任小晶

（中鐵十八局集團第五工程有限公司，天津 300451）

引 言

隨著社會的發(fā)展，市場形勢發(fā)生了重大轉變，國有建筑企業(yè)面臨著日益激烈的市場競爭。在此形勢下，加強施工項目黨建工作的重要性日益凸顯，只有通過科學開展黨建工作來統(tǒng)一思想，凝聚共識，才能實現對國有建筑企業(yè)的強基固本，保障位于生產一線的施工項目工作人員高標準、高質量地完成各項施工任務，而這也是國有建筑企業(yè)得以長遠發(fā)展的根本路徑。

一、國有建筑企業(yè)施工項目加強黨建工作的重要性

（一）夯實堅持黨的領導信念的需求

隨著國有企業(yè)的深化改革，黨中央出臺了一系列推動國有企業(yè)改革的指導意見，明確指出了在國有企業(yè)深化改革中加強黨建工作的要求，要充分發(fā)揮黨的基層組織在社會主義現代化建設中的戰(zhàn)斗堡壘與政治核心作用。施工項目是國有建筑企業(yè)實現經濟效益、社會效益的主戰(zhàn)場與前沿陣地，加強施工項目黨建工作就是夯實國有建筑企業(yè)黨建思想政治工作的基礎，是堅持黨的領導的必然要求，是促進國有建筑企業(yè)為黨工作、服務于人的有力保障，是新時期國有建筑企業(yè)適應激烈市場競爭、發(fā)揮人才效益的必然路徑。

（二）發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的需求

建筑行業(yè)具有特殊性，很多國有建筑企業(yè)施工項目都位于偏遠地區(qū)，施工項目職工需要長期跟隨項目流動在外，工作環(huán)境與生活環(huán)境較為艱苦，而且受建筑行業(yè)激烈市場競爭的影響，很多人在短期內涌入建筑行業(yè)，導致施工項目職工在工資等福利待遇上并沒有太大的優(yōu)勢。在此背景下，只有加強基層黨建工作才能有效凝聚人心，并結合不同周期的施工內容開展相應的黨建主題活動，更好地調動黨組織與群眾工作優(yōu)勢，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，保障施工項目按時、高效、安全地推進項目施工與生產工作，積極踐行國有建筑企業(yè)的社會責任。

（三）增強企業(yè)發(fā)展活力的需求

加強施工項目黨建工作，就是要切實履行黨對群眾工作的領導職責，通過支持和指導工會、共青團組織工作的開展，充分調動各系統(tǒng)、各方面的積極性，對提高人才隊伍內部凝聚力、營造良好的項目施工與經營氛圍、增強企業(yè)發(fā)展生機等具有重要意義。通過加強黨建工作來推進民主管理與民主監(jiān)督，在一定程度上有助于促進黨務公開、職工代表大會等制度的落實與完善，進而維護職工在施工生產和廉政建設等方面的知情權、參與權與監(jiān)督權，更好地發(fā)揮職工在企業(yè)發(fā)展中的主人翁作用。同時，加強基層黨建工作，還可以及時發(fā)現職工待遇、生活條件等方面的問題，并采取針對性的舉措進行改善，進而全面落實黨的依靠方針，更好地激發(fā)職工的個人價值，為施工項目的發(fā)展注入源源不斷的活力。

二、國有建筑企業(yè)施工項目黨建工作存在的問題

（一）黨建工作責任制落實不到位

黨建工作責任制落實不到位是部分國有建筑企業(yè)施工項目黨建工作中的常見問題，在一定程度上與黨建責任劃分不明確、黨建意識薄弱有關。有些施工項目沒有將黨建工作責任制有效傳導至基層項目，導致一些項目黨組織書記主業(yè)聚焦意識薄弱，將主要精力放在征地、拆遷等生產經營管理方面，沒有充分履行黨建工作第一責任人的職責。也有一些施工項目的黨組織班子成員、行政領導干部對黨建工作的認知存在問題，片面地認為黨建工作是黨組織書記的工作范疇，出現工作不上心、一崗雙責落實不夠等問題。

（二）黨建工作與重點工作結合不緊密

對很多國有建筑企業(yè)施工項目而言，加強黨建工作在很大程度上是為了保障施工項目的高效開展。然而從黨建工作開展實踐來看，部分施工項目的黨建工作并沒有有效融合項目實際施工、生產經營管理需求，黨組織在發(fā)展方向把控、決策制定、重大生產經營問題解決等方面參與度不足。一些施工項目黨建工作并沒有建立起同謀劃、同部署、同檢查、同考核的工作機制，導致黨建工作缺乏一定的影響力與號召力，從而影響黨建活動對項目施工、生產、成本效益等重點工作的積極推動作用。

（三）黨建工作人員能力素質有待加強

一些施工項目沒有特別重視黨建工作人才隊伍建設工作，黨組織書記多源自行政干部轉崗，這些人員雖然在項目施工、生產管理與對外協(xié)調等方面具有豐富的經驗，但在黨建工作意識與能力方面較薄弱，很難準確把握黨建形勢與任務要求，在黨建工作中業(yè)務開展不熟練，采用單一的黨員學習教育與黨建活動形式，很難有效調動黨員的學習熱情，使黨建效果大打折扣。此外，受行業(yè)特殊性影響，施工項目人才流動大，很難留住高素質人才，會出現黨建工作由其他崗位職工兼任的狀況，導致黨建工作流于形式，對黨員學習與管理的約束力不足，無法有效落實黨建工作制度。

（四）項目黨組織參與決策不夠

黨組織是施工項目黨建工作的政治核心，在項目重大生產經營管理事項上具有一定的決策權，黨政會簽及“三重一大”制度正是黨組織發(fā)揮把方向、管大局、保落實作用的有效途徑。然而，部分施工項目并沒有完善相關制度與實施路徑建設，在重大問題參與方面很薄弱，無法發(fā)揮前置把關功能。

（五）廉潔風險防控亟待加強

廉潔風險防控是黨建工作開展的重要使命之一，然而部分施工項目并沒有深入開展風險防控工作，沒有明確并細化具體的職責范圍與責任，從而無法從源頭上規(guī)范廉潔風險防控制度與行為，使廉潔風險防控流于形式。

三、國有建筑企業(yè)施工項目加強黨建工作的途徑

（一）全面落實黨建工作責任制

要加強國有建筑企業(yè)施工項目黨建工作，首先應建立健全黨建工作責任制及相關制度，明確黨組織書記黨建第一責任人職責、黨建班子成員“一崗雙責”，通過制度及職權范圍的明確來保障和監(jiān)督黨建工作的有序開展。在具體實施中，可推行黨組織書記年度黨建工作職述評議制度，并要求黨建領導班子定期報告黨建工作責任制落實情況，通過這種方式來確保項目領導班子“一崗雙責”的落實。同時，還應結合施工項目發(fā)展需求與市場形勢制定年度政治目標，組織支部委員會研究黨建工作重點及形式，將黨建工作目標拆解至季度目標、月度目標等，并細化具體的工作清單，為黨建工作的有序開展提供依據。為強化對黨建工作過程的指導與監(jiān)督，還應實行黨建目標責任制，通過簽訂責任書、責任狀等形式，進一步細化具體工作內容與責權，保障黨建工作的高效開展。

（二）有機融合黨建工作與經營生產

國有建筑企業(yè)是一種特殊的經濟體，它以經濟為中心，以政治為核心，唯有將黨建工作與經營生產有機融合，才能發(fā)揮兩者的相互促進作用，進而為項目的可持續(xù)發(fā)展提供動力。在具體操作中，應避免出現“純黨建”或“唯生產經營獨尊”的理念，可從凝聚人心、企業(yè)可持續(xù)發(fā)展、項目創(chuàng)效能力、各工程點發(fā)展等四個標準入手來找準兩者之間融合的切合點。同時，要堅持黨組織在重大事項決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用等“三重一大”方面的影響力，要充分反映群眾的需求與意見，要通過創(chuàng)新黨建工作形式來充分調動人民群眾的力量，將黨建工作貫穿施工項目整個工作。

（三）切實發(fā)揮黨組織參與決策作用

切實發(fā)揮項目黨組織政治核心、領導核心作用是《中國共產黨支部工作條例（試行）》對基層黨建工作的基本要求。國有建筑企業(yè)施工項目應正確認識黨組織在項目生產經營管理中的重要作用，重視黨建工作，引導與鞭策黨組織積極參與項目生產經營，以支部委員會等形式參與項目重大問題決策，把控項目重大決策方向的政治正確性，推動全面從嚴治黨向工程項目的延伸。同時，黨支部書記要正確研讀與領悟企業(yè)黨委的年度黨建工作總體安排和部署，結合上級單位統(tǒng)計部署的工作要求，從宣貫各類文件會議精神、開展主題黨員學習活動、組織工會群團活動等途徑入手高效完成黨建工作目標，將項目黨組織建設成一支內心高度凝聚、認知正確、攻堅克難的政治堡壘。比如，可以組織宣貫黨的十九屆五中、六中全會精神的主題教育活動，發(fā)起“不忘初心、牢記使命”和黨史學習的教育實踐活動，通過開展階段性、自上而下的活動，落實此階段黨的各項路線、方針與政策，營造濃郁的主流學習氛圍，豐富施工項目黨員職工的精神世界。

（四）創(chuàng)新黨建工作模式

國有建筑企業(yè)應結合施工項目特點、多處作業(yè)的實際情況，充分利用互聯網等新興技術來創(chuàng)新黨建工作模式與實施路徑。比如，可以借助信息化手段來建立黨建網絡工作體系，通過網絡問卷調查的方式來了解職工思想動態(tài)，還可以組建黨建工作微信群、QQ群、微信公眾號等，拓寬黨建學習資料、會議通知等交流溝通與信息傳達的渠道，并輔以一定的獎懲制度來提高黨員參與交流互動的頻次和行為規(guī)范程度。此外，施工項目還可結合不同時期生產經營要點，組織項目部門間的線上交流，通過視頻會議等形式來分享在技術質量、成本管控、安全管理等方面的生產經營經驗?？傊ㄟ^互聯網+黨建的形式將支部建在網上，以網絡為黨建工作的一條主線，讓黨組織與黨員在現實與虛擬空間中產生碰撞，實現黨建與生產經營的有機融合。此外，施工項目還可將黨建與工會建設、共青團建設銜接起來，通過創(chuàng)建紅旗責任區(qū)、青年文明號、青年突擊隊，開展技能比武、勞動競賽、導師帶徒等豐富多樣的活動形式來營造積極向上的項目文化氛圍，煥發(fā)團建的生機與活力；從項目技術、商務、黨務等方面入手，發(fā)起導師帶徒活動，在教學相長中營造和諧積極的項目家文化；通過黨建帶團建、黨建帶工建的途徑來實現三者的功能互補，進而提升施工項目組織的戰(zhàn)斗力。

（五）豐富黨建活動形式

多數情況下，黨建活動形式直接影響著黨員參與的積極性及黨建工作開展的效果。因此，國有建筑企業(yè)施工項目應不斷豐富黨建活動形式，定期開展不同主題的黨建活動，切實提升黨員政治素養(yǎng)與企業(yè)凝聚力。例如，可以開展主題演講活動，邀請黨員積極為黨建工作建言獻策，也可以構建黨支部聯創(chuàng)共建機制，邀請與施工項目相關的監(jiān)理、建設單位的黨支部協(xié)同開展黨員責任包?；顒樱l(fā)揮多方黨員的先鋒模范作用，在參與黨建活動中不斷融洽多方關系，保障施工項目工程進度、項目履約等各項工作的有序開展，從而實現黨建與生產經營活動的有機融合與合作共贏。鑒于施工項目職工多常年在外，思想日益多元化，黨組織還應積極開展基層職工座談會等交流活動，增強項目領導班子與基層職工的互動，拉近彼此之間的距離，及時掌握職工思想動態(tài)，切實解決職工工作和生活中遇到的各種問題，進而提升職工的歸屬感。當然，還可以從企業(yè)故事演講會、道德講堂進工地、學習輪講大講堂、“實地教育+講黨課”、知識競賽等形式多樣，主題鮮明的活動出發(fā)，強化施工項目文化陣地建設，以文化為驅動力，通過文化的滲透來逐漸提升職工對企業(yè)文化的認可，自覺履行個人崗位職責，進而推動項目生產經營管理水平的提升。值得注意的是，在開展黨建活動時，黨組織領導班子應積極發(fā)揮帶頭作用，營造踴躍的黨建文化氛圍。

（六）構建完善的黨建監(jiān)督體系

科學的黨建監(jiān)督體系是提升黨建工作規(guī)范性與實效性的重要保障，國有建筑企業(yè)施工項目應從黨員評議機制、黨務公開、黨員亮諾與群眾監(jiān)督等方面入手，構建完善的黨建監(jiān)督體系。首先，施工項目應針對不同層級、不同崗位的黨員制定不同的評估標準，從德、能、勤、績、廉等方面對黨員進行全方位考核，通過黨員互評、自評、群眾評議、監(jiān)理和分包單位第三方評議等考核形式，豐富黨員評價的廣度，提升黨員評價的客觀公正性。同時，要嚴格落實黨務公開，要通過文件、會議、多媒體循環(huán)播放、公眾號、微信群、網站等多元渠道，宣貫黨組織的決策、決議，以及黨支部干部任免等黨員群眾關心的問題，提高黨組織工作的開放度與透明度。此外，實踐證明，建立共產黨員公示墻、亮明黨員身份，對激發(fā)黨員強化擔當意識具有重要作用。施工項目可以結合實際情況組織黨員簽訂承諾書，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，通過樹立黨員先鋒崗等形式來激勵黨員愛崗奉獻，爭當模范。與此同時，要做好群眾監(jiān)督工作，定期對黨員先鋒崗的黨員進行考核，及時發(fā)現黨員在黨建工作中存在的問題并及時整改，對考核不合格的黨員予以取消黨員先鋒崗的處罰，以此提升黨員黨建意識及黨建工作評價的權威性。

（七）加強黨建人才隊伍建設

國有建筑企業(yè)施工項目應加強黨建人才隊伍建設工作，提升黨建工作人員的綜合能力素養(yǎng)。鑒于很多施工項目黨組織書記都是由行政干部轉崗而來，應加強對黨組織書記的培訓工作，通過崗前培訓、常態(tài)化集中輪訓等方式來不斷提高黨組織書記的黨建工作能力。同時，黨支部書記應密切聯系包括項目經理在內的領導班子，充分發(fā)揮黨建在項目生產經營管理中的規(guī)劃和部署指導價值，切實做到雙標共建，促進黨建與施工生產管理的有機融合。此外，還應加強對政工口人才的挖掘，通過組織業(yè)務培訓班等形式培養(yǎng)一批辦事能力強、文字功底好的職工，并對兼職從事黨務工作的職工進行一定的表彰獎勵，激發(fā)他們參與黨建工作的熱情與積極性。

結 語

總而言之，新時期加強黨建工作對夯實堅持黨的領導信念、發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、增強企業(yè)發(fā)展活力具有重要意義。國有建筑企業(yè)施工項目應結合實際情況，從落實黨建工作責任制、創(chuàng)新黨建工作模式等多途徑入手，深入推進生產標準化和黨建標準化齊頭并進。