市人大常委會(huì)黨組副書(shū)記、副主任 周慧琳

習(xí)近平總書(shū)記代表十九屆中央委員會(huì)所作的黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步指明了黨和國(guó)家事業(yè)的前進(jìn)方向，是在新時(shí)代新征程堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)。報(bào)告強(qiáng)調(diào)以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、全面貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的新部署新要求，堅(jiān)定不移把法治中國(guó)建設(shè)推向前進(jìn)。

一、充分認(rèn)識(shí)堅(jiān)持全面依法治國(guó)、推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的意義

一是黨的十八大以來(lái)，我國(guó)取得的歷史成就、發(fā)生的歷史性變革與法治中國(guó)建設(shè)密切相關(guān)。新時(shí)代十年全面依法治國(guó)總體格局基本形成，推動(dòng)了我國(guó)邁向全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。

二是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家必然要求更好發(fā)揮法治的保障作用。面對(duì)新征程新形勢(shì)新任務(wù)，唯有依靠法治才能更好統(tǒng)籌社會(huì)力量、平衡社會(huì)利益、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為。

三是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，包括國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，而加強(qiáng)法治建設(shè)是重要支撐。習(xí)近平總書(shū)記曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)：“法律是治國(guó)之重器，法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托?！?/p>

二、深刻理解堅(jiān)持全面依法治國(guó)、推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的總體要求

報(bào)告將法治建設(shè)單獨(dú)列為一部分，這在黨的代表大會(huì)報(bào)告中還是第一次，并且報(bào)告中23次提到“法治”，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)全面依法治國(guó)的高度重視，宣示了進(jìn)一步推進(jìn)法治建設(shè)的堅(jiān)定信心和決心。報(bào)告對(duì)法治中國(guó)建設(shè)的總體要求進(jìn)行了全面闡述，指出全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命，要全面推進(jìn)國(guó)家各方面工作法治化。

一是堅(jiān)持全面依法治國(guó)的性質(zhì)和總目標(biāo)。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。我們必須牢牢把握這個(gè)定性，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，在堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、保證人民當(dāng)家作主等重大問(wèn)題上做到頭腦特別清晰、立場(chǎng)特別堅(jiān)定。

二是堅(jiān)持全面依法治國(guó)的重要目的和價(jià)值追求。圍繞保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)，我們要深刻認(rèn)識(shí)全面依法治國(guó)最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

三是推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)。堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。我們要深刻理解法治體系建設(shè)是總抓手，全面深化法治領(lǐng)域改革，統(tǒng)籌推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)，使之日趨完善。

四是推進(jìn)全面依法治國(guó)重要環(huán)節(jié)建設(shè)。著力推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。我們要將提高立法質(zhì)量作為關(guān)鍵，抓住法律實(shí)施的重點(diǎn)和難點(diǎn)，努力讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個(gè)執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。

三、準(zhǔn)確把握?qǐng)?jiān)持全面依法治國(guó)、推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)

報(bào)告對(duì)未來(lái)五年及一個(gè)時(shí)期重點(diǎn)任務(wù)作出了戰(zhàn)略部署，有力回答了新征程我國(guó)社會(huì)主要矛盾新變化對(duì)法治中國(guó)建設(shè)提出的新要求，確立了新征程深化全面依法治國(guó)的主攻方向。

第一，完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。一是加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，維護(hù)憲法權(quán)威。堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政。二是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。三是推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，統(tǒng)籌立改廢釋纂，增強(qiáng)立法系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性。切實(shí)維護(hù)社會(huì)主義法治的統(tǒng)一，及時(shí)滿(mǎn)足多樣化立法需求。四是完善和加強(qiáng)備案審查制度，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，全面落實(shí)重大決策程序制度，防范和消減法律體系內(nèi)部矛盾沖突。

第二，扎實(shí)推進(jìn)依法行政。法治政府建設(shè)是全面依法治國(guó)的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，主要包括轉(zhuǎn)變政府職能，深化事業(yè)單位改革，深化行政執(zhí)法體制改革，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和能力建設(shè)，完善基層綜合執(zhí)法體制機(jī)制。

第三，嚴(yán)格公正司法。深化司法體制綜合配套改革，規(guī)范司法權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化對(duì)司法活動(dòng)的制約監(jiān)督，加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作，守牢維護(hù)社會(huì)公平正義的防線(xiàn)。

第四，加快建設(shè)法治社會(huì)。弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，推進(jìn)多層次、多領(lǐng)域依法治理，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用，努力使尊法學(xué)法守法用法在全社會(huì)蔚然成風(fēng)，以此打牢法治中國(guó)建設(shè)的根基。

人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)，在堅(jiān)持全面依法治國(guó)、推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)中肩負(fù)重要的歷史使命和責(zé)任。我們要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，堅(jiān)持習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，不斷鞏固和完善堅(jiān)實(shí)有力的法治體制、法治制度和法治機(jī)制，為更好發(fā)揮法治在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家中的保障作用作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。