高登強

（梁山縣統(tǒng)計局楊營鎮(zhèn)統(tǒng)計站，山東濟寧 272622）

0.引言

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計工作的有效開展，很大程度上影響和制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的建設(shè)和經(jīng)濟健康發(fā)展。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)及完善的報表，當?shù)卣涂梢哉莆赵搮^(qū)域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模和真實發(fā)展狀況，并據(jù)此可以為當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展規(guī)劃出合理發(fā)展藍圖。各地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一定要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計工作，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的管理，保障工業(yè)統(tǒng)計工作的有序、正常開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站負責(zé)工業(yè)統(tǒng)計工作的工作人員一定要提高責(zé)任意識和使命意識，保證各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)和信息的真實性和規(guī)范性。不斷提高自己的專業(yè)素養(yǎng)和綜合能力，更好地滿足工業(yè)統(tǒng)計工作的實際需要，從而進一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計工作的效率和質(zhì)量。

1.簡述鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計工作的基本內(nèi)容和基本特點

1.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計工作的基本內(nèi)容

對于我國基層的統(tǒng)計站來說，它們是最基層的統(tǒng)計單位，主要是與相關(guān)的基層工業(yè)企業(yè)進行聯(lián)系，依照相關(guān)的標準和要求對不同企業(yè)的具體指標信息進行必要的收集和記錄。例如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)的員工數(shù)量、企業(yè)的生產(chǎn)能力等，同時也對影響工業(yè)產(chǎn)值的指標進行一定的分析[1]。在各項數(shù)據(jù)信息收集完畢以后，統(tǒng)計站的工作人員需要依據(jù)相應(yīng)的調(diào)查體系對收集上來的各項數(shù)據(jù)信息進行整理，并科學(xué)合理地進行分析，并將整理好的報表上報到上一級統(tǒng)計機構(gòu)。

1.2 當前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計工作呈現(xiàn)出的基本特點

其一，呈現(xiàn)出了動態(tài)性的特點。社會在發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)也處于不斷的發(fā)展過程中，與這些企業(yè)相關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)也并非是固定的，而是隨著企業(yè)的發(fā)展情況而不住地變化。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作人員需要經(jīng)常深入基層，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的內(nèi)部或者本轄區(qū)的市場中進行調(diào)查和研究，盡量掌握一手的真實數(shù)據(jù)信息和真實發(fā)展情況[2]。

其二，呈現(xiàn)出了應(yīng)用性的特點。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計工作表面來看并不復(fù)雜，但其實這項工作也需要具備一定的專業(yè)理論知識，只有將理論知識和實際應(yīng)用相結(jié)合，才能得出相對科學(xué)、合理、客觀的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，體現(xiàn)出其較高的實用價值。

其三，呈現(xiàn)出了目的性的特點。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站對本轄區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)開展相關(guān)數(shù)據(jù)信息的統(tǒng)計，其目的就是準確地、客觀地掌握工業(yè)企業(yè)的相關(guān)發(fā)展指標，以便政府和企業(yè)依據(jù)這些數(shù)據(jù)信息進行精準的決策，制定科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略，推動整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟和企業(yè)的更快發(fā)展。

其四，呈現(xiàn)出了多樣性的特點。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站的統(tǒng)計工作并不是單純的對各項數(shù)據(jù)信息進行收集，同時也需要運用一定的調(diào)查方法和統(tǒng)計方式，結(jié)合相關(guān)的統(tǒng)計思維和統(tǒng)計理念，對收集回來的數(shù)據(jù)信息進行科學(xué)的分析和研究，最終會將統(tǒng)計的結(jié)果以報表的形式呈現(xiàn)出來，供有關(guān)單位和部門使用[3]。

2.當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計工作中暴露出的突出問題

2.1 基層統(tǒng)計站對工業(yè)統(tǒng)計工作缺乏深刻全面的認知

從基層的工業(yè)統(tǒng)計實踐來看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作狀況存在很大的差異，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本辦公設(shè)備，比如電腦、打印的耗材等都需要上一級的統(tǒng)計主管部門統(tǒng)一配置。而有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實在缺少這些基本的辦公條件，只能到基層政府的辦公室去借用設(shè)備來完成相關(guān)的統(tǒng)計工作。而一旦遇到大家工作繁忙的時候，很多工作很難及時地完成，從而造成了統(tǒng)計工作效率低下、統(tǒng)計結(jié)果準確性不高等情況[4]。在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計站，工業(yè)企業(yè)的統(tǒng)計是由專人進行負責(zé)的，統(tǒng)計報表需要在辦公室主任指導(dǎo)下制作。這樣就會給外行人產(chǎn)生一定的錯覺，使得他們認為工業(yè)統(tǒng)計工作非常簡單，不似其他單位部門工作任務(wù)繁重，常常忙得四腳朝天。

2.2 基層的統(tǒng)計站經(jīng)費和人才都不足

在當前的發(fā)展中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站工作人員的工資福利基本都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政承擔(dān)的。一旦鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政狀況不好，拖欠工資的情況還是時有發(fā)生的。雖然很多地方會在年底的時候給補齊，但是一定程度上還是會影響到統(tǒng)計工作人員的工作積極性和主動性。在國家開展經(jīng)濟大普查的時候，需要花費的經(jīng)費更多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作人員需要一邊認真地完成好各項普查和統(tǒng)計任務(wù)，另一邊還要時刻謹記節(jié)約經(jīng)費的使用。在我國很多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展中，財政經(jīng)費常常是不足的，一定程度上會造成工業(yè)統(tǒng)計工作與經(jīng)費支撐不足之間的矛盾，影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計工作完成的質(zhì)量和效果。

另外，我國很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計人員組成極其不穩(wěn)定，更換人員的頻率較高，有時會造成工作上的銜接不到位，很多統(tǒng)計資料交接遺失等問題，從而將大大降低鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計工作中相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性、全面性和客觀性。

2.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計調(diào)查對象不能給予有效的配合

鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)統(tǒng)計工作并不單單是統(tǒng)計站的工作，它還需要統(tǒng)計調(diào)查對象的積極配合，具體地調(diào)查和了解一些企業(yè)的相關(guān)情況，并進行信息的匯總分析、繪制報表然后向上級進行匯報。在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)里，工業(yè)統(tǒng)計調(diào)查統(tǒng)計的對象不僅包括新建企業(yè)、項目實施單位，同時也包括規(guī)上企業(yè)和規(guī)下企業(yè)。這些單位的法人代表、會計、統(tǒng)計負責(zé)人，甚至是生產(chǎn)方面的負責(zé)人常常都是被調(diào)查的對象。

為了保證調(diào)查和統(tǒng)計的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)據(jù)信息的準確性，不管是對被調(diào)查企業(yè)的網(wǎng)上監(jiān)測，還是深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)內(nèi)部進行實地調(diào)查和了解，都要盡量保證收集到的企業(yè)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息的真實性、準確性、全面性以及客觀性。這就需要被調(diào)查統(tǒng)計對象的積極配合。當前，在工業(yè)企業(yè)的統(tǒng)計工作中，調(diào)查對象不給于積極配合是經(jīng)常會遇到的事情。究其原因，是這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)比較低調(diào)，不愿意將企業(yè)的經(jīng)營狀況、盈利狀況、繳稅狀況等透漏給外人，因此，他們在面對統(tǒng)計站的工作人員時，不會真實地填報統(tǒng)計報表，在一些關(guān)鍵數(shù)據(jù)和信息上存在虛報和瞞報的狀況。由于被調(diào)查和統(tǒng)計對象的不積極配合，不可避免地會造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息的不準確、不客觀、不全面[5]。

2.4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計的法律意識薄弱

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)統(tǒng)計工作中，不管是統(tǒng)計站的領(lǐng)導(dǎo)們，還是負責(zé)統(tǒng)計的基層工作人員，他們很多人的法律意識并不強。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)統(tǒng)計實踐工作中，一些統(tǒng)計工作人員為了能夠完成上級下達的任務(wù)指標，不惜冒險將統(tǒng)計的數(shù)據(jù)進行擅自更改，從而迎合上級領(lǐng)導(dǎo)的意圖，凸顯出領(lǐng)導(dǎo)卓越的領(lǐng)導(dǎo)能力。另外，在日常的工作中，統(tǒng)計站對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)進行《統(tǒng)計法》的宣傳教育力度不夠，嚴重影響了統(tǒng)計工作的順利開展。有的基層統(tǒng)計站對一些企業(yè)的統(tǒng)計違法行為比較縱容，無心去追究它們的法律責(zé)任，這無形中就助長了一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)的違法風(fēng)氣，在相關(guān)數(shù)據(jù)信息的統(tǒng)計工作中帶有很大的虛假性和隨意性，使得統(tǒng)計站的工作人員很難統(tǒng)計到真實的企業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)信息。

2.5 鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的統(tǒng)計信息更新速度較慢

進入到新的發(fā)展階段，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)涌現(xiàn)出了很多的新興產(chǎn)業(yè)，使得當?shù)氐墓I(yè)企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出了多樣化的特點，每年都需要對基礎(chǔ)名錄庫盡心更新，而統(tǒng)計站往往對這些新產(chǎn)業(yè)和新企業(yè)的生產(chǎn)狀況、經(jīng)營狀況以及發(fā)展狀況等都不了解，不能及時地掌握相關(guān)數(shù)據(jù)信息，不能及時地更新相關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，從而造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的工業(yè)統(tǒng)計信息更新緩慢的問題。

3.進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計工作實效的策略

3.1 進一步加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計站的建設(shè)資金投入

鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計站是我國統(tǒng)計部門設(shè)立在最基層的統(tǒng)計單位，他們與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)企業(yè)距離較近，可以收集和統(tǒng)計到第一手的工業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)資料。針對我國很多地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站簡陋的辦公條件、建設(shè)資金不足的問題，我國的工業(yè)統(tǒng)計主管部門一定要引起重視，盡量適當?shù)卦黾訉︵l(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站的建設(shè)資金投入，用于辦公條件的改善和統(tǒng)計站的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。與此同時，也要適當?shù)卦鰪娊y(tǒng)計工作人員的各項保障。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計站中設(shè)置專職的工業(yè)統(tǒng)計崗位，為他們提供穩(wěn)定的工資福利待遇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站要加強統(tǒng)計人員隊伍建設(shè)，保障工作人員的穩(wěn)定性，確保工業(yè)統(tǒng)計工作能夠順利地、有序地開展下去。除此之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計站也要加強同當?shù)氐墓ど滩块T、稅務(wù)部門的溝通和聯(lián)系，借助這些部門間接地了解和掌握一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況以及重要的數(shù)據(jù)信息等，同時也可以及時地更新本區(qū)域的工業(yè)企業(yè)的名單名錄，為工業(yè)統(tǒng)計工作的順利開展奠定堅實的基礎(chǔ)。

3.2 加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)的日常普法提升意識

其一，大力開展普法活動。當?shù)卣块T組織專業(yè)的統(tǒng)計人員深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)的一線，向這些工業(yè)企業(yè)的有關(guān)人員進行統(tǒng)計法律的宣傳和教育，引導(dǎo)他們認真學(xué)習(xí)統(tǒng)計的相關(guān)法律條款和知識，增強他們的法律意識和責(zé)任意識，加深對統(tǒng)計工作的了解和認知。

其二，利用多種媒體形式開展統(tǒng)計法律知識普及工作。在信息化時代里，人們接收和傳播信息的方式和渠道發(fā)生了很大的變化。傳統(tǒng)的普法途徑往往是面對面地進行法律知識的講解。而今在信息化時代里，政府部門或者統(tǒng)計部門可以借助于多種媒體形式開展統(tǒng)計法律知識的宣傳教育，如，電視、廣播、微博、微信、網(wǎng)絡(luò)等形式。運用多種媒體形式進行普法教育，進一步提升了宣傳的廣泛性和實效性，可以讓更多的人學(xué)習(xí)和了解到統(tǒng)計法律知識，同時讓他們懂得積極配合統(tǒng)計部門進行工業(yè)數(shù)據(jù)信息的統(tǒng)計是一種責(zé)任和義務(wù)，具有法律上的依據(jù)。

其三，借助于普查的機遇進行普法教育。在社會發(fā)展中，經(jīng)常會有各種的普查活動，例如，國家的經(jīng)濟大普查、人口大普查以及農(nóng)業(yè)大普查等，借助于這樣的機遇，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站可以適當?shù)亻_展統(tǒng)計法律法規(guī)的普法教育，可以利用條幅、標語、宣傳單、宣傳畫等形式，將有關(guān)統(tǒng)計的相關(guān)法律法規(guī)條款知識傳遞到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)里，或者是普通的民眾，幫助和引導(dǎo)大家知法、懂法以及用法，為之后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)的統(tǒng)計工作奠定良好的基礎(chǔ)，能夠獲得更多民眾或企業(yè)的積極配合，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)的統(tǒng)計工作能夠高效、快速地完成。

3.3 加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作人員的專業(yè)培訓(xùn)

眾所周知，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計工作的主要組織者和實施者幾乎都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)統(tǒng)計工作的工作人員。因此，加強對他們的專業(yè)培訓(xùn)，有效增強他們對工業(yè)統(tǒng)計工作重要性的認知和業(yè)務(wù)能力，這樣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計工作的順利開展將是非常有益的。

其一，可以借助于信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)各區(qū)域中的統(tǒng)計人員進行統(tǒng)計業(yè)務(wù)知識、統(tǒng)計法規(guī)、計算機操作等方面的專業(yè)培訓(xùn)，幫助他們提升對統(tǒng)計工作的認知，從而更好地投入到工業(yè)統(tǒng)計的工作當中。

其二，可以不定期地向各村莊、各企業(yè)統(tǒng)計人員進行網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，主要針對的是當前統(tǒng)計工作中出現(xiàn)的問題進行有針對性的、指導(dǎo)性的培訓(xùn)，從而進一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計工作的效率和質(zhì)量，確保各項統(tǒng)計工作的順利開展。

其三，鼓勵和提倡各村莊和企業(yè)的統(tǒng)計人員在日常生活中進行自主學(xué)習(xí)，主動地學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)的統(tǒng)計知識和技能，了解統(tǒng)計工作的各項指標，為更高效地開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計工作奠定良好的基礎(chǔ)。

其四，鼓勵統(tǒng)計工作人員能夠經(jīng)常深入基層，多與本轄區(qū)的工業(yè)企業(yè)溝通和互動，切實加強對他們的了解和認知。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站的工作人員經(jīng)常要深入工業(yè)企業(yè)里走一走、看一看，了解一些他們的基本生產(chǎn)情況和運營情況，像對待朋友一樣關(guān)心他們生產(chǎn)中遇到的困難，并盡可能地幫助他們解決困難，從而拉近彼此之間的距離，為獲得可靠、真實的數(shù)據(jù)創(chuàng)造良好條件[6]。當今社會是一個快速發(fā)展的社會，企業(yè)的發(fā)展也是不間斷的，不管是生產(chǎn)的產(chǎn)品，還是企業(yè)所使用的生產(chǎn)工藝都會受到市場的影響而不斷地變化。統(tǒng)計人員只有了解和熟悉企業(yè)的生產(chǎn)流程、生產(chǎn)的過程和原理，才會對企業(yè)上報的數(shù)據(jù)信息進行科學(xué)而客觀的判斷，看是否符合當前的生產(chǎn)和發(fā)展實際情況，從而更好地完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計的工作。

4.結(jié)語

重視并加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)的統(tǒng)計工作是非常有必要的，準確客觀地統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息，不僅關(guān)系著本地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展，同時也是本地政府制定科學(xué)發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略的重要參考依據(jù)。因此，各地一定要加強本轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)的統(tǒng)計工作，針對統(tǒng)計工作中暴露出的問題，采取有針對性的措施加以應(yīng)對，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作高效、高質(zhì)量地開展下去。