文 / 中共臨海市委社會建設(shè)委員會

突出全域一體、全面提升，走深走實“九富九美”路徑，扎實推進“擴中”“提低”行動，完善共富發(fā)展機制、增強共富發(fā)展活力、凝聚共富發(fā)展合力，打造具有臨海特色的共富高地

圍繞“九富九美”發(fā)展路徑，臨海市在高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)上，深入挖掘特色優(yōu)勢，加快破解發(fā)展不平衡不充分問題，推進了一批突破性改革和標(biāo)志性工程，形成了一批具有臨海辨識度、讓群眾真實可感的標(biāo)志性成果，著力打造共同富裕探索實踐的縣域示范樣板。

明晰路徑，健全共富發(fā)展機制

按照打造具有臨海特色的共富高地目標(biāo)，積極推動形成了高水平謀劃、精細化落實、清單化推進的工作體系，健全了推進共同富裕的發(fā)展機制。

確定特色路徑。出臺《臨海奮力打造共同富裕示范樣板實施方案（2021-2025年）》，明確了實現(xiàn)共同富裕“九富九美”特色路徑。成立共同富裕工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)“九富”工作組，積極推動民營經(jīng)濟創(chuàng)富、做強現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)造富、暢通內(nèi)外循環(huán)聚富、協(xié)調(diào)收入分配增富、優(yōu)化公共服務(wù)享富、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌奔富、構(gòu)建文化高地潤富、打造美麗臨海育富、完善市域治理安富各領(lǐng)域工作，扎實推進“民營美”“智造美”“灣區(qū)美”“全域美”“均衡美”“民生美”“生態(tài)美”“人文美”“和諧美”等九大美麗場景落地展現(xiàn)，力爭把臨海打造成為共同富裕的高品質(zhì)縣域樣板。

落實落細配套政策。為更好地沿著“九富九美”特色路徑前行，《臨海市“共富工坊”扶持辦法（試行）》《臨海市金融支持實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展20條》《臨海市人民政府辦公室關(guān)于健全完善特困人員救助供養(yǎng)制度的意見》《臨海市西蘭花產(chǎn)業(yè)振興專項扶持辦法》《臨海市促進商貿(mào)業(yè)發(fā)展的若干扶持政策（試行）》等一系列配套政策緊密出臺。同時，完善考核評價體系方面，將共富工作納入全市經(jīng)濟社會目標(biāo)責(zé)任制年度考核，擬定《2022年度臨海市共同富裕示范樣板建設(shè)績效考評細則》，形成了豐富的政策組合拳。

以清單化推進為抓手。以清單化、項目化扎實推進共同富裕是臨海全域一體打造共同富裕高地的抓手所在。深化“重點任務(wù)、突破性抓手、重大改革訴求、典型案例”四張清單謀劃落實。獨創(chuàng)《臨海市重點群體“擴中”“提低”專項行動任務(wù)清單（2021-2025年）》，結(jié)合實際對重點群體做了微調(diào)，將“科研人員”“進城農(nóng)民工”“高素質(zhì)農(nóng)民”分別調(diào)整為“高層次人才”“進城務(wù)工人員”“高素質(zhì)農(nóng)（漁）民”，并建立動態(tài)更新機制，提煉經(jīng)驗做法。

改革突破，增強共富發(fā)展動力

堅持向改革要動力。聚焦堵點痛點，積極推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村、經(jīng)濟體制、數(shù)字化等重點領(lǐng)域的變革性實踐，實現(xiàn)治理能力與共富發(fā)展水平“雙突破”。

以“共富工坊”引領(lǐng)強村富民。以黨建聯(lián)建為紐帶，在全省率先建設(shè)“共富工坊”，創(chuàng)新搭建“政府+企業(yè)+村集體+農(nóng)戶”共富架構(gòu)，全域推進“共富工坊”建設(shè)，送項目到村、送就業(yè)到戶、送技能到人，激活農(nóng)村富余勞動力，擴大共富工坊覆蓋面、惠及面和影響力，加大共富工坊訂單接引力度，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民就業(yè)增收。同時，加大力度推進“三新”農(nóng)村共富改革，出臺制定“1+5”行動方案，“1”就是《臨海市“三新”農(nóng)村共富五大提升行動方案》，“5”就是《臨海市“三新”共富鄉(xiāng)村綜合改革實施方案》《臨海市“三新”共富鄉(xiāng)村綜合改革試點方案》《2022年臨海市農(nóng)村人居環(huán)境提升（星級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)）行動方案》《臨海市“共富工坊”建設(shè)實施方案》《臨海市“育新農(nóng)、促共富”暨農(nóng)民大培訓(xùn)行動方案》等5個子方案，強村富民邁出重要步伐。

以體制改革促進民營經(jīng)濟創(chuàng)富。“建設(shè)制造強市，再創(chuàng)民營經(jīng)濟新輝煌”既是臨海的發(fā)展目標(biāo)，也是臨海促進共同富裕的重要手段。圍繞經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，在民營經(jīng)濟、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域持續(xù)開展改革創(chuàng)新，激發(fā)發(fā)展活力促進共同富裕顯然成為臨海的有力之舉。一系列改革亮點為民營經(jīng)濟創(chuàng)富掃清了障礙，被確定為2021年深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點；在臺州全市率先推進企業(yè)注銷“證照并銷”工作，入選全省18個“政府?dāng)?shù)字化賦能高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新案例”；浙江省首筆集體商標(biāo)質(zhì)押貸款授信在臨海落地，“大石垂面”集體商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押1000萬元獲得授信400萬元……基于民營經(jīng)濟優(yōu)勢而開展的改革創(chuàng)新迸發(fā)出巨大的發(fā)展活力。

以數(shù)字化改革賦能共富。一批共同富裕數(shù)字化改革應(yīng)用取得積極成效，開發(fā)建設(shè)“來浙實踐”數(shù)字化應(yīng)用，服務(wù)高校學(xué)生實踐、促進高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)，該應(yīng)用入選全省數(shù)字社會案例集、獲評全省人社系統(tǒng)最佳應(yīng)用。數(shù)字生活街區(qū)入選全省商務(wù)系統(tǒng)數(shù)字化改革優(yōu)秀案例、省數(shù)字生活新服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展項目；養(yǎng)老服務(wù)智慧監(jiān)管應(yīng)用場景入選省民政系統(tǒng)數(shù)字化改革重大應(yīng)用建設(shè)試點。

緊扣重點，凝聚共富發(fā)展合力

深入挖掘臨海特色優(yōu)勢，按照補短板、強弱項的導(dǎo)向和盡力而為、量力而行的原則，緊緊抓住實現(xiàn)共同富裕的重點領(lǐng)域，以“擴中”“提低”行動為引領(lǐng)，針對城鄉(xiāng)居民收入比大、重點群體公共服務(wù)不足等短板，強化分析研判，找準關(guān)鍵抓手，抓好落實、夯實基礎(chǔ)，形成發(fā)展合力。

重大項目助力城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)。謀劃推進西部村集體經(jīng)濟飛地共富工程等共富高地十大標(biāo)志性工程，共涉及10大類、48個子項目，總投資約171.5億元，嚴格按照月度、季度計劃推進。積極謀劃推進省水庫移民共同富裕示范項目—杜橋鎮(zhèn)岙底陳等五村水庫移民物業(yè)投資項目完成簽約，將實現(xiàn)五個水庫庫區(qū)村整體消薄，助力9410名村民走向共同富裕。以重大項目的推進，形成促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的核心動力。

聚焦經(jīng)濟高質(zhì)量強化共富基礎(chǔ)。以經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展做大“蛋糕”是共同富裕的基礎(chǔ)。臨海緊抓制造業(yè)、民營經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，持續(xù)擴大對外開放、強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)，以經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為共同富裕提供保障。頭門港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)獲國務(wù)院批準升級為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，實現(xiàn)臺州市國家級對外開放平臺“零的突破”。針對小微企業(yè)融資難的問題，全省首創(chuàng)推出“小微e貸?！睌?shù)字服務(wù)平臺，為中小微企業(yè)提供線上信用保證貸款融資服務(wù)。促進高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)致富，實現(xiàn)國家級眾創(chuàng)空間“零”的突破；六度空間和光華創(chuàng)新空間成功獲批國家級眾創(chuàng)空間；啟動2022“創(chuàng)青春”浙江省青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，吸引全省1000多個優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目參賽。

加快“一老一小”公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享?！耙焕弦恍　闭驹谌芷诘膬啥?，是社會最柔軟的群體，需要被看見、被關(guān)照、被保障，也是公共服務(wù)水平的衡量標(biāo)尺。臨海聚焦“一老一小”的民生需求，提升照護服務(wù)水平，形成的城鄉(xiāng)社區(qū)“一老一小”優(yōu)養(yǎng)發(fā)展模式在全省作經(jīng)驗介紹；“指尖河頭”智慧老人學(xué)堂成功入選教育部“智慧助老”優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)項目；臨海市老年樂園榮獲浙江省首批四星級養(yǎng)老機構(gòu)；在全省率先建設(shè)6家職業(yè)體驗型兒童之家?！耙焕弦恍　惫卜?wù)優(yōu)質(zhì)共享也印證了臨海在打造共富高地的進程中的民生導(dǎo)向和為民服務(wù)宗旨。

沿著“九富九美”的特色路徑前行，臨海人“逐夢深藍、向海圖強”的美好愿景將逐步實現(xiàn)。下階段，還須聚焦現(xiàn)實需求，對照群眾高頻需求和急難愁盼事項，加快重點任務(wù)落實推進；聚焦優(yōu)勢特色，在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、社會主義先進文化發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、市域治理現(xiàn)代化等方面揚優(yōu)勢增動力；聚焦難點重點，著力推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、收入分配制度改革和公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享等方面聚能量求突破……在共同富裕的路上走深走實需付出諸多努力，要不斷深化細化政策舉措，加快打造一批可復(fù)制、可推廣的標(biāo)志性經(jīng)驗成果。