辛學(xué)鵬 邢 陽(yáng) 楊世昌 李明濤

科技館是提高全民科學(xué)素質(zhì)的重要科普基礎(chǔ)設(shè)施，也是國(guó)家基本公共服務(wù)體系的重要組成部分。截至2022年，全國(guó)達(dá)到《科學(xué)技術(shù)館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)體科技館增長(zhǎng)至408座[1]。近年來(lái)，科技館事業(yè)快速發(fā)展，科技館的科普展覽及科學(xué)教育活動(dòng)也日趨頻繁，這同時(shí)也導(dǎo)致了科技館布展施工項(xiàng)目數(shù)量的增長(zhǎng)，為科技館運(yùn)行管理帶來(lái)一定壓力。為了不影響觀(guān)眾參觀(guān)體驗(yàn)和保證展覽主題的時(shí)效性，科技館的布展施工周期一般比較緊張，甚至進(jìn)行夜間施工，容易出現(xiàn)重進(jìn)度而輕安全的問(wèn)題。目前，國(guó)家和相關(guān)行業(yè)鮮有針對(duì)科技館布展施工安全管理的研究，而且科技館布展施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)因素眾多，若未進(jìn)行有效安全管理，極易發(fā)生安全事故。如2015年7月，福州市某科技館大門(mén)口安裝電子屏?xí)r，電焊引燃了其中一根門(mén)柱內(nèi)部的木質(zhì)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致起火③；2015年11月，澳門(mén)科學(xué)館施工人員在館頂層內(nèi)部燒焊時(shí)，不慎燒穿內(nèi)部鋁板，火種點(diǎn)著夾層的隔熱棉，引發(fā)火災(zāi)④。

中國(guó)科技館是我國(guó)唯一的國(guó)家級(jí)綜合性科技館，是實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，提高全民科學(xué)文化素質(zhì)的大型科普教育平臺(tái)。場(chǎng)館建筑面積10.2萬(wàn)平方米，展覽面積4萬(wàn)平方米，展教面積4.88萬(wàn)平方米。中國(guó)科技館基于自身場(chǎng)館優(yōu)勢(shì)，利用多年積累的科普資源，策劃并實(shí)施了大量的科普教育實(shí)踐活動(dòng)。例如：與中國(guó)載人航天工程辦公室共同建立的中國(guó)空間站科創(chuàng)體驗(yàn)基地、“天宮課堂”科學(xué)教育活動(dòng)、“冬奧”主題展覽等。此外，中國(guó)科技館在開(kāi)展基于科普展覽的教育活動(dòng)的同時(shí)，還組織各種科學(xué)實(shí)踐和培訓(xùn)實(shí)驗(yàn)，讓觀(guān)眾通過(guò)親身參與，加深對(duì)科學(xué)與技術(shù)的理解和感悟，激發(fā)對(duì)科學(xué)的興趣和好奇心，在探究實(shí)踐中提高科學(xué)素質(zhì)。本文以中國(guó)科技館為例，探討科技館布展施工的安全管理問(wèn)題，以期營(yíng)造安全有序的場(chǎng)所環(huán)境，為科技館行業(yè)的布展施工安全管理提供借鑒。

一、 科技館行業(yè)布展施工安全管理規(guī)范的需求分析

(一) 科技館行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

科技館是提高全民科學(xué)素質(zhì)的重要科普基礎(chǔ)設(shè)施和國(guó)家基本公共服務(wù)體系的重要組成部分。2021年12月，中國(guó)科協(xié)印發(fā)的《現(xiàn)代科技館體系發(fā)展“十四五”規(guī)劃(2021—2025年)》提出，加強(qiáng)科技館體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2025年推動(dòng)每個(gè)地級(jí)市建有1座科技館[2]。“十四五”期間，我國(guó)將繼續(xù)加大科技館建設(shè)支持力度，有條件的地方推進(jìn)市縣級(jí)科技館應(yīng)建盡建，促進(jìn)全國(guó)科技館均衡發(fā)展。隨著已建成科技館的數(shù)量越來(lái)越多，各個(gè)科技館將會(huì)通過(guò)大量舉辦、更新科普展覽和以科普展覽為基礎(chǔ)的教育活動(dòng)等方式手段以實(shí)現(xiàn)新時(shí)代科普工作的要求[3]，因而在展廳中進(jìn)行的布展施工項(xiàng)目也隨之越來(lái)越多，科技館在正常開(kāi)放期間的布展施工將會(huì)越開(kāi)越趨于常態(tài)化。此外，國(guó)內(nèi)疫情防控已見(jiàn)成效，因疫情被推遲的布展施工項(xiàng)目集中釋放，同時(shí)進(jìn)行施工作業(yè)的數(shù)量隨之增長(zhǎng)，布展施工的安全管理已成為科技館工作的重點(diǎn)內(nèi)容之一。

同時(shí)，隨著我國(guó)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)逐漸完善，全社會(huì)以安全生產(chǎn)責(zé)任制為基礎(chǔ)和核心的安全生產(chǎn)管理機(jī)制清晰明確，“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”已寫(xiě)入《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》(2021年修訂)。因此，為了既滿(mǎn)足新時(shí)代加強(qiáng)科普工作的要求和提升公眾科學(xué)素質(zhì)的需求，又不影響公眾的參觀(guān)體驗(yàn)和維護(hù)開(kāi)館期間安全有序的參觀(guān)環(huán)境，面對(duì)布展施工項(xiàng)目的密集開(kāi)工，結(jié)合科技館特點(diǎn)，亟需研究建立適用于科技館行業(yè)布展施工的安全管理規(guī)范。

(二) 科技館行業(yè)布展施工安全管理的重要性

實(shí)體場(chǎng)館數(shù)量的增加推動(dòng)了科技館行業(yè)的飛速發(fā)展，科技館的布展施工與一般的建筑裝飾以及博物館及其他展覽場(chǎng)館有相似之處，可借鑒其他行業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，或參考其他地方標(biāo)準(zhǔn)，解決一部分問(wèn)題。但是，例如臨時(shí)布展區(qū)域的劃分、場(chǎng)館開(kāi)放期間的布展施工管理及布展施工期間的場(chǎng)館安全運(yùn)行等問(wèn)題，還是應(yīng)該根據(jù)科技館自身情況提出具體要求，便于實(shí)施有效管理。

相較于一般博物館及其他展覽場(chǎng)館，科技館在主要功能、建筑結(jié)構(gòu)、展覽內(nèi)容、展覽方式、參觀(guān)人群及主要活動(dòng)等方面均有所不同。主要功能上，與一般博物館收藏、研究、保護(hù)的主要功能不同，科技館很少開(kāi)展文物收藏、研究業(yè)務(wù)，而展示、教育功能處于核心地位[4]。展覽方式上，一般博物館多數(shù)采用封閉式的展/藏品的靜態(tài)展示，科技館卻鼓勵(lì)觀(guān)眾動(dòng)手參與[5]，并利用現(xiàn)代科技形成動(dòng)態(tài)展示。觀(guān)眾構(gòu)成上，科技館觀(guān)眾中的中小學(xué)義務(wù)教育階段學(xué)生占比多，根據(jù)中國(guó)科協(xié)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2016—2018年，全國(guó)科技館共接待參觀(guān)人數(shù)18855.8萬(wàn)人次，其中青少年觀(guān)眾9852.8萬(wàn)人次，占比為52.25%(1)來(lái)源：https://www.cast.org.cn/col/col97/index.html。。尤其是2021年，教育部和中國(guó)科協(xié)聯(lián)合部署利用科普資源助推“雙減”工作，使得科技館對(duì)接學(xué)校教育更加密切，積極更新、開(kāi)發(fā)更多的科普展覽及教育活動(dòng)，學(xué)生進(jìn)科技館參觀(guān)學(xué)習(xí)日益常態(tài)化。未成年學(xué)生占科技館觀(guān)眾比重較大，未成年學(xué)生安全意識(shí)、安全常識(shí)不足，活潑好動(dòng)、好奇心強(qiáng)，在科技館的新奇環(huán)境下容易產(chǎn)生不安全行為并引發(fā)意外傷害事故，而且面對(duì)傷害自我保護(hù)能力也比較差[6]。尤其是在開(kāi)館期間進(jìn)行布展施工，增加了學(xué)生面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)，科技館布展施工的安全管理尤為值得重視。

(三) 科技館行業(yè)布展施工安全管理規(guī)范缺失

2022年4月29日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“疫情要防住，經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住，發(fā)展要安全”，同時(shí)，黨的十九大報(bào)告中指出：“樹(shù)立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故”。目前，我國(guó)展覽館與會(huì)展中心大多為企業(yè)性質(zhì)，以舉辦短期展會(huì)為主，布展施工頻率非常高，安全管理經(jīng)驗(yàn)豐富，行業(yè)逐漸形成了一系列相對(duì)具體、明確，可操作性強(qiáng)的布展施工安全管理標(biāo)準(zhǔn)，如中國(guó)展覽館協(xié)會(huì)《展臺(tái)等臨建設(shè)施搭建安全標(biāo)準(zhǔn)》、GB/T41130-2021《展覽場(chǎng)館安全管理基本要求》等，可以為科技館布展施工安全管理工作提供有益參考。近年來(lái)，國(guó)家一直推廣實(shí)施“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”，對(duì)于提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理水平效果顯著，但是“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)范圍主要界定在企業(yè)。大量事實(shí)表明，安全生產(chǎn)事故并非只發(fā)生在企業(yè)，以科教文衛(wèi)行業(yè)為主的大量事業(yè)單位同樣從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，具有發(fā)生各類(lèi)安全事故的危險(xiǎn)，肩負(fù)著重要的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

科技館行業(yè)至今尚未建立起系統(tǒng)、完善的布展施工安全管理相關(guān)規(guī)范，安全管理人員只能通過(guò)自身不斷學(xué)習(xí)和實(shí)踐積累的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展工作，因而在實(shí)際操作層面，使得從業(yè)者在具體管理執(zhí)行上存在不確定性。此外，以往科技館展覽內(nèi)容以常設(shè)展覽為主，短期展覽較少，布展施工頻率相對(duì)較低，安全管理要求也相對(duì)更加宏觀(guān)、模糊?？萍拣^行業(yè)亟需結(jié)合自身實(shí)際，建立全面、系統(tǒng)、完善的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，為安全管理人員提供管理參考依據(jù)，才能切實(shí)保障安全生產(chǎn)，使安全事故的發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)處于可控狀態(tài)。中國(guó)科技館結(jié)構(gòu)為高層建筑，既屬于消防重點(diǎn)單位，又屬于人員密集性場(chǎng)所，一直高度重視布展施工安全管理工作，逐步建立健全布展施工安全責(zé)任制和有關(guān)安全管理制度，不斷加強(qiáng)施工前材料審核和施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查管理。自2019年以來(lái)，中國(guó)科技館積極嘗試創(chuàng)建“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”，但目前仍只能參考《北京市工業(yè)制造業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)評(píng)審?fù)ㄓ脴?biāo)準(zhǔn)》。

綜上所述，科技館的數(shù)量及面積繼續(xù)保持增長(zhǎng)趨勢(shì)的同時(shí)，為提高科普服務(wù)質(zhì)量，科技館展廳中布展施工項(xiàng)目數(shù)量也會(huì)隨之增長(zhǎng)。因此，進(jìn)行科技館行業(yè)涉及布展施工安全管理規(guī)范建設(shè)問(wèn)題的研究十分迫切[7]。

二、 中國(guó)科技館布展施工安全管理分析

(一) 布展施工項(xiàng)目分類(lèi)

關(guān)于布展施工安全管理規(guī)范建設(shè)的思考，首要考慮的就是保障展廳內(nèi)涉及布展的施工項(xiàng)目的安全生產(chǎn)。目前，根據(jù)中國(guó)科技館布展施工項(xiàng)目所處的展廳位置不同，大體上可分為兩類(lèi)：一是常設(shè)展廳在初次運(yùn)行展出后的8～10年后，全面進(jìn)行裝修與展品施工改造；二是短期展覽或臨時(shí)展教活動(dòng)的布展搭建，以不斷豐富展覽教育內(nèi)容。

根據(jù)中國(guó)科技館安全保衛(wèi)部信息統(tǒng)計(jì)，2016—2021年館內(nèi)布展施工項(xiàng)目共計(jì)169項(xiàng)，其中常設(shè)展廳全面改造8項(xiàng)(太空展廳改造、信息化展廳改造、華夏之光展廳改造、兒童科學(xué)樂(lè)園改造等)，短期展覽和活動(dòng)布展142項(xiàng)(“全國(guó)科普日”北京主場(chǎng)活動(dòng)、“理解未來(lái)”科學(xué)講座、“創(chuàng)新決勝未來(lái)”主題科普展等)。可見(jiàn)，布展施工最頻繁的是短期展覽和臨時(shí)活動(dòng)類(lèi)項(xiàng)目。如果按照布展施工項(xiàng)目的周期長(zhǎng)短進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，常設(shè)展廳改造的施工周期最長(zhǎng)(見(jiàn)圖1)。

圖1 中國(guó)科技館兩類(lèi)布展施工項(xiàng)目施工周期圖

(二) 布展施工的安全隱患與危險(xiǎn)因素分析

根據(jù)安全事故階段性演化規(guī)律，事故在爆發(fā)期、蔓延期造成損失最大[8,9]。但是，若在事故爆發(fā)期后才介入安全管控措施，所耗費(fèi)的成本高并且實(shí)際執(zhí)行難度大。海因里希(Heinrich’s law)指出，每一起嚴(yán)重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患[10]。因此，為避免布展施工過(guò)程中發(fā)生安全生產(chǎn)事故造成重大損失，有效方法是在危機(jī)潛伏期,即在事故發(fā)生之前，建立有效的防控機(jī)制，預(yù)防與控制人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)及切斷二者耦合路徑，將事故發(fā)生的可能性降到最低，將危機(jī)消滅在萌芽之中?，F(xiàn)對(duì)中國(guó)科技館布展施工安全管理的安全隱患及危險(xiǎn)因素進(jìn)行分析。

不同類(lèi)別的布展施工項(xiàng)目具有不同安全隱患與危險(xiǎn)因素，對(duì)各類(lèi)項(xiàng)目安全隱患與危險(xiǎn)因素進(jìn)行預(yù)判，可有針對(duì)性地落實(shí)重點(diǎn)防范措施。本文分別從中國(guó)科技館的常設(shè)展廳全面改造類(lèi)、短期展覽和臨時(shí)活動(dòng)類(lèi)項(xiàng)目中選取有代表性的13個(gè)項(xiàng)目案例進(jìn)行分析(見(jiàn)表1、表2)。

結(jié)合表1、表2中所列舉的中國(guó)科技館各布展施工項(xiàng)目的實(shí)際情況，以及相似且已發(fā)生過(guò)的安全事故案例，進(jìn)一步對(duì)各類(lèi)布展施工項(xiàng)目的特點(diǎn)、隱患風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、具體表象及危險(xiǎn)因素進(jìn)行具體分析(見(jiàn)表3)。

表1 常設(shè)展廳全面改造類(lèi)

表2 短期展覽活動(dòng)類(lèi)

表3 布展施工項(xiàng)目安全隱患與危險(xiǎn)因素分析

三、 中國(guó)科技館布展施工安全管理規(guī)范探究

(一) 布展施工安全管理規(guī)范的適用范圍

中國(guó)科技館布展施工安全管理規(guī)范，應(yīng)規(guī)定在中國(guó)科技館內(nèi)進(jìn)行的布展施工活動(dòng)以及活動(dòng)各相關(guān)方(人員)開(kāi)展工作時(shí)應(yīng)滿(mǎn)足的安全管理要求，以確保安全生產(chǎn)，適用范圍為單位內(nèi)部。按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中技術(shù)內(nèi)容的要求程度進(jìn)行劃分，可以將標(biāo)準(zhǔn)分為規(guī)范、規(guī)程和指南，其中，規(guī)范要求程度最高。規(guī)范是指“規(guī)定產(chǎn)品、過(guò)程或服務(wù)需要滿(mǎn)足的要求的文件”[11]。過(guò)程規(guī)范是對(duì)規(guī)范按照涉及的對(duì)象類(lèi)型分類(lèi)的一種，指“規(guī)定過(guò)程應(yīng)滿(mǎn)足的要求以確保其實(shí)用性的規(guī)范”。一般要求有嚴(yán)格的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，而且對(duì)于執(zhí)行過(guò)程要進(jìn)行檢查。綜上所述，本文認(rèn)為探討中國(guó)科技館布展施工安全管理問(wèn)題主要是針對(duì)布展施工的管理過(guò)程規(guī)范進(jìn)行研究。

(二) 布展施工安全管理規(guī)范的基本原則

通過(guò)上述對(duì)科技館行業(yè)布展施工安全管理規(guī)范的需求分析以及中國(guó)科技館布展施工安全管理分析，本文認(rèn)為建立中國(guó)科技館的布展施工安全管理規(guī)范，其應(yīng)滿(mǎn)足以下基本原則：

1. 合法性原則。規(guī)范內(nèi)容應(yīng)與國(guó)家、北京市有關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范保持一致，而且在考慮場(chǎng)館實(shí)際運(yùn)行情況下，某些方面需更加嚴(yán)格。

2. 適用性原則。應(yīng)從科技館布展施工安全管理實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，充分考慮最新情況和未來(lái)可能情況，具有可行性且前瞻性較好。

3. 準(zhǔn)確性原則。在所建立規(guī)范的界定范圍內(nèi)，規(guī)范內(nèi)容要完整、清楚、準(zhǔn)確，能被未參與規(guī)范編制的人員所理解。

(三) 布展施工安全管理規(guī)范的基本內(nèi)容

此外，在滿(mǎn)足上述基本原則的情況下，本文將中國(guó)科技館布展施工安全管理規(guī)范的內(nèi)容具體分為基礎(chǔ)管理、現(xiàn)場(chǎng)管理和驗(yàn)收管理三個(gè)部分，其中，各個(gè)部分所包括的具體內(nèi)容如表4所示。

表4 中國(guó)科技館布展施工項(xiàng)目安全管理規(guī)范內(nèi)容分析

表4中所列舉出的中國(guó)科技館布展施工項(xiàng)目安全管理規(guī)范的內(nèi)容，屬于本文結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)及自身多年展廳內(nèi)布展施工經(jīng)驗(yàn)所提煉出的規(guī)范內(nèi)容的初稿。然而，在實(shí)際應(yīng)用中或許會(huì)出現(xiàn)我們未考慮到的情況，如地面、墻面、圍欄、橋架、風(fēng)管等房屋設(shè)施設(shè)備的修繕，個(gè)別展品的更新、改造、維修等，以及涉及到打磨、找平、噴涂、焊接、裝配等施工作業(yè)，還有材料和施工人員的進(jìn)出管理，因此，在形成具體的規(guī)范性文件前，仍然需要通過(guò)查閱文獻(xiàn)、實(shí)地走訪(fǎng)及專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)等方式方法對(duì)中國(guó)科技館布展施工項(xiàng)目安全管理規(guī)范內(nèi)容進(jìn)行豐富。

四、 小結(jié)

博觀(guān)而約取，厚積而薄發(fā)，科技館科普展覽及教育活動(dòng)內(nèi)容豐富、形式精彩，利用科普資源能夠?yàn)樘岣呷窨茖W(xué)文化素質(zhì)、助力建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和世界科技強(qiáng)國(guó)做出貢獻(xiàn)?？萍拣^為確保打造出舒適安全的課外參觀(guān)、學(xué)習(xí)環(huán)境，科普展覽的布展施工頻繁且工期緊張，布展施工的安全管理在很大程度上決定了科技館能否安全運(yùn)行。由于國(guó)家和相關(guān)行業(yè)至今尚無(wú)專(zhuān)門(mén)針對(duì)科技館行業(yè)布展施工安全管理的法律法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。因此，本文針對(duì)科技館布展施工的安全管理問(wèn)題進(jìn)行分析研究，并對(duì)亟需建立的科技館布展施工項(xiàng)目安全管理規(guī)范文件的具體內(nèi)容進(jìn)行了初步探討和思考，以期有效預(yù)防和堅(jiān)決遏制各類(lèi)安全事故的發(fā)生，為全國(guó)科技館布展施工安全管理的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建立進(jìn)行前期探索。