馬 強(qiáng)

（作者單位：臨沂市廣播電視臺）

電視問政節(jié)目自誕生之日起就承載著輿論監(jiān)督的光榮使命，該類節(jié)目通過公開曝光典型問題、現(xiàn)場直播問政的方式，倒逼部門單位重視問題、解決問題，幫助黨員干部調(diào)整工作作風(fēng)、狠抓責(zé)任落實(shí)，進(jìn)而推動各項(xiàng)重點(diǎn)工作順利推進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供動力源。電視問政節(jié)目之所以有強(qiáng)大的生命力在于欄目有著精準(zhǔn)的角色定位?！督裹c(diǎn)關(guān)注》從開辦之日起就將目標(biāo)定位于“為民督辦”，該節(jié)目由市委、市政府主辦，市紀(jì)委、市監(jiān)委、市委宣傳部、市廣播電視臺承辦，是臨沂市輿論監(jiān)督工作的重大創(chuàng)新。截至目前，《焦點(diǎn)關(guān)注》累計(jì)曝光并推動解決了589個(gè)問題，備受當(dāng)?shù)攸h委政府、社會各界關(guān)注。筆者通過分析《焦點(diǎn)關(guān)注》節(jié)目后發(fā)現(xiàn)，要想持續(xù)增強(qiáng)電視問政欄目的生命力離不開三條生命線。以下是對這三條生命線的分析：

1 客觀真實(shí)是電視問政節(jié)目的生命之源

新聞報(bào)道的首要原則就是客觀真實(shí)，電視問政節(jié)目在普遍采用新聞報(bào)道的方式曝光問題的過程中，之所以要強(qiáng)調(diào)客觀真實(shí)有以下兩方面的原因：

1.1 看到的未必是真相

從理論上講，一切表象都是人們內(nèi)心深處的虛設(shè)，而真相是現(xiàn)實(shí)的、客觀的，即事物的本質(zhì)。調(diào)查報(bào)道的任務(wù)就是基于表象深入思考，進(jìn)而接近真相、發(fā)現(xiàn)本質(zhì)，實(shí)現(xiàn)主觀和客觀相統(tǒng)一，最終將客觀真實(shí)的報(bào)道呈現(xiàn)給受眾。從實(shí)際上講，新聞?wù){(diào)查大多采取“不見面”式的暗訪，其采訪形式、提問方式有別于日常的主題報(bào)道，具有隱蔽性、復(fù)雜性，甚至帶有一定的危險(xiǎn)性，這就給記者尋找事實(shí)真相帶來了無形的障礙。記者如果調(diào)查不認(rèn)真、不細(xì)致，勢必發(fā)現(xiàn)不了事件真相，造成證據(jù)鏈缺失，進(jìn)而引發(fā)難以逆轉(zhuǎn)的負(fù)面輿情。因此，調(diào)查報(bào)道的首要任務(wù)就是從表象發(fā)現(xiàn)真相，揭露事件本質(zhì)[1]。

1.2 發(fā)現(xiàn)真相未必?cái)⑹隹陀^

客觀性和真實(shí)性是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，兩者相通但有所不同。新聞的客觀性強(qiáng)調(diào)的是表達(dá)真實(shí)，要求記者竭力按照事物本來的面目進(jìn)行報(bào)道，避免在新聞報(bào)道中直接、公開地表達(dá)自身的觀點(diǎn)和傾向。新聞的真實(shí)性強(qiáng)調(diào)的是內(nèi)容準(zhǔn)確，要求記者在報(bào)道事件時(shí)，充分還原事實(shí)，做到對事件的起因、過程、結(jié)果的準(zhǔn)確報(bào)道。就輿論監(jiān)督而言，真實(shí)性是客觀性的前提和基礎(chǔ)，客觀性是真實(shí)性的目標(biāo)和要求。

在厘清客觀性和真實(shí)性關(guān)系的前提下，結(jié)合新聞?wù){(diào)查特殊的采訪形式，筆者認(rèn)為要想客觀真實(shí)地報(bào)道新聞事件有以下三條路徑可循：

1.2.1 多一些疑問

不聽一方之聲、不輕信一面之詞，這是報(bào)道記者應(yīng)具備的一項(xiàng)基本功。比如，有些群眾在反映問題時(shí)往往會帶著主觀情緒，線索來源往往是道聽途說，而其所說的是否是真實(shí)的就要求記者多方調(diào)查，避免“被牽著鼻子走”，要用證據(jù)說話，拿事實(shí)印證。

1.2.2 多一些案頭工作

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢，調(diào)查采訪更是如此。記者在采訪前如果準(zhǔn)備不足，不僅會貽誤時(shí)機(jī)、降低工作效率，還會引起暗訪對象的警覺，從而暴露自己的身份，采訪陷入被動。要想在不暴露身份的情況下順利調(diào)查取證，記者在采訪前就要做足案頭工作，進(jìn)而對線索有一個(gè)充足的預(yù)判和整體的把握，這是一項(xiàng)基本功，也是一門必修課。具體來說，首先要做法律法規(guī)的明白人。例如，深圳某企業(yè)曾向本欄目反映，某政府部門沒有履行合同約定，致使企業(yè)利益受損，維權(quán)兩年始終未果，企業(yè)進(jìn)退兩難。記者調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)經(jīng)營的是公交站牌廣告類項(xiàng)目，落地時(shí)與政府部門簽訂了排他性協(xié)議，順著這條線索記者查閱《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》發(fā)現(xiàn)，法律對“大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)”有著明確規(guī)定，從而該問題瞬間上升為記者暗訪的主題主線。在問政節(jié)目現(xiàn)場，主持人、法律專家圍繞“依法行政”“誠信型政府”等關(guān)鍵詞接續(xù)發(fā)問，整期節(jié)目起到了警示和普法的雙重效果。后來，相關(guān)部門本著讓企業(yè)利益不受損的原則，尊重企業(yè)合理訴求，妥善化解了矛盾[2]。其次，要做政府部門權(quán)責(zé)的內(nèi)行人。比如，散裝汽油購銷安全監(jiān)管方面，臨沂市涉及公安、商務(wù)、應(yīng)急、市場監(jiān)管四個(gè)部門，公安部門管實(shí)名登記、查處違法犯罪活動，商務(wù)部門管市場準(zhǔn)入，應(yīng)急部門管加油站安全，市場監(jiān)管部門管油品質(zhì)量、經(jīng)營秩序。如果權(quán)責(zé)搞不清，勢必導(dǎo)致調(diào)查采訪“南轅北轍”，甚至本末倒置、弄出笑話、惹來麻煩。

1.2.3 抓主要矛盾和矛盾主要方面

輿論監(jiān)督曝光片呈現(xiàn)的往往是復(fù)雜的新聞事件，事件本身夾雜著各種復(fù)雜矛盾，內(nèi)含著種種利益沖突，而化解這些矛盾沖突，需要多個(gè)部門單位協(xié)同配合和多個(gè)層級政府合力解決。曝光片要做到高質(zhì)量，務(wù)必要邏輯清晰、論證嚴(yán)密；務(wù)必要善于發(fā)現(xiàn)主要矛盾，在主要矛盾中找尋矛盾的主要方面，唯有這樣才能深刻暴露問題。例如，2021年《焦點(diǎn)關(guān)注》聚焦物業(yè)領(lǐng)域突出問題，曝光了某小區(qū)管理不到位的問題。記者初到小區(qū)調(diào)查時(shí)，就被諸多群眾圍住，吐槽物業(yè)公司衛(wèi)生不清理、只收費(fèi)不服務(wù)、門禁失靈、汽車進(jìn)出小區(qū)不便。記者如果單純圍繞這些矛盾點(diǎn)就事論事，就很容易被帶跑，抓不住矛盾癥結(jié)。記者經(jīng)深入了解發(fā)現(xiàn)，群眾抱怨背后有一個(gè)的普遍訴求，那就是更換物業(yè)公司，結(jié)果卻換不了。按照程序，更換物業(yè)公司需要召開業(yè)主大會，然而記者發(fā)現(xiàn)多年來業(yè)主大會遲遲開不了，原因竟是業(yè)主委員會的公章被街道收走。直播現(xiàn)場，主持人聚焦“公章被收”這個(gè)主要矛盾，揭開了物業(yè)管理領(lǐng)域的深層次矛盾，事后有力推動了問題的解決。

2 模式煥新是電視問政節(jié)目的活力之本

作為電視問政節(jié)目，解決問題是節(jié)目的主題主線，但也要注重對節(jié)目形態(tài)、節(jié)目流程進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，通過重塑流程破解收視率低的困局，使節(jié)目不斷煥發(fā)新的生機(jī)與活力。對此，《焦點(diǎn)關(guān)注》欄目摸索出了以下三條成功經(jīng)驗(yàn)。

2.1 開設(shè)專題式的問政欄目

《焦點(diǎn)關(guān)注》自創(chuàng)辦之初，采用的都是部門輪流接受問政的模式，運(yùn)行一段時(shí)間后，出現(xiàn)了兩個(gè)問題：一是模式固化。隨著節(jié)目的舉辦，部門也開始從話題設(shè)置、提問方式、節(jié)目流程等方面熟悉并研究節(jié)目模式，進(jìn)而形成“底稿”，固定回答套路，以便應(yīng)對即將到來的直播問政。此外，固化的提問模式和回答方式容易引發(fā)觀眾的收視疲勞，使節(jié)目失去生機(jī)。二是不利于解決復(fù)雜問題。部門輪流上線決定了選題時(shí)要參照部門職責(zé)。而針對一些重點(diǎn)工作、熱點(diǎn)問題，往往需要多個(gè)部門形成聯(lián)動，合力推進(jìn)解決。為了解決以上兩個(gè)問題，2021年《焦點(diǎn)關(guān)注》及時(shí)優(yōu)化調(diào)整了欄目模式，采用專題式問政方式[3]。例如，2020年在省對營商環(huán)境評價(jià)排名中，臨沂排名靠后。為了迅速扭轉(zhuǎn)這個(gè)被動局面，欄目連續(xù)舉辦了兩期“優(yōu)化營商環(huán)境”專題節(jié)目，打破每期邀請一個(gè)市直部門參加節(jié)目的常規(guī)，每期邀請了五個(gè)及以上有關(guān)市直部門的主要領(lǐng)導(dǎo)參與節(jié)目。形成聯(lián)動效應(yīng)，解決營商環(huán)境的“中梗阻”問題。通過對一系列專題節(jié)目的策劃和籌備，欄目贏得了良好的群眾口碑，多項(xiàng)收視數(shù)據(jù)翻番。“愛臨沂”客戶端網(wǎng)上滿意度調(diào)查版塊數(shù)據(jù)顯示，專題式的欄目單期手機(jī)在線觀看人數(shù)屢創(chuàng)新高，最高達(dá)到49萬人次；單期投票量多次突破10萬，最高投票量達(dá)25萬人次。

2.2 評論員的專業(yè)點(diǎn)評

評論員在一檔問政節(jié)目中擔(dān)當(dāng)著重要角色，其專業(yè)的點(diǎn)評在很大程度上決定著節(jié)目的質(zhì)量和效果?！督裹c(diǎn)關(guān)注》自創(chuàng)辦之初，就與臨沂大學(xué)建立了良好的合作關(guān)系，籌備每期節(jié)目時(shí)，臨沂大學(xué)都會針對當(dāng)期節(jié)目的話題選派不同院系的專家教授做客節(jié)目現(xiàn)場。做客節(jié)目的專家教授政治站位高、業(yè)務(wù)水平精、應(yīng)變能力強(qiáng)，對欄目創(chuàng)新起到了重要的推動作用。

2.3 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的督辦問責(zé)

《焦點(diǎn)關(guān)注》欄目的重要屬性是對影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的問題、侵害群眾利益的問題一追到底。通過創(chuàng)新改版，欄目的督辦機(jī)制不斷釋放出更為強(qiáng)勁的作用，成為全市督辦欄目的“重武器”。在每期欄目直播時(shí)，市級分管領(lǐng)導(dǎo)都會蒞臨節(jié)目現(xiàn)場指導(dǎo)，市紀(jì)委、監(jiān)委會派駐紀(jì)檢監(jiān)察組有關(guān)負(fù)責(zé)同志現(xiàn)場參與節(jié)目；直播結(jié)束后，市廣播電視臺會派出骨干記者跟蹤報(bào)道部門對問題的整改情況，并第一時(shí)間在《焦點(diǎn)追蹤》專欄發(fā)布整改承諾和最新整改結(jié)果，將節(jié)目曝光的問題線索及時(shí)報(bào)送市紀(jì)委、監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室督辦[4]。紀(jì)檢監(jiān)察部門的參與，使諸多疑難問題得到了妥善解決，許多當(dāng)事人通過電話、感謝信、錦旗向欄目組表示感謝，節(jié)目影響力躍升到了新臺階。

3 正確的輿論引導(dǎo)是電視問政節(jié)目的健康之基

電視問政節(jié)目的職責(zé)和使命就是通過“問”來直面問題，回應(yīng)關(guān)切。也就是說，該類節(jié)目是用來解決問題的。基于這樣的屬性，問政節(jié)目就要動真碰硬、敢于較真。如果問政節(jié)目不溫不火，問完之后一切照舊，這樣的節(jié)目無異于一場真人秀，失去了其存在的價(jià)值。所以，通過追問使問政直播緊張激烈，讓接受問政的官員深切看到工作的短板，明確努力的方向，是一檔成功的問政節(jié)目所要不斷追求的。這其中離不開的一條工作主線就是在“問”的環(huán)節(jié)中做好輿論引導(dǎo)，具體來說就是要處理好“提問”和“解難”、“紅臉”和“長效”、“曝光”和“疏導(dǎo)”三個(gè)方面的關(guān)系。

3.1 “提問”和“解難”的關(guān)系

電視問政，“問”字當(dāng)先，其目的就是解決難題。而現(xiàn)實(shí)中不少問政節(jié)目的主持人存在很多問題，如對基層工作不熟悉、不了解基層實(shí)際情況、問政現(xiàn)場不懂得傾聽對方說話、片面追求激烈暢快的質(zhì)問，只是一味地讓官員“紅臉”“出汗”，而忽略了對有什么辦法解決、什么時(shí)候能解決、如何防止問題反彈的詢問，導(dǎo)致輿論引導(dǎo)力度偏弱、節(jié)目效果不優(yōu)。

電視問政類節(jié)目作為以“回應(yīng)訴求，服務(wù)發(fā)展”為目的的節(jié)目形態(tài)，更應(yīng)具備嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯栒绞??？v觀國內(nèi)頗具影響力的電視問政類節(jié)目，其問政方式有4點(diǎn)共性：首先，以真實(shí)案例為基礎(chǔ)來發(fā)問是絕大多數(shù)電視問政節(jié)目普遍采用的方式。欄目組記者通過前期實(shí)際調(diào)查、深入走訪獲取一手材料，并將其制作成曝光短片，到問政現(xiàn)場后由主持人依據(jù)曝光的主要問題向相應(yīng)部門領(lǐng)導(dǎo)提問。這種方式既可以充分暴露問題，又能在問政中加深人民群眾對政府職能部門履職情況、工作情況的了解。其次，適度理性追問。針對問題“問其由”屬于表層次的提問，而想獲得更為深層的答案，則需要“追其根”。再次，通過追問進(jìn)而問責(zé)。電視問政節(jié)目作為化解社會矛盾的“緩沖區(qū)”，具有監(jiān)督政府部門和工作人員行為的權(quán)力，因此更應(yīng)通過問政督促其重視問題，加快對問題的整改。優(yōu)秀的電視問政節(jié)目主持人往往善于在“和風(fēng)細(xì)雨”中“抽絲剝繭”式地揭露問題，從提問語氣上給予相關(guān)部分“不改不行”“改慢了不行”的壓迫感。最后，充分發(fā)揮廣大人民群眾的監(jiān)督力量。過程請群眾全程參與、結(jié)果請群眾評判監(jiān)督是電視問政節(jié)目最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也是不竭的發(fā)展動力。

3.2 “紅臉”和“長效”的關(guān)系

問政直播，正是由于直播才真實(shí)。衡量一檔問政節(jié)目好與不好，要看通過每期問政節(jié)目是否能真正找準(zhǔn)阻礙經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”問題；是否有利于推動政府部門拿出硬招實(shí)招真正解決問題；是否能夠站在群眾視角，通過積極的、建設(shè)性的對話，搭建為民辦事的高效平臺；節(jié)目結(jié)束后，相關(guān)部門能否拿出切實(shí)可行的舉措，積極落實(shí)整改，是否真正能夠做到舉一反三，防微杜漸。從根本上說，就是要處理好場上“紅臉”與場下“長效”的關(guān)系。說到底，問政節(jié)目的最終目標(biāo)不是讓政府官員出丑，而是通過此類節(jié)目形式凝聚合力，打通經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的梗阻，消除久拖不決的矛盾，這才是一檔金牌問政節(jié)目的導(dǎo)向。

3.3 “曝光”和“疏導(dǎo)”的關(guān)系

電視問政節(jié)目的職責(zé)就是通過曝光這種形式，讓隱藏的矛盾問題見光，在這個(gè)過程中要注重對觀眾情緒的疏導(dǎo)。隨著電視問政類節(jié)目的創(chuàng)辦經(jīng)驗(yàn)逐漸成熟，各級黨委政府開始高度重視電視問政節(jié)目曝光的問題，整改力度也在不斷加大，整體上推動了政風(fēng)、行風(fēng)的持續(xù)好轉(zhuǎn)。值得注意的一點(diǎn)是，受眾喜愛問政類欄目的原因是其能有效解決百姓生活中的難題，也有部分受眾喜愛主持人激烈的逼問，但節(jié)目更重要的作用在于疏導(dǎo)百姓情緒、化解社會矛盾，使能解決的問題得到有效解決、不能解決的問題要解釋到位。電視問政類節(jié)目是輿論監(jiān)督的有效載體，也是一個(gè)區(qū)域輿論宣傳的陣地，必須堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，不斷深化黨和政府“為人民服務(wù)”的執(zhí)政理念，從而成為黨和政府聯(lián)系、服務(wù)群眾，推進(jìn)政風(fēng)、行風(fēng)優(yōu)化的橋梁。在疏導(dǎo)受眾情緒方面，職能部門的態(tài)度要真誠。具體來說，首先，職能部門應(yīng)該敢于直面人民群眾所反映的問題，及時(shí)晾曬承諾，解決問題，而非敷衍搪塞，導(dǎo)致觀眾產(chǎn)生負(fù)面情緒，甚至激化矛盾；其次，職能部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員應(yīng)多傾聽人民群眾的呼聲，及時(shí)吸納合理化建議，進(jìn)而提高辦事效率；再次，解釋工作在解決問題中也有重要的作用，對于有些因政策或現(xiàn)實(shí)客觀原因而無法立即解決的問題，相關(guān)部分應(yīng)說明原因、解釋到位，緩和百姓情緒，盡量化解矛盾[5]。

總之，要想做好一檔電視問政節(jié)目，就要守牢三條生命線，唯有這樣新聞媒體才能真正發(fā)揮好輿論監(jiān)督的作用，真正踐行人民至上理念，進(jìn)而為社會發(fā)展服務(wù)。