◇喀什大學(xué) 王忠禹 高尚輝

健康中國政策是一項(xiàng)全民計(jì)劃，鄉(xiāng)村體育的開展完全符合健康中國政策的要點(diǎn)。本文基于健康中國背景對(duì)鄉(xiāng)村體育開展的意義及策略進(jìn)行研究，總結(jié)歸納了鄉(xiāng)村體育發(fā)展現(xiàn)狀中存在的不足，提出了健康中國背景下鄉(xiāng)村體育開展的提升策略。本研究對(duì)于鄉(xiāng)村地區(qū)的行政管理和相關(guān)院校和專業(yè)的發(fā)展都具有參考意義。

1 引言

健康中國是近年來逐步開展的一項(xiàng)重要國策[1]。2017年10月18日，習(xí)近平同志在十九大報(bào)告中提出健康中國的發(fā)展戰(zhàn)略，指出人民健康是民族昌盛和國家富強(qiáng)的重要標(biāo)志，要完善國民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。為此，在2019年7月，國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施健康中國行動(dòng)的意見》[2]，成立健康中國行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)，出臺(tái)《健康中國行動(dòng)組織實(shí)施和考核方案》[3]，健康中國成為當(dāng)前乃至未來長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)將會(huì)持續(xù)進(jìn)行的重要國策。鄉(xiāng)村體育是指在鄉(xiāng)村中由村民參與[4]，運(yùn)用簡(jiǎn)易體育設(shè)施和器材，或者依托自然環(huán)境，通過符合鄉(xiāng)村地域環(huán)境特點(diǎn)的傳統(tǒng)項(xiàng)目、鄉(xiāng)土項(xiàng)目或者形式靈活的現(xiàn)代項(xiàng)目來實(shí)現(xiàn)強(qiáng)身健體、休閑娛樂、社會(huì)教育、社會(huì)交往的群眾體育活動(dòng)[5]。由健康中國的定義和發(fā)源可知[6]，健康中國政策的實(shí)施是瞄準(zhǔn)全體國民進(jìn)行針對(duì)性運(yùn)籌帷幄的全面計(jì)劃，而鄉(xiāng)村地區(qū)目前仍是我國國土范圍比重較大的一類地區(qū)[7]，要實(shí)現(xiàn)健康中國的重要國策，就必須針對(duì)性的開展鄉(xiāng)村體育發(fā)展和相關(guān)研究[8]。

目前，國內(nèi)外學(xué)者對(duì)于健康中國和鄉(xiāng)村體育的相關(guān)研究都取得了較為豐碩的成果，例如在鄉(xiāng)村體育研究上，邱毅等[7]采用文獻(xiàn)資料法、問卷調(diào)查法、專家訪談法、邏輯分析等研究方法，對(duì)陜西鄉(xiāng)村體育開展現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，結(jié)合鄉(xiāng)村體育發(fā)展的實(shí)際情況，從陜西鄉(xiāng)村群眾開展體育健身活動(dòng)的認(rèn)知與態(tài)度、內(nèi)容與形式、體育健身指導(dǎo)、體育健身場(chǎng)地設(shè)施、體育經(jīng)費(fèi)投入等方面展開研究，結(jié)合陜西鄉(xiāng)村現(xiàn)實(shí)情況，本著“公平、共享、創(chuàng)新、適用”的原則，提出了適合陜西鄉(xiāng)村體育發(fā)展的策略；郭修金等[8]認(rèn)為鄉(xiāng)村體育文化助力鄉(xiāng)村振興顯現(xiàn)出旺盛的生命力，如形成鄉(xiāng)風(fēng)文明、致力生態(tài)宜居、推動(dòng)生活富裕等，現(xiàn)實(shí)困境呈現(xiàn)出鮮明的時(shí)代特征：鄉(xiāng)村體育文化內(nèi)卷釀成內(nèi)生動(dòng)力不足和供需失衡致使公共服務(wù)缺位，生態(tài)變異造成“再生產(chǎn)”斷裂，鄉(xiāng)村體育文化振興理應(yīng)增強(qiáng)內(nèi)生力、重塑共同體、提高融合度、提升治理力、補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈。但是，現(xiàn)有研究在對(duì)于健康中國和鄉(xiāng)村體育的結(jié)合研究及運(yùn)用上仍然存在較大的不足和缺陷，因此本文基于健康中國背景對(duì)鄉(xiāng)村體育開展的意義及策略進(jìn)行研究。其對(duì)于推動(dòng)鄉(xiāng)村治理和體育專業(yè)的發(fā)展和提升也有參考和借鑒意義。

2 鄉(xiāng)村體育發(fā)展現(xiàn)狀中存在的不足

當(dāng)前，鄉(xiāng)村體育的發(fā)展已經(jīng)有了較為明顯的進(jìn)展，但是在此過程中仍然存在較為明顯的問題，因此，必須針對(duì)鄉(xiāng)村體育發(fā)展現(xiàn)狀中呈現(xiàn)住的不足進(jìn)行歸納總結(jié)，才能進(jìn)行后續(xù)的相應(yīng)研究。

（1）民眾對(duì)于鄉(xiāng)村體育的重要程度認(rèn)知不足。鄉(xiāng)村體育是近年來才提出的概念，因此，不少民眾都對(duì)于鄉(xiāng)村體育的概念存在錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，甚至有民眾認(rèn)為鄉(xiāng)村體育就是日常的鄉(xiāng)村勞動(dòng)，或者鄉(xiāng)村勞動(dòng)能夠代替鄉(xiāng)村體育的作用，這些錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)不僅不能夠幫助鄉(xiāng)村體育進(jìn)行長(zhǎng)期的發(fā)展進(jìn)步，而且還會(huì)導(dǎo)致民眾不能夠利用鄉(xiāng)村體育進(jìn)行身體鍛煉，難以推動(dòng)健康中國政策的全面實(shí)施，因此，民眾對(duì)于鄉(xiāng)村體育的重要程度認(rèn)知不足，是導(dǎo)致鄉(xiāng)村體育沒有在鄉(xiāng)村地區(qū)得到廣泛的群眾基礎(chǔ)是一個(gè)重要原因，這也是制約鄉(xiāng)村體育發(fā)展的重要因素。

（2）現(xiàn)行鄉(xiāng)村體育管理和組織的人員和制度缺乏。鄉(xiāng)村地區(qū)面積廣闊，人員稀少，這是對(duì)于體育事業(yè)發(fā)展的一個(gè)利好因素，由于體育活動(dòng)常常需要大范圍的運(yùn)動(dòng)區(qū)域，因此人均面積廣是良好條件，但這也導(dǎo)致了人員的稀少表現(xiàn)在各方面專業(yè)素質(zhì)人員的缺少，現(xiàn)行的鄉(xiāng)村體育發(fā)展受到局限。也是由于鄉(xiāng)村體育管理和組織的人員缺少，管理人員缺少，就導(dǎo)致鄉(xiāng)村體育不能朝著良好的發(fā)展方向運(yùn)行，組織人員少，就導(dǎo)致鄉(xiāng)村體育的開展頻率和開展效果較差。同樣，目前鄉(xiāng)村體育的管理和組織制度也缺少，各鄉(xiāng)村的主要行政人員很少有把鄉(xiāng)村體育視作一項(xiàng)長(zhǎng)期且重要的工作，導(dǎo)致鄉(xiāng)村體育的制度建設(shè)上缺失面很大。

3 健康中國背景下鄉(xiāng)村體育開展的意義

健康中國是新時(shí)代下應(yīng)當(dāng)全民實(shí)施的重要國策，因此必須明確健康中國背景下鄉(xiāng)村體育開展的意義，推動(dòng)兩者進(jìn)行共同進(jìn)步和發(fā)展。

（1）順應(yīng)健康中國的政策實(shí)施。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，實(shí)施健康中國戰(zhàn)略，要“堅(jiān)持預(yù)防為主，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)健康文明生活方式”，而在相關(guān)學(xué)者提出的“健康中國指數(shù)”中，以健康資源、健康服務(wù)、健康保障、健康環(huán)境、健康水平五個(gè)維度30個(gè)客觀指標(biāo)為依據(jù)，評(píng)價(jià)健康中國建設(shè)。鄉(xiāng)村體育是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村村民強(qiáng)身健體的重要途經(jīng)，也是以鄉(xiāng)村村民強(qiáng)身健體為主要目標(biāo)。因此，鄉(xiāng)村體育是健康中國政策中對(duì)于疾病預(yù)防以及健康保持的重要一環(huán)，必須著眼于將政策的一致性運(yùn)用到方法的一致性上。

（2）豐富民眾的業(yè)余生活。鄉(xiāng)村體育活動(dòng)是一項(xiàng)能夠提高村民身體素質(zhì)的有益活動(dòng)，而現(xiàn)有的鄉(xiāng)村活動(dòng)中，許多活動(dòng)并非是有益的，鄉(xiāng)村中還存在著大量的賭博、酗酒等行為，或者是一些無意義的看電視、玩手機(jī)行為，這些行為在城市市民中也有大量體現(xiàn)，不論是合法或非法，部分行為實(shí)質(zhì)上是由于民眾的業(yè)余生活可選的類型較少導(dǎo)致的，而鄉(xiāng)村體育能夠給鄉(xiāng)村村民提供一種新的業(yè)余生活思路，由此可以減少鄉(xiāng)村村民由于無事可做從而引發(fā)的一系列問題。

（3）推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的全面實(shí)現(xiàn)。鄉(xiāng)村振興政策和健康中國政策都是國家層面上需要實(shí)現(xiàn)的重要政策，而健康中國是民眾在體育、醫(yī)療和衛(wèi)生等方面推動(dòng)民眾健康的重要政策，鄉(xiāng)村振興則是針對(duì)于鄉(xiāng)村范圍所需要全面進(jìn)行的政策，二者存在融合點(diǎn)，即在鄉(xiāng)村的體育、醫(yī)療和衛(wèi)生等內(nèi)容上，而鄉(xiāng)村體育是對(duì)于鄉(xiāng)村村民的強(qiáng)身健體，是對(duì)于健康的實(shí)現(xiàn)途徑，要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，就必須實(shí)現(xiàn)對(duì)于鄉(xiāng)村的體育事業(yè)的高度改善和發(fā)展，因此健康中國背景下開展鄉(xiāng)村體育有利于推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的全面實(shí)現(xiàn)。

4 健康中國背景下鄉(xiāng)村體育開展的提升策略

健康中國是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要國策，必須以健康中國為目標(biāo)進(jìn)行鄉(xiāng)村體育活動(dòng)的開展和改進(jìn)，根據(jù)筆者的工作經(jīng)驗(yàn)，可以重點(diǎn)從以下方面進(jìn)行鄉(xiāng)村體育的提升。

（1）進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的鄉(xiāng)村體育發(fā)展規(guī)劃。由于鄉(xiāng)村體育的發(fā)展時(shí)間還很有限，因此在進(jìn)行鄉(xiāng)村體育的發(fā)展前應(yīng)當(dāng)對(duì)其發(fā)展做出科學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃，避免鄉(xiāng)村體育的發(fā)展方向和發(fā)展重點(diǎn)遺漏或者錯(cuò)誤，由于鄉(xiāng)村體育關(guān)系著鄉(xiāng)村的地區(qū)經(jīng)費(fèi)的使用、鄉(xiāng)村村民的配合和管理、鄉(xiāng)村行政管理人員的工作安排以及鄉(xiāng)村軟硬件的設(shè)置等。因此，必須因地制宜，根據(jù)鄉(xiāng)村的地區(qū)地點(diǎn)、文化要素和民眾的特性等進(jìn)行鄉(xiāng)村體育的合理規(guī)劃，在規(guī)劃中突出健康中國的政策引導(dǎo)特性，真正做到對(duì)于鄉(xiāng)村體育的發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)和重點(diǎn)方向把握，實(shí)現(xiàn)對(duì)于民眾從鄉(xiāng)村體育中真正受益的效果。

（2）實(shí)施全面精準(zhǔn)的鄉(xiāng)村體育方針政策。鄉(xiāng)村體育是一項(xiàng)面對(duì)于全體鄉(xiāng)村村民的政策，但是不同的地區(qū)和民眾對(duì)于鄉(xiāng)村體育的合理實(shí)施有不同的需求，因此應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)村體育的方針政策實(shí)施中注重全面性和精準(zhǔn)性。在全面性上，應(yīng)當(dāng)關(guān)注鄉(xiāng)村村民在鄉(xiāng)村體育過程中的態(tài)度、實(shí)施過程和實(shí)施效果等內(nèi)容，關(guān)注鄉(xiāng)村體育相關(guān)政策對(duì)于村民實(shí)施鄉(xiāng)村體育的影響，通過改善和補(bǔ)足鄉(xiāng)村體育活動(dòng)方針政策的內(nèi)容，可以實(shí)現(xiàn)提升村民的積極性以及對(duì)于鄉(xiāng)村體育活動(dòng)的合理性。在精準(zhǔn)性上，應(yīng)當(dāng)以村為單位，在鄉(xiāng)村體育方針政策上關(guān)注每個(gè)地區(qū)的傳統(tǒng)習(xí)俗、地理環(huán)境等特點(diǎn)，例如在少數(shù)民族的聚居區(qū)域，就可以利用少數(shù)民族的傳統(tǒng)體育活動(dòng)來進(jìn)行鄉(xiāng)村體育的合理安排，從而做到村民對(duì)于鄉(xiāng)村體育活動(dòng)的接受認(rèn)可程度提高，以此來推動(dòng)更多類型的鄉(xiāng)村體育活動(dòng)。

（3）建立長(zhǎng)期有效的鄉(xiāng)村體育合作機(jī)制。鄉(xiāng)村體育活動(dòng)是一項(xiàng)真正服務(wù)于鄉(xiāng)村村民的活動(dòng)，因此在實(shí)施的過程中可以充分利用村與村的合作特點(diǎn)，由于村級(jí)單位的范圍不大，鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村之間的聯(lián)系往往較為密切，甚至于部分村與村之間沒有明顯的界限，隨著交通運(yùn)輸?shù)牟粩喟l(fā)展，鄉(xiāng)村村民的出行方式也得到了較為明顯的改善，因此，完全可以利用這一點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)建立長(zhǎng)期有效的鄉(xiāng)村體育合作機(jī)制，在合作上，一方面可以從村與村之間的鄉(xiāng)村體育的硬件上的共同使用、在鄉(xiāng)村體育的參與村民上的互動(dòng)上入手，另一方面也可以在鄉(xiāng)村體育的管理及組織人員的工作交流等方面進(jìn)行改善，逐步的，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)于鄉(xiāng)村體育合作機(jī)制在鄉(xiāng)一級(jí)乃至于市一級(jí)的合作單位建立，從而推動(dòng)大范圍的鄉(xiāng)村體育發(fā)展提升。

（4）提升民眾對(duì)于鄉(xiāng)村體育的認(rèn)知和重視程度。隨著鄉(xiāng)村振興等政策的實(shí)施，目前鄉(xiāng)村村民的視野也獲得了巨大的提升，開始關(guān)注運(yùn)動(dòng)、醫(yī)療等方面，而健康中國政策使得鄉(xiāng)村村民有更好的醫(yī)療等機(jī)會(huì)，鄉(xiāng)村體育作為強(qiáng)身健體的重要途徑，是鄉(xiāng)村村民逐步開始關(guān)注的重點(diǎn)，但不能等待在鄉(xiāng)村村民認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村體育的好處后再進(jìn)行鄉(xiāng)村體育的宣傳教育工作，而應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)換思路，成立專班工作組來提升民眾對(duì)于鄉(xiāng)村體育的認(rèn)知和重視程度，只有鄉(xiāng)村村民能夠真正的認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村體育對(duì)其生活和工作帶來的健康有益效果，村民才能真正的擁護(hù)鄉(xiāng)村體育活動(dòng)和相應(yīng)的政策，由此幫助鄉(xiāng)村體育一步步的從局部地區(qū)發(fā)展到全省以及全國地區(qū)。