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        中國發(fā)展:下一個五年的新機(jī)遇在哪?

        2022-12-22 20:09:54
        環(huán)球時報(bào) 2022-12-22
        關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)

        全球經(jīng)濟(jì)風(fēng)險凸顯,中國經(jīng)濟(jì)增長潛力未變

        朱光耀(財(cái)政部原副部長):即將過去的2022年,全球經(jīng)濟(jì)經(jīng)受了一個非常困難的階段,明年應(yīng)該說是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的一年。目前國際貨幣基金組織(IMF)預(yù)測明年全球經(jīng)濟(jì)增長2.7%,但是IMF總裁格奧爾基耶娃指出實(shí)際增長率有25%的概率會低于2%,與世界銀行目前預(yù)測的2023年全球經(jīng)濟(jì)只有1.9%增長率的判斷是基本吻合的,這意味著全球經(jīng)濟(jì)大概率將陷入衰退。

        兩大機(jī)構(gòu)非常擔(dān)心發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體的債務(wù)問題,像斯里蘭卡今年就爆發(fā)了債務(wù)危機(jī)。但與此同時,我們必須要高度警惕發(fā)達(dá)國家貨幣政策急轉(zhuǎn)彎造成的沖擊,這不僅會影響發(fā)展中國家,對發(fā)達(dá)國家自身也會有反噬作用。如果主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體爆發(fā)金融危機(jī),那么這場危機(jī)的深度和蔓延的廣度將是我們很難預(yù)測的。因此,IMF總裁格奧爾基耶娃警示全球:2023年可能出現(xiàn)二戰(zhàn)以后第三次全球性的金融危機(jī)。1982年墨西哥外債債務(wù)違約引發(fā)的全球債務(wù)危機(jī)導(dǎo)致當(dāng)年全球經(jīng)濟(jì)增長只有0.3%。2008年雷曼公司破產(chǎn)導(dǎo)致的全球性蹩融危機(jī)使得2009年全球經(jīng)濟(jì)增速是-1.33%。如果最壞的情況出現(xiàn),世界銀行預(yù)測明年全球經(jīng)濟(jì)增速將只有0.5%。

        在這種情況下,我們必須要高度警惕,要有底線思維、憂患意識,要堅(jiān)定不移地貫徹黨的二十大精神,要堅(jiān)定不移把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù),要把高質(zhì)量發(fā)展作為我們?nèi)娼ㄔO(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù),不能偏離這個方向。

        在此過程中,要著力提高全要素生產(chǎn)率,這對中國經(jīng)濟(jì)在目前情況下迅速回到合理的增長區(qū)間是非常關(guān)鍵的。除了要素投入以外,還要加快創(chuàng)新驅(qū)動的生產(chǎn)力水平增長。綜合目前各方面的因素分析,我國全要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)率應(yīng)、該在2%左右,這就使得我們整體的潛在經(jīng)濟(jì)增長率要維持在5%-6%的區(qū)間。

        接下來,我們要緊緊扭住高質(zhì)量發(fā)展,提高全要素生產(chǎn)率,把我們潛在的增長率水平發(fā)揮出來,這既是滿足中國人民對日益增長的美好生活要求,,同時也是我們對世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。中國經(jīng)濟(jì)韌性足,潛力大,回旋余地廣,長期向好的態(tài)勢是可期的。

        姚洋(北京大學(xué)國家發(fā)展研究院院長):一個國家的經(jīng)濟(jì)增長速度取決于兩個方面:一個是資本積累,另一個是全要素生產(chǎn)率。由于我國的儲蓄率是45%左右,折算下來資本對GDP的貢獻(xiàn)是3.75%。在此基礎(chǔ)上,經(jīng)濟(jì)增長速度就取決于全要素生產(chǎn)率增長多少,如果全要素生產(chǎn)率增長率是2%的話,那么我們的潛在經(jīng)濟(jì)增長速度就是5.75%?據(jù)我查閱的文獻(xiàn),全要素生產(chǎn)率增長率占整體經(jīng)濟(jì)增長率的比例在20%-40%,這樣倒算過來我們的潛在增長速度是4.7%-6.3%,取個平均數(shù)是5.5%,這就是當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)的潛在增長速度。

        《日經(jīng)亞洲》最近刊發(fā)了日本經(jīng)濟(jì)研究中心今年的估算,認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)增長率將下行,在本世紀(jì)30年代實(shí)際增長率將跌破3%,我認(rèn)為這一估算過于悲觀。

        賈康(財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所原所長):我們當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢,直觀地看有其嚴(yán)峻性,但是我認(rèn)為在扛過防疫政策調(diào)整的壓力期之后,中國經(jīng)濟(jì)的景氣度會明顯提升。再加上貫徹落實(shí)中央強(qiáng)調(diào)的宏觀調(diào)控政策進(jìn)一步發(fā)力、提質(zhì)增效,從引導(dǎo)鼓勵數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展到堅(jiān)定不移地堅(jiān)持“兩個毫不動搖”等方面,都出臺了很渦1的指導(dǎo)原則,調(diào)動方方面面的積極性,明年經(jīng)濟(jì)的新局面非常值得我們期待。

        學(xué)者們一般認(rèn)為現(xiàn)在中國潛在經(jīng)濟(jì)增長率仍然在6%左右。我認(rèn)為,如果從更長遠(yuǎn)的視角看,在緊抓不放高質(zhì)量發(fā)展的同時,我們應(yīng)該追求的合理經(jīng)濟(jì)增速區(qū)間是,“十四五”期間努力爭取保持在5.5%-6%,到“十五五”“十六五”時期,要做好隨著基數(shù)不斷抬高速度往下走的心理準(zhǔn)備,但是也要分別努力做到不滑到5%以下和4.5%以下,力求未來15年平均達(dá)到5%的增速。當(dāng)然,在保障速度的同時,我們要念念不忘把質(zhì)量提高作為我們經(jīng)濟(jì)工作的聚焦點(diǎn)。

        張軍(復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長):其實(shí),近些年來的經(jīng)濟(jì)增速是我們主動調(diào)控下來的,我們的經(jīng)濟(jì)政策這些年總體保持的是限制性和約束性的政策基調(diào),希望通過壓縮產(chǎn)能和調(diào)整方向來解決一些結(jié)構(gòu)性問題。這應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)增速相對下滑的主要原因,我認(rèn)為,我們有必要對過去這些年在增爰問題上變得保守的看法進(jìn)行反思。

        我們的潛在增長率在哪里?實(shí)際上這取決于經(jīng)濟(jì)能夠容忍通脹的能力有多大。中國將在很長一段時間內(nèi)保持產(chǎn)能相對過剩狀態(tài),在這種供求關(guān)系下,我不認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增速提高一兩個百分點(diǎn)會對通脹造成很大壓力。換句話說,我們現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)增速并沒有達(dá)到潛在增長水平。

        曹和平(北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授):今年中國籍濟(jì)的增速下滑要放在全世界范圍內(nèi)去看,主要有四個力量:第一,世界經(jīng)濟(jì)處于長下行周期;第二,以美國為代表的國家單邊主義行為破壞全球公共品,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增速下行;第三,新冠肺炎疫情持續(xù)反復(fù);第四,突然爆發(fā)的俄烏沖突擾亂全球能源、糧食等市場。這四個力量扭在一起不斷擊打全球經(jīng)濟(jì),中國經(jīng)濟(jì)處于世界經(jīng)濟(jì)當(dāng)中,自然也深受影響。

        如果按照既往的增長模式,未來5年我們的增速大概在5.5%-6%之間,到2027年中國的GDP應(yīng)該在170萬億元人民幣左右。

        2023開局之年,經(jīng)濟(jì)增速加快回升可期

        魏建國(中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長、商務(wù)部原副部長):我認(rèn)為,明年中國經(jīng)濟(jì)將殺出重圍,快速發(fā)展,GDP增速將達(dá)到8%。之所以這樣說,有以下三條理由:

        第一,中國3年來抗擊疫情的優(yōu)勢和潛力將在明年集中釋放出來,其勢銳不可當(dāng)。中國強(qiáng)韌的生產(chǎn)鏈、供應(yīng)鏈不僅抵御了新冠病毒的強(qiáng)大沖擊,也擊退美歐脫鉤斷鏈的重重阻撓,僅外貿(mào)一項(xiàng)中國2021年就連續(xù)跨過5萬億、6萬億美元兩個臺階,取得全球外貿(mào)發(fā)展史上從未有過的奇跡;到目前為止,中國的勞動力沒有損失,中國的巨大市場吸引力還在,中國消費(fèi)者的愿望和能力依舊存在,更為重要的是,中國政府和老百姓上下一心、其利斷金的信心和力量還在,這是一種無堅(jiān)不摧的力量。

        第二,明年是黨的二十大報(bào)告實(shí)施的第一年,中國式現(xiàn)代化將邁出堅(jiān)定的步伐,推動中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。特別是剛剛發(fā)布的《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2022-2035年)》,拉開明年擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)的大項(xiàng)目,可以預(yù)見一個以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,將在明年快速形成,而數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、城市發(fā)展、綠色經(jīng)濟(jì)等,將對新消費(fèi)格局的形成給予強(qiáng)有力的動力支持。

        第三,高水平的對外開放將促使中國營商環(huán)境取得新的飛躍,一個更加法治化、市場化和國際化的中國資本市場體系將在明年初見成效。在投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”中,有人認(rèn)為明,年外貿(mào)下行預(yù)期比較大,可能不像今年那樣亮眼,拉動經(jīng)濟(jì)將主要靠內(nèi)需和投資。我不太同意這個觀點(diǎn),我認(rèn)為明年外貿(mào)依然會做出比今年更重要的貢獻(xiàn),外貿(mào)永遠(yuǎn)是整個戰(zhàn)略的預(yù)備總隊(duì),哪里需要就會在哪里出現(xiàn)。不過,從我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看,在外貿(mào)形勢比較好的時候,我們更應(yīng)當(dāng)未雨綢繆,盡快轉(zhuǎn)向拉動消費(fèi),這是主動的應(yīng)變,是一盤大棋。

        這個轉(zhuǎn)換需要時間,外貿(mào)的亮點(diǎn)、招商引資的努力是通過高水平的對外開放來爭取時間、取得主動。因此,要營造更加體現(xiàn)公平、公開、公正的營商環(huán)境,對待民企、外企的政策將會在明年密集性地出臺,加之我們的區(qū)域和雙邊自貿(mào)區(qū)的升級,“一帶一路”不斷的擴(kuò)容和發(fā)展,以及的進(jìn)一步推動,這些都將使中國成為疫情過后門戶大開的全球超大型經(jīng)濟(jì)體。

        綜上所述,我相信中國經(jīng)濟(jì)明年將會以8%的增速領(lǐng)跑全球,并給全球經(jīng)濟(jì)帶來信心和希望。

        余永定(中國社科院學(xué)部委員):總體而言,對2023年中國經(jīng)濟(jì)增長的前景,我們應(yīng)當(dāng)是有信心的。關(guān)鍵在于我們是否能夠有正確的宏觀經(jīng)濟(jì)政策和其他的相應(yīng)配套政策。只要政策對頭,假以時日,中國經(jīng)濟(jì)一定能夠重新實(shí)現(xiàn)較高、可持續(xù)增長這一重要目標(biāo)。由于今年的低基數(shù),明年中國經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)應(yīng)該定在5%以上,甚至可以考慮6%。

        我認(rèn)為,明年需要繼續(xù)執(zhí)行擴(kuò)張性的財(cái)政政策。在這種情況下,財(cái)政赤字占GDP比率的上升難以避免。這是穩(wěn)增長不得不付出的代價。擴(kuò)張性財(cái)政政策的著力點(diǎn)應(yīng)當(dāng)依然是廣義上的基礎(chǔ)設(shè)施投資,應(yīng)該改善基礎(chǔ)設(shè)施投資的融資結(jié)構(gòu),改善對專項(xiàng)債發(fā)放和使用的管理,提高地方政府用好專項(xiàng)債的積極性。貨幣政策應(yīng)該大力配合擴(kuò)張性的財(cái)政政策,繼續(xù)降低利息率,為國債的發(fā)放創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。信貸政策應(yīng)該繼續(xù)寬松,但是要注意不要采取非市場手段硬性要求商業(yè)銀行增加對特定類型企業(yè)的貸款,對中小企業(yè)的金融支持上財(cái)政政策可以發(fā)揮更大的作用。擴(kuò)張性財(cái)政政策的主要制約是通貨膨脹,在未來一定時間內(nèi)我們可能要忍受通貨膨脹率的升高,對此要有心理準(zhǔn)備。

        明年外貿(mào)形勢不容樂觀,我們確實(shí)有必要刺激內(nèi)需,切實(shí)推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。實(shí)現(xiàn)居民消費(fèi)需求的回升非常重要,關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)和收入增長的恢復(fù),各地可以根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況采取特定的居民消費(fèi)刺激措施。

        姚洋:今年中國的經(jīng)濟(jì)增速可能在3%-3.5%,距離潛在增長速度有兩個百分點(diǎn)的差距。我對明年的經(jīng)濟(jì)增長速度還是很有信心的,明年1月份全國絕大多數(shù)地方還在調(diào)整時期,但是二季度經(jīng)濟(jì)會全面復(fù)蘇,接下來兩個季度尤其是第四季度經(jīng)濟(jì)會較快增長,全年達(dá)到5.5%-6%的增長速度是完全可期的。明年經(jīng)濟(jì)可能會稍微過熱,有可能出現(xiàn)通貨膨脹,但不必對此過分調(diào)控。

        賈康:按照2021年的經(jīng)驗(yàn),在前一年基數(shù)較低的情況下,下一年經(jīng)濟(jì)增速的引導(dǎo)性目標(biāo)可以適當(dāng)調(diào)高。明年如果要提引導(dǎo)性的目標(biāo),我認(rèn)為至少應(yīng)該提6%左右或者6%以上。我們應(yīng)該有信心把明年的經(jīng)濟(jì)增速托到6%往上,甚至有可能達(dá)到7%-8%。

        張軍:明年經(jīng)濟(jì)總體上當(dāng)然會呈現(xiàn)一個先低后高的走勢,下半年經(jīng)濟(jì)形勢預(yù)期會有更好的恢復(fù)性反彈。為此,明年的財(cái)政政策要更加主動、大膽,財(cái)政和貨幣政策要能突破一些傳統(tǒng)的認(rèn)知,特別是要讓財(cái)政政策占主導(dǎo)。

        曹和平:如果明年俄烏沖突和國際上的單邊主義政策沒有大規(guī)模升級、數(shù)字技術(shù)支持下的聯(lián)網(wǎng)共享經(jīng)濟(jì)能夠健康成長、消費(fèi)者預(yù)期和基層行政者預(yù)期隨著疫情防控政策的有序調(diào)整逐步恢復(fù),我認(rèn)為明年的增速應(yīng)該在6.5%以上。

        多措并舉,激發(fā)中國經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域活力

        杜蘭(科大訊飛高級副總裁):隨著中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段,未來構(gòu)建新發(fā)展格局,數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為接下來全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇最關(guān)鍵的動力來源,也是中國經(jīng)濟(jì)未來增長的新動能。而人工智能作為這一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略性技術(shù),是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展最核心的引擎之一。

        未來五年,我們需要更加自主可控的硬科技,推動科技更快更廣更深地賦能千行百業(yè),形成從技術(shù)創(chuàng)新到核心產(chǎn)業(yè)成長再到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的合力。一方面,推動核心源頭技術(shù)創(chuàng)新和系統(tǒng)性創(chuàng)新,推動各種技術(shù)發(fā)展所需要的公共能力研究,以及各類邊緣交叉學(xué)科的融合研究;另一方面,希望未來,更多有夢想、有熱血的創(chuàng)業(yè)者加X進(jìn)來,形成共生共融的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

        作為科技界的從業(yè)者,我們要正視困難,堅(jiān)定信心,堅(jiān)定不移地做好自己的事情。在全球競爭格局下,發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用,同時發(fā)揮我們新型舉國體制優(yōu)勢,既要堅(jiān)持科技的自主創(chuàng)新,充分利用國內(nèi)優(yōu)勢來加速技術(shù)和產(chǎn)業(yè)為良性循環(huán),也要積極尋求科技上的多W合作,讓科技和產(chǎn)業(yè)成為未來中國經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。

        曹和平:我認(rèn)為未來五年的增長機(jī)遇主要在兩個方面:第一,重建全球公共品,對國際貨幣基金組織、世界銀行'和世界貿(mào)易組織等國際公共品進(jìn)行重構(gòu),使其能夠重新發(fā)揮引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的作用;第二,關(guān)注藪字技術(shù)支持下的聯(lián)網(wǎng)共享經(jīng)濟(jì)帶來的影響,尤其是對大車間、流水線、模塊化經(jīng)濟(jì)的升級和改造。

        另外,企業(yè)家精神是一種稀缺的人力資源,是黏合各種資源要素的重要一-環(huán),我國民營企業(yè)家數(shù)量眾多,要注重保護(hù)民營企業(yè)家的創(chuàng)新精神。

        賈康:激發(fā)經(jīng)濟(jì)的活力,要緊緊抓住解放生產(chǎn)力的制度創(chuàng)哲、作為第一生產(chǎn)力要素的科技創(chuàng)新、冬業(yè)界的管理創(chuàng)新,以及學(xué)者和研究者們的理論創(chuàng)新,要把四個層次的創(chuàng)新結(jié)合在一起,形成系統(tǒng)工程。

        張軍:我建議是否可以考慮設(shè)立一個由一流宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家組成的政府經(jīng)濟(jì)顧問委員會,以便能夠獨(dú)立地、客觀地對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢做出研判并給出政策建議。相對于現(xiàn)有非常分散的各大政府智囊或智庫機(jī)構(gòu),這個經(jīng)濟(jì)顧問委員會的意見會更獨(dú)立、權(quán)威和專業(yè),給出的意見可能更值得政府在出臺政策時特別參考。▲

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