2022年7月，根據(jù)廣校體協(xié)關(guān)于開展2022年分區(qū)調(diào)研的通知要求，考慮到現(xiàn)場調(diào)研地突發(fā)新冠肺炎疫情，中央農(nóng)廣校與陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、新疆兵團農(nóng)廣校組成調(diào)研組采取線上調(diào)研方式進行。調(diào)研組通過分析調(diào)研報告和線上訪談，深入了解西北地區(qū)廣校體協(xié)體系發(fā)展現(xiàn)狀、工作舉措、存在困難，廣泛聽取意見建議。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

一、落實中央關(guān)于鄉(xiāng)村人才振興部署要求情況

西北地區(qū)高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)工作，采取一系列措施貫徹落實中央關(guān)于鄉(xiāng)村人才振興部署要求，將中央決策部署落實落地，更好地發(fā)揮農(nóng)廣校農(nóng)民教育培訓的主體力量、三農(nóng)政策宣傳的重要窗口、農(nóng)村農(nóng)民服務(wù)的有效渠道作用，加快培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民，推進鄉(xiāng)村人才振興。

一是工作重心緊緊圍繞落實中央決策部署要求。各地農(nóng)廣校堅持服務(wù)中心大局，在教育培訓上緊盯中央決策部署要求，實施調(diào)整工作中心和培訓重點。甘肅省農(nóng)廣校緊抓《甘肅省農(nóng)民教育培訓條例（修訂）》有利契機，加強宣傳、整合資源、完善方案、突出服務(wù)，做好保障，全面推進新階段農(nóng)民教育培訓工作。青海農(nóng)廣校緊緊圍繞全面保障穩(wěn)糧擴油和“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)定供給、服務(wù)鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理等方面，有針對性調(diào)整培訓方案、設(shè)計培訓內(nèi)容。寧夏農(nóng)廣校專項組織開展玉米大豆帶狀復(fù)合種植技術(shù)直播培訓，在線解答農(nóng)民群眾提問，參加人員達12.77萬人次，有效助力擴種大豆油料政策實施落地；舉辦12期產(chǎn)業(yè)扶貧實用技術(shù)培訓班，有效鞏固拓展脫貧攻堅成果。新疆兵團農(nóng)廣校積極落實《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022）》，堅持在產(chǎn)業(yè)鏈上培養(yǎng)人，堅持把團場連隊本土人才培養(yǎng)放在首要位置，堅持把班級設(shè)到農(nóng)工家門口的辦學思路，為兵團全面推進鄉(xiāng)村振興提供有力人才支撐。

二是積極爭取主管部門支持強化條件建設(shè)。各地在爭取政府支持、提升自身條件建設(shè)方面有思路創(chuàng)新和工作成效。陜西農(nóng)廣校積極爭取行政主管部門支持，省校的條件建設(shè)有較大改善，工作職能得到有效拓展。積極引導(dǎo)市縣黨委政府重視支持農(nóng)廣校發(fā)展，在工作機構(gòu)恢復(fù)、政策項目配套、人員編制增加等方面都有不同程度的進展。新疆農(nóng)廣校組成3個調(diào)研組赴全疆各級農(nóng)廣校開展調(diào)研，進行中職學歷教育辦學水平評估，積極為各級農(nóng)廣校爭取高素質(zhì)農(nóng)民培育項目，解決各級農(nóng)廣校在高素質(zhì)農(nóng)民培育工作中遇到的困難問題，形成《關(guān)于當前新疆農(nóng)業(yè)廣播電視學校體系建設(shè)情況報告》，報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組，得到廳主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持。

二、聚焦主責主業(yè)開展農(nóng)民教育培訓工作情況

5?。▍^(qū)）和新疆兵團農(nóng)廣校聚焦主責主業(yè)，深入開展農(nóng)民教育培訓工作，亮點突出、成效顯著。

一是組織實施各類培訓項目。作為培育主體，積極承擔高素質(zhì)農(nóng)民培育等項目工程任務(wù)。甘肅省農(nóng)廣校積極爭取高素質(zhì)農(nóng)民培育工程項目，搶占教育培訓主陣地，鞏固教育培訓主力軍地位，全省60余所農(nóng)廣校承擔1萬余人的任務(wù)，占總?cè)蝿?wù)的40%，總資金的50%。陜西省農(nóng)廣校積極爭取承擔省級示范合作社理事長、農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測人員、“頭雁項目”等培訓。截至4月底，全省農(nóng)廣校體系共舉辦各類培訓班6012期，培訓農(nóng)民 509.23萬人次。青海省農(nóng)廣校會同省科教處負責開展全省高素質(zhì)農(nóng)牧民教育培訓相關(guān)政策制定、過程監(jiān)管、督促和指導(dǎo)等工作。新疆農(nóng)廣校、寧夏農(nóng)廣校全力做好冬春農(nóng)民大培訓工作。寧夏農(nóng)廣校、甘肅農(nóng)廣校、新疆農(nóng)廣校積極承擔農(nóng)村實用人才帶頭人培訓任務(wù)，加強6個部級農(nóng)村實用人才帶頭人培訓基地管理，發(fā)揮培訓示范帶動作用。

二是開展中高等農(nóng)民職業(yè)教育。盡管農(nóng)廣校非全日制中職教育維持艱難，辦學難辦，學生難招，教學難規(guī)范的瓶頸依然突出，但是甘肅省農(nóng)廣校、新疆農(nóng)廣校、新疆兵團農(nóng)廣校依然堅持農(nóng)民中職教育是農(nóng)廣校的立校之本職能定位，踔厲奮進，力求做出亮點。甘肅省農(nóng)廣校適時采取線上線下融合教學，克服了疫情帶來的影響，基本保證了教學工作的有序開展，2020級畢業(yè)學員650多人，2022級招生學員700多人。新疆農(nóng)廣校積極恢復(fù)中職教育，全區(qū)遴選出硬件條件較好、師資力量較強、管理水平較高的7所縣級農(nóng)廣校作為試點，依托高素質(zhì)農(nóng)民培育項目，開展高素質(zhì)農(nóng)民中職學歷教育招生400人。新疆兵團農(nóng)廣校不斷拓寬辦學層次，提高學歷教育吸引力。落實“兩免一補”助學政策。目前開設(shè)8個專業(yè)，63個教學班，在校生2135人。與東北農(nóng)業(yè)大學聯(lián)合開展遠程高等學歷教育，累計招生培養(yǎng)本、?？茖W生1874人。執(zhí)行《家庭農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)標準》，優(yōu)化統(tǒng)開專業(yè)設(shè)置，深入推進農(nóng)民中職教育教學試點改革，成功申報“1+X”證書制度試點院校。

三是強化師資隊伍建設(shè)。堅持教師隊伍建設(shè)為根本，為學校內(nèi)涵發(fā)展提供保障。甘肅省農(nóng)廣校安排專項資金，采取分區(qū)跨片的方式，對農(nóng)廣校專職教師進行能力提升培訓。側(cè)重現(xiàn)場培訓、實踐操作、專題授課的教學設(shè)計，加強成果經(jīng)驗交流，突出教學能力比拼，打造高水平農(nóng)民教育培訓教師教學創(chuàng)新團隊。陜西農(nóng)廣校舉辦高素質(zhì)農(nóng)民教師培訓班，遴選全省骨干教師參加理論培訓、觀摩學習，開展技能比武，全力打造高素質(zhì)農(nóng)民培育的名師名課。新疆農(nóng)廣校依托“云上智農(nóng)”平臺，舉辦高素質(zhì)農(nóng)民培育線上師資培訓班，204人參加培訓，直播觀看達1.02萬人次。寧夏農(nóng)廣校按照“開放共享”的原則，分級分類選聘熟悉“三農(nóng)”、專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗豐富的專兼職教師建立培訓師資庫，實行動態(tài)管理，入庫師資達到1200人。新疆兵團農(nóng)廣校堅持把加強教師隊伍建設(shè)作為基礎(chǔ)性工程，舉辦“體系教師信息化教學能力大賽”和“體系教師信息化教學微課制作大賽”，進一步提高教師的信息化教學能力和應(yīng)用水平。

四是發(fā)展遠程教育搭建空中課堂。甘肅農(nóng)廣校開發(fā)“甘農(nóng)云”App，與“云上智農(nóng)”App全面對接，實現(xiàn)對全省農(nóng)民教育培訓工作的分級管理、分類培訓、線上交流、成果展示等。為基層校線上培訓提供了平臺和資源，提升了農(nóng)民教育培訓的服務(wù)水平和質(zhì)量。利用“甘農(nóng)云”App開發(fā)中職教育課程18門，采取線上線下融合教學，完成教學任務(wù)，最大限度克服疫情不利影響。陜西農(nóng)廣校通過云上智農(nóng)、微課堂、微信群等載體，組織學員在線學習和交流互動，確保培訓日?；?、長期化。寧夏農(nóng)廣校2022年通過“云上智農(nóng)”組織召開了以“強化科技培訓、穩(wěn)糧保供”為主題的春季農(nóng)民科技大培訓線上啟動會，安排部署培訓工作。組織農(nóng)技人員參加“農(nóng)科講堂”遠程網(wǎng)絡(luò)教育培訓，學習中央關(guān)于“三農(nóng)”領(lǐng)域政策，及時掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新知識、新舉措，提高專業(yè)技能。新疆農(nóng)廣校組織開展網(wǎng)上冬訓。組織自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)干部468名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)系統(tǒng)干部452名共920名學員參加網(wǎng)上冬訓，做好知識更新和能力提升。新疆兵團農(nóng)廣校疫情期間加強線上教學資源建設(shè)，迅速搭建完成網(wǎng)絡(luò)直播平臺，發(fā)揮遠程線上教學優(yōu)勢，遴選一批有特色、代表性強、數(shù)量充足的“精品課程”，啟動覆蓋全體系的“空中課堂”，疫情以來累計為體系內(nèi)70個教學班、4200余名學員提供線上教學服務(wù)，無縫隙滿足學員的學習需求。

五是規(guī)范建設(shè)農(nóng)民田間學校。甘肅省農(nóng)廣校抓點示范，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過加大田間學校建設(shè)力度，搭建產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺，建立共建、共育、共享機制，盤活用活農(nóng)民田間學校，進一步發(fā)揮農(nóng)民田間學校的培訓教學輔助作用。陜西省農(nóng)廣校制定農(nóng)民田間學校建設(shè)標準，對全省各層級各類別田間學校和實訓基地建設(shè)進行規(guī)范，劃片連線，取長補短，充分發(fā)揮田間學校的實訓作用。寧夏在全區(qū)建設(shè)了182所農(nóng)民田間學校，制定了農(nóng)民田間學校和示范基地建設(shè)運行規(guī)范，實行統(tǒng)一編號、統(tǒng)一掛牌、統(tǒng)一管理。青海省農(nóng)廣校已建成195所農(nóng)民田間學校，為農(nóng)牧民培訓提供現(xiàn)場操作和實踐性教學，部分地區(qū)采用互動式、參與式、啟發(fā)式農(nóng)民田間學校教學模式，提供就近就地現(xiàn)場教學，打造新階段農(nóng)民教育培訓主陣地，切實成為農(nóng)牧民教育培訓的主體力量。

三、積極創(chuàng)新開展農(nóng)民體育工作情況

一是積極參加全國性農(nóng)民體育賽事活動。甘肅省農(nóng)民體協(xié)組隊參加“大碧頭杯”第四屆全國農(nóng)民體育健身大賽暨2020年廣西慶祝中國農(nóng)民豐收節(jié)活動等，并多次獲得單項名次獎、體育道德風尚獎、優(yōu)秀組織獎等獎項。新疆農(nóng)牧民體協(xié)組織當?shù)剞r(nóng)牧民參加全國農(nóng)民線上跳繩裁判員、教練員培訓，部分參加培訓人員獲得三級裁判員和初級教練員證書。組隊參加全國農(nóng)民毽繩技能展示活動，獲得一個二等獎、一個三等獎。青海省農(nóng)牧民體協(xié)選拔12名農(nóng)牧民體育健身愛好者參加吉林省長春市農(nóng)安縣陳家店村舉辦的“健在鄉(xiāng)村”第三屆全國農(nóng)民廣場舞大賽，榮獲最佳表演獎一等獎、最佳創(chuàng)編獎二等獎、團體總分三等獎、最佳音樂獎三等獎的好成績。

二是加強農(nóng)民體育人才隊伍培養(yǎng)。甘肅省農(nóng)民體協(xié)充分發(fā)揮與農(nóng)廣校合署辦公的平臺優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，利用農(nóng)廣校農(nóng)民教育培訓工作平臺積極開展農(nóng)民體育普及推廣活動，實現(xiàn)農(nóng)民體育健身活動和農(nóng)民教育培訓事業(yè)有機結(jié)合、相互促進。在農(nóng)村實用人才帶頭人和選調(diào)生培訓和高素質(zhì)農(nóng)民培訓過程中，結(jié)合組織學員上早操的時機，由培訓基地的體育指導(dǎo)員向全體學員教授中國農(nóng)民體協(xié)編創(chuàng)的“健身在鄉(xiāng)村”健身廣場舞。學員在培訓結(jié)束前掌握2-3種健身廣場舞，達到初級農(nóng)民健身操指導(dǎo)員水平。

三是組織開展農(nóng)民身邊的體育賽事。甘肅省農(nóng)民體協(xié)組織5名農(nóng)廣校教師參加了跳繩教練員線上培訓、組織256 教師參加了全國美麗宜居鄉(xiāng)村線上健步走大賽。組織農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員及干部參加了第十五屆甘肅省體育運動會象棋和乒乓球兩個項目的比賽。青海省農(nóng)牧民體協(xié)連續(xù)舉辦17屆全省農(nóng)牧民男子籃球賽，引領(lǐng)示范帶動各地廣泛開展各具特色的農(nóng)牧民體育健身賽事活動，通過籃球運動，著力打造具有地方特色的精品賽事項目，進一步調(diào)動農(nóng)牧民群眾健身的積極性主動性，豐富廣大農(nóng)民群眾的精神文化生活，推進美麗鄉(xiāng)村文明鄉(xiāng)風建設(shè)。

四、有關(guān)問題

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當前西北片區(qū)農(nóng)廣校在體系建設(shè)、推進教育培訓高質(zhì)量發(fā)展方面存在著不容忽視的問題。

一是體系弱化在一定程度上影響事業(yè)發(fā)展。5?。▍^(qū)）6校中，3個省校是副牌，專職人員逐漸減少、兼職人員比例增多已成常態(tài)。青海農(nóng)廣校已無獨立設(shè)置的基層農(nóng)廣校，有的市（州）、縣（區(qū)）甚至沒有加掛農(nóng)廣校牌子，農(nóng)廣校無專職人員，“青黃不接”現(xiàn)象時有出現(xiàn)，造成農(nóng)牧民教育培訓工作滯后、效率不高。新疆農(nóng)廣校各縣市農(nóng)廣校裁撤合并現(xiàn)象普遍，農(nóng)民教育培訓工作的“前沿陣地”不斷“失守”。陜西省農(nóng)民體協(xié)職能已移交省體育局社體中心，寧夏、新疆農(nóng)民體協(xié)無專職人員負責農(nóng)民體育工作，無事業(yè)經(jīng)費支持，甘肅省農(nóng)民體協(xié)專職人員僅有一人，西北地區(qū)推進農(nóng)民體育工作面臨巨大困難。

二是廣校體系培訓主體地位受到?jīng)_擊。有的?。▍^(qū)）農(nóng)廣校體系承擔的任務(wù)量與農(nóng)民教育培訓主渠道、主力軍地位很不相符。新疆農(nóng)廣校反映，經(jīng)過自治區(qū)校多方努力爭取，全疆僅有40所基層校有條件承擔農(nóng)民教育培訓和相關(guān)管理工作。寧夏農(nóng)廣校體系任務(wù)占比不足20%。即便是體系力量較強的甘肅，2021年農(nóng)廣校體系承擔高素質(zhì)農(nóng)民培育任務(wù)僅占全省任務(wù)的37.6%。

三是教育培訓基礎(chǔ)條件依舊薄弱。西北地區(qū)農(nóng)廣校體系在教學條件、師資隊伍等方面仍然薄弱，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)需求不相適應(yīng)，各省普遍反映需要加強基層條件建設(shè)。陜西省農(nóng)廣校反映，全省有近三分之二的基層廣?；A(chǔ)條件沒有得到較大改善，培訓師資以高校教師、農(nóng)業(yè)站所專家為主，土專家、田秀才、高素質(zhì)農(nóng)民師資力量還比較薄弱，培訓條件不能完全滿足培育工作需要。青海農(nóng)廣校反映，由于缺少投入，各地廣校普遍存在培訓場所條件設(shè)施簡陋，缺乏多媒體教學設(shè)備，師資力量薄弱，基地建設(shè)在類型上、層次上不健全。寧夏農(nóng)廣校反映，教育培訓基礎(chǔ)條件差，師資隊伍專業(yè)知識水平參差不齊，“雙師型”師資數(shù)量少；部分培訓基地和田間學校條件落后，教學設(shè)施簡陋，現(xiàn)代化、信息化手段運用不足，功能不強，服務(wù)不到位；區(qū)域性教材開發(fā)滯后，多媒體教材、精品教材課件缺乏。

四是新冠疫情對培訓和賽事造成不利影響。各省校普遍反映，由于疫情反復(fù)無常，各地的疫情防控政策不斷加強，有些線下培訓、體育賽事活動難以正常開展，部分理論課、賽事活動不得以調(diào)整為線上進行，但實訓課程就受到了嚴重沖擊，導(dǎo)致很多學員不能按時參加實訓，也影響了培訓賽事活動的效果。學員外出培訓的機會越來越少，省內(nèi)培訓班已不能滿足學員日益增長的培訓需求，給實踐教學和觀摩教學帶來很大影響。

五、對策建議

新發(fā)展階段，西北地區(qū)各省（區(qū)）農(nóng)廣校要準確把握新發(fā)展階段農(nóng)民教育培訓體育新形勢新要求，勇于承擔起推動鄉(xiāng)村人才振興的歷史使命，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門領(lǐng)導(dǎo)支持下，切實加強體系建設(shè)，充分發(fā)揮“農(nóng)民教育培訓主體力量、三農(nóng)政策宣傳重要窗口、農(nóng)村農(nóng)民服務(wù)有效渠道”的職能作用，堅持守正創(chuàng)新，聚焦主職責主業(yè)推進農(nóng)民教育培訓體育高質(zhì)量發(fā)展，為助力鄉(xiāng)村人才振興，推進鄉(xiāng)村全面振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作出新的貢獻。

一是爭取黨委政府支持，穩(wěn)體系保職能。廣校體協(xié)事業(yè)發(fā)展離不開體系的支持，體系是事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)變觀念從機構(gòu)體系轉(zhuǎn)為職能體系，只要農(nóng)民教育培訓、農(nóng)民體育事業(yè)在，我們的職能就應(yīng)該在，我們的體系就必須在的觀念意識。要主動向上級部門請示報告，積極爭取地方黨委政府和農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門支持，將農(nóng)民教育培訓、農(nóng)民體育健身納入地方績效考核內(nèi)容，在教育培訓任務(wù)、體育賽事活動開展經(jīng)費支持等方面給予充分保障。結(jié)合地方實際出臺有利于體系建設(shè)和農(nóng)民教育培訓、體育健身發(fā)展的政策文件，積極爭取當?shù)攸h委政府的重視支持，千方百計穩(wěn)定加強體系、擴大職能職責。

二是促進教育培訓有效銜接，抓基礎(chǔ)抓根本。農(nóng)民職業(yè)教育是農(nóng)廣校的根，也是農(nóng)廣校的初心所在。近年來，國家大力鼓勵發(fā)展職業(yè)教育，農(nóng)廣校要搶抓機遇、順勢而為，努力恢復(fù)農(nóng)民職業(yè)教育往昔繁榮景象，促進農(nóng)民職業(yè)教育和農(nóng)民職業(yè)培訓有效銜接。目前，農(nóng)廣校的農(nóng)民職業(yè)教育改革試點工作已經(jīng)鋪開，如浙江新昌縣等地農(nóng)廣校已經(jīng)形成了一定的先進經(jīng)驗，要將扎實辦學、創(chuàng)新辦學的經(jīng)驗向全國農(nóng)廣校體系推廣。在職教培訓有機銜接方面，要抓緊構(gòu)建貼近現(xiàn)實、貼近學員的學分認證、成果認證等機制，加強與農(nóng)業(yè)高職院校的持續(xù)深化合作，將合作從培訓拓展到職教，幫助高素質(zhì)農(nóng)民成為真正的大學生。

三是加大農(nóng)民田間學校建設(shè)力度，建規(guī)范立品牌。農(nóng)民田間學校離農(nóng)民學員最近，更能直接打通農(nóng)民教育培訓的“最后一公里”，是農(nóng)民教育培訓的最末端。同時，引導(dǎo)廣大“土專家”“田秀才”進入田間地頭給農(nóng)民學員手把手教學，用農(nóng)言農(nóng)語傳授農(nóng)技知識、現(xiàn)身說法分享成功經(jīng)驗，效果更佳。陜西等地的農(nóng)民田間學校已經(jīng)發(fā)揮出了很好的示范帶動作用，應(yīng)該將具有示范性和典型性的農(nóng)民田間學校的經(jīng)驗推廣至全體系，引導(dǎo)全體系建好、用好農(nóng)民田間學校。

四是提升農(nóng)村公共體育服務(wù)水平，體育健身“強起來”。強化財政性資金保障，鼓勵社會力量捐贈，支持社會資本到農(nóng)村投資，多渠道夯實鄉(xiāng)村體育設(shè)施建設(shè)。組織網(wǎng)絡(luò)“活起來”。加強基層農(nóng)民體育協(xié)會建設(shè)，形成“政府引導(dǎo)、協(xié)會主辦、農(nóng)民參與”的格局，引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)的體育健身社會組織，建立村級健身操舞、健身秧歌、健身腰鼓、棋牌、健走等俱樂部或興趣小組，健身指導(dǎo)“強起來”。鄉(xiāng)村振興，農(nóng)民是主體。要完善縣、鄉(xiāng)、村三級社會體育指導(dǎo)員組織網(wǎng)絡(luò)，重點加強村級體育骨干隊伍建設(shè)，打造“體育三下鄉(xiāng)”志愿活動升級版。推進農(nóng)體智體文體融合，深入開展農(nóng)民體育健身活動，打造體育賽事品牌，助力鄉(xiāng)村振興，提高農(nóng)民身體素質(zhì)，滿足農(nóng)民精神文化需求。

調(diào)研組成員：胡永萬、王桂林、王? ?成（陜西）、 張保軍（甘肅）、魏學慶（青海）、沈忠琪（寧夏）、艾尼瓦爾·艾力（新疆）、朱玉梅（新疆兵團）、 萬? ?蕾、周? ?虎、劉? ?凱、顧? ?媛、成黎明