2020年12月進行“回頭看”時，這3個縣（市、區(qū)）均按質(zhì)按量完成了目標(biāo)任務(wù)。

二是自下而上，緊盯企業(yè)反映強烈、群眾反映集中、社會普遍關(guān)注的問題，進行調(diào)查采訪。2021年5月，《落實進行時》欄目組接到某縣工業(yè)園區(qū)的企業(yè)反映，由于該園區(qū)的天然氣管道建設(shè)工作進展不快，多年來一直依靠儲罐式車輛運輸天然氣，存在供應(yīng)不穩(wěn)定、價格偏高等問題，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)成本居高不下。《落實進行時》欄目組立即就這一問題進行了深入調(diào)查并報道，問題報道后，九江市發(fā)改委高度重視，立即督促該縣加快天然氣管道建設(shè)力度。當(dāng)年9月底，天然氣管網(wǎng)成功通氣，有效改善了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和居民的生產(chǎn)生活條件，優(yōu)化了能源消費結(jié)構(gòu)和營商環(huán)境。

圍繞中心、服務(wù)大局，歷來就是黨的新聞輿論工作的基本職責(zé)，是新聞輿論戰(zhàn)線的重要任務(wù)，也是新聞工作者的重大使命。《落實進行時》應(yīng)勢而動、順勢而為，以“緊盯責(zé)任清單、突出效果導(dǎo)向、強化擔(dān)當(dāng)落實、促進作風(fēng)轉(zhuǎn)變”為宗旨，用倒逼機制促進責(zé)任單位將“落實進行時”變?yōu)椤奥鋵嵧瓿蓵r”，營造出九江市上下狠抓落實的濃厚氛圍，真正使新聞輿論監(jiān)督成為發(fā)展的“助推器”、民意的“晴雨表”、社會的“黏合劑”。如在2021年，節(jié)目先后三次對九江市少數(shù)縣（市、區(qū)）在城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作方面力度不大、推進不快、效果不好等問題進行了曝光，得到了市縣兩級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。2021年，九江市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)兩項工作在江西省考評結(jié)果中雙雙排名第一，九江市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治辦公室相關(guān)負責(zé)人表示，《落實進行時》節(jié)目的監(jiān)督效應(yīng)從中得到了很好的體現(xiàn)。

輿論監(jiān)督要積極釋放善意

1942年，毛澤東在《解放日報》改版座談會上的講話中就指出：“批評應(yīng)該是嚴(yán)正的、尖銳的，但又應(yīng)該是誠懇的、坦白的、與人為善的。只有這種態(tài)度，才對團結(jié)有利。冷嘲暗箭則是一種銷蝕劑，是對團結(jié)不利的?！笨梢姡浾摫O(jiān)督的出發(fā)點必須是與人為善，對黨和政府大局有利，落腳點應(yīng)當(dāng)是有助于解決問題，促進工作。

開展輿論監(jiān)督報道必須拿捏好“分寸”，掌握好“火候”?！堵鋵嵾M行時》專欄在開展監(jiān)督報道的過程中，始終做到“四個有利于”，即有利于黨委、政府工作，有利于發(fā)展大局，有利于社會穩(wěn)定，有利于問題解決。始終要求化解矛盾，不激化矛盾；理順情緒，不搞亂情緒；幫忙而不添亂，鼓勁而不泄氣。對現(xiàn)階段暫時解決不了的問題，不作公開報道；對地方、部門已經(jīng)依法處理和妥善解決的孤立事件或個別問題，不作公開報道；堅持內(nèi)外有別、區(qū)別對待的原則，對于不宜公開報道但具有重要參考價值的重要情況和社情民意等，通過“內(nèi)參”的形式向黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)進行反映。

“解決問題，促進工作”是新聞媒體開展輿論監(jiān)督的最終目的。那么，建設(shè)性輿論監(jiān)督是推動輿論監(jiān)督行穩(wěn)致遠的關(guān)鍵所在。建設(shè)性就是要從理性、善意出發(fā)，堅持有利、有意、有節(jié)，把握節(jié)奏，掌握分寸，講求平衡?！堵鋵嵾M行時》專欄在開辦之初，一些部門領(lǐng)導(dǎo)干部持有“抵觸”態(tài)度，認(rèn)為記者是來“找茬兒”“挑刺兒”的，于是就采取能躲就躲、能退就退的方式來應(yīng)對。面對這樣的情況，《落實進行時》欄目組改變以往的慣性思維和方式，與九江市政府督查室聯(lián)合發(fā)函至被采訪單位，告知其需要就什么問題進行采訪，需要就哪幾個方面進行回答，被采訪單位立即能感受到采訪的本意、善意和誠意。在采編節(jié)目的過程中，注重中肯地分析問題、解決問題，多出點子、多想辦法，同心協(xié)力，尋找解決問題的路徑，讓監(jiān)督更富建設(shè)性。

如在2020年初，為幫助企業(yè)或個體工商戶應(yīng)對疫情、共渡難關(guān)，九江市各地積極落實承租國有資產(chǎn)類生產(chǎn)經(jīng)營用房的企業(yè)或個體工商戶減免房屋租金的政策，但有些個體經(jīng)營戶反映，從該縣國資公司承租房屋的“二房東”房租得到減免，實際承租人卻未享受到優(yōu)惠政策。接到采訪函后，該縣政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示將對此項工作進行排查，但考慮到疫情防控的惠企政策十分敏感，不愿意公開接受采訪。欄目組表明來意、表達誠意，表示關(guān)注此事并非以曝光為目的，而是為了宣傳惠企政策及糾正兌現(xiàn)政策時出現(xiàn)的一些偏差，進一步讓社會大眾獲知“應(yīng)免盡免、應(yīng)享盡享”的原則。該縣政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在得知記者來意后，主動配合采訪并開展調(diào)查，發(fā)現(xiàn)是“二房東”為了“私吞”減免房租而未對實際承租人減免。節(jié)目播出后，既起到了宣傳政策的效果，又發(fā)揮了輿論監(jiān)督的作用，當(dāng)?shù)厥畮酌岸繓|”主動將減免的房租落實到了實際承租人手里。

通過這個建設(shè)性的“負面報道”營造積極健康向上的氛圍，反映了百姓心聲，通達了社情民意，疏導(dǎo)了社會情緒，樹立了政府形象。

正是有了這種善意的、建設(shè)性的而非破壞性的監(jiān)督原則，讓《落實進行時》這檔輿論監(jiān)督節(jié)目達到引導(dǎo)輿論、凝聚人心的效果。久而久之，職能部門就愿意和欄目組打交道，愿意將問題暴露在陽光下，愿意在公眾面前談想法、表承諾。節(jié)目自開播以來，許多九江市政府部門的領(lǐng)導(dǎo)接受過《落實進行時》專欄的采訪，解決了一批人民群眾急難悉盼的問題。

值得一提的是，《落實進行時》專欄從開播至今，對所有部門從未使用過“非正常拍攝”，但幾乎所有問題都得到了相關(guān)部門的正視和回應(yīng)及解決，甚至不少部門在推動某項工作時主動邀請欄目組去發(fā)現(xiàn)問題、查找盲點、補齊弱項。顯然，通過善意監(jiān)督，促進了政府部門善待媒體、善用媒體的良性互動。

輿論監(jiān)督要加強自我約束

1989年，習(xí)近平總書記在福建寧德任地委書記時發(fā)表了《把握好新聞工作的基點》的講話，文章中寫道：“要嚴(yán)于律己，遵守職業(yè)道德。新聞工作者要講究職業(yè)道德?，F(xiàn)在有的地方出現(xiàn)‘采購記者’‘拜金記者’。這些現(xiàn)象同新聞工作者的職業(yè)道德是水火不相容的，雖然表現(xiàn)在少數(shù)人身上，但嚴(yán)重損害了新聞事業(yè)的威信和聲譽?！?/p>

職業(yè)道德，每一個職業(yè)都不能離了這四個字。新聞工作者要嚴(yán)守職業(yè)道德，不能借助新聞輿論監(jiān)督從事打擊報復(fù)和泄私憤活動，更不允許拿新聞輿論監(jiān)督作為吃拿卡要和拉贊助的砝碼。近年來，少數(shù)媒體從業(yè)人員以曝光為要挾，打著輿論監(jiān)督的幌子，為個人謀取利益，敲詐采訪對象，嚴(yán)重損害了媒體和記者的形象。“打鐵還需自身硬”，這是各級媒體在報道作風(fēng)建設(shè)時經(jīng)常引用的一句話。其實，新聞媒體要做好輿論監(jiān)督，更應(yīng)做到“自身硬”，只有自身“立得正、行得端”，才能更好地發(fā)揮輿論監(jiān)督職能。一方面需要全面加強新聞媒體及其從業(yè)人員的廉潔自律教育，各新聞媒體機構(gòu)則更要做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)。另一方面要求從事輿論監(jiān)督類記者要有過硬的專業(yè)素養(yǎng)，不能為了吸引眼球而迎合社會情緒，更不能為了利益而折腰。

近年來，九江廣播電視臺不斷加強新聞輿論工作者職業(yè)道德建設(shè)，培養(yǎng)良好的工作作風(fēng)和業(yè)務(wù)素養(yǎng)，堅持自律與他律相結(jié)合，嚴(yán)格規(guī)范采編行為。持續(xù)深入開展新聞輿論戰(zhàn)線作風(fēng)整頓活動，努力提高新聞記者的政治站位和政治覺悟，著力加強媒體從業(yè)人員的職業(yè)道德和思想政治教育，引導(dǎo)全臺干部職工時刻牢記政令之中有政治、業(yè)務(wù)之中有政治、落實之中有政治，確保職業(yè)道德教育抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常；始終把增強記者的“腳力、眼力、筆力、腦力”作為有力抓手，著力打造忠誠干凈、信仰堅定、紀(jì)律嚴(yán)明、擔(dān)當(dāng)實干、業(yè)務(wù)精湛的過硬新聞隊伍；健全完善內(nèi)部管理規(guī)章制度，嚴(yán)格做到采編與經(jīng)營分離，規(guī)范經(jīng)營行為、依法依規(guī)做好新聞采編活動，未發(fā)生有償新聞等違法行為。

正人者必先正己，律人者必先律己。輿論監(jiān)督是新聞媒體的一項重要使命，新聞記者從事輿論監(jiān)督報道實質(zhì)上是享有一種專屬話語權(quán)，必須有鐵的信念、鐵的紀(jì)律、鐵的擔(dān)當(dāng)。為給每位從事監(jiān)督報道的記者套上了更實的“緊箍咒”，加上了更牢的“保險杠”，《落實進行時》節(jié)目組組建時，九江廣播電視臺就從全臺精選了一批政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平“雙過硬”的人員，并提出五個“一律不允許”，即一律不允許采訪群體性容易引發(fā)負面輿情的影響九江對外形象的事件，一律不允許接受被采訪對象的吃請，一律不允許做人情稿、關(guān)系稿，一律不允許以采訪謀私利，一律不允許與上級媒體聯(lián)合采訪曝光性報道。同時，欄目組對所有輿論監(jiān)督報道做到采前把題，采中跟進，采后必審?？梢哉f，這一系列“緊箍咒”和“保險杠”，為記者穿上了“防彈衣”，既保護了記者又確保了媒體的權(quán)威性和公信力。

輿論監(jiān)督是把“雙刃劍”，善用輿論監(jiān)督能起到搭建橋梁、促進工作的作用，濫用輿論監(jiān)督必然會成為社會公害，傷人傷己。因此，輿論監(jiān)督既要在陽光下運行，又要把“監(jiān)督權(quán)利”關(guān)進籠子里，守住黨性、法律、道德、廉潔等從業(yè)底線。

三年來，《落實進行時》輿論監(jiān)督的成效得到了九江社會各界的高度評價，已經(jīng)成為九江廣播電視臺的一檔王牌監(jiān)督欄目。接下來，九江廣播電視臺將繼續(xù)把政府落實工作的本質(zhì)同媒體自身的特點結(jié)合起來，展示政府工作，展示干部作風(fēng)，展示發(fā)展成效，以“外樹形象、內(nèi)聚人心”為目標(biāo)，為九江高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)長江經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市加油鼓勁。