許林

加強(qiáng)基礎(chǔ)研究正在成為新時代曲國推動高質(zhì)量發(fā)展過程中一個至關(guān)重寥的因素。就當(dāng)下和中長期內(nèi)中國所處腐內(nèi)外環(huán)境而言，基礎(chǔ)研究是解決“卡脖子”問題的著力點，對科技創(chuàng)新和生產(chǎn)力提升起到先導(dǎo)作用。

就在中國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)快速穩(wěn)定增長的同時，中國科技進(jìn)步也在穩(wěn)步提速。技術(shù)進(jìn)步很大程度上決定著全要素生產(chǎn)率的增長，而從聞際橫向比較和國內(nèi)時間序列縱向比較來看，有關(guān)數(shù)據(jù)都表明中國全要素生產(chǎn)率還有相對大的提升空間。與之相應(yīng)，中國基礎(chǔ)研究投入水平也有較大提升空間。2021年中國基礎(chǔ)研究經(jīng)費占總研發(fā)經(jīng)費比重為6.5%,而一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的相關(guān)比重超過10%甚至20%。同時，中國基礎(chǔ)研究投入中的政府占比超過九成，企業(yè)占比不足一成，而部分發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中的企業(yè)占比約為兩到三成，這也表明中國企業(yè)在基礎(chǔ)研究中的作用還有提升空間。

高質(zhì)量發(fā)展有賴于技術(shù)進(jìn)步。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)中的柯布一道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)，資本、技術(shù)和勞動力決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展i從歷史經(jīng)驗來看，資本和勞動力的增長潛力相對有限，而且資本和勞動力規(guī)模的增長并不總是帶來正面影響，比如資本無序擴(kuò)張的問題等。而科學(xué)是無盡的前沿，技術(shù)的拓展沒有止境。在掌控好科技向善發(fā)展的前提下，技術(shù)進(jìn)步的正面影響更為突出，也更符合高質(zhì)量發(fā)展的要求。

基礎(chǔ)研究是整個科學(xué)體系的源頭。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究是從未知到已知、從不確定性到確定性的必然選擇。而提高全要素生產(chǎn)率、并推動高質(zhì)量發(fā)展，也離不開技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新突破?；A(chǔ)研究往往會在重大變革中發(fā)揮重要先導(dǎo)作用。比如，量子力學(xué)等基礎(chǔ)研究是構(gòu)建芯片等電子產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)條件；相對論的基礎(chǔ)研究幫助優(yōu)化了全球定位系統(tǒng)等。雖然基礎(chǔ)研究并不總是立即產(chǎn)生實際經(jīng)濟(jì)效益，但重大變革往往都是基于基礎(chǔ)研究的重大突破。

從當(dāng)下發(fā)展階段來看，我國高質(zhì)量發(fā)展自然包含綠色發(fā)展，這就要求相關(guān)領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究實現(xiàn)實質(zhì)突破。比如在人工光合作用領(lǐng)域，2021年中國的二氧化碳人工合成淀粉技術(shù)研究取得“從0到1”的突破，雖然距離產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用并助力碳中和目標(biāo)還有一段路要走，但已經(jīng)為未來綠色發(fā)展甚至農(nóng)業(yè)糧食安全領(lǐng)域提供了前瞻性技術(shù)儲備。2021年中國“人造太陽”實現(xiàn)千秒級等離子體運行，是從基礎(chǔ)鋁究走向工程應(yīng)用的重要一步，為未來緩解能源短缺尤其清潔能源短缺問題提供了底層思路。

基礎(chǔ)研究大體可以分為基于好奇心與求知欲、為更好認(rèn)識自然與世界的自由探索式，基于人類經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要、國家戰(zhàn)略需要等目的明確的應(yīng)用導(dǎo)向型，以及兩者相結(jié)合的基礎(chǔ)研究。當(dāng)下正值美國帶頭挑動大國博弈的特殊時期，中國亟須緊緊圍繞國家重大戰(zhàn)略，從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國際事務(wù)中面臨的實際問題出發(fā)，著重強(qiáng)化有助于緩解當(dāng)下以及中長期問題的應(yīng)用導(dǎo)向型基礎(chǔ)研究，比如部分“卡脖子”領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究。

在國家層面，需要夯實對基礎(chǔ)研究的金融和財稅支持。除了繼續(xù)夯實科學(xué)基金在基礎(chǔ)研究中的獨特作用，也可嘗試建設(shè)專門服務(wù)于基礎(chǔ)研究的開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)，尤其是為那些“從0到1”的科研領(lǐng)域提供有效資金支持。另外，關(guān)于相關(guān)主體研發(fā)投入的稅收優(yōu)惠安排，可針對不同領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究差異化調(diào)節(jié)稅優(yōu)力度。

基礎(chǔ)研究在由國家戰(zhàn)略需求引導(dǎo)的同時，還應(yīng)由市場需求牽引。為滿足人民日益增長的美好生活需要，供給端需要不斷創(chuàng)新。企業(yè)是市場主體，也應(yīng)成為，創(chuàng)新主體，為此尤其需要強(qiáng)化企業(yè)在加強(qiáng)基礎(chǔ)研究過程中的作用。需為基礎(chǔ)研究創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，以市場化機(jī)制推動基礎(chǔ)研究發(fā)展，并促進(jìn)其向?qū)嶋H應(yīng)用轉(zhuǎn)化，推動全要素生產(chǎn)率增長。針對基礎(chǔ)研究高風(fēng)險、高回報、長周期的特點，可通過開放的市場化運作機(jī)制優(yōu)化基礎(chǔ)研究投入的風(fēng)險回報特征，激發(fā)社會資金投入的積極性，同時激勵基礎(chǔ)研究者付出耐力與專注力把“冷板凳”坐熱。

除了加大基礎(chǔ)研究投入，還需完善基礎(chǔ)耕究的組織開展模式，促進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研用”相結(jié)合。加大對國家重點實驗室建設(shè)支持力度的同時，還需鼓勵企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、院校等共同建立實驗室等科技領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施，協(xié)同開展基礎(chǔ)研究，暢通基礎(chǔ)研究的上中下游各環(huán)節(jié)。在不同性質(zhì)機(jī)構(gòu)之間和各學(xué)科領(lǐng)域之間，加快人才、技家等的有效流動，不斷推動學(xué)科交叉，推動交叉學(xué)科的基礎(chǔ)研究。在國際環(huán)境多變的背景下，高質(zhì)量發(fā)展面臨的問題也趨于復(fù)雜，交叉學(xué)科的研究成果往往更有助于緩解跨學(xué)科的復(fù)雜問題?！?作者是中國人民大學(xué)重陽金融研究院學(xué)者)