全球經(jīng)濟(jì)風(fēng)險凸顯，中國經(jīng)濟(jì)增長潛力未變

朱光耀（財(cái)政部原副部長）：即將過去的2022年，全球經(jīng)濟(jì)經(jīng)受了一個非常困難的階段，明年應(yīng)該說是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的一年。目前國際貨幣基金組織（IMF）預(yù)測明年全球經(jīng)濟(jì)增長2.7%,但是IMF總裁格奧爾基耶娃指出實(shí)際增長率有25%的概率會低于2%,與世界銀行目前預(yù)測的2023年全球經(jīng)濟(jì)只有1.9%增長率的判斷是基本吻合的，這意味著全球經(jīng)濟(jì)大概率將陷入衰退。

兩大機(jī)構(gòu)非常擔(dān)心發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體的債務(wù)問題，像斯里蘭卡今年就爆發(fā)了債務(wù)危機(jī)。但與此同時，我們必須要高度警惕發(fā)達(dá)國家貨幣政策急轉(zhuǎn)彎造成的沖擊，這不僅會影響發(fā)展中國家，對發(fā)達(dá)國家自身也會有反噬作用。如果主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體爆發(fā)金融危機(jī)，那么這場危機(jī)的深度和蔓延的廣度將是我們很難預(yù)測的。因此，IMF總裁格奧爾基耶娃警示全球：2023年可能出現(xiàn)二戰(zhàn)以后第三次全球性的金融危機(jī)。1982年墨西哥外債債務(wù)違約引發(fā)的全球債務(wù)危機(jī)導(dǎo)致當(dāng)年全球經(jīng)濟(jì)增長只有0.3%。2008年雷曼公司破產(chǎn)導(dǎo)致的全球性蹩融危機(jī)使得2009年全球經(jīng)濟(jì)增速是-1.33%。如果最壞的情況出現(xiàn)，世界銀行預(yù)測明年全球經(jīng)濟(jì)增速將只有0.5%。

在這種情況下，我們必須要高度警惕，要有底線思維、憂患意識，要堅(jiān)定不移地貫徹黨的二十大精神，要堅(jiān)定不移把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，要把高質(zhì)量發(fā)展作為我們?nèi)娼ㄔO(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，不能偏離這個方向。

在此過程中，要著力提高全要素生產(chǎn)率，這對中國經(jīng)濟(jì)在目前情況下迅速回到合理的增長區(qū)間是非常關(guān)鍵的。除了要素投入以外，還要加快創(chuàng)新驅(qū)動的生產(chǎn)力水平增長。綜合目前各方面的因素分析，我國全要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)率應(yīng)、該在2%左右，這就使得我們整體的潛在經(jīng)濟(jì)增長率要維持在5%-6%的區(qū)間。

接下來，我們要緊緊扭住高質(zhì)量發(fā)展，提高全要素生產(chǎn)率，把我們潛在的增長率水平發(fā)揮出來，這既是滿足中國人民對日益增長的美好生活要求，，同時也是我們對世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。中國經(jīng)濟(jì)韌性足，潛力大，回旋余地廣，長期向好的態(tài)勢是可期的。

姚洋（北京大學(xué)國家發(fā)展研究院院長）：一個國家的經(jīng)濟(jì)增長速度取決于兩個方面：一個是資本積累，另一個是全要素生產(chǎn)率。由于我國的儲蓄率是45%左右，折算下來資本對GDP的貢獻(xiàn)是3.75%。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)增長速度就取決于全要素生產(chǎn)率增長多少，如果全要素生產(chǎn)率增長率是2%的話，那么我們的潛在經(jīng)濟(jì)增長速度就是5.75%?據(jù)我查閱的文獻(xiàn)，全要素生產(chǎn)率增長率占整體經(jīng)濟(jì)增長率的比例在20%-40%,這樣倒算過來我們的潛在增長速度是4.7%-6.3%,取個平均數(shù)是5.5%,這就是當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)的潛在增長速度。

《日經(jīng)亞洲》最近刊發(fā)了日本經(jīng)濟(jì)研究中心今年的估算，認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)增長率將下行，在本世紀(jì)30年代實(shí)際增長率將跌破3%，我認(rèn)為這一估算過于悲觀。

賈康（財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所原所長）：我們當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢，直觀地看有其嚴(yán)峻性，但是我認(rèn)為在扛過防疫政策調(diào)整的壓力期之后，中國經(jīng)濟(jì)的景氣度會明顯提升。再加上貫徹落實(shí)中央強(qiáng)調(diào)的宏觀調(diào)控政策進(jìn)一步發(fā)力、提質(zhì)增效，從引導(dǎo)鼓勵數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展到堅(jiān)定不移地堅(jiān)持“兩個毫不動搖”等方面，都出臺了很渦1的指導(dǎo)原則，調(diào)動方方面面的積極性，明年經(jīng)濟(jì)的新局面非常值得我們期待。

學(xué)者們一般認(rèn)為現(xiàn)在中國潛在經(jīng)濟(jì)增長率仍然在6%左右。我認(rèn)為，如果從更長遠(yuǎn)的視角看，在緊抓不放高質(zhì)量發(fā)展的同時，我們應(yīng)該追求的合理經(jīng)濟(jì)增速區(qū)間是，“十四五”期間努力爭取保持在5.5%-6%,到“十五五”“十六五”時期，要做好隨著基數(shù)不斷抬高速度往下走的心理準(zhǔn)備，但是也要分別努力做到不滑到5%以下和4.5%以下，力求未來15年平均達(dá)到5%的增速。當(dāng)然，在保障速度的同時，我們要念念不忘把質(zhì)量提高作為我們經(jīng)濟(jì)工作的聚焦點(diǎn)。

張軍（復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長）:其實(shí)，近些年來的經(jīng)濟(jì)增速是我們主動調(diào)控下來的，我們的經(jīng)濟(jì)政策這些年總體保持的是限制性和約束性的政策基調(diào)，希望通過壓縮產(chǎn)能和調(diào)整方向來解決一些結(jié)構(gòu)性問題。這應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)增速相對下滑的主要原因，我認(rèn)為，我們有必要對過去這些年在增爰問題上變得保守的看法進(jìn)行反思。

我們的潛在增長率在哪里？實(shí)際上這取決于經(jīng)濟(jì)能夠容忍通脹的能力有多大。中國將在很長一段時間內(nèi)保持產(chǎn)能相對過剩狀態(tài)，在這種供求關(guān)系下，我不認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增速提高一兩個百分點(diǎn)會對通脹造成很大壓力。換句話說，我們現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)增速并沒有達(dá)到潛在增長水平。

曹和平（北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授）：今年中國籍濟(jì)的增速下滑要放在全世界范圍內(nèi)去看，主要有四個力量：第一，世界經(jīng)濟(jì)處于長下行周期；第二，以美國為代表的國家單邊主義行為破壞全球公共品，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增速下行；第三，新冠肺炎疫情持續(xù)反復(fù)；第四，突然爆發(fā)的俄烏沖突擾亂全球能源、糧食等市場。這四個力量扭在一起不斷擊打全球經(jīng)濟(jì)，中國經(jīng)濟(jì)處于世界經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，自然也深受影響。

如果按照既往的增長模式，未來5年我們的增速大概在5.5%-6%之間，到2027年中國的GDP應(yīng)該在170萬億元人民幣左右。

2023開局之年，經(jīng)濟(jì)增速加快回升可期

魏建國（中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長、商務(wù)部原副部長）：我認(rèn)為，明年中國經(jīng)濟(jì)將殺出重圍，快速發(fā)展，GDP增速將達(dá)到8%。之所以這樣說，有以下三條理由：

第一，中國3年來抗擊疫情的優(yōu)勢和潛力將在明年集中釋放出來，其勢銳不可當(dāng)。中國強(qiáng)韌的生產(chǎn)鏈、供應(yīng)鏈不僅抵御了新冠病毒的強(qiáng)大沖擊，也擊退美歐脫鉤斷鏈的重重阻撓，僅外貿(mào)一項(xiàng)中國2021年就連續(xù)跨過5萬億、6萬億美元兩個臺階，取得全球外貿(mào)發(fā)展史上從未有過的奇跡；到目前為止，中國的勞動力沒有損失，中國的巨大市場吸引力還在，中國消費(fèi)者的愿望和能力依舊存在，更為重要的是，中國政府和老百姓上下一心、其利斷金的信心和力量還在，這是一種無堅(jiān)不摧的力量。

第二，明年是黨的二十大報(bào)告實(shí)施的第一年，中國式現(xiàn)代化將邁出堅(jiān)定的步伐，推動中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。特別是剛剛發(fā)布的《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022-2035年）》，拉開明年擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)的大項(xiàng)目，可以預(yù)見一個以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，將在明年快速形成，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、城市發(fā)展、綠色經(jīng)濟(jì)等，將對新消費(fèi)格局的形成給予強(qiáng)有力的動力支持。

第三，高水平的對外開放將促使中國營商環(huán)境取得新的飛躍，一個更加法治化、市場化和國際化的中國資本市場體系將在明年初見成效。在投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”中，有人認(rèn)為明,年外貿(mào)下行預(yù)期比較大，可能不像今年那樣亮眼，拉動經(jīng)濟(jì)將主要靠內(nèi)需和投資。我不太同意這個觀點(diǎn)，我認(rèn)為明年外貿(mào)依然會做出比今年更重要的貢獻(xiàn)，外貿(mào)永遠(yuǎn)是整個戰(zhàn)略的預(yù)備總隊(duì)，哪里需要就會在哪里出現(xiàn)。不過，從我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，在外貿(mào)形勢比較好的時候，我們更應(yīng)當(dāng)未雨綢繆，盡快轉(zhuǎn)向拉動消費(fèi)，這是主動的應(yīng)變，是一盤大棋。

這個轉(zhuǎn)換需要時間，外貿(mào)的亮點(diǎn)、招商引資的努力是通過高水平的對外開放來爭取時間、取得主動。因此，要營造更加體現(xiàn)公平、公開、公正的營商環(huán)境，對待民企、外企的政策將會在明年密集性地出臺，加之我們的區(qū)域和雙邊自貿(mào)區(qū)的升級，“一帶一路”不斷的擴(kuò)容和發(fā)展，以及的進(jìn)一步推動，這些都將使中國成為疫情過后門戶大開的全球超大型經(jīng)濟(jì)體。

綜上所述，我相信中國經(jīng)濟(jì)明年將會以8%的增速領(lǐng)跑全球，并給全球經(jīng)濟(jì)帶來信心和希望。

余永定（中國社科院學(xué)部委員）：總體而言，對2023年中國經(jīng)濟(jì)增長的前景，我們應(yīng)當(dāng)是有信心的。關(guān)鍵在于我們是否能夠有正確的宏觀經(jīng)濟(jì)政策和其他的相應(yīng)配套政策。只要政策對頭，假以時日，中國經(jīng)濟(jì)一定能夠重新實(shí)現(xiàn)較高、可持續(xù)增長這一重要目標(biāo)。由于今年的低基數(shù)，明年中國經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)應(yīng)該定在5%以上，甚至可以考慮6%。

我認(rèn)為，明年需要繼續(xù)執(zhí)行擴(kuò)張性的財(cái)政政策。在這種情況下，財(cái)政赤字占GDP比率的上升難以避免。這是穩(wěn)增長不得不付出的代價。擴(kuò)張性財(cái)政政策的著力點(diǎn)應(yīng)當(dāng)依然是廣義上的基礎(chǔ)設(shè)施投資，應(yīng)該改善基礎(chǔ)設(shè)施投資的融資結(jié)構(gòu)，改善對專項(xiàng)債發(fā)放和使用的管理，提高地方政府用好專項(xiàng)債的積極性。貨幣政策應(yīng)該大力配合擴(kuò)張性的財(cái)政政策，繼續(xù)降低利息率，為國債的發(fā)放創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。信貸政策應(yīng)該繼續(xù)寬松，但是要注意不要采取非市場手段硬性要求商業(yè)銀行增加對特定類型企業(yè)的貸款，對中小企業(yè)的金融支持上財(cái)政政策可以發(fā)揮更大的作用。擴(kuò)張性財(cái)政政策的主要制約是通貨膨脹，在未來一定時間內(nèi)我們可能要忍受通貨膨脹率的升高，對此要有心理準(zhǔn)備。

明年外貿(mào)形勢不容樂觀，我們確實(shí)有必要刺激內(nèi)需，切實(shí)推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。實(shí)現(xiàn)居民消費(fèi)需求的回升非常重要，關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)和收入增長的恢復(fù)，各地可以根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況采取特定的居民消費(fèi)刺激措施。

姚洋：今年中國的經(jīng)濟(jì)增速可能在3%-3.5%,距離潛在增長速度有兩個百分點(diǎn)的差距。我對明年的經(jīng)濟(jì)增長速度還是很有信心的，明年1月份全國絕大多數(shù)地方還在調(diào)整時期，但是二季度經(jīng)濟(jì)會全面復(fù)蘇，接下來兩個季度尤其是第四季度經(jīng)濟(jì)會較快增長，全年達(dá)到5.5%-6%的增長速度是完全可期的。明年經(jīng)濟(jì)可能會稍微過熱，有可能出現(xiàn)通貨膨脹，但不必對此過分調(diào)控。

賈康：按照2021年的經(jīng)驗(yàn)，在前一年基數(shù)較低的情況下，下一年經(jīng)濟(jì)增速的引導(dǎo)性目標(biāo)可以適當(dāng)調(diào)高。明年如果要提引導(dǎo)性的目標(biāo)，我認(rèn)為至少應(yīng)該提6%左右或者6%以上。我們應(yīng)該有信心把明年的經(jīng)濟(jì)增速托到6%往上，甚至有可能達(dá)到7%-8%。

張軍：明年經(jīng)濟(jì)總體上當(dāng)然會呈現(xiàn)一個先低后高的走勢，下半年經(jīng)濟(jì)形勢預(yù)期會有更好的恢復(fù)性反彈。為此，明年的財(cái)政政策要更加主動、大膽，財(cái)政和貨幣政策要能突破一些傳統(tǒng)的認(rèn)知，特別是要讓財(cái)政政策占主導(dǎo)。

曹和平：如果明年俄烏沖突和國際上的單邊主義政策沒有大規(guī)模升級、數(shù)字技術(shù)支持下的聯(lián)網(wǎng)共享經(jīng)濟(jì)能夠健康成長、消費(fèi)者預(yù)期和基層行政者預(yù)期隨著疫情防控政策的有序調(diào)整逐步恢復(fù)，我認(rèn)為明年的增速應(yīng)該在6.5%以上。

多措并舉，激發(fā)中國經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域活力

杜蘭（科大訊飛高級副總裁）：隨著中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，未來構(gòu)建新發(fā)展格局，數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為接下來全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇最關(guān)鍵的動力來源，也是中國經(jīng)濟(jì)未來增長的新動能。而人工智能作為這一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略性技術(shù)，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展最核心的引擎之一。

未來五年，我們需要更加自主可控的硬科技，推動科技更快更廣更深地賦能千行百業(yè)，形成從技術(shù)創(chuàng)新到核心產(chǎn)業(yè)成長再到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的合力。一方面，推動核心源頭技術(shù)創(chuàng)新和系統(tǒng)性創(chuàng)新，推動各種技術(shù)發(fā)展所需要的公共能力研究，以及各類邊緣交叉學(xué)科的融合研究；另一方面，希望未來，更多有夢想、有熱血的創(chuàng)業(yè)者加X進(jìn)來，形成共生共融的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

作為科技界的從業(yè)者，我們要正視困難，堅(jiān)定信心，堅(jiān)定不移地做好自己的事情。在全球競爭格局下，發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，同時發(fā)揮我們新型舉國體制優(yōu)勢，既要堅(jiān)持科技的自主創(chuàng)新，充分利用國內(nèi)優(yōu)勢來加速技術(shù)和產(chǎn)業(yè)為良性循環(huán)，也要積極尋求科技上的多W合作，讓科技和產(chǎn)業(yè)成為未來中國經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。

曹和平：我認(rèn)為未來五年的增長機(jī)遇主要在兩個方面：第一，重建全球公共品，對國際貨幣基金組織、世界銀行'和世界貿(mào)易組織等國際公共品進(jìn)行重構(gòu)，使其能夠重新發(fā)揮引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的作用；第二，關(guān)注藪字技術(shù)支持下的聯(lián)網(wǎng)共享經(jīng)濟(jì)帶來的影響，尤其是對大車間、流水線、模塊化經(jīng)濟(jì)的升級和改造。

另外，企業(yè)家精神是一種稀缺的人力資源，是黏合各種資源要素的重要一-環(huán)，我國民營企業(yè)家數(shù)量眾多，要注重保護(hù)民營企業(yè)家的創(chuàng)新精神。

賈康：激發(fā)經(jīng)濟(jì)的活力，要緊緊抓住解放生產(chǎn)力的制度創(chuàng)哲、作為第一生產(chǎn)力要素的科技創(chuàng)新、冬業(yè)界的管理創(chuàng)新，以及學(xué)者和研究者們的理論創(chuàng)新，要把四個層次的創(chuàng)新結(jié)合在一起,形成系統(tǒng)工程。

張軍：我建議是否可以考慮設(shè)立一個由一流宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家組成的政府經(jīng)濟(jì)顧問委員會,以便能夠獨(dú)立地、客觀地對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢做出研判并給出政策建議。相對于現(xiàn)有非常分散的各大政府智囊或智庫機(jī)構(gòu)，這個經(jīng)濟(jì)顧問委員會的意見會更獨(dú)立、權(quán)威和專業(yè)，給出的意見可能更值得政府在出臺政策時特別參考。▲