弋 犇，蔣海蛟

(蘭州大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，甘肅 蘭州 730000)

2021年9月21日，習(xí)近平出席第七十六屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)提出了全球性倡議。其中倡議全球發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持“一是堅(jiān)持發(fā)展優(yōu)先；二是堅(jiān)持以人民為中心；三是堅(jiān)持普惠包容；四是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；五是堅(jiān)持人與自然和諧共生；六是堅(jiān)持行動(dòng)導(dǎo)向”。[1]這個(gè)全球發(fā)展倡議是我國(guó)關(guān)涉人類(lèi)社會(huì)發(fā)展方面提供的國(guó)際公共產(chǎn)品，是踐行人類(lèi)命運(yùn)共同體理念，契合世界人民全面發(fā)展需求所提出的新理念。正如“全球發(fā)展倡議”所呼吁的“推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁、綠色、健康的全球發(fā)展，構(gòu)建全球發(fā)展共同體?！北Ｕ先祟?lèi)價(jià)值實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)世界各國(guó)在疫情常態(tài)化治理下合理有序發(fā)展是全球發(fā)展倡議的核心理念，同時(shí)也是我國(guó)為2030年實(shí)現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展的中國(guó)方案?！叭虬l(fā)展倡議”突出了我國(guó)社會(huì)主義制度在實(shí)現(xiàn)全人類(lèi)價(jià)值實(shí)現(xiàn)上的優(yōu)越性，是對(duì)西方傳統(tǒng)發(fā)展觀在價(jià)值、利益、成效與實(shí)質(zhì)上的多重超越。

一、價(jià)值超越：滿足全人類(lèi)發(fā)展價(jià)值的自由發(fā)展

(一)堅(jiān)持發(fā)展優(yōu)先推動(dòng)了全球健康發(fā)展

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“共同培育全球發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁、綠色、健康的全球發(fā)展?！盵2]在面對(duì)“百年未有之大變局”所產(chǎn)生的各種發(fā)展亂象，中國(guó)始終明確發(fā)展的優(yōu)先地位，堅(jiān)持和平與發(fā)展的時(shí)代主題，通過(guò)構(gòu)建全球發(fā)展伙伴關(guān)系，摒棄零和博弈，推動(dòng)全球發(fā)展合作進(jìn)程，為實(shí)現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程作出了努力。

首先，全球發(fā)展倡議堅(jiān)持發(fā)展中合作共贏。中國(guó)的發(fā)展模式堅(jiān)持合作共贏既保障自身發(fā)展需要，又帶動(dòng)發(fā)展中國(guó)家發(fā)展。全球發(fā)展倡議為解決國(guó)家間利益沖突提出新道路。中國(guó)倡導(dǎo)的全球發(fā)展倡議區(qū)別于美國(guó)等資本主義國(guó)家，提倡各國(guó)在發(fā)展自身的基礎(chǔ)上不損害他國(guó)發(fā)展利益與發(fā)展前景。西方國(guó)家在資源獲取、環(huán)境治理等方面嚴(yán)格控制本國(guó)領(lǐng)土資源開(kāi)放，通過(guò)攫取他國(guó)資源以滿足自身發(fā)展需求。全球發(fā)展倡議強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)世界可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式從不可持續(xù)發(fā)展升級(jí)為可持續(xù)發(fā)展。西方倡導(dǎo)新自由主義發(fā)展模式，理念上堅(jiān)持以自身發(fā)展優(yōu)先，倡導(dǎo)私有化所有制，實(shí)行國(guó)家保護(hù)主義。諾姆·喬姆斯基指出：“新自由主義的華盛頓共識(shí)指的是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的一系列理論，它們由美國(guó)政府及其控制的國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織所制定，并由它們通過(guò)各種方式進(jìn)行實(shí)施?！盵3]新自由主義發(fā)展模式下國(guó)家針對(duì)資本市場(chǎng)干預(yù)便被視為社會(huì)主義國(guó)家的專制獨(dú)裁，資本主義市場(chǎng)也產(chǎn)生“市場(chǎng)原教旨主義”[4]傾向。新自由主義經(jīng)濟(jì)政策與經(jīng)濟(jì)治理范式本質(zhì)仍是英美國(guó)際壟斷資本推行全球一體化理論體系的重要組成部分。[5]新自由主義發(fā)展仍以規(guī)則制定者利益為先，發(fā)展中國(guó)家作為參與者難以在全球發(fā)展過(guò)程中獲得信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利，并在合作過(guò)程中固化發(fā)展模式，降低發(fā)展?jié)撃堋?/p>

其次，全球發(fā)展倡議聚焦多邊主義合作。中國(guó)始終堅(jiān)持共商共建共享的全球治理觀，引領(lǐng)全人類(lèi)文明形態(tài)結(jié)構(gòu)性變化，為維護(hù)發(fā)展中國(guó)家發(fā)展權(quán)益與發(fā)展利益搭建發(fā)展中國(guó)家平臺(tái)，尊重發(fā)展自主選擇權(quán)利，推動(dòng)各國(guó)消除貧困，增強(qiáng)全人類(lèi)發(fā)展幸福感，堅(jiān)定地捍衛(wèi)與踐行多邊主義。全球發(fā)展倡議始終貫穿著中華民族正確義利觀、全人類(lèi)共同命運(yùn)觀，在堅(jiān)持多邊主義的基礎(chǔ)上尊重他國(guó)主權(quán)，不干涉他國(guó)發(fā)展過(guò)程。中國(guó)在全球發(fā)展治理過(guò)程中積極承擔(dān)大國(guó)責(zé)任，穩(wěn)步推進(jìn)“一帶一路”倡議，深度參與聯(lián)合國(guó)等組織改革，同時(shí)推動(dòng)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》順利生效，成為世界上發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮慕?jīng)濟(jì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，積極建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)體系，構(gòu)建公正公平的全球治理體系和制度環(huán)境。西方傳統(tǒng)發(fā)展觀在發(fā)展過(guò)程中實(shí)質(zhì)上堅(jiān)持單邊主義發(fā)展，奉行貿(mào)易保護(hù)主義與“以鄰為壑”的零和博弈思想，企圖通過(guò)貿(mào)易壁壘、技術(shù)壟斷等手段實(shí)現(xiàn)逆全球化、反全球化，例如歐盟將“社會(huì)傾銷(xiāo)”納入反傾銷(xiāo)條例，利用規(guī)則制度手段將工作重心從“價(jià)格歧視”上升到“國(guó)家制度對(duì)抗”，通過(guò)經(jīng)濟(jì)行為合法化實(shí)現(xiàn)單邊主義進(jìn)路，實(shí)質(zhì)上是民粹主義與本土主義再度盛行。

最后，全球發(fā)展倡議推動(dòng)構(gòu)建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)。中國(guó)致力于促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家人民減貧、教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)發(fā)展手段積極應(yīng)對(duì)地緣危機(jī)與文明沖突，為構(gòu)建全球發(fā)展命運(yùn)共同體提出進(jìn)路。當(dāng)今世界全球金融市場(chǎng)動(dòng)蕩，全球金融不確定性增加，貿(mào)易投資環(huán)境惡化，中國(guó)著力推動(dòng)構(gòu)建公正高效的全球金融治理格局，通過(guò)亞投行、金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行等投資銀行參與全球經(jīng)濟(jì)與金融治理。同時(shí)面對(duì)全球能源發(fā)展與生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)，中國(guó)深入構(gòu)建綠色低碳的全球能源治理格局，推動(dòng)國(guó)際社會(huì)實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。西方國(guó)家在發(fā)展實(shí)踐中力圖世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治運(yùn)行、文化傳播都使用西方發(fā)展模式，同時(shí)進(jìn)行遏制或限制新興國(guó)家發(fā)展，利用金融霸權(quán)裹挾世界發(fā)展方向。但是發(fā)展中國(guó)家在政府管控、資源配置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面沒(méi)有與新自由主義所要求的能力，例如中美洲國(guó)家，難于掌握資本與國(guó)家的平衡，國(guó)家易被金融資本掌控。

全球發(fā)展倡議堅(jiān)持共建人類(lèi)命運(yùn)共同體，深化世界更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次合作發(fā)展，促進(jìn)國(guó)際合作，帶動(dòng)發(fā)展中國(guó)家發(fā)展，實(shí)現(xiàn)發(fā)展體制機(jī)制深化改革，優(yōu)化國(guó)際發(fā)展布局，向發(fā)展中國(guó)家特別是最不發(fā)達(dá)國(guó)家提供發(fā)展方向與人道主義幫助，實(shí)現(xiàn)互利共贏，攜手推進(jìn)全球治理體系公平公正發(fā)展。

(二)堅(jiān)持人民為中心超越了人本思想

中國(guó)始終堅(jiān)持在國(guó)家發(fā)展與國(guó)際合作中落實(shí)以人民為中心的思想。以人民為中心原則做到了發(fā)展為了人民的實(shí)質(zhì)性民主，區(qū)別于西方世界的“人本主義”思想這一形式上的民主、實(shí)質(zhì)的獨(dú)裁思想。中國(guó)所提出的全球發(fā)展倡議超越了西方傳統(tǒng)發(fā)展觀中的“人本主義”，以人民為中心思想廣泛凝聚世界廣大人民發(fā)展需求，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。

首先，全球發(fā)展倡議堅(jiān)持人民是發(fā)展的根本動(dòng)力。中國(guó)“以人民為中心”思想遵循社會(huì)主義生產(chǎn)力發(fā)展理論，增進(jìn)人民福祉，為實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展創(chuàng)造更多機(jī)遇。十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的共產(chǎn)黨人根據(jù)我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展形勢(shì)，更加注重人民群眾的生活質(zhì)量問(wèn)題。中國(guó)第十四個(gè)五年規(guī)劃繼續(xù)強(qiáng)調(diào)“滿足人民對(duì)美好生活新期待”的發(fā)展需求，堅(jiān)持將“人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”[6]作為提升人民群眾幸福感的重要目標(biāo)。中國(guó)始終堅(jiān)持發(fā)展以“人民幸福”為中心，從根本上創(chuàng)新了發(fā)展模式，為其他國(guó)家發(fā)展提供發(fā)展新方向。而西方人本主義強(qiáng)調(diào)的“注重人的發(fā)展”是關(guān)注個(gè)人或者少數(shù)人的發(fā)展與利益訴求。人本主義強(qiáng)調(diào)的發(fā)展是為了實(shí)現(xiàn)個(gè)人的價(jià)值，社會(huì)發(fā)展是達(dá)到個(gè)人目的手段，而不是實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的發(fā)展訴求。西方人本主義實(shí)質(zhì)上為維護(hù)資本主義社會(huì)秩序與實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治服務(wù)。

其次，全球發(fā)展倡議尊重各國(guó)主權(quán)，促進(jìn)人權(quán)事業(yè)發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“中國(guó)將繼續(xù)發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)作用，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)”[7]。中國(guó)積極推動(dòng)全球人權(quán)治理，深度參與全球人權(quán)治理基礎(chǔ)與體系建設(shè)，主張通過(guò)人類(lèi)命運(yùn)共同體為全球人權(quán)治理提供新的方案。一方面中國(guó)始終遵循所簽署的相關(guān)人權(quán)條約并切實(shí)承擔(dān)相關(guān)人權(quán)責(zé)任，為實(shí)現(xiàn)男女平等、種族平等提供有效途徑；另一方面，中國(guó)積極引領(lǐng)全球人權(quán)建設(shè)，舉辦“南南人權(quán)論壇”等相關(guān)會(huì)議，在求同存異的基礎(chǔ)上推動(dòng)全球人權(quán)建設(shè)。而西方人本主義用所謂的人權(quán)與民主強(qiáng)加給各國(guó)。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)利用其霸權(quán)地位，通過(guò)人權(quán)外交攻擊社會(huì)主義國(guó)家，同時(shí)維護(hù)菲律賓等國(guó)的軍事政權(quán)。西方國(guó)家鼓吹“人權(quán)高于主權(quán)”，利用人權(quán)武器凌駕于其他國(guó)家主權(quán)之上。2016年美國(guó)通過(guò)《全球馬格尼茨基人權(quán)問(wèn)責(zé)法》，服務(wù)于其侵犯他國(guó)人權(quán)事業(yè)。西方各國(guó)的人權(quán)方案圍繞資本主義優(yōu)先地位與資本主義霸主地位，在1994年到2020年間，美國(guó)一共對(duì)34個(gè)主權(quán)國(guó)家實(shí)施過(guò)42次制裁，其中與保護(hù)人權(quán)或促進(jìn)民主有關(guān)的制裁多達(dá)29次，越過(guò)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)，以美國(guó)國(guó)內(nèi)法進(jìn)行人權(quán)制裁，凸顯其人權(quán)維護(hù)的雙重標(biāo)準(zhǔn)行為。

最后，全球發(fā)展倡議尊重個(gè)體發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全球倫理。全球發(fā)展倡議提倡構(gòu)建現(xiàn)代人類(lèi)的世界倫理，有效解決全球問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)世界善治，促進(jìn)全球化深度發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“我們應(yīng)該堅(jiān)持以人民為中心， 提升全球發(fā)展的公平性、有效性、包容性，努力不讓任何一個(gè)國(guó)家掉隊(duì)。”[8]中國(guó)加強(qiáng)與各國(guó)在各領(lǐng)域合作，在疫情沖擊下推動(dòng)全球發(fā)展進(jìn)程，聚焦發(fā)展中國(guó)家人民發(fā)展所需，為全球發(fā)展提供新方向，致力于早日消除世界貧困，構(gòu)建人民發(fā)展命運(yùn)共同體。全球發(fā)展倡議合理解決全球發(fā)展的代際問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)人類(lèi)整體利益。全球發(fā)展倡議強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大代際關(guān)懷范圍，實(shí)現(xiàn)發(fā)展既滿足當(dāng)代人需求也保護(hù)后代人的生存空間，減小代際利益沖突對(duì)全球利益的健康發(fā)展。

堅(jiān)持以人民為中心原則是對(duì)西方人本主義的揚(yáng)棄和超越，實(shí)質(zhì)上從發(fā)展目的、發(fā)展途徑與發(fā)展成效超越了西方人本主義發(fā)展，增強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，制定世界共同發(fā)展、共同富裕行動(dòng)綱要，堅(jiān)持以行動(dòng)縮小國(guó)家、地區(qū)與階級(jí)差距，讓人民享受普惠、公平、公正的發(fā)展成果，提高人民獲得感。

二、利益超越：保障全人類(lèi)發(fā)展利益的有效實(shí)現(xiàn)

(一)堅(jiān)持普惠包容超越了西方地域共同體觀念

新時(shí)代世界發(fā)展挑戰(zhàn)層疊，各國(guó)間合作不確定性增強(qiáng)，中國(guó)在推動(dòng)全球發(fā)展過(guò)程中堅(jiān)持真正的多邊主義以解決全球發(fā)展挑戰(zhàn)。中國(guó)現(xiàn)階段始終堅(jiān)持以聯(lián)合國(guó)為主導(dǎo)的多邊主義與經(jīng)濟(jì)合作，倡導(dǎo)構(gòu)建全人類(lèi)命運(yùn)共同體，強(qiáng)調(diào)各國(guó)之間關(guān)系平等、相互包容，堅(jiān)持和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由等原則，積極參與全球治理與承擔(dān)相應(yīng)發(fā)展責(zé)任。

首先，全球發(fā)展倡議中堅(jiān)持構(gòu)建全球發(fā)展命運(yùn)共同體。促進(jìn)南北合作，深化南南合作，基于合作過(guò)程中各國(guó)發(fā)展需求與發(fā)展現(xiàn)狀，通過(guò)溝通合作促進(jìn)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體與實(shí)現(xiàn)全球多邊主義。全球發(fā)展倡議堅(jiān)持聚焦發(fā)展過(guò)程新問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)共商、共建、共享合作原則，倡導(dǎo)開(kāi)放包容的伙伴精神，提供公共產(chǎn)品和合作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)有效應(yīng)對(duì)疫情下層疊的發(fā)展挑戰(zhàn)。 而以美國(guó)為首的西方國(guó)家利用單邊主義破壞國(guó)家多邊主義。美國(guó)近年來(lái)不斷“退群”“入群”嚴(yán)重破壞多邊合作機(jī)制，擾亂全球治理。西方奉行的“文化中心論”與普世價(jià)值論，強(qiáng)調(diào)以西方政治文化為中心，其根植于西方內(nèi)政外交之中，認(rèn)為西方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、政治運(yùn)行體系與文化體系應(yīng)成為世界模板，究其原因是其宗教普世主義價(jià)值觀下的變相政治手段。疫情挑戰(zhàn)下一方面美國(guó)“退群”，是破壞多邊主義，逃離國(guó)際組織對(duì)其束縛，沖擊全球合作秩序，堅(jiān)持“美國(guó)優(yōu)先”地位；另一方面美國(guó)不斷“入群”企圖運(yùn)用偽多邊主義替代多邊主義，修改全球合作秩序協(xié)議。拜登政府行動(dòng)上并未維護(hù)多邊主義合作，聯(lián)合其他國(guó)家深化經(jīng)濟(jì)壟斷、政治攻擊、文化入侵，進(jìn)一步破壞國(guó)家與地區(qū)合作基礎(chǔ)。

其次，全球發(fā)展倡議為發(fā)展中國(guó)家提供發(fā)展理念。中國(guó)堅(jiān)定圍繞聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，為實(shí)現(xiàn)全人類(lèi)發(fā)展匯聚最廣泛力量。第一在資金方面，中國(guó)在發(fā)展過(guò)程中始終關(guān)注發(fā)展中國(guó)家的特殊需求，根據(jù)其發(fā)展情況加大資源投入，把南南合作援助基金整合升級(jí)為“全球發(fā)展和南南合作基金”，通過(guò)緩債等金融方式支持坦桑尼亞等最不發(fā)達(dá)國(guó)家。同時(shí)，加強(qiáng)與聯(lián)合國(guó)聯(lián)系，增加中國(guó)-聯(lián)合國(guó)和平與發(fā)展基金的投入以順利開(kāi)展全球發(fā)展倡議合作。第二在產(chǎn)業(yè)培育方面，中國(guó)通過(guò)搭建發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流平臺(tái)，共享發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育新力量，攜手各國(guó)發(fā)起全球青年發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，提高青年數(shù)字素養(yǎng)和技能，通過(guò)聯(lián)合培養(yǎng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第三在國(guó)家合作層面，中國(guó)與各國(guó)通過(guò)重點(diǎn)領(lǐng)域培養(yǎng)、資源發(fā)展共享、脫貧事業(yè)合作、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)各國(guó)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)加強(qiáng)與各國(guó)在疫苗供應(yīng)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展、工業(yè)加速轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域合作，提升各國(guó)發(fā)展動(dòng)力，加速構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。

最后，全球發(fā)展倡議強(qiáng)調(diào)共建美好世界。中國(guó)在國(guó)際合作不以各國(guó)社會(huì)制度、意識(shí)形態(tài)、歷史文化與發(fā)展水平進(jìn)行陣營(yíng)劃分與區(qū)別對(duì)待，中國(guó)主張各國(guó)在國(guó)際合作過(guò)程中實(shí)現(xiàn)利益共享、協(xié)同發(fā)展與責(zé)任共擔(dān)，以建成美好世界與全人類(lèi)共享發(fā)展成果。全球化進(jìn)程中，各國(guó)發(fā)展在世界合作中實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，同時(shí)各國(guó)也面臨全球化帶來(lái)的社會(huì)性危機(jī)。丹尼爾·貝爾認(rèn)為：“社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)自身具有內(nèi)在矛盾，共產(chǎn)主義終極目標(biāo)倫理是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的，社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的號(hào)召力已經(jīng)喪失。[9]經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中，美國(guó)借助經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行意識(shí)形態(tài)擴(kuò)張，意圖維護(hù)資本主義地位。“普世價(jià)值”根植于西方傳統(tǒng)發(fā)展觀，本質(zhì)上是資本主義經(jīng)濟(jì)私有制在意識(shí)形態(tài)上的反映與映射，也由此決定“普世價(jià)值”的價(jià)值觀念難以沖破資產(chǎn)階級(jí)特殊利益的桎梏，從而與現(xiàn)實(shí)情況相矛盾，難以真正實(shí)現(xiàn)。

全球發(fā)展倡議堅(jiān)持以發(fā)展為先，強(qiáng)調(diào)國(guó)際合作過(guò)程中不干涉別國(guó)內(nèi)政，尊重他國(guó)主權(quán)，主張構(gòu)建全球命運(yùn)發(fā)展共同體，最終實(shí)現(xiàn)美好世界，保障了各國(guó)發(fā)展權(quán)利，超越了西方傳統(tǒng)發(fā)展觀意識(shí)形態(tài)與經(jīng)濟(jì)合作茍合的發(fā)展模式。

(二)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提升了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展效能

習(xí)近平指出：“創(chuàng)新是發(fā)展的第一動(dòng)力?！盵10]全球制造業(yè)就業(yè)占總就業(yè)比重自 2012 年以來(lái)持續(xù)下降，最不發(fā)達(dá)國(guó)家的制造業(yè) 2020 年增幅僅為 1.2%，遠(yuǎn)低于 2019年的 8.7%。全球疫情延宕反復(fù)，各國(guó)亟需加強(qiáng)合作，為消彌疫情消極影響，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，共創(chuàng)全球發(fā)展新時(shí)代。中國(guó)著力推動(dòng)數(shù)字化發(fā)展能力，深度參與解決全球發(fā)展共性問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)拉動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增進(jìn)全人類(lèi)福祉。

首先，全球發(fā)展倡議倡導(dǎo)創(chuàng)新是世界經(jīng)濟(jì)效能的重要生成前提。全球發(fā)展倡議根據(jù)時(shí)代發(fā)展主題豐富創(chuàng)新的內(nèi)涵，創(chuàng)新目標(biāo)上實(shí)現(xiàn)科技成果向發(fā)展生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放、公平、公正、非歧視的科技發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁、綠色、健康的全球發(fā)展。創(chuàng)新動(dòng)力上通過(guò)奠定科技制度和社會(huì)制度創(chuàng)新基礎(chǔ)，同時(shí)借助技術(shù)轉(zhuǎn)移和知識(shí)分享實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果共享。創(chuàng)新路徑上借助現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新有行動(dòng)力與無(wú)形動(dòng)力的有機(jī)統(tǒng)一，彌合發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的數(shù)字鴻溝，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式向低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型。

其次，全球發(fā)展倡議倡導(dǎo)創(chuàng)新基礎(chǔ)上的國(guó)際合作是增進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能的重要方式。國(guó)際電信聯(lián)盟數(shù)據(jù)顯示，2021 年最不發(fā)達(dá)國(guó)家4G人口覆蓋率僅為53%，3G人口覆蓋率為 30%，固定寬帶訂閱量為每 100 位居民僅1.4個(gè)用戶。全球正處于新一輪工業(yè)革命，各國(guó)面臨科技革命與產(chǎn)業(yè)變革需求加速促進(jìn)數(shù)字與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能革新，提升產(chǎn)業(yè)革新動(dòng)力。中國(guó)主動(dòng)融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，深化各國(guó)政府間科技合作，通過(guò)科技合作伙伴計(jì)劃，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。中國(guó)依托“一帶一路”科技帶，深化各國(guó)科技人文交流，通過(guò)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃與大科學(xué)工程實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移。疫情常態(tài)化挑戰(zhàn)下，中國(guó)積極推動(dòng)新冠肺炎疫情數(shù)據(jù)共享與疫苗等相關(guān)藥物的國(guó)際聯(lián)合合作，以切實(shí)解決疫情下全人類(lèi)生命健康問(wèn)題。同時(shí)，中國(guó)為應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)革命產(chǎn)生的新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，主張構(gòu)建新型網(wǎng)絡(luò)空間，通過(guò)簽訂《全球數(shù)據(jù)安全協(xié)議》，鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)激勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展，共同打造全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)生態(tài)系統(tǒng)。

最后，全球發(fā)展倡議倡導(dǎo)在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效能提升的基礎(chǔ)上平衡各國(guó)發(fā)展利益。習(xí)近平強(qiáng)調(diào):“發(fā)展是新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的共同任務(wù)?！盵11]中國(guó)強(qiáng)調(diào)增進(jìn)人類(lèi)共同財(cái)富的同時(shí)尋求公平公正的利益分配體系，著重平衡發(fā)展中國(guó)家與落后國(guó)家的利益，最終實(shí)現(xiàn)全人類(lèi)創(chuàng)新成功共享。中國(guó)提出全球發(fā)展倡議，致力于克服發(fā)展鴻溝，平衡全球發(fā)展空間不平衡問(wèn)題，通過(guò)改善發(fā)展中國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施，解決發(fā)展中國(guó)家邊緣化困局。同時(shí)平衡國(guó)際合作中南北差異，向發(fā)展中國(guó)家與最不發(fā)達(dá)國(guó)家提供人道主義支持與緩債，增強(qiáng)其自主發(fā)展能力的知識(shí)生產(chǎn)能力與技術(shù)創(chuàng)新能力，從而把握產(chǎn)業(yè)革命大勢(shì)。但是，部分發(fā)達(dá)國(guó)家借助拼湊排他性小集團(tuán)與自身科技領(lǐng)先地位，進(jìn)行不公平、不合理的國(guó)際分工與利益分配。美國(guó)利用服務(wù)其國(guó)家利益的國(guó)際規(guī)則體系在國(guó)際合作中確立利益優(yōu)先地位，并通過(guò)修改國(guó)際規(guī)則體系維系其全球霸主地位。全球產(chǎn)業(yè)鏈仍以美國(guó)為主導(dǎo)，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域建立有利于西方世界的“游戲規(guī)則”，形成歐美發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)創(chuàng)新、設(shè)計(jì)等高附加值產(chǎn)品設(shè)計(jì)，發(fā)展中國(guó)家參與低附加值的生產(chǎn)組裝制造，陷入出口規(guī)模不斷擴(kuò)大但國(guó)民福利并未上升的“貧困化增長(zhǎng)”境地。

總的來(lái)看，全球發(fā)展倡議堅(jiān)持發(fā)展作為優(yōu)先地位，并強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新是發(fā)展的第一動(dòng)力，在國(guó)際交往過(guò)程中，通過(guò)為各國(guó)提供更加公平公正的平臺(tái)，促進(jìn)各國(guó)科技成果共享，最終實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，超越西方創(chuàng)新成果由西方自身獨(dú)享的利益分配方式。

三、成效超越：實(shí)現(xiàn)公正合理的全球發(fā)展治理

(一)堅(jiān)持人與自然和諧共生超越了人與自然對(duì)立觀

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要“人因自然而生，人與自然是一種共生關(guān)系。”[12]經(jīng)濟(jì)全球化以及新冠疫情全球蔓延下，面對(duì)生態(tài)環(huán)境治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展挑戰(zhàn)，各國(guó)亟須形成統(tǒng)一共識(shí)，突破生態(tài)治理怪圈。中國(guó)致力于構(gòu)建人與自然生命共同體，實(shí)現(xiàn)人與自然內(nèi)在矛盾紓解，生態(tài)環(huán)境改善，建設(shè)美麗世界，最終實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生現(xiàn)代化。

首先，治理理念上全球發(fā)展倡議重視生態(tài)自然觀。倡導(dǎo)尊重自然、敬畏自然、保護(hù)自然。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“共商應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)之策，共謀人與自然和諧共生之道，勇于擔(dān)當(dāng)，勤力同心，共同構(gòu)建人與自然生命共同體?！盵1]中國(guó)參與國(guó)際合作主張構(gòu)建人與自然生命共同體，按照生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在運(yùn)行規(guī)律，發(fā)展和保護(hù)并重，統(tǒng)籌利用與修復(fù)。中國(guó)積極推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理與可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型，認(rèn)真履行《生物多樣性公約》。全球發(fā)展倡議堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則，中國(guó)主張世界各國(guó)共謀全球生態(tài)文明建設(shè)，積極承擔(dān)自身生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任，同時(shí)推進(jìn)生態(tài)文明與物質(zhì)文明建設(shè)，為全球生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)發(fā)展方案。美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家在面對(duì)經(jīng)濟(jì)上行困難、疫情形勢(shì)嚴(yán)重，氣候問(wèn)題難以成為其首要議題。2022年美國(guó)最高法院裁定認(rèn)為EPA無(wú)權(quán)迫使各州放棄化石燃料轉(zhuǎn)為可再生資源，即宣布《清潔能源計(jì)劃》《可負(fù)擔(dān)清潔能源規(guī)定》廢除，美國(guó)最高法院決定使得《巴黎協(xié)定》難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果。發(fā)達(dá)國(guó)家自身政治極化意識(shí)形態(tài)問(wèn)題使得氣候問(wèn)題被賦予政治色彩，能源利益集團(tuán)與政府進(jìn)行利益權(quán)衡，使得氣候政策帶有利益偏向，使得氣候政策難以一以貫之。

其次，治理行動(dòng)上全球發(fā)展倡議保持戰(zhàn)略定力。中國(guó)現(xiàn)代化道路同時(shí)也是人與自然和諧共生的道路，實(shí)現(xiàn)自身生態(tài)文明建設(shè)同時(shí)積極參加全球生態(tài)治理。中國(guó)20年來(lái)持續(xù)退耕還林還草0.34億公頃，成林面積占全球同期增綠面積的4%以上。為應(yīng)對(duì)全球氣候變化，中國(guó)在“十四五”規(guī)劃中提出“2030年碳達(dá)峰”“2060年碳中和”等目標(biāo)承諾，從2009年至2019年，中國(guó)碳排放削減約35%，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)綠色低碳發(fā)展作出貢獻(xiàn)。而西方國(guó)家圍繞自身利益舍棄國(guó)際生態(tài)治理責(zé)任。日本政府2022年7月22日不顧國(guó)際社會(huì)反對(duì)再次決定以海洋排放方式處置福島核電站事故核廢水。2022年7月德國(guó)等歐洲國(guó)家宣布放棄2035碳中和目標(biāo)，重新啟動(dòng)煤炭發(fā)電計(jì)劃，改為2045碳中和目標(biāo)。美國(guó)重新加入《巴黎協(xié)定》意圖成為世界能源領(lǐng)導(dǎo)者，掌握全球碳排放的主導(dǎo)權(quán)。西方發(fā)達(dá)國(guó)家所承擔(dān)減排量與向發(fā)展中國(guó)家所提供技術(shù)與資本并未達(dá)到全球治理體系中的要求。

中國(guó)提出全球發(fā)展倡議致力于扭轉(zhuǎn)工業(yè)革命以來(lái)“先污染后治理”的工業(yè)化發(fā)展模式，轉(zhuǎn)變“以環(huán)境換經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展理念，深化全球生態(tài)治理合作，促進(jìn)全球生態(tài)治理體系不斷完善和全球發(fā)展低碳轉(zhuǎn)型，最終實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。

(二)堅(jiān)持行動(dòng)導(dǎo)向推動(dòng)了各國(guó)務(wù)實(shí)合作

習(xí)近平提出：“沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能夠獨(dú)自應(yīng)對(duì)人類(lèi)面臨的各種挑戰(zhàn)，也沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能夠退回到自我封閉的孤島。”[13]中國(guó)堅(jiān)持在聯(lián)合國(guó)的基礎(chǔ)上開(kāi)展國(guó)家合作，加強(qiáng)南北合作，深化南南合作，以開(kāi)放包容的伙伴精神面向全球進(jìn)行進(jìn)行合作，滿足合作各方發(fā)展需要，搭建合作平臺(tái)，攜手構(gòu)建全球發(fā)展共同體。

首先，全球發(fā)展倡議與現(xiàn)有機(jī)制的協(xié)同增效。全球發(fā)展戰(zhàn)略保持戰(zhàn)略定力，基于已有的國(guó)際發(fā)展議程，再聚焦全球發(fā)展問(wèn)題，打造發(fā)展全球伙伴關(guān)系，在國(guó)際交往中協(xié)助發(fā)展中國(guó)家提升發(fā)展?jié)摿Γ愿鼜?qiáng)的行動(dòng)確保聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程的如期完成。中國(guó)依托與強(qiáng)化現(xiàn)有多邊合作機(jī)制與平臺(tái)，依靠聯(lián)合國(guó)，凝聚亞太經(jīng)合組織、二十國(guó)集團(tuán)等多邊合作機(jī)制、區(qū)域和次區(qū)域平臺(tái)發(fā)展合力，積極發(fā)揮國(guó)際組織作用，加速完成2030年議程。同時(shí)，中國(guó)重視與非洲國(guó)家發(fā)展合作戰(zhàn)略對(duì)接，基于非盟《2063 年議程》等發(fā)展議程，提升非洲國(guó)家相關(guān)發(fā)展進(jìn)程效能，促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家發(fā)展?jié)撃?。舊有的多邊主義經(jīng)驗(yàn)不能適應(yīng)全球化發(fā)展進(jìn)程，美國(guó)外交中的美國(guó)利益優(yōu)先原則決定美國(guó)在多邊主義外交中以象征性平等的國(guó)際制度模糊運(yùn)行過(guò)程中的等級(jí)制度，美國(guó)在多邊主義主張中具有排他性，在國(guó)際議題中以實(shí)現(xiàn)本國(guó)訴求為中心，不能以維護(hù)國(guó)際機(jī)制與平臺(tái)的協(xié)商統(tǒng)一為中心，自二戰(zhàn)后堅(jiān)持在多邊貿(mào)易議題中設(shè)計(jì)排他性原則，維護(hù)談判主導(dǎo)權(quán)于美國(guó)單向利益最大化的多邊制度。歐洲多邊主義帶有身份同質(zhì)性，歐盟作為趨同性程度最高的國(guó)際組織，其超越國(guó)家的治理模式基礎(chǔ)是歐洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、意識(shí)形態(tài)、宗教信仰等共識(shí)基礎(chǔ)。歐洲多邊主義經(jīng)驗(yàn)具有不可復(fù)制性，自身帶有的區(qū)域內(nèi)發(fā)展差異與價(jià)值觀裂痕決定歐洲多邊主義始終處于“克服危機(jī)-重建共識(shí)”過(guò)程中，甚至出現(xiàn)極右政治風(fēng)險(xiǎn)。

其次，全球發(fā)展倡議推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域合作。中國(guó)作為世界最大的發(fā)展中國(guó)家始終注重與世界其他發(fā)展中國(guó)家的合作。中國(guó)主張國(guó)家發(fā)展與合作中主權(quán)獨(dú)立，杜絕主權(quán)換經(jīng)濟(jì)行為和資源投入。2020 年和 2021 年全球極端貧困人口數(shù)量分別為 7.32 億人和 7.11 億人，較沒(méi)有疫情的情況下分別高出 9700 萬(wàn)人和 9800 萬(wàn)人。 全球發(fā)展倡議構(gòu)建全球發(fā)展命運(yùn)共同體，構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，依托“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶，恢復(fù)工程進(jìn)度，為沿線國(guó)家恢復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力；開(kāi)展國(guó)際防疫合作，分享疫情數(shù)據(jù)，向多個(gè)國(guó)家提供疫苗援助；依托金磚國(guó)家組織，加強(qiáng)供應(yīng)鏈合作倡議、貿(mào)易投資與可持續(xù)發(fā)展倡議，積極引動(dòng)國(guó)際貿(mào)易像公平正義發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)減貧、糧食安全、抗疫和疫苗、發(fā)展籌資、氣候變化和綠色發(fā)展、工業(yè)化、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)互通等領(lǐng)域合作，加快落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程。而美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家推卸發(fā)展責(zé)任，以自身政治私利拒絕責(zé)任擔(dān)當(dāng)、通過(guò)單邊主義貽害世界發(fā)展進(jìn)程，以政治操弄國(guó)際組織實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)與政治利益。以疫情防控為例，2022年4月美國(guó)國(guó)會(huì)取消50億美元國(guó)際援助，僅保留100億國(guó)內(nèi)防疫預(yù)算，無(wú)意援助國(guó)際防疫工作，同時(shí)也使美國(guó)人民自身處于疫情風(fēng)險(xiǎn)之中。

全球發(fā)展倡議是中國(guó)政府在國(guó)家發(fā)展與全球治理過(guò)程中的“中國(guó)方案”，中國(guó)積極承擔(dān)國(guó)際發(fā)展責(zé)任，以切實(shí)有效的行動(dòng)，以和為貴理念為指引，合理解決逆全球化、恐怖主義、貧困問(wèn)題等國(guó)際發(fā)展障礙，推動(dòng)全球治理體制更加公平公正。

綜上所述，中國(guó)提出全球發(fā)展倡議意圖促進(jìn)各國(guó)發(fā)展過(guò)程中實(shí)現(xiàn)公平公正的發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展作出努力。這一倡議不僅以和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類(lèi)共同價(jià)值為價(jià)值基底，實(shí)現(xiàn)對(duì)西方單邊主義、保護(hù)主義、偽多邊主義的揚(yáng)棄，超越了意識(shí)形態(tài)二元對(duì)立的認(rèn)知困境；而且在行動(dòng)上堅(jiān)持了真正的多邊主義，切實(shí)通過(guò)互利共贏的國(guó)際合作穩(wěn)步推進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和全球各經(jīng)濟(jì)體的均衡發(fā)展；更是初步紓解了全球發(fā)展困境，已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)重要公共產(chǎn)品?？偟膩?lái)看，全球發(fā)展倡議正確把握時(shí)代課題，引領(lǐng)時(shí)代進(jìn)步，積極落實(shí)可持續(xù)發(fā)展議程，得到了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注和高度認(rèn)可。未來(lái)，中國(guó)仍需加強(qiáng)全球發(fā)展倡議與其他國(guó)家、組織的倡議、計(jì)劃、規(guī)范的積極對(duì)接與融通，推動(dòng)全球發(fā)展倡議的傳播和踐行進(jìn)程，真正使全球發(fā)展倡議轉(zhuǎn)化為促進(jìn)國(guó)際發(fā)展合作和團(tuán)結(jié)各國(guó)共同發(fā)展的觀念性力量。