馬雨霏

12月15日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《“十四五”擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施方案》提出，要提升教育服務(wù)質(zhì)量。支持人口集中流入地區(qū)積極擴(kuò)大基礎(chǔ)教育學(xué)位供給；推動(dòng)職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校加強(qiáng)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，打造一批高水平職業(yè)院校；穩(wěn)步推進(jìn)民辦教育分類管理改革，開展高水平中外合作辦學(xué)。

此次《“十四五”擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施方案》的出臺(tái)讓持續(xù)低迷的教育行業(yè)迎來了反轉(zhuǎn)的曙光。

自2021年以來，隨著監(jiān)管趨嚴(yán)、“雙減”政策正式落地，教育行業(yè)迎來巨變。政策指出要嚴(yán)格執(zhí)行未成年人保護(hù)法有關(guān)規(guī)定，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假組織學(xué)科類培訓(xùn)。同時(shí)，堅(jiān)持校外培訓(xùn)公益屬性，將義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)納入政府指導(dǎo)價(jià)管理，科學(xué)合理確定計(jì)價(jià)辦法，明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決遏制過高收費(fèi)和過度逐利行為。

此外，對(duì)現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機(jī)構(gòu)，一律不得上市融資，嚴(yán)禁資本化運(yùn)作；培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得高薪挖搶學(xué)校教師；嚴(yán)禁聘請(qǐng)?jiān)诰惩獾耐饧藛T開展培訓(xùn)活動(dòng)等。

受此政策影響，好未來、新東方、豆神教育等公司均在短期內(nèi)下跌超過90%，作業(yè)幫、猿輔導(dǎo)等多家機(jī)構(gòu)被頂格處罰。教育改革讓整個(gè)教培行業(yè)陷入低谷。

雖然2021年的“雙減”政策對(duì)整個(gè)教培行業(yè)形成沖擊，但從整個(gè)教育行業(yè)來看，隨著《“十四五”擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施方案》的出臺(tái)，教育細(xì)分領(lǐng)域機(jī)會(huì)開始逐步顯現(xiàn)，其中職業(yè)教育是未來最值得看好的領(lǐng)域。

一直以來，政府都在推動(dòng)職業(yè)教育的更好發(fā)展。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次就發(fā)展職業(yè)教育做出重要指示，要求“必須高度重視、加快發(fā)展”。

2021年10月12日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》?！兑庖姟仿鋵?shí)了職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)問題，支持力度增強(qiáng)，鼓勵(lì)上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)舉辦職業(yè)教育，鼓勵(lì)各類企業(yè)依法參與舉辦職業(yè)教育?！兑庖姟诽岢龅?035年職業(yè)教育整體水平進(jìn)入世界前列，技能型社會(huì)基本建成。

與國外相比，中國的高技能人才占比相對(duì)偏低。

據(jù)人社部統(tǒng)計(jì)，截至2020年年底，全國技能勞動(dòng)者超過2億人，其中高技能人才約5800萬人，占比為27%，但相比之下德國、美國、日本等發(fā)達(dá)國家的高技能人才占比均在40%以上，因此，大力發(fā)展職業(yè)教育對(duì)于提升中國各個(gè)領(lǐng)域高技能人才至關(guān)重要。

在這個(gè)方面可以參考德國職業(yè)教育的發(fā)展路徑。“雙元制”是德國職業(yè)教育的特色模式，即企業(yè)與學(xué)校“雙元”聯(lián)合培養(yǎng)、共同組織教學(xué)和崗位培訓(xùn)的制度，且教學(xué)主體是企業(yè)，學(xué)徒每周大約3-4天在企業(yè)實(shí)踐學(xué)習(xí)技能，1-2天在職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)。學(xué)徒在企業(yè)實(shí)踐期間便可以拿到部分薪酬，畢業(yè)后有近八成概率直接被企業(yè)留用。

德國社會(huì)對(duì)職業(yè)教育認(rèn)可度高，有近80%的人接受的是職業(yè)教育。根據(jù)《每日鏡報(bào)》調(diào)研，在德國，綜合類大學(xué)畢業(yè)生在薪酬待遇、失業(yè)率等方面指標(biāo)與應(yīng)用技術(shù)類大學(xué)畢業(yè)生相當(dāng)，在對(duì)應(yīng)用操作要求更高的行業(yè)，應(yīng)用技術(shù)類大學(xué)畢業(yè)生更有優(yōu)勢(shì)。

德國職業(yè)教育取得巨大成功，源源不斷為社會(huì)輸送技能人才，打造了強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)，提升了國家競(jìng)爭(zhēng)力。職業(yè)教育在德國經(jīng)過150多年的發(fā)展與沉淀，培養(yǎng)了一批批技術(shù)技能型人才，知名本土品牌大眾、寶馬、巴斯夫等均參與“雙元制”學(xué)校建設(shè)，一代代培養(yǎng)擁有理論+實(shí)踐技能的學(xué)徒，在高端制造、生物醫(yī)藥、精細(xì)化工等領(lǐng)域擁有儲(chǔ)備豐富的人才庫。職業(yè)教育奠定了德國工業(yè)騰飛的基礎(chǔ)，打造了強(qiáng)大而持久的產(chǎn)業(yè)，提升了國家競(jìng)爭(zhēng)力。

從國外的發(fā)展路徑來看，職業(yè)教育培養(yǎng)的人才對(duì)于國家的各個(gè)產(chǎn)業(yè)有著至關(guān)重要的支撐作用。

2022年4月20日，第十三屆全國人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議表決通過新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》，明確職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型，這將更好推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。此文件的出臺(tái)對(duì)推進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展有重要意義。

A股職業(yè)教育的相關(guān)公司有世紀(jì)鼎利、陜西金葉以及建科院等。

其中，世紀(jì)鼎利2014年收購上海智翔信息科技發(fā)展有限公司，正式步入職業(yè)教育領(lǐng)域；2017年，集團(tuán)收購上海一芯智能科技有限公司，從傳統(tǒng)的通信業(yè)務(wù)向萬物互聯(lián)領(lǐng)域邁進(jìn)；同年，集團(tuán)收購上海美都管理咨詢有限公司，進(jìn)一步拓寬了集團(tuán)在職業(yè)教育領(lǐng)域的廣度。2022年前三季度，世紀(jì)鼎利營業(yè)總收入3.86億元，同比下降5.87%；凈利潤為-2031萬元，同比增長(zhǎng)74.53%。

陜西金葉的教育產(chǎn)業(yè)運(yùn)營主體為西安明德理工學(xué)院，后者在2021年全國民辦高校百強(qiáng)榜中排名全國第25位，仍位列陜西省第一位。2022年前三季度，陜西金葉的營業(yè)總收入9.35億元，同比增長(zhǎng)7.5%；凈利潤為5520萬元，同比增長(zhǎng)371.16%。

此外，還有建科院、鋼研納克、中國春來、中教控股等上市公司都涉及職業(yè)教育。從目前來看，雖然傳統(tǒng)的教培行業(yè)已經(jīng)一去不返，但是中國職業(yè)教育發(fā)展正在迎來最強(qiáng)風(fēng)口，職業(yè)教育的未來值得期待。

除了職業(yè)教育以外，教育信息化設(shè)備及相關(guān)細(xì)分行業(yè)也將迎來高速發(fā)展。

一直以來，黨中央高度重視教育事業(yè)，堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。2011年，教育部發(fā)布的《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》，明確提出各級(jí)政府在教育經(jīng)費(fèi)中按不低于8%的比例列支教育信息化經(jīng)費(fèi)，保障教育信息化擁有持續(xù)、穩(wěn)定的政府財(cái)政投入。

自2012年開始，國家公共財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP比例始終保持在4%以上的“硬指標(biāo)”。2019年，中共中央、國務(wù)院進(jìn)一步印發(fā)《中國教育現(xiàn)代化2035》，再次明確提出：確保財(cái)政一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，保證國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例一般不低于4%。

在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、房地產(chǎn)等前期被打壓的行業(yè)相繼被救的前提下，市場(chǎng)對(duì)教育行業(yè)走出泥淖已有預(yù)期。

進(jìn)入十四五期間，中國經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量增長(zhǎng)，從整體性上漲變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性上漲，從而進(jìn)入到分化時(shí)代。為落實(shí)教育優(yōu)先戰(zhàn)略，公共財(cái)政一直優(yōu)先保障教育，并一直堅(jiān)持“一個(gè)不低于，兩個(gè)只增不減”。根據(jù)上述相關(guān)政策，國家對(duì)于整體教育經(jīng)費(fèi)以及教育信息化的投入預(yù)計(jì)將持續(xù)加大，以保證在2035年總體實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。

2022年7月份以來，銀保監(jiān)會(huì)、國務(wù)院、監(jiān)管部門等陸續(xù)推出擴(kuò)大中長(zhǎng)期貸款投放政策，明確由21家銀行共同實(shí)施，各銀行按照市場(chǎng)化原則，從備選項(xiàng)目清單當(dāng)中自主選擇項(xiàng)目對(duì)接，主要投向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、重要行業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施國產(chǎn)化替代和教育領(lǐng)域技術(shù)裝備更新改造等16類領(lǐng)域、128個(gè)細(xì)分領(lǐng)域。截至10月中旬，國家發(fā)改委審定通過各地申報(bào)的制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款第一批項(xiàng)目5838個(gè)，項(xiàng)目貸款總需求2萬億元。

不僅如此，2022年9月份以來，國務(wù)院、教育部、中國人民銀行、財(cái)政部等部門相繼出臺(tái)了針對(duì)教育信息化貼息貸款的支持政策，央行宣布設(shè)立設(shè)備更新改造再貸款，以不高于3.2％的利率向制造業(yè)、社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域和中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等投放，額度在2000億元以上；財(cái)政部、國發(fā)委等五部門對(duì)包括教育、衛(wèi)生健康在內(nèi)的10個(gè)領(lǐng)域提供設(shè)備更新改造貸款貼息2.5個(gè)百分點(diǎn)，期限2年。

在A股上市中的教育信息化設(shè)備公司有教育IT核心龍頭科大訊飛、教考信息化領(lǐng)軍佳發(fā)教育、鐵路仿真實(shí)訓(xùn)設(shè)備核心供應(yīng)商捷安高科和運(yùn)達(dá)科技、智慧教室解決方案供應(yīng)商金橋信息等。

在央行“設(shè)備更新改造專項(xiàng)再貸款”和中央財(cái)政“貸款貼息”雙重共振下，教育信息化及相關(guān)行業(yè)或?qū)⒃俅斡瓉斫ㄔO(shè)高峰期。