文 / 謝婭玲

強(qiáng)設(shè)施、優(yōu)服務(wù)、重保障，推進(jìn)“一老一小”基本公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享，不斷提升群眾體驗(yàn)感、獲得感、幸福感，為現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)工作提供“臨海經(jīng)驗(yàn)”

為“一老一小”提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是改善民生福祉、促進(jìn)家庭和諧的重要舉措。臨海立足“老之所需，小之所盼”，不斷探索社區(qū)服務(wù)新模式，通過(guò)強(qiáng)設(shè)施、優(yōu)服務(wù)、重保障，推進(jìn)“一老一小”基本公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享，不斷提升群眾體驗(yàn)感、獲得感、幸福感。今年以來(lái)，臨海建成全省首家“社區(qū)溫暖之家”，打造系列養(yǎng)老服務(wù)綜合體，上架“老臨家”助老應(yīng)用，入選省民政廳現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)改革攻堅(jiān)項(xiàng)目試點(diǎn)。

從無(wú)到有，以“騰籠改建”強(qiáng)“陣地設(shè)施”

“一家一品”，打造多模式兒童之家。以兒童需求為導(dǎo)向，依托黨群服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐站、農(nóng)村文化禮堂、中小學(xué)、幼兒園等陣地資源共建共享，建設(shè)以村（社區(qū)）為主導(dǎo)，企業(yè)依托、社會(huì)創(chuàng)新和家校聯(lián)動(dòng)為輔的特色兒童之家。通過(guò)深入挖掘各個(gè)兒童之家所在鎮(zhèn)（街）、村居的歷史背景、國(guó)學(xué)文化、傳統(tǒng)鄉(xiāng)風(fēng)，致力于將傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代化元素巧妙融合。截至目前，臨海財(cái)政總投入360余萬(wàn)元，共打造633家特色兒童之家，其中省級(jí)示范型兒童之家4家，臺(tái)州市級(jí)示范型兒童之家12家。

“醫(yī)養(yǎng)學(xué)樂(lè)”，建設(shè)多功能養(yǎng)老綜合體。以關(guān)愛(ài)老人為主題，探索社區(qū)嵌入式養(yǎng)老新模式。目前，臨海已建成600多平方的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)綜合體——鹿城社區(qū)“溫暖之家”，內(nèi)設(shè)老年食堂、活動(dòng)室、康復(fù)室、托養(yǎng)室等各類(lèi)功能區(qū)，可為轄區(qū)內(nèi)居家老人提供助餐（配送餐）、康養(yǎng)、娛樂(lè)、陪聊等全方位服務(wù)；也可收住短期托養(yǎng)老人，并為長(zhǎng)期照護(hù)臥床老人的家庭提供短暫服務(wù)，實(shí)現(xiàn)智慧養(yǎng)老與醫(yī)養(yǎng)康護(hù)有機(jī)融合，提高社區(qū)老人的獲得感和幸福感。今年年底前，臨海將投入資金2000多萬(wàn)元，在古城街道、大洋街道老舊小區(qū)再建6家多功能養(yǎng)老服務(wù)綜合體，開(kāi)拓近6000平方米的養(yǎng)老服務(wù)空間。

“宜老宜小”，創(chuàng)未來(lái)社區(qū)優(yōu)養(yǎng)驛站。在“一老”方面，為了滿足轄區(qū)老年人生活、醫(yī)療等需求，在大洋未來(lái)社區(qū)等現(xiàn)代社區(qū)內(nèi)建設(shè)集健康小屋、品質(zhì)養(yǎng)老體驗(yàn)中心于一體的綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，全面鏈接醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織等資源，打通老年人康養(yǎng)服務(wù)“最后一公里”。在“一小”方面，加強(qiáng)3歲以下托育機(jī)構(gòu)建設(shè)，啟動(dòng)白水洋、大洋、東塍、邵家渡、杜橋等5家公辦托育機(jī)構(gòu)建設(shè)，建成后可提供托位800個(gè)；完成大孚幼兒園托育中心建設(shè)，提供托位150個(gè)。通過(guò)豐富多彩的服務(wù)提升社區(qū)驛站活力，如靈湖社區(qū)通過(guò)打造“三堂”（熙之堂、媽媽課堂、七彩課堂），開(kāi)展“樂(lè)育雛鷹”服務(wù)，為兒童提供托管、作業(yè)輔導(dǎo)、心靈守護(hù)、親子等多樣服務(wù)，助力兒童健康成長(zhǎng)。

從有到優(yōu)，以“資源鏈接”優(yōu)“服務(wù)項(xiàng)目”

“多方聯(lián)動(dòng)”，織密兒童服務(wù)網(wǎng)。堅(jiān)持兒童問(wèn)題導(dǎo)向、服務(wù)需求導(dǎo)向、建設(shè)效果導(dǎo)向，整合社會(huì)資源，推出N重關(guān)愛(ài)服務(wù)實(shí)踐。例如建設(shè)“百業(yè)聯(lián)萌”兒童之家，積極對(duì)接公安、金融、醫(yī)院、稅務(wù)等兒童職業(yè)體驗(yàn)行業(yè)領(lǐng)域，創(chuàng)建6家職業(yè)體驗(yàn)型兒童之家，成為全省兒童之家建設(shè)的首創(chuàng)之舉；實(shí)行功能動(dòng)態(tài)結(jié)合分區(qū)模式，在兒童之家內(nèi)打造快樂(lè)家、成長(zhǎng)家、夢(mèng)想家、陽(yáng)光家四板塊，讓兒童寓學(xué)于樂(lè)；成立“娃娃樂(lè)心理咨詢室”“關(guān)愛(ài)留守兒童心理活動(dòng)室”，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)心理咨詢師，為兒童開(kāi)展心理疏導(dǎo)服務(wù)；實(shí)施“四點(diǎn)半課堂”志愿服務(wù)項(xiàng)目，通過(guò)社工和志愿者開(kāi)展親子教育等主題活動(dòng)，讓孩子健康成長(zhǎng)、快樂(lè)學(xué)習(xí)。

“智慧助老”，打造為老服務(wù)圈。線下以19家鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心配送中心為核心，以1個(gè)中心點(diǎn)激活6個(gè)助餐點(diǎn)，全面構(gòu)建起城市社區(qū)15分鐘、農(nóng)村地區(qū)30分鐘的助餐服務(wù)圈。截至目前，全市范圍內(nèi)共配備38輛送餐車(chē)，已激活174個(gè)助餐點(diǎn)，共完成集中用餐、上門(mén)送餐約39萬(wàn)人次。線上構(gòu)建臨海市智慧養(yǎng)老服務(wù)與監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)平臺(tái)管全市、一組數(shù)據(jù)看態(tài)勢(shì)、一張地圖展信息目標(biāo)；研發(fā)“老臨家”應(yīng)用端口，實(shí)現(xiàn)本地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息、網(wǎng)上預(yù)約服務(wù)一鍵辦理；開(kāi)展遠(yuǎn)程診療服務(wù)，以養(yǎng)老服務(wù)綜合體多功能廳為載體，由上海醫(yī)療專(zhuān)家把脈問(wèn)診，共為社區(qū)近1000名老人提供2000余人次線上診療服務(wù)，提高老年患者就診便捷度。

“數(shù)字賦能”，精準(zhǔn)鏈接供需端。對(duì)接省民政廳兒童信息管理系統(tǒng)，獲取兒童及其監(jiān)護(hù)人戶籍基本信息。對(duì)接臺(tái)州市益童護(hù)系統(tǒng)，通過(guò)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、兒童日常探訪、自動(dòng)預(yù)警等途徑發(fā)現(xiàn)困境兒童需求，并及時(shí)進(jìn)行干預(yù)。不斷完善益童護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)兒童信息“一人一檔”動(dòng)態(tài)化、精準(zhǔn)化管理。今年以來(lái)，線上平臺(tái)共有探訪人員664人，錄入兒童數(shù)據(jù)2951條，完成服務(wù)2193人次。圍繞數(shù)字化改革，對(duì)標(biāo)“浙里康養(yǎng)”五大場(chǎng)景中“智慧監(jiān)管”場(chǎng)景建設(shè)要求，完善臨海市智慧養(yǎng)老服務(wù)與監(jiān)管平臺(tái)，通過(guò)聯(lián)動(dòng)線上線下，以數(shù)字化手段，推動(dòng)用電、消防、老年人健康等方面信息全流程實(shí)時(shí)監(jiān)管、智能告警，實(shí)現(xiàn)“大數(shù)據(jù)”托起幸?！跋﹃?yáng)紅”目標(biāo)。

從散到聚，以“多方保障”護(hù)“老小和樂(lè)”

人員保障“聚合力”。組建“一老一小”服務(wù)小組、夕陽(yáng)紅守護(hù)隊(duì)、陪聊陪醫(yī)志愿服務(wù)隊(duì)等50余支隊(duì)伍，吸收兒童主任、社工等專(zhuān)業(yè)人員，形成“志愿者+社會(huì)組織+專(zhuān)業(yè)人員”組成的“三個(gè)梯隊(duì)”服務(wù)隊(duì)伍。截至目前，已培育社會(huì)組織1179家，全市社會(huì)工作者及志愿者人數(shù)達(dá)19.2萬(wàn)余名，累計(jì)服務(wù)時(shí)間264萬(wàn)小時(shí)。開(kāi)展“一老一小”友好環(huán)境建設(shè)行動(dòng)，村社黨員“一對(duì)一”結(jié)對(duì)困境兒童，幫扶困難家庭。目前，共1912名村社黨員完成結(jié)對(duì)，幫助解決各類(lèi)難題3827個(gè)。積極開(kāi)展家政類(lèi)從業(yè)人員技能培訓(xùn)，提升養(yǎng)老護(hù)理、嬰幼兒照護(hù)行業(yè)從業(yè)人員技能水平，今年累計(jì)培養(yǎng)養(yǎng)老護(hù)理員246人、育嬰員199人、保育師406人。

機(jī)制保障“強(qiáng)聯(lián)動(dòng)”。建立市鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，“兒童督導(dǎo)員+兒童主任+兒童”三維一體的恒常關(guān)愛(ài)模式，構(gòu)筑覆蓋城鄉(xiāng)的基層兒童福利網(wǎng)絡(luò)。目前全市共有19名兒童督導(dǎo)員、664名兒童主任，打通兒童保障的“最后一公里”。 深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，完善康養(yǎng)服務(wù)體系，新建3個(gè)康養(yǎng)聯(lián)合體，為2.03萬(wàn)名60周歲以上老人免費(fèi)接種肺炎疫苗；為1.79萬(wàn)名60周歲以上老人免費(fèi)接種流感疫苗；完成老年糖尿病患者眼底篩查1429人。推出銀齡互助“時(shí)間銀行”機(jī)制，即發(fā)動(dòng)全市志愿者開(kāi)設(shè)一個(gè)專(zhuān)屬“時(shí)間銀行賬戶”，待年老時(shí)可根據(jù)需要支取服務(wù)時(shí)間，激發(fā)社區(qū)志愿者互助意識(shí)，解決志愿者不足的問(wèn)題。

經(jīng)費(fèi)保障“重落實(shí)”。加大經(jīng)費(fèi)支持力度，統(tǒng)籌安排兒童之家建設(shè)和運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)。省級(jí)示范型每家補(bǔ)助10萬(wàn)元，市本級(jí)示范型每家補(bǔ)助3萬(wàn)元，基礎(chǔ)型兒童之家每家補(bǔ)助5000元（含裝修、器材購(gòu)置等）。投資2000多萬(wàn)元，通過(guò)購(gòu)置、置換、租賃、新（改、擴(kuò)）建等多種方式落實(shí)居家養(yǎng)老服務(wù)用房。加大專(zhuān)技人員政策支持力度，對(duì)連續(xù)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中從事養(yǎng)老護(hù)理專(zhuān)技崗位工作1年以上（以社保繳納等相關(guān)證明材料為計(jì)算依據(jù)），從第二年起每月按照高級(jí)技師、技師、高級(jí)工、中級(jí)工、初級(jí)工不同等級(jí)分別每月給予500元、400元、300元、250元、200元的崗位津貼。

未來(lái)，臨海將圍繞現(xiàn)代社區(qū)十大重點(diǎn)攻堅(jiān)項(xiàng)目，通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本服務(wù)覆蓋、醫(yī)養(yǎng)醫(yī)育聯(lián)合、數(shù)字賦能拓展、人才隊(duì)伍培育五大行動(dòng)，突出“一老一小”，加快打造“頤養(yǎng)臨海”品牌，為現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)工作提供“臨海經(jīng)驗(yàn)”！