趙 敏 張紹清

建設(shè)粵港澳大灣區(qū)是習(xí)近平總書記親自謀劃、部署和推動的國家戰(zhàn)略，“推動粵港澳大灣區(qū)教育合作發(fā)展，將大灣區(qū)建設(shè)成為具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心”是《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》中的重要精神?；浉郯娜?fù)碛斜姸喔咚降拇髮W(xué)，人才聚集，擁有良好的科技創(chuàng)新條件。但由于地域、政策、制度等方面的限制，粵港澳高?？缇晨蒲泻献鲃恿Σ蛔恪⒖蒲泻献鲝V度深度不夠、科研合作機(jī)制不暢等問題凸顯，使得粵港澳三地高?？蒲腥藛T更傾向于“單打獨斗”而非“抱團(tuán)取暖”，導(dǎo)致現(xiàn)有的跨境科研合作實質(zhì)性進(jìn)展緩慢。解決該問題的關(guān)鍵是創(chuàng)新粵港澳高?？缇晨蒲泻献髂Ｊ剑咝？缇晨蒲袌F(tuán)隊正是在這一背景下提出的重要舉措。

高?？缇晨蒲袌F(tuán)隊是指既跨越粵港澳行政區(qū)域邊界又跨越團(tuán)隊成員各自所在學(xué)校組織邊界，為完成某一科研課題或創(chuàng)新計劃，或?qū)崿F(xiàn)成員專業(yè)發(fā)展共同目標(biāo)，而聚合在一起的，具有互補知識與技能、相互協(xié)作、共同承擔(dān)責(zé)任的高校教師共同體。高?？缇晨蒲袌F(tuán)隊強(qiáng)調(diào)依靠集體的力量、群體的合作、相互信任、團(tuán)結(jié)協(xié)作地去有效達(dá)成目標(biāo)，是粵港澳高?？蒲泻献鲃?chuàng)新的一種有效組織形式，為破解當(dāng)前三地高校科研合作難題提供了新思路。就此，本文試圖探析粵港澳高校跨境科研團(tuán)隊建設(shè)的價值、困境與實現(xiàn)進(jìn)路三個層面的問題，即挖掘粵港澳高校跨境科研團(tuán)隊建設(shè)的現(xiàn)實價值和意義、探尋粵港澳高?？缇晨蒲袌F(tuán)隊建設(shè)過程中面臨的困境，并尋求突破困境進(jìn)而系統(tǒng)構(gòu)建粵港澳高校跨境科研團(tuán)隊建設(shè)的現(xiàn)實進(jìn)路。

一、何以須為：粵港澳高?？缇晨蒲袌F(tuán)隊建設(shè)的價值意蘊

在當(dāng)前粵港澳大灣區(qū)建設(shè)這一國家重大戰(zhàn)略部署背景下，推動粵港澳高?？缇晨蒲袌F(tuán)隊建設(shè)，既有落實國家創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略部署，挖掘粵港澳高校創(chuàng)新資源稟賦和團(tuán)隊優(yōu)勢，助推大灣區(qū)打造國際一流科技創(chuàng)新中心的客觀要求，也有推動“一國兩制”框架下灣區(qū)社會深度融合的長遠(yuǎn)考慮。

(一)落實國家創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略部署，打造國際科技創(chuàng)新中心

黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央高度重視科技創(chuàng)新，把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置。為落實國家創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略部署，國家層面和地方層面出臺了一系列重要政策文件，為粵港澳高?？缇晨蒲袌F(tuán)隊建設(shè)提供了重要的政策支撐。2015年3月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》發(fā)布，提出必須深化體制機(jī)制改革、加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的宏偉藍(lán)圖。2016年5月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，為新時期推進(jìn)創(chuàng)新工作提供了行動指南。2019年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》,提出灣區(qū)將建設(shè)具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心的定位。2020年，教育部、廣東省聯(lián)合印發(fā)的《推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)高等教育合作發(fā)展規(guī)劃》中明確提出要深化粵港澳高校科技合作，建設(shè)高等教育科技合作創(chuàng)新試驗區(qū)的要求。2022年，國務(wù)院正式公布《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》中再次明確提出要強(qiáng)化粵港澳科技聯(lián)合創(chuàng)新，支持南沙打造成為科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作基地的要求。從國家政策的頂層設(shè)計到地方落實政策的出臺，為粵港澳高?？缇晨蒲袌F(tuán)隊建設(shè)提供了有力支持和堅實保障。

(二)整合粵港澳高校集群資源，提升科研協(xié)同創(chuàng)新效率

當(dāng)前，全球科技競爭激烈，國與國之間綜合國力的競爭關(guān)鍵是科技的競爭，科技創(chuàng)新已然成為我國參與國際競爭的重要戰(zhàn)略支撐點?；浉郯拇鬄硡^(qū)創(chuàng)新要素聚集，擁有眾多高水平大學(xué)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，具備良好的科創(chuàng)環(huán)境和科研合作的基礎(chǔ)，并且在科研創(chuàng)新方面取得了不少的成績與突破。但與世界發(fā)達(dá)國家灣區(qū)相比，粵港澳高校整體創(chuàng)新水平還存在較大差距，造成這種差距最為關(guān)鍵的因素是粵港澳三地之間科研協(xié)同創(chuàng)新能力不足，缺乏科研合作的有效載體作支撐。高?？缇晨蒲袌F(tuán)隊作為主權(quán)國家內(nèi)部跨邊界科研合作的一種創(chuàng)新模式，是助推粵港澳三地科研合作的一種有效載體。和以往自我封閉、相對固化的粵港澳高校研究小組模式相比，粵港澳跨境科研團(tuán)隊適應(yīng)了現(xiàn)代科學(xué)研究活動的要求，打破了組織邊界的限制和阻礙，有利于深化內(nèi)地和港澳交流合作，促進(jìn)三地科研團(tuán)隊成員間的知識共享和科研共創(chuàng)，是攻克科技難題、提高科研效率和取得創(chuàng)造性成果的有效手段和模式。因此，在我國構(gòu)建“雙循環(huán)”發(fā)展格局下，粵港澳高校跨境科研團(tuán)隊作為創(chuàng)新團(tuán)隊的主力軍，不僅肩負(fù)著推進(jìn)大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的重大使命，而且也肩負(fù)著提高我國科技國際競爭力的神圣職責(zé)。

(三)建立團(tuán)隊成員間的深度接觸，實現(xiàn)灣區(qū)社會深度融合

香港、澳門回歸以來，“一國兩制”實踐成功推動了香港、澳門的長期繁榮穩(wěn)定，粵港澳合作不斷深化實化，粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)實力、區(qū)域競爭力顯著增強(qiáng)。但自2019年香港發(fā)生“反修例”風(fēng)波以來，反中亂港勢力公然從事破壞國家統(tǒng)一、分裂國家的活動，部分香港高校師生參與激進(jìn)政治活動損害社會及學(xué)校秩序，嚴(yán)重破壞了香港社會的繁榮穩(wěn)定。而造成這種現(xiàn)象的一個重要原因是部分香港高校師生片面理解“一國兩制”，缺乏對國家的全面了解。因此，在新形勢下，如何彌合香港社會的撕裂、促進(jìn)香港融入國家發(fā)展大局這一問題迫在眉睫。而以促進(jìn)粵港澳三地科研合作創(chuàng)新為內(nèi)核的跨境科研團(tuán)隊建設(shè)活動，不僅為港澳高?？蒲腥藛T參與國家科技計劃、融入國家創(chuàng)新體系提供了有效載體，而且通過科研團(tuán)隊成員之間彼此的溝通交流，有利于建立彼此間的深度接觸，促進(jìn)港澳高校教師和廣東高校教師之間情感信任的建立，增進(jìn)港澳高?？蒲腥藛T對內(nèi)地政治經(jīng)濟(jì)社會等方面的了解，以此提升港澳高?？蒲腥藛T的國家認(rèn)同、文化認(rèn)同和價值認(rèn)同，實現(xiàn)港澳人心回歸。

二、何以難為：粵港澳高校跨境科研團(tuán)隊建設(shè)的現(xiàn)實困境

粵港澳高?？缇晨蒲袌F(tuán)隊建設(shè)是需要多方協(xié)同配合的系統(tǒng)且復(fù)雜的重大工程，受粵港澳三地社會制度、意識形態(tài)和文化慣習(xí)等多種因素的影響，面臨著諸多障礙，迫切需要厘清以遠(yuǎn)謀未來。

(一)制度藩籬：粵港澳三地科研與創(chuàng)新規(guī)制不統(tǒng)一

制度是在特定條件下形成的具有較穩(wěn)定和強(qiáng)制約束力的行為規(guī)范。[1]粵港澳高?？缇晨蒲袌F(tuán)隊是主權(quán)國家內(nèi)部不同制度形式的區(qū)域高?？蒲泻献鳎耙粐鴥芍啤笔瞧渲贫拳h(huán)境，這種特殊的“兩制”差異客觀上給跨境科研合作帶來了一系列壁壘、堵點。

1.粵港澳三地財政科研經(jīng)費跨境使用困難

科研資金跨境使用直接關(guān)系著灣區(qū)科研活力的發(fā)揮，對粵港澳打造全球創(chuàng)新高地具有重要的支撐作用。雖然粵港澳三地對于財政科研經(jīng)費跨境使用的體制、機(jī)制在原則上已基本打通，國家和省級層面財政科研資金已經(jīng)可以過境港澳使用，然而在實際操作層面，由于粵港澳三地政治運行體制異質(zhì)，財政科研經(jīng)費作為一種特殊的資金類型，受不同環(huán)境的影響，在貨幣類型、會計規(guī)則及憑證、資金管理制度、管理機(jī)構(gòu)等方面均存在較大差異(詳見表1)。[2]如粵港澳三地并不統(tǒng)一的貨幣制度，致使資金受匯率影響較大，而匯率往往隨著時間不斷起伏變化，對財政科研經(jīng)費跨境往來匯兌造成很大影響。同時在地市級層面也缺乏相應(yīng)的財政資金跨境撥付的具體落實細(xì)則，導(dǎo)致各個地方對科研資金跨境使用政策不一，在實際使用過程中仍然受到各級財政和外匯管理的限制，無法全面實現(xiàn)跨境科研資金自由跨境使用。

表1 粵港澳三地財政科研經(jīng)費跨境使用的環(huán)境差異比較

2.粵港澳三地高?？蒲腥藛T跨境流動困難

隨著大灣區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的日益完善，粵港澳大灣區(qū)城市間的時空距離在逐漸縮短，三地連接更加方便。但由于粵港澳三地在政府架構(gòu)、法律條款、意識形態(tài)等方面的具體差異，導(dǎo)致粵港澳三地出入境管理制度存在較大差異，簽證、通關(guān)等軟連接還不夠便捷，廣東高?？蒲腥藛T往返港澳交流合作時，簽證辦理程序較為復(fù)雜且有明確的時間限制，而港澳高?？蒲腥藛T來廣東高校短期講學(xué)、合作研究、參加學(xué)術(shù)會議、訪問考察等需要內(nèi)地管理部門的層層報備與審批，在出入境方面繁瑣的程序和審批流程一定程度上也限制或降低了跨境科研合作的開展，給跨境科研團(tuán)隊成員自由流動帶來有形的制度壁壘。

(二)心理芥蒂：團(tuán)隊成員認(rèn)知范式和行為特征的異質(zhì)性

心理芥蒂主要是個體意義上的理解，類似于“心理圍墻”[3]，由于歷史、文化、制度等種種因素，粵港澳三地高?？蒲腥藛T自身各自形成了特有的認(rèn)知模式、行為特征等心理界限，它決定著教師之間的心理距離，在很大程度上阻隔著跨境科研團(tuán)隊內(nèi)部成員間的對話與聯(lián)結(jié)。[4]

一方面是團(tuán)隊成員間認(rèn)知范式的差異導(dǎo)致的心理偏見和刻板印象。在既定制度環(huán)境下，人們都會遵守自己文化觀念下的行為類型與慣例。在交往過程中，由于自身文化烙印的存在，往往會以自身的文化去評價他者，在科研合作過程中出現(xiàn)對“冒犯”他人的行為而不知時的情況，進(jìn)而導(dǎo)致交往時產(chǎn)生內(nèi)心的抵觸心理。譬如，在粵港高校教師交往過程中，由于香港高校教師缺乏對內(nèi)地高校教師的全面了解，部分香港高校教師對內(nèi)地高校教師目前還存在一定的心理偏見，如學(xué)術(shù)造假的偏見，民主、信仰缺失和經(jīng)濟(jì)狀況不好的刻板印象，角色矮化的標(biāo)簽等等，這些帶有歧視性的偏見和標(biāo)簽經(jīng)過點點滴滴的積累、疊加會加深科研團(tuán)隊成員之間的隔膜、疏離與對立，增加科研合作的成本。另一方面是科研團(tuán)隊成員間行為特征的異質(zhì)性造成的心理隔閡。弗蘭茨·博厄斯說過：“個體生活歷史首先是適應(yīng)由他的社區(qū)代代相傳下來的生活模式和標(biāo)準(zhǔn)，從他出生之時起，他生于其中的風(fēng)俗就在塑造著他的經(jīng)驗與行為?！盵5]粵港澳三地制度、文化等異質(zhì)性大，受不同成長環(huán)境的影響，跨境團(tuán)隊成員之間必然存在著性格、行為之間的差異，而性格、行為等引致的差異會滲透和影響到團(tuán)隊成員的處事態(tài)度和行為導(dǎo)向，包括團(tuán)隊共同學(xué)習(xí)和團(tuán)隊知識共享的實現(xiàn)程度。

因此，在港澳和內(nèi)地高?？蒲腥藛T的認(rèn)知模式和行為特征等心理要素沒有得到有效消解的情況下，僅憑一系列規(guī)制性制度指令組建的粵港澳科研團(tuán)隊，難于形成相互探討、學(xué)習(xí)的學(xué)術(shù)研究氛圍，無力完成跨學(xué)科的重大科研任務(wù)，只會造成“有團(tuán)隊之名而無團(tuán)隊之實”的窘境，也即粵港澳科研團(tuán)隊建設(shè)的“貌合神離”。

(三)文化隔閡：科研團(tuán)隊成員間身份意識和文化認(rèn)同的排他性

粵港澳三地文化血緣關(guān)系親厚，同屬嶺南文化區(qū)，但港澳特有的歷史進(jìn)程以及“一國兩制”的實施使得粵港澳大灣區(qū)文化價值差異頗大，重點體現(xiàn)為港澳與粵在價值觀文化上發(fā)展不平衡，這種文化間的異質(zhì)性使得科研團(tuán)隊成員之間極可能產(chǎn)生文化誤解和文化排斥。

香港回歸之前，長期處于英國的殖民管治之下，使得香港從器物、制度到語言和思維意識乃至價值判斷和文化認(rèn)同都不可避免地打上了英國殖民統(tǒng)治的烙印。[6]同時由于改革開放前香港與內(nèi)地幾乎處于隔絕狀態(tài)，香港同胞本土文化意識趨強(qiáng)，對中國人身份的認(rèn)同也隨著世代的推移呈下降趨勢，進(jìn)而導(dǎo)致香港人對“香港人”身份認(rèn)同趨強(qiáng)，對“中國人”身份認(rèn)同持續(xù)下跌，國家觀念逐漸淡化。香港回歸后，“一國兩制”制度下，內(nèi)地與香港政治、經(jīng)濟(jì)與文化交流頻繁，香港高校教師國家觀念有所增加。但香港教育基本制度、條例等大多沿襲港英政府管治時期的模式，且香港高校教師大部分擁有國外學(xué)習(xí)背景，學(xué)術(shù)文化深受西方文化環(huán)境的影響，導(dǎo)致香港高校教師在學(xué)術(shù)文化方面認(rèn)同西方政治文化的傾向并不容易改變。于之相比，澳門回歸之前澳門社會文化是依附或半依附于葡萄牙宗主國文化，以西方意識形態(tài)為主的，同時混合有中國文化特征的意識形態(tài)。但回歸祖國后，澳門特區(qū)政府積極開展國民教育，澳門同胞的國家意識和愛國精神不斷增強(qiáng)，澳門高校教師對祖國具有較強(qiáng)的認(rèn)同感和歸屬感，澳門與廣州在價值觀文化上的趨同使得澳門高校教師對與廣東高校教師的科研合作抱有很大的積極性。

由此可見，由于粵港澳三地高校教師之間存在身份意識和文化認(rèn)同差異，引致跨境科研團(tuán)隊建設(shè)過程中團(tuán)隊成員身份意識和集體認(rèn)同的排他性，使得跨境科研團(tuán)隊成員缺乏對跨境科研團(tuán)隊文化的普遍認(rèn)同與接納，在交往過程中科研人員傾向于各自維護(hù)著自己之前所在高校內(nèi)部科研團(tuán)隊的獨特性，不認(rèn)同甚至排斥其他跨境科研團(tuán)隊成員的融入。

三、何以可為：粵港澳高?？缇晨蒲袌F(tuán)隊建設(shè)的進(jìn)路探析

粵港澳高?？缇晨蒲袌F(tuán)隊建設(shè)面臨的諸多壁壘阻滯了跨境科研合作價值的有效釋放，映射出跨境科研團(tuán)隊建設(shè)在多重因素裹挾中遭遇的踟躕困頓。因此，未來粵港澳高?？缇晨蒲袌F(tuán)隊的建設(shè)，需要突破傳統(tǒng)的科研團(tuán)隊建設(shè)思路，從綜合的視角、動態(tài)的方式考察跨境科研團(tuán)隊建設(shè)。[7]通過跨越制度、心理和文化三重邊界阻隔，推動粵港澳高校跨境科研團(tuán)隊的廣泛建成，形成獨具特色、世界水平的跨境科研團(tuán)隊建設(shè)的“中國方案”。

(一)完善粵港澳三地科研與創(chuàng)新規(guī)制融通機(jī)制

粵港澳大灣區(qū)復(fù)雜的區(qū)域差異與多樣的發(fā)展基礎(chǔ)，對三地高?？缇晨蒲袌F(tuán)隊建設(shè)而言既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。因此，如何把制度差別變成制度彈性、把制度之難變成制度之利，消弭制度差異因素所導(dǎo)致的團(tuán)隊合作障礙是跨境科研團(tuán)隊建設(shè)能否組建成功的關(guān)鍵。

1.完善科研經(jīng)費跨境管理制度

近年來，粵港澳三地在科研資金自由流動上取得了一定的進(jìn)展。2019年，廣東省首次實現(xiàn)了對香港高校科研經(jīng)費的跨境撥付，標(biāo)志著粵港澳大灣區(qū)跨境科研經(jīng)費自由流動不再受阻。然而，由于粵港澳三地在財務(wù)管理、科研項目管理等方面的差異，導(dǎo)致目前科研經(jīng)費跨境管理和使用上仍存在障礙。為此，要突破科研經(jīng)費跨境管理制度的壁壘，一方面應(yīng)逐步建立多層次的跨區(qū)域?qū)雨P(guān)系。國家層面要盡快制定和出臺粵港澳科研經(jīng)費跨境管理的相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)中央政府對粵港澳科研經(jīng)費跨境使用問題的統(tǒng)一協(xié)調(diào)；廣東省政府層面要積極落實已有的科研經(jīng)費跨境管理辦法，形成地市級層面財政科研資金跨境管理的具體方案，妥善解決跨境監(jiān)管和跨境審計相關(guān)事宜。另一方面建議三地聯(lián)合設(shè)立粵港澳高?？缇晨蒲袌F(tuán)隊專項建設(shè)資金，實行團(tuán)隊項目制的?？顚Ｓ弥贫?。在這個專項資金下，使用統(tǒng)一的資金使用管理辦法，在這范圍內(nèi)可以極大推動跨境資金的使用。

2.完善三地高?？蒲腥藛T跨境流動制度

目前港澳高?？蒲腥藛T到內(nèi)地的便利性相對較高，但廣東科研人員因公赴港澳審批程序多、時間長，手續(xù)比較繁瑣。同時根據(jù)國務(wù)院港澳辦的有關(guān)文件，雖然廣東高校科研人員因公赴港澳不受指標(biāo)限制，但經(jīng)費須納入三公經(jīng)費，經(jīng)費開支受到限制。因此，要實現(xiàn)粵港澳跨境科研人員的自由流動，一方面加強(qiáng)跨境流動制度的頂層設(shè)計，從國家政策層面對跨境流動制度進(jìn)行完善。具體而言，要增加粵港澳簽證制度的靈活性，分類施策，放寬高?？蒲腥藛T出境批次和時間、經(jīng)費開支等事項方面的審批要求，明確教學(xué)科研人員因公臨時出境開展學(xué)術(shù)交流活動的區(qū)別管理。另一方面要增強(qiáng)跨境流動政策的落實，提高科研人員通關(guān)效率。建議科研人員跨境流動采用“備案制”替代“審核制”，在粵港澳大灣區(qū)可以建立“粵港澳通關(guān)人員數(shù)據(jù)庫”，并進(jìn)行信譽記錄。同時可以探索設(shè)立粵港澳高?？蒲腥藛T“人才卡”，推進(jìn)通關(guān)自動化和電子化，節(jié)省單位人次通關(guān)時間成本，在口岸硬件設(shè)施不變的情況下提高通關(guān)效率。

(二)健全跨境科研團(tuán)隊的評價和激勵機(jī)制

“有什么樣的評價指揮棒，就有什么樣的辦學(xué)導(dǎo)向?！?020年，中共中央、國務(wù)院頒布的《深化新時代教育評價改革總體方案》(以下簡稱《總體方案》)中對高校教育評價改革作出了整體部署，也為粵港澳高?？缇晨蒲袌F(tuán)隊評價和激勵機(jī)制構(gòu)建指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。

1.完善跨境高?？蒲袌F(tuán)隊評價機(jī)制

公平、公正、公開的科學(xué)評價機(jī)制是粵港澳高?？蒲腥藛T共同的價值追求，也契合當(dāng)前粵港澳高校學(xué)術(shù)共同體的規(guī)范。為此，一方面亟需轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的高校科研團(tuán)隊評價理念，在跨境科研團(tuán)隊中形成學(xué)術(shù)主導(dǎo)而非行政主導(dǎo)的風(fēng)氣。行政權(quán)力在跨境科研團(tuán)隊建設(shè)過程中發(fā)揮調(diào)控作用是必要的，但應(yīng)是有限度的。跨境科研團(tuán)隊評價指標(biāo)的構(gòu)建應(yīng)遵循學(xué)術(shù)共同體規(guī)范要求，根據(jù)團(tuán)隊成員科研能力和水平進(jìn)行提拔和獎懲，杜絕行政權(quán)力破壞學(xué)術(shù)權(quán)力的現(xiàn)象。另一方面應(yīng)根據(jù)《總體方案》和《關(guān)于破除科技評價中“唯論文”不良導(dǎo)向的若干措施(試行)》要求，打破高?？蒲性u價“五唯”這把“舊尺子”，建立能力和品行并重的考核和激勵機(jī)制，加大對從事原創(chuàng)性、引領(lǐng)性、顛覆性科技領(lǐng)域的跨境科研團(tuán)隊獎勵力度，鼓勵粵港澳三地團(tuán)隊成員協(xié)同發(fā)力，突破“卡脖子”技術(shù)的基礎(chǔ)理論和技術(shù)原理。

2.創(chuàng)新跨境科研團(tuán)隊激勵機(jī)制

粵港澳大灣區(qū)建設(shè)具有復(fù)雜性，國家充分賦予了粵港澳大灣區(qū)立足改革創(chuàng)新、大膽試點探索的權(quán)利。根據(jù)2020年教育部、廣東省聯(lián)合印發(fā)的《推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)高等教育合作發(fā)展規(guī)劃》中提出的“建設(shè)高等教育科技合作創(chuàng)新試驗區(qū)”的要求，結(jié)合香港、澳門高校在科研能力和科研成果轉(zhuǎn)化方面比較強(qiáng)的特點，可在借鑒國外發(fā)達(dá)國家在科技激勵方面經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在粵港澳高校試點探索科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)改革。[8]按照跨境科研團(tuán)隊成員各自對知識、技術(shù)、專利等的產(chǎn)出與貢獻(xiàn)，以市場化方式評價科技成果品質(zhì)，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合，藉此突破跨境科研團(tuán)隊成果處置、收益、分配等方面的瓶頸。

(三)建立跨境科研團(tuán)隊內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)機(jī)制

長期以來，由于制度、文化和生活習(xí)俗等背景的差異，粵港澳三地高?？蒲腥藛T自身各自形成了特有的認(rèn)知模式、行為特征等主客觀因素，這些因素影響著團(tuán)隊成員之間的交往界限，在很大程度上阻礙了團(tuán)隊內(nèi)部成員間的對話與聯(lián)結(jié)。為打破交往的阻隔，亟需在團(tuán)隊內(nèi)部構(gòu)建良好的溝通機(jī)制，彌合成員之間的心理距離。

1.建立順暢的內(nèi)部溝通渠道

建立良好的內(nèi)部溝通渠道對團(tuán)隊內(nèi)部人際關(guān)系發(fā)展至關(guān)重要，對于跨境科研團(tuán)隊而言，就是盡可能減少團(tuán)隊成員之間由于信息的不對稱造成的信息偏差。目前部分香港高?？蒲腥藛T對廣東高?？蒲腥藛T還存在民主、信仰缺失和經(jīng)濟(jì)狀況不好的標(biāo)簽和偏見，這些偏見和標(biāo)簽主要是由于西方主流媒體負(fù)面宣傳以及香港高校科研人員不了解廣東高?？蒲腥藛T所造成的。為此，一方面要發(fā)揮正式溝通的作用，可探索在團(tuán)隊帶頭人的召集下開展跨境團(tuán)隊科研人員定期合作辦公制度和團(tuán)建活動，增加團(tuán)隊成員之間的互動頻率，在團(tuán)隊協(xié)作中加深對彼此的了解和認(rèn)可。另一方面在非正式溝通層面要推動更多港澳高?？蒲腥藛T來粵實地參觀交流，走進(jìn)灣區(qū)、深入內(nèi)地，考察事實，切實感受國家發(fā)展成果，進(jìn)而逐漸消除港澳高?？蒲腥藛T對內(nèi)地的偏見與誤解。

2.創(chuàng)建溝通的協(xié)調(diào)反饋機(jī)制

協(xié)調(diào)反饋機(jī)制的構(gòu)建要發(fā)揮團(tuán)隊帶頭人協(xié)調(diào)、處理團(tuán)隊內(nèi)部人際關(guān)系的橋梁紐帶作用。團(tuán)隊帶頭人是整個團(tuán)隊的“主心骨”和“領(lǐng)頭羊”，國內(nèi)外科研團(tuán)隊建設(shè)的經(jīng)驗表明，一個能夠勝任角色的團(tuán)隊帶頭人，除了具有較高的個人學(xué)術(shù)魅力之外，還應(yīng)具備善于協(xié)調(diào)、處理團(tuán)隊內(nèi)部利益關(guān)系的能力?？缇晨蒲袌F(tuán)隊成員組成來源多樣，團(tuán)隊成員之間文化背景、學(xué)術(shù)背景迥異，利益訴求各不相同，這就要求團(tuán)隊帶頭人必須具備較強(qiáng)的溝通素質(zhì)，以團(tuán)隊共同利益為標(biāo)準(zhǔn)，及時反饋團(tuán)隊成員的利益訴求，組織協(xié)調(diào)好成員間的關(guān)系，進(jìn)而形成團(tuán)隊凝聚力。

(四)營造開放、包容的團(tuán)隊文化

團(tuán)隊文化是團(tuán)隊成員在長期協(xié)作、完成任務(wù)的過程中形成的共同價值觀、工作態(tài)度、行為方式的一種集合體。[9]換言之，團(tuán)隊文化是深層次的價值認(rèn)同。[10]粵港澳三地文化異質(zhì)性大，跨境科研團(tuán)隊成員間的價值觀差異明顯，通過構(gòu)建開放包容的團(tuán)隊文化，有利于逐漸彌合團(tuán)隊成員因文化差異造成的裂痕，增強(qiáng)團(tuán)隊成員的歸屬感。

包容的前提是開放，二者是相輔相成的，唯因包容性，開放在實踐操作上才成為可能；唯因開放性，包容才獲得了實質(zhì)性意義。[11]開放包容的團(tuán)隊氛圍表現(xiàn)為對異質(zhì)文化的兼容并蓄，接受觀念上的差異、生活方式上的獨特，拒斥狹隘的地方主義，善于接納各種外來文明，善于博采眾長，豐富自己。為此，營造開放包容的團(tuán)隊文化，首先，應(yīng)在團(tuán)隊內(nèi)部建立地位平等、民主協(xié)商的主體關(guān)系，這種關(guān)系也是營造開放包容的團(tuán)隊氛圍的前提條件，這種關(guān)系的存在不僅能夠模糊粵港澳三地高校之間科研實力“差距懸殊”的邊界阻隔，調(diào)動粵港澳三地高?？蒲腥藛T參與跨境科研團(tuán)隊的積極性，而且有利于團(tuán)隊成員之間保持接納和欣賞的心態(tài)，彼此之間愿意傾聽和學(xué)習(xí)。其次，確立互利共生的利益原則。利益共享是粵港澳高校跨境科研團(tuán)隊建設(shè)的目標(biāo)和動力基礎(chǔ)，也是合作關(guān)系能夠保持穩(wěn)定的關(guān)鍵所在。因此，在團(tuán)隊利益分配過程中應(yīng)遵循互惠互利的基本原則，妥善處理好各團(tuán)隊成員之間的矛盾，維護(hù)他們在科技成果轉(zhuǎn)化中的切實利益，為團(tuán)隊成員之間的和諧共存創(chuàng)造必要的條件。