文 / 鄭虹

“浙里有戲”應(yīng)用平臺首創(chuàng)文化活動AI監(jiān)管模式，重塑文化活動治理體系，貫通演藝產(chǎn)業(yè)鏈路，實現(xiàn)群眾高品質(zhì)文化生活的智達(dá)惠享

基層文化活動是高質(zhì)量打造新時代文化高地、推進(jìn)共同富裕示范區(qū)建設(shè)的重要載體，也是人民美好生活需求的重要組成部分。今年以來，臨海通過數(shù)字化改革重點項目——“浙里有戲”應(yīng)用平臺，重塑文化活動治理體系，加快公共文化服務(wù)供需側(cè)改革，貫通文藝演出產(chǎn)業(yè)鏈路，實現(xiàn)群眾高品質(zhì)文化生活的智達(dá)惠享。

三大場景，搭建一站式文化服務(wù)平臺

作為浙江省文旅廳數(shù)字化改革第二批試點項目，臨?！罢憷镉袘颉睉?yīng)用不僅在國內(nèi)首創(chuàng)文化活動AI監(jiān)管模式，是國內(nèi)首個全鏈閉環(huán)的基層文化服務(wù)治理應(yīng)用，也是省內(nèi)首次系統(tǒng)重塑營業(yè)性演出數(shù)字化審批流程、首個多元主體的文化供需適配平臺和首個演藝產(chǎn)業(yè)鏈路協(xié)作機(jī)制。該應(yīng)用通過整合梳理臨海19個部門的32項業(yè)務(wù)，構(gòu)建1234架構(gòu)體系（1個艙、3場景、4個數(shù)據(jù)庫、2個端），打造“管戲扶戲、找戲看戲、拿手好戲”三大核心場景。應(yīng)用于今年6月30日上線“浙里辦”，截至今年8月30日，已服務(wù)約65000人次，AI治理603件次，演出活動審批率從1%提高到90%，現(xiàn)場監(jiān)管率達(dá)到90%。

“管戲扶戲”場景，以“菜單式服務(wù)”為抓手，實現(xiàn)業(yè)務(wù)審批一網(wǎng)聯(lián)辦、監(jiān)管一屏統(tǒng)管、政策一鍵兌現(xiàn)，有效杜絕隨意定價、虛假要價等情況，實現(xiàn)了文藝表演團(tuán)體與觀眾需求雙向選擇“一鍵清”；“找戲看戲”場景，服務(wù)購買單位和個人可將所需劇目、喜歡演員、到達(dá)場地等個性化需求信息及時發(fā)布到平臺，平臺根據(jù)群眾發(fā)布的需求標(biāo)簽，經(jīng)統(tǒng)計分析并有針對性地引導(dǎo)和提示，實現(xiàn)了演出信息、觀演需求“一鍵通”；“拿手好戲”場景，從曲目庫、人員信息、劇團(tuán)畫像、產(chǎn)業(yè)鏈四個維度完善文藝表演團(tuán)隊演出活動信息數(shù)據(jù)庫，建立起覆蓋作品創(chuàng)作、團(tuán)隊組建、道具采購、場所及設(shè)備租賃、舞臺搭建、品牌宣傳等全生命周期的產(chǎn)業(yè)協(xié)作服務(wù)鏈條，實現(xiàn)了轄區(qū)內(nèi)所有文化藝術(shù)院團(tuán)全部情況“一鍵知”。

三大應(yīng)用場景通過打造以“政府推動、部門協(xié)同、產(chǎn)業(yè)合作、行業(yè)自律”為目標(biāo)的“政府、企業(yè)、群眾”三合一管理模式，破解基層文藝院團(tuán)演出監(jiān)管難、場次報備低、信息不對稱等問題，實現(xiàn)治理增效、服務(wù)提質(zhì)、基層叫好、群眾點贊的良好效果。

改革突破，打造公共文化服務(wù)閉環(huán)體系

系統(tǒng)重塑全鏈閉環(huán)的基層文化服務(wù)治理生態(tài)。遵循治理融于服務(wù)、駕駛疊加大腦、全鏈形成閉環(huán)的建設(shè)理念，應(yīng)用將政府治理側(cè)的文化活動審批監(jiān)管幫扶、群眾服務(wù)側(cè)的信息發(fā)布展示和供需精準(zhǔn)匹配、市場產(chǎn)業(yè)側(cè)的全鏈協(xié)同發(fā)展作了系統(tǒng)的業(yè)務(wù)梳理和流程再造，把治理事項融合在數(shù)字服務(wù)中，運用數(shù)據(jù)形成精準(zhǔn)畫像進(jìn)一步提升治理能級。每一個場景既是獨立小閉環(huán)，又是整體應(yīng)用相互觸發(fā)和共享的業(yè)務(wù)流和數(shù)據(jù)流。如審批業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和活動發(fā)布數(shù)據(jù)觸發(fā)現(xiàn)場監(jiān)管業(yè)務(wù)，關(guān)聯(lián)成服務(wù)政策兌現(xiàn)的條件，成為地方文化活力指數(shù)和品質(zhì)指數(shù)的重要基礎(chǔ)。同時，在每一個可量化和標(biāo)準(zhǔn)化的環(huán)節(jié)設(shè)置理想模型，差異狀態(tài)觸發(fā)預(yù)警舉措或生成治理建議，有效提升政府治理能力。

探索推進(jìn)營業(yè)性演出協(xié)同治理制度改革。改革前，營業(yè)性演出審批為時序性審批流程，部分環(huán)節(jié)以其他單位審批為前置條件，少數(shù)標(biāo)準(zhǔn)部門之間把握不一致，基礎(chǔ)共性材料反復(fù)申報，流程復(fù)雜，時限較長，協(xié)同治理難度較大。改革后，變序時審批為聯(lián)審聯(lián)批，統(tǒng)一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，共享基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；同時對符合條件的演出場所進(jìn)行舞臺搭建的前置審查，納入“白名單”管理，進(jìn)一步破除和簡化舞臺搭建資質(zhì)的管理壁壘。營業(yè)性演出審批時長從原來20個工作日縮減到1天，申報材料從30多份減少到2份甚至更少，申報主體的納管意識明顯增強(qiáng)，也為推進(jìn)營業(yè)性演出審批管理條例的省級立法提供“臨海探索”。

創(chuàng)新開發(fā)意識形態(tài)風(fēng)險實時預(yù)警處置模式。改革前，基層面廣量大的文化活動基本處于放任自流的狀態(tài)，執(zhí)法力量薄弱，監(jiān)管方法落后，現(xiàn)場取證困難，管控效果較差，意識形態(tài)存在較高風(fēng)險。改革后，通過數(shù)據(jù)共享，文化活動底數(shù)清晰，開發(fā)的基于移動小屏端的AI視頻智慧監(jiān)管系統(tǒng)，對文化活動進(jìn)行實時監(jiān)管，甄別、取證、預(yù)警、整改、執(zhí)法一氣呵成，意識形態(tài)風(fēng)險第一時間得到處置管控，切實解決基層文化執(zhí)法力量不足、現(xiàn)場監(jiān)管率低的問題，為更多音視頻意識形態(tài)風(fēng)險管控提供低成本高效率的解決方案。

建立優(yōu)化品質(zhì)文化智達(dá)惠享協(xié)同機(jī)制。優(yōu)化供需協(xié)同機(jī)制，通過數(shù)源共享，多跨省統(tǒng)建應(yīng)用藝數(shù)家和智慧文化云，共同搭建信息綜合展示平臺，并開發(fā)個性化定制發(fā)布和交互匹配功能，提供供需撮合服務(wù)，讓文化活動“出得準(zhǔn)”“來得好”，解決精準(zhǔn)投放問題。建立產(chǎn)業(yè)協(xié)同機(jī)制，通過搭建演出全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)公共“淘寶”平臺，細(xì)分市場，多元合作，形成更專業(yè)高效的市場服務(wù)。建立成長協(xié)同機(jī)制，從硬軟件、社會影響、專家和群眾評價，正反向事項等維度，建立起規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的等級評定制度，評定結(jié)果與經(jīng)濟(jì)待遇、榮譽享受、社會尊重相掛鉤，暢通演藝團(tuán)體上升路徑，形成良性競爭的市場秩序，為群眾提供更多高品質(zhì)的文化產(chǎn)品。

下一步，臨海將不斷迭代升級“浙里有戲”功能，優(yōu)化用戶體驗，提升用戶活躍度和粘合性。同時，加大對應(yīng)用的宣傳推廣力度，提升應(yīng)用知曉率，進(jìn)一步總結(jié)提煉應(yīng)用理論成果，形成一批可推廣、可復(fù)制的“臨海經(jīng)驗”。