王 健 龍
(東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院,廣東 東莞 523808)
2020年我國實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村貧困人口全部脫貧的偉大目標(biāo),從著力解決絕對(duì)貧困問題階段進(jìn)入解決相對(duì)貧困問題階段,步入了后扶貧時(shí)代。后扶貧時(shí)代貧困的含義將由傳統(tǒng)意義上的絕對(duì)貧困、收入貧困和農(nóng)村貧困演變?yōu)橄鄬?duì)貧困、多維貧困和普適城鄉(xiāng)貧困。教育扶貧作為國家扶貧體系的重要組成部分,也是后扶貧時(shí)代鞏固脫貧成效的重要抓手。高職院校為實(shí)現(xiàn)教育扶貧目標(biāo),通過各種方式能夠保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的基本學(xué)習(xí)和生活需求,但是當(dāng)前的資助體系還難以滿足后扶貧時(shí)代的新要求。發(fā)展型資助作為當(dāng)前高職院校主流的資助育人形式,能夠使家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生獲得更好地發(fā)展,幫助貧困家庭盡快擺脫貧困狀態(tài),阻斷貧困的代際傳遞。在邁向后扶貧時(shí)代的過程中,面對(duì)貧困學(xué)生多樣化的需求,探索高職院校發(fā)展型資助路徑是一個(gè)非常有意義的議題。
黨的十八大以來,習(xí)近平總書記從促進(jìn)我國扶貧戰(zhàn)略落實(shí)的角度,對(duì)教育扶貧進(jìn)行了一系列批示和重要的戰(zhàn)略部署,將教育扶貧作為精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略中的重要組成部分,初步形成了教育扶貧的思想體系[1]。黨的十九大以來,黨和國家對(duì)教育扶貧工作高度重視,將教育扶貧放在更加重要的位置,為高職院校建設(shè)發(fā)展型資助體系提供了機(jī)遇。黨的十九屆四中全會(huì)明確了2020年消滅絕對(duì)貧困之后我國要繼續(xù)堅(jiān)持減貧戰(zhàn)略。要在消滅絕對(duì)貧困的基礎(chǔ)上繼續(xù)解決相對(duì)貧困的問題。高職院校的資助體系作為解決學(xué)生貧困問題的重要途徑,也承擔(dān)著推動(dòng)中國減貧戰(zhàn)略落實(shí)的重要任務(wù)。高職院校通過創(chuàng)新資助方式,在解決貧困學(xué)生物質(zhì)短缺問題的基礎(chǔ)上,逐漸提升資助的精準(zhǔn)度,消除相對(duì)貧困,鞏固脫貧成果、增強(qiáng)反貧困的可持續(xù)性,幫助貧困學(xué)生解決意識(shí)貧困和能力貧困問題,滿足學(xué)生更加多樣化的需求。
高職院校的學(xué)生資助工作需要具備鮮明的時(shí)代特征,在后扶貧時(shí)代通過教育改變?nèi)说乃枷胝J(rèn)識(shí),治理貧困主體的精神困境,就更需要對(duì)學(xué)生資助工作的內(nèi)涵進(jìn)行創(chuàng)新。而發(fā)展型資助就是在滿足貧困家庭學(xué)生基本學(xué)習(xí)生活需求的基礎(chǔ)上,更加關(guān)注他們的個(gè)性化需求,強(qiáng)化對(duì)學(xué)生的“志”“智”的培養(yǎng)和提升,促進(jìn)他們的全面發(fā)展。現(xiàn)階段發(fā)展型資助逐漸成為高職院校學(xué)生資助工作的發(fā)展方向。發(fā)展型資助是指在充分滿足家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生保障性需要的前提下,以學(xué)生特別是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生成長(zhǎng)成才為導(dǎo)向,最大限度滿足學(xué)生的發(fā)展型需要,促進(jìn)他們?cè)趯I(yè)學(xué)習(xí)、思想品德、心理健康和能力素質(zhì)等方面全面發(fā)展的資助。在后扶貧時(shí)代,高職院校通過大力實(shí)施發(fā)展型資助育人,繼續(xù)堅(jiān)持教育公平的基本原則,注重教育效率,深入開展教育扶貧工作,有助于高質(zhì)量地實(shí)現(xiàn)教育公平。
高職院校開展學(xué)生資助工作的最根本的目標(biāo)是培育更多全面發(fā)展的技術(shù)技能人才。對(duì)此,高職院校需要著力提升家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的綜合素質(zhì)和能力,培育富有競(jìng)爭(zhēng)能力、抗壓能力、合作能力、創(chuàng)新能力的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人[2]。大部分家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生擁有的資源較少,遭受的困難較多,在一定程度上會(huì)造成他們的自信心不足,尤其在面對(duì)一些能夠表現(xiàn)自身的機(jī)會(huì)時(shí),缺乏主動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)。后扶貧時(shí)代的貧困不再聚著于生存性特質(zhì),而是將更多著力點(diǎn)放在生活資料之外支撐個(gè)體發(fā)展需求的發(fā)展性資本上。后扶貧時(shí)代,高職院校通過建立發(fā)展型資助體系,基于貧困學(xué)生全面發(fā)展的需求,促進(jìn)扶貧與扶志、扶智的深度融合,能夠更加精準(zhǔn)地配置資源,有效提升人才培養(yǎng)質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生自我價(jià)值的提升和全面發(fā)展,幫助他們成長(zhǎng)成才。
黨的十九大報(bào)告指出我國新時(shí)代的社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾[3]。與此相對(duì)應(yīng)的貧困學(xué)生的需求也逐漸增加,原本的保障型資助體系已經(jīng)不能滿足家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的需求,高職院校亟需建立發(fā)展型資助體系來滿足貧困生對(duì)“美好生活的需要”。在后扶貧時(shí)代,高職院校資助工作的主要矛盾表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生對(duì)成長(zhǎng)成才的需求與他們所獲得的資源、機(jī)會(huì)相對(duì)較少之間的矛盾。高職院校的資助工作,也要運(yùn)用發(fā)展理念破解主要矛盾。從根源上分析,資助工作的主要矛盾與我國社會(huì)的主要矛盾相一致,對(duì)貧困學(xué)生的發(fā)展型資助也是化解我國社會(huì)主要矛盾的一種舉措。發(fā)展型資助體系有助于滿足貧困學(xué)生日益增多的個(gè)性化需求,建設(shè)發(fā)展型資助體系是破解高職院校資助工作主要矛盾的最佳選擇,也是進(jìn)一步完善高職院校資助體系的必然之路。
當(dāng)前我國高職院校的發(fā)展型資助體系建設(shè)還處于探索階段,高職院校需要從思想引領(lǐng)、精準(zhǔn)幫扶、能力提升、范式轉(zhuǎn)換和體系構(gòu)建這五個(gè)方面夯實(shí)發(fā)展型資助體系的基礎(chǔ),以全面實(shí)現(xiàn)資助育人的目標(biāo)。
2020年以來,我國全面部署鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的任務(wù),進(jìn)一步緩解相對(duì)貧困、縮小貧困人口和其他人口之間的發(fā)展差距。面對(duì)后扶貧時(shí)代的新政策,高職院校的資助體系需要不斷完善和創(chuàng)新。必須堅(jiān)持習(xí)近平教育扶貧的新思想、新理念,落實(shí)相關(guān)新舉措,將其作為高職院校發(fā)展型資助體系的思想基礎(chǔ)?!傲?xí)近平教育扶貧思想是中國政府當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期關(guān)于貧困治理的重要指導(dǎo)性思想,其生成的理論基礎(chǔ)是‘教育是阻斷貧困代際傳遞的根本之策’,現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)是‘全面建成小康社會(huì)’的宏偉目標(biāo)?!盵4]步入后扶貧時(shí)代,高職院校的學(xué)生資助工作仍舊是一項(xiàng)非常重要的扶貧工程,也是高職院校開展資助育人工作的重要載體。2015年10月16日,習(xí)近平總書記在2015減貧與發(fā)展高層論壇的主旨演講指出“扶貧必扶智,讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育,是扶貧開發(fā)的重要任務(wù),也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑”[5]。通過發(fā)揮習(xí)近平教育扶貧思想的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用,將“立德樹人”的工作貫徹到貧困學(xué)生資助的各個(gè)環(huán)節(jié),利用“獎(jiǎng)、助、勤、貸、減、免、補(bǔ)”等舉措滿足貧困學(xué)生基本的學(xué)習(xí)和生活需求,開展有針對(duì)性的素質(zhì)教育,通過提升學(xué)生的各項(xiàng)綜合素質(zhì)實(shí)現(xiàn)顯性教育扶貧和隱性教育扶貧的統(tǒng)一。特別是要借機(jī)開展思想政治教育活動(dòng),通過新興媒體宣傳、思想政治課堂、專題講座、社會(huì)實(shí)踐等方式強(qiáng)化貧困學(xué)生對(duì)于脫貧攻堅(jiān)的認(rèn)識(shí),引導(dǎo)貧困學(xué)生通過自身努力擺脫貧困現(xiàn)狀,立志服務(wù)于脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略,堅(jiān)定貧困學(xué)生的理想信念。
后扶貧時(shí)代高職院校的發(fā)展型資助關(guān)鍵在于做到精準(zhǔn)資助,包括資助對(duì)象的精準(zhǔn)識(shí)別、扶貧項(xiàng)目的精準(zhǔn)安排、資金分配的精準(zhǔn)化和管理精準(zhǔn)化[6]。后扶貧時(shí)代,貧困對(duì)象由物質(zhì)貧困單向度向精神貧困、能力貧困、心理貧困等多向度轉(zhuǎn)變,如何對(duì)相對(duì)貧困學(xué)生群體進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別和幫扶,是決定發(fā)展型資助實(shí)施成效的關(guān)鍵因素。高職院??梢酝ㄟ^大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)資助對(duì)象的精準(zhǔn)識(shí)別,建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生數(shù)據(jù)庫,詳細(xì)記錄貧困學(xué)生校內(nèi)消費(fèi)行為,結(jié)合學(xué)生的家庭基本收入等情況進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定。做到數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)更新,對(duì)資助對(duì)象進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。發(fā)展型資助不僅要重視對(duì)貧困學(xué)生的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼,還要注重他們綜合素質(zhì)與能力的提高。這就需要針對(duì)貧困學(xué)生的不同特點(diǎn)和發(fā)展方向,進(jìn)行資助項(xiàng)目的精準(zhǔn)設(shè)計(jì),打造多元化的資助項(xiàng)目,包括:對(duì)外交流項(xiàng)目、實(shí)踐技能養(yǎng)成項(xiàng)目、溝通能力提升項(xiàng)目等。再次,促進(jìn)資金分配的精準(zhǔn)化。高職院校要根據(jù)受助學(xué)生的不同情況進(jìn)行資金分配,不能再搞簡(jiǎn)單的“一刀切”。同時(shí)還要充分考慮地域、專業(yè)、家庭經(jīng)濟(jì)狀況等方面的不同,向西部地區(qū)、經(jīng)濟(jì)極為困難的學(xué)生傾斜資助資金。高職院校應(yīng)依托互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)建立資助工作的線上管理系統(tǒng),包括評(píng)優(yōu)評(píng)先、勤工儉學(xué)、助學(xué)貸款等學(xué)生資助板塊,實(shí)現(xiàn)貧困學(xué)生資助的線上辦公,提升資助工作的效率[7]。使參與貧困生資助相關(guān)的各個(gè)學(xué)校部門和管理人員能夠隨時(shí)隨地掌握最新的受助學(xué)生信息,了解學(xué)生資助項(xiàng)目的進(jìn)展,更好地進(jìn)行個(gè)性化資助。
隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步,越來越多的職業(yè)提升了入職門檻。這對(duì)高職院校的學(xué)生而言既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn),如果他們能夠具備較好的專業(yè)知識(shí)、職業(yè)技能和個(gè)人素質(zhì),就可以獲得更高的薪水和更好的職位。但是對(duì)于貧困學(xué)生而言,做好這些方面非常不容易。報(bào)課外輔導(dǎo)班來學(xué)習(xí)專業(yè)技能和支付高昂的考試報(bào)名費(fèi)獲得職業(yè)資格證書對(duì)于貧困學(xué)生而言是非常困難的,甚至成為一種奢望。以往的保障型資助體系也沒有涵蓋這些方面,導(dǎo)致受助學(xué)生的綜合素質(zhì)與能力提升緩慢。能力提升也是后扶貧時(shí)代教育扶貧的關(guān)鍵內(nèi)容。因此,在發(fā)展型資助體系當(dāng)中,需要注重學(xué)生綜合能力提升方面的資助,要高度重視學(xué)生群體的能力貧困問題。例如,貧困學(xué)生想要考取與專業(yè)相關(guān)的資格證書,可以根據(jù)他們的考試成績(jī)和是否通過給予相應(yīng)的培訓(xùn)補(bǔ)貼和考試費(fèi)用補(bǔ)貼,鼓勵(lì)學(xué)生提升自身的職業(yè)技能。還可以通過職業(yè)院校與其他教育機(jī)構(gòu)合作開發(fā)培訓(xùn)課程的方式,為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供相應(yīng)的培訓(xùn),學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以為貧困生分擔(dān)培訓(xùn)費(fèi)用或減免費(fèi)用,降低他們提升自身職業(yè)能力的成本。同時(shí),高職院校的教師也可以為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供相關(guān)的職業(yè)培訓(xùn),為他們開辟提升自身綜合素質(zhì)與能力的多樣化渠道。最后,高職院校還可以為貧困學(xué)生提供職業(yè)規(guī)劃相關(guān)課程,有針對(duì)性地為貧困學(xué)生提供職業(yè)生涯規(guī)劃服務(wù),彌補(bǔ)他們的短板,并為貧困學(xué)生提供企業(yè)實(shí)習(xí)的通道,幫助貧困學(xué)生深入了解目標(biāo)企業(yè),在實(shí)習(xí)的過程中更好地提升自我。
貧困的精神性是后扶貧時(shí)代貧困的主要特征之一。反貧困實(shí)踐表明,比物質(zhì)貧困更難治理的是精神貧困,由此要求高職院校的資助范式進(jìn)行轉(zhuǎn)換。首先,高職院校的資助范式由無償?shù)奈镔|(zhì)幫助轉(zhuǎn)變?yōu)楣膭?lì)性的公益資助。近年來我國針對(duì)學(xué)生的貧困資助覆蓋面廣,大部分貧困學(xué)生都能得到相應(yīng)的物質(zhì)幫助。這種資助模式助長(zhǎng)了一些貧困生的懶惰思想,心安理得地接受貧困資助,卻不肯從事勤工助學(xué)工作。這種傳統(tǒng)的物質(zhì)幫助只能解決學(xué)生的生活問題,對(duì)于提升學(xué)生的自立意識(shí)和責(zé)任意識(shí)來說并無明顯作用。為了培養(yǎng)貧困學(xué)生的自立自強(qiáng)意識(shí),高職院校的發(fā)展型資助體系應(yīng)建立公益學(xué)分制度。將貧困學(xué)生參加
公益活動(dòng)時(shí)長(zhǎng)和所獲獎(jiǎng)勵(lì)轉(zhuǎn)化為公益學(xué)分[8]。在評(píng)選各類家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金的時(shí)候作為依據(jù),以提升貧困學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感。其次,從傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)資助轉(zhuǎn)變?yōu)橛⒅匦图?lì)。高職院校的發(fā)展型資助體系必須堅(jiān)持“育助并重”的原則,在做好經(jīng)濟(jì)資助的同時(shí)注重對(duì)貧困學(xué)生的教育和引導(dǎo),做到物質(zhì)幫助與思想幫助并重、解決經(jīng)濟(jì)問題和解決心理困難結(jié)合起來,鼓勵(lì)貧困學(xué)生樹立正確的價(jià)值觀,學(xué)會(huì)如何面對(duì)困難、如何自強(qiáng)自立[9]。高職院??梢远ㄆ陂_展一些“勵(lì)志”活動(dòng),幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生之間進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流,并實(shí)施心理健康教育工作,促進(jìn)貧困學(xué)生的身心健康發(fā)展。再次,從保障型資助轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展型資助。保障型資助當(dāng)中的助學(xué)金和助學(xué)貸款解決了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的基本生活和學(xué)習(xí)費(fèi)用的問題,但是對(duì)于經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的素質(zhì)提升和能力開發(fā)并不重視。高職院校的發(fā)展型資助需要進(jìn)行資助改革,由原先的“普降細(xì)雨”轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)激勵(lì)[10]。對(duì)于那些比較有發(fā)展?jié)摿蜕线M(jìn)心的學(xué)生投入更多的經(jīng)費(fèi),幫助他們提升個(gè)人素質(zhì),滿足他們對(duì)于未來美好生活的需求。最后,由簡(jiǎn)單的勤工助學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)橹С謩?chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的資助。以往的勤工助學(xué)崗位都是一些簡(jiǎn)單重復(fù)性勞動(dòng)較多的崗位,對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生個(gè)人素質(zhì)的提升沒有太大的幫助,而且報(bào)酬也相對(duì)較低。為了提升家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力,高職院校要設(shè)立更多鍛煉學(xué)生能力的助學(xué)崗位,如“科研助手”“學(xué)生助理”“校園網(wǎng)管理員”等。在這些技術(shù)含量相對(duì)較高的助學(xué)崗位當(dāng)中,貧困學(xué)生的能力更容易提升,也可以增長(zhǎng)他們的見識(shí)、開拓視野,并幫助他們發(fā)現(xiàn)潛在的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。
“后扶貧時(shí)代的貧困具有多維性、派生性、精神性等多維度特征,貧困的表現(xiàn)樣態(tài)發(fā)生了一定的變化”。[11]對(duì)此,為了適應(yīng)后扶貧時(shí)代的資助育人要求,高職院校應(yīng)積極探索構(gòu)建“經(jīng)濟(jì)資助、心理輔導(dǎo)、精神幫扶、學(xué)業(yè)指導(dǎo)和能力提升”五位一體的發(fā)展型資助體系。這五方面的資助體系相輔相成,共同幫助貧困學(xué)生成長(zhǎng)成才。首先,經(jīng)濟(jì)資助體系。經(jīng)濟(jì)資助體系是這五方面體系的基礎(chǔ),必須做到精準(zhǔn)認(rèn)定、精準(zhǔn)幫扶、合理分配。對(duì)于貧困生的精準(zhǔn)認(rèn)定可以借助大數(shù)據(jù)等手段,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理制度。然后根據(jù)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的具體情況制定個(gè)性化的經(jīng)濟(jì)資助方案。最后可以建立多元化的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)體系,也就是貧困助學(xué)金和獎(jiǎng)學(xué)金,按照學(xué)生的需求和意愿進(jìn)行資助資金的合理化分配,避免貧困學(xué)生滋生“等、靠、要”的懶惰心理。其次,心理輔導(dǎo)體系。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生承載著整個(gè)家庭的希望,也承擔(dān)著巨大的心理壓力,普遍存在自卑心理,情緒容易產(chǎn)生波動(dòng),與其他同學(xué)溝通較少。因此,高職院校必須重視家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的心理變化,及時(shí)開展心理輔導(dǎo)工作。這項(xiàng)工作可以由輔導(dǎo)員和專職心理輔導(dǎo)教師來負(fù)責(zé),輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)發(fā)現(xiàn)貧困學(xué)生的心理變化,心理輔導(dǎo)老師負(fù)責(zé)幫助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行心理疏導(dǎo)。再次,精神幫扶體系。發(fā)展型資助要將“扶困”和“扶志”相結(jié)合,促進(jìn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生養(yǎng)成健全的人格。利用新興媒體開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀的宣傳活動(dòng),將思想政治教育與資助工作相結(jié)合[12]。通過“身邊的榜樣”宣傳活動(dòng)樹立正面形象,引導(dǎo)受助學(xué)生勤奮努力、積極向上。然后,學(xué)業(yè)指導(dǎo)體系。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生受到原生家庭的影響,在學(xué)業(yè)規(guī)劃方面存在一定的劣勢(shì)。開展學(xué)業(yè)指導(dǎo)有助于明確學(xué)生的學(xué)習(xí)方向,幫助他們掌握正確的學(xué)習(xí)方法、提升成績(jī),最后找到一份適合自己的工作。同時(shí)高職院校還需向受助學(xué)生宣傳“終身學(xué)習(xí)”的思想,幫助他們獲得持續(xù)性學(xué)習(xí)的能力,在以后的職場(chǎng)生活中也能夠不斷進(jìn)步。最后,能力提升體系。發(fā)展型資助體系不僅要關(guān)注受助學(xué)生的基本生活情況,還要關(guān)注受助學(xué)生的未來發(fā)展。因此必須著力提升學(xué)生的綜合素質(zhì),幫助他們提升自身綜合能力。
從時(shí)代的角度來審視發(fā)展型資助,無論是對(duì)于學(xué)生個(gè)人發(fā)展還是對(duì)于促進(jìn)教育公平,還是夯實(shí)國家減貧戰(zhàn)略成果來說都具有非常重要的意義。高職院校需要通過不斷的實(shí)踐和探索,構(gòu)建更加完善的發(fā)展型資助體系。更好地發(fā)揮發(fā)展型資助的育人功能,為我國后扶貧時(shí)代培育更多人才。