陶玉娟 中國能源建設(shè)集團安徽電力建設(shè)第二工程有限公司

一、施工企業(yè)基層黨建工作面臨的主要問題

中國能源建設(shè)集團安徽電力建設(shè)第二工程有限公司（以下簡稱“公司”）成立于1952年，是擁有建筑工程施工總承包壹級、市政公用工程施工總承包壹級、電力工程施工總承包壹級資質(zhì)、民用核安全設(shè)備安裝許可證、對外承包工程資格的國有大型一級施工企業(yè)。公司堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司管理高度統(tǒng)一，持續(xù)探索全面提升基層黨組織建設(shè)的方式方法，并形成了一定經(jīng)驗成果，但對比國家新形勢下黨建工作的新要求，還存在困難和不足。

基層黨組織成立撤銷頻繁。公司目前在建項目156個，覆蓋19個省67市、縣、區(qū)，海外項目拓展了越南、泰國、柬埔寨、緬甸等多個國家，點多面廣項目管理跨度大、戰(zhàn)線長；除少數(shù)大型項目外，多數(shù)項目建設(shè)工期一般2年甚至更短，基層黨組織成立、撤銷、換屆、增補頻繁，管理難度大。

黨員轉(zhuǎn)接頻繁。項目開工后，尤其是中小型項目成立黨支部，人員調(diào)動頻繁，人員流動性大，黨員組織關(guān)系線下轉(zhuǎn)接流程慢。

標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進慢。公司點多面廣，熟悉黨建業(yè)務(wù)的政工人員不足且兼職較多，部分黨支部負責(zé)人由項目經(jīng)理兼任或技術(shù)專業(yè)輪崗新任職，對黨建業(yè)務(wù)知識了解不足，工作推進慢質(zhì)量低，造成黨支部建設(shè)參差不齊。

黨員教育方法落后。打造高質(zhì)量的黨員隊伍，學(xué)習(xí)教育是關(guān)鍵，但工學(xué)矛盾，黨員線下集中學(xué)習(xí)時間統(tǒng)一有難度，且少數(shù)黨支部“三會一課”流于形式，開會、學(xué)文件、讀文章，內(nèi)容枯燥，不能激發(fā)黨員積極性，教育效果不理想。

黨建工作責(zé)任落實情況監(jiān)督難?；鶎狱h組織區(qū)域廣戰(zhàn)線長，“三會一課”和組織生活落實情況不能實時督導(dǎo)、檢查，黨支部的規(guī)定動作不能日?；?、常態(tài)化監(jiān)督。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”思維和信息化手段助黨建工作的思考

公司現(xiàn)有黨總支4個，基層黨支部43個，基層黨組織設(shè)置遍布國內(nèi)國外，點多、線長、面廣，具備專業(yè)水平的專職（或兼職）政工人員較少，項目經(jīng)理兼職書記一崗雙責(zé)精力有限，客觀原因造成基層黨建整體發(fā)展水平不夠均衡。在全面從嚴(yán)治黨的新形勢下，黨建工作任務(wù)日趨繁重，標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)，是客觀事實，也是形勢所趨。新時期、新形勢、新要求，借助大數(shù)據(jù)信息化手段，用互聯(lián)網(wǎng)思維重新審視、改造傳統(tǒng)黨建工作，積極探索“智慧黨建”新模式，無疑是當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨新形勢下黨建領(lǐng)域的一種新形態(tài)。

（一）對“智慧黨建”的理解

“智慧黨建”既是一種理念又是一種與時俱進的工作模式，即運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算，以“智能”的方式完成政工工作的管理。在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)快速發(fā)展背景下，信息共享范圍進一步擴大，傳播速度不斷加快，而“智慧黨建”于黨內(nèi)政治生活、黨務(wù)管理以及黨員培訓(xùn)等方面都可以發(fā)揮著重要作用。“智慧黨建”平臺是利用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，實現(xiàn)黨建管理的信息化和智能化的綜合管理平臺。以“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，將現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用到黨建工作中，構(gòu)建智慧黨建平臺，既是信息化時代發(fā)展的客觀要求，也是黨建工作改革創(chuàng)新的必然趨勢。

（二）“智慧黨建”平臺的建設(shè)定位

結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，從黨建的各個工作領(lǐng)域思考如何融入網(wǎng)絡(luò)、運用大數(shù)據(jù)。以黨建工作“標(biāo)準(zhǔn)化怎么做”“基層工作怎么干”“日常監(jiān)督怎么管”三個落腳點出發(fā)，將黨建管理、基層實務(wù)、學(xué)習(xí)教育、組織生活、聯(lián)考聯(lián)評等元素進行完美組合和流程再造，不僅可以對基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進情況進行線上實時督導(dǎo)，保持與基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)的同步更新與延續(xù)；還通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實現(xiàn)集工作、服務(wù)、交流、考核于一體的全方位信息平臺管理，為黨委把方向、管大局、保落實，掌握基層動態(tài)更好發(fā)揮指導(dǎo)作用，為政工部門發(fā)揮引領(lǐng)服務(wù)、監(jiān)督職能、實時了解基層規(guī)范操作、工作流程規(guī)范運作提供宏觀的工作參考。

三、創(chuàng)新工作平臺，“智慧黨建”的初步探索

公司黨委牢牢把握黨建工作信息化、數(shù)據(jù)化發(fā)展的前沿趨勢，通過學(xué)習(xí)借鑒、周密調(diào)研和多次研討，順利打造“智慧黨建”系統(tǒng)，形成集黨務(wù)管理、政治生活、數(shù)據(jù)分析、督查指導(dǎo)等功能為一體的黨建管理平臺。

（一）健全“智慧黨建”工作機制

公司黨委抓好頂層設(shè)計，把“智慧黨建”平臺建設(shè)納年度黨建重點工作，認真制定系統(tǒng)建設(shè)方案和年度升級計劃，圍繞“標(biāo)準(zhǔn)化怎么做”，統(tǒng)一工作平臺，統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一內(nèi)嵌材料模板、統(tǒng)一管理調(diào)度，建立了一套完整的線上工作體系。基層黨組織主動配合，積極參與系統(tǒng)調(diào)研，持續(xù)提出創(chuàng)新建議，黨建信息化建設(shè)氛圍良好。

（二）突出“智慧黨建”功能性

“智慧黨建”平臺建設(shè)融合組織生活、工作監(jiān)督、黨建資料庫、黨建考核、發(fā)展黨員、黨費管理、黨建指導(dǎo)、工作巡查、黨務(wù)管理、綜合查詢十個大模塊，通過多終端支持實現(xiàn)電腦、手機端操作，集成標(biāo)準(zhǔn)化、精細化、數(shù)據(jù)化、智能化的多功能“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”新模式。

（三）加強黨建信息網(wǎng)絡(luò)安全管理

為保證“智慧黨建”平臺的保密性、安全性和穩(wěn)定性，公司建立完善平臺保密安全制度，明確保密、安全的有關(guān)規(guī)定和具體負責(zé)人，定期開展安全保密檢查維護，確保信息保密、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全。

四、依托“智慧黨建”，實現(xiàn)的黨建管理提升

經(jīng)過深度分析和細化黨建工作需求，“智慧黨建”系統(tǒng)將工作需求與系統(tǒng)模塊一一對應(yīng)，四級管理權(quán)限將黨建工作環(huán)節(jié)中的四類人群全部涵蓋其中，管理端給黨委負責(zé)人、基層黨組織負責(zé)人、基層黨務(wù)人員和黨員分配權(quán)限，通過手機端、電腦端實現(xiàn)網(wǎng)格化信息管理，滿足不同用戶的需求，確保黨建工作及黨群工作的順利開展。

（一）基礎(chǔ)黨建工作提升

1.組織發(fā)展模塊。系統(tǒng)根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》，將發(fā)展黨員工作5大階段通過系統(tǒng)流程固化下來，每一個步驟都提供智能提醒和規(guī)范指導(dǎo)，提供相應(yīng)的文本參考模板，確保程序不缺、環(huán)節(jié)不丟、資料不漏。從基層黨支部層面看，即便是新任書記、兼職政工人員也可以通過系統(tǒng)快速掌握發(fā)展黨員的每個程序步驟，做到“業(yè)務(wù)一口清”；公司黨委層面看，可以通過系統(tǒng)快速查詢本單位各年度發(fā)展黨員總數(shù)、每個階段的人數(shù)構(gòu)成和黨員結(jié)構(gòu)。

2.黨費管理模塊。根據(jù)黨費收繳管理規(guī)定，將計算比例寫進系統(tǒng)，實現(xiàn)黨員黨費交納數(shù)額的自動計算。黨支部工作人員只需要導(dǎo)入繳費基數(shù)，系統(tǒng)便可以自動計算、校核每名黨員全年交納黨費數(shù)額，如有中期薪酬調(diào)整，也可以手工錄入，有效避免新入職或兼職人員黨費算錯、黨員人事調(diào)動黨費繳納不及時等情況。

3.“三會一課”管理模塊。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，按時間段對基層黨組織進行工作提示，線上發(fā)布“三會一課”會議、活動，手機短信至黨支部內(nèi)每一名黨員，手機端操作即可完成參會回執(zhí)及會議簽到，系統(tǒng)內(nèi)嵌規(guī)章制度文件和工作范本說明各類工作表單模板統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化。黨支部工作人員只需線上按系統(tǒng)提示填寫“三會一課”內(nèi)容，自動生成會議記錄及簽到表。

4.黨建資料管理模塊。為各級黨組織日常黨建工作建立的標(biāo)準(zhǔn)化的建檔，資料的存儲歸類上，以“7+N”的方式建檔，把基層黨建工作按照基層組織設(shè)置、班子隊伍建設(shè)、黨員教育管理、黨內(nèi)組織生活等7個方面進行分類，同時，結(jié)合年度不同時段的重點工作安排，將相關(guān)工作資料一并入檔，就是自定義的“N”，比如：黨史學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、精神文明和企業(yè)文化建設(shè)、員工思想動態(tài)分析、加強意識形態(tài)工作等。每級黨組織通過自己的賬戶，登錄進去后均可隨時查詢、及時更新本級黨組織相關(guān)資料情況，便于上級隨時調(diào)度，也利于本級落實情況查詢。在資料庫的上傳中，所有資料均可以做到電子長久存儲，大大避免了紙質(zhì)版資料易丟失、易遺漏等帶來的工作麻煩。

（二）黨務(wù)人員工作效率提升

黨內(nèi)各種統(tǒng)計數(shù)據(jù)，要想信息精準(zhǔn)，不得不自下而上逐級摸底、統(tǒng)計，多個黨組織，不僅牽涉的面很大，統(tǒng)計科目的繁多也會占用了基層黨務(wù)人員大量的精力，一定程度上還不可避免地造成數(shù)據(jù)不精準(zhǔn)。黨建信息化系統(tǒng)的使用后，這些情況將大為改善，簡單的數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集完善的基礎(chǔ)上，只需點一下鼠標(biāo)，幾分鐘就能完成。同時，利用信息化系統(tǒng)，許多工作只需一次錄入，多級長久可用，既便于數(shù)據(jù)資料的保存，又減少反復(fù)輸入整理的工時，既方便隨時調(diào)度工作進展，也大大減少黨務(wù)工作者處理日常事務(wù)的時間，使他們從事務(wù)性工作中解脫出來，能有更多的時間進行學(xué)習(xí)思考和鉆研。

1.基本信息數(shù)據(jù)化。黨組織和黨員的基礎(chǔ)信息，一次數(shù)據(jù)采集導(dǎo)入，不需要基層的政工人員再二次維護和數(shù)據(jù)重復(fù)錄入，不給基層增加額外的工作負擔(dān)。

2.查詢統(tǒng)計智能化。通過大數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析各級黨組織和黨員的數(shù)量結(jié)構(gòu)，對黨建工作的開展情況等數(shù)據(jù)進行實時監(jiān)測、動態(tài)分析，對黨組織設(shè)置是否合理、有沒有按時換屆、黨費收繳是否及時等智能“亮燈”預(yù)警，對黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、黨費管理等各項黨建常規(guī)工作實時更新、智能統(tǒng)計，做到精確科學(xué)，輔助科學(xué)決策。

3.黨務(wù)管理效率化。數(shù)據(jù)“上網(wǎng)”，基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員、正式黨員、預(yù)備黨員、發(fā)展對象、入黨積極分子、申請入黨人員等各類臺賬清晰；組織關(guān)系線上轉(zhuǎn)接辦理，同一黨委下，所屬各支部之間協(xié)同辦公高效便捷；黨員日常教育管理、黨費繳納、民主評議、黨員考核、黨組織生活等有跡可循，以數(shù)據(jù)“說話”。黨務(wù)人員通過平臺發(fā)布組織生活會議（活動）信息、會議（活動）提醒、會議（活動）簽到后，黨員手機端接收提示并完成，系統(tǒng)自動統(tǒng)計、跟蹤、分析黨員組織生活情況，大幅度提高黨務(wù)工作效率和黨建工作質(zhì)量。

（三）日常監(jiān)督管理提升

通過學(xué)習(xí)借鑒和調(diào)研分析，公司摸索出“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的結(jié)合就是要做到黨建網(wǎng)上網(wǎng)下相加，實現(xiàn)黨組織上下集成，工作布置一呼即應(yīng)，日常管理有效牽連。

1.工作督查模塊。公司黨委和政工部門根據(jù)不同時段的重點工作安排，給所屬基層黨組織實時下達工作任務(wù)，任務(wù)的發(fā)布提供領(lǐng)導(dǎo)審核權(quán)限功能。點擊發(fā)布任務(wù)，便可以動態(tài)跟進掌握下級黨組織的該項工作任務(wù)完成情況，并對其提出審批意見。下級黨組織可通過界面首頁及時看到自己有哪些任務(wù)要接收，所接收任務(wù)的所在分類、以及任務(wù)的完成時限等信息。每條任務(wù)的完成節(jié)點，都進行時間提醒設(shè)置，以短信督促任務(wù)辦結(jié)。發(fā)布的任務(wù)，各級反饋進展后，在上級黨組織的賬戶中，系統(tǒng)會進行各項數(shù)據(jù)和記錄的實時同步，有沒有落實、落實是否到位，上級黨組織都一目了然，實現(xiàn)“直通車”式的滲透管理。

2.黨建考核模塊。結(jié)合公司黨建聯(lián)考聯(lián)評體系，將本年度需要考核的指標(biāo)導(dǎo)入系統(tǒng)，合并集成后，將會形成一張完整的考核指標(biāo)匯總表。被考核單位登錄系統(tǒng)后，可以在線上填寫每項指標(biāo)的對照完成情況說明，進行考核自評，并且可以從系統(tǒng)中搜索、上傳所對應(yīng)考核指標(biāo)的印證資料，由于日常工作資料都已經(jīng)存儲在“黨建資料庫”，上傳印證資料，只需要從“黨建資料庫”中進行鏈接上傳即可。如果有遺漏的資料沒有上傳，也可以進行本地實時上傳。自評工作完結(jié)后，提交上報，考核主體就可以通過賬戶查看考核指標(biāo)的完成情況說明、自評分值以及相應(yīng)的印證資料，根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)進行線上評分。評分結(jié)束后，系統(tǒng)會自動統(tǒng)計得分，并對考核情況進行條件分析，篩選出各類指標(biāo)的扣分分布等情況，便于我們能通過考核來了解日常工作的薄弱環(huán)節(jié)。

（四）黨員學(xué)習(xí)教育方式提升

針對黨員教育管理中存在的空間與時間分散、管理手段單一等問題，“智慧黨建”平臺打破時間、空間影響，由黨委管理員在“智慧黨建”平臺上傳黨章黨規(guī)，系列重要講話、上級黨委相關(guān)政策等學(xué)習(xí)資料，鏈接主流媒體黨內(nèi)會議視頻、學(xué)習(xí)文章等，黨員通過電腦、手機等終端設(shè)備隨時隨地學(xué)習(xí)，汲取知識，參與組織交流討論，實現(xiàn)碎片化學(xué)習(xí)時間利用最大化，有效化解工學(xué)矛盾。

五、結(jié)語

加強黨支部建設(shè)是一項長期艱巨的任務(wù)，“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”重塑黨建管理新格局，推動傳統(tǒng)黨建工作優(yōu)勢和現(xiàn)代信息技術(shù)的相互融合，實現(xiàn)黨建工作規(guī)范化、高效化、嚴(yán)管理、全覆蓋。但“智慧黨建”不是另起爐灶，不是取代線下的傳統(tǒng)黨建，而是要利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)優(yōu)勢和信息化手段為黨建工作助力，線上線下優(yōu)勢互補、相輔相成，以黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營深度融合為切入點，真正做到了“為基層減負，為黨建提效”，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。