浙江以脫胎換骨的勇氣，以“騰籠換鳥”的思路，加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，從被“倒逼”轉(zhuǎn)向主動選擇，逼出了“借地升天”、集約利用的新辦法，逼出了節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟的新轉(zhuǎn)折，用“倒逼”之“苦”換來發(fā)展之“甜”，實現(xiàn)了“鳳凰涅槃、浴火重生”的新飛躍

“騰籠換鳥，鳳凰涅槃”，這是習(xí)近平提出的破解浙江“成長的煩惱”、推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的比喻，也是他常說的高頻詞。最早見諸于習(xí)近平2005年4月15日在《浙江日報》“之江新語”專欄發(fā)表的《從“倒逼”走向主動》一文，隨之又見《轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的辯證法》《從“兩只鳥”看結(jié)構(gòu)調(diào)整》等短論。在《干在實處 走在前列》一書中，有18處談到“騰籠換鳥，鳳凰涅槃”，深入淺出地講述了加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動高質(zhì)量發(fā)展的大道理和思路舉措。

以“騰籠換鳥，鳳凰涅槃”破解“成長的煩惱”

“騰籠換鳥”，本意是把原來的鳥弄走換只新鳥；“鳳凰涅槃”，指神話中的不死火鳥即鳳凰，每500年自焚為灰燼，再從灰燼中浴火重生，循環(huán)不已，成為永生。習(xí)近平借用這“兩只鳥”，引申講述一種經(jīng)濟發(fā)展思路和發(fā)展戰(zhàn)略，形容經(jīng)濟發(fā)展方式的空間置換、動能轉(zhuǎn)化和有機更新。

“騰籠換鳥，鳳凰涅槃”源于對浙江發(fā)展“先天不足”和“成長煩惱”的深刻分析。進入新世紀(jì)以來，浙江在經(jīng)濟社會發(fā)展上取得了長足進步，但也面臨著“先天的不足”和“成長的煩惱”，一些老問題未從根本上得到解決，一些新問題又不同程度地比全國先期遇到。比如經(jīng)濟發(fā)展中高投入、高消耗、高排放、低效益的粗放型格局尚未根本改變，人多地少、資源緊缺，能源、土地、水等資源要素和環(huán)境承載力的制約不斷加大，社會公正、社會治安和社會矛盾問題、公共安全和安全生產(chǎn)問題、市場經(jīng)濟秩序問題等都亟待解決。怎么辦？2005 年4月29 日在“省委貫徹胡錦濤總書記重要講話精神專題學(xué)習(xí)會”上，習(xí)近平深刻指出，我們要充分認(rèn)識到，先發(fā)地區(qū)必然遭遇先發(fā)問題，某些方面走在前列并不意味著所有問題都能迎刃而解。必須具有探路者直面荊棘的勇氣，正視矛盾和問題，不使“癬疥之憂”變成“心腹之患”，不因局部問題影響發(fā)展全局，不讓絆腳之石阻擋前進步伐，進而提出以“騰籠換鳥，鳳凰涅槃”的思路舉措，破解“先天的不足”和“成長的煩惱”。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式知易行難，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程、一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，也是一個痛苦磨難、脫胎換骨的過程。

養(yǎng)好“兩只鳥”：一個是“鳳凰涅槃”，另一個是“騰籠換鳥”。如何破解浙江隨著經(jīng)濟總量不斷擴大而帶來的資源要素的制約、生態(tài)環(huán)境的壓力、內(nèi)外市場的約束等問題？2006年3月20日，習(xí)近平在《浙江日報》“之江新語”專欄發(fā)表的《從“兩只鳥”看結(jié)構(gòu)調(diào)整》一文作了生動闡述。他說，打個通俗的比喻，就是要養(yǎng)好“兩只鳥”：一個是“鳳凰涅槃”，另一個是“騰籠換鳥”。所謂“鳳凰涅槃”，就是要拿出壯士斷腕的勇氣，擺脫對粗放型增長的依賴，大力提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)科技強省和品牌大省，以信息化帶動工業(yè)化，打造先進制造業(yè)基地，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，變制造為創(chuàng)造、變貼牌為創(chuàng)牌，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的浴火重生、脫胎換骨。所謂“騰籠換鳥”，就是要拿出浙江人勇闖天下的氣概，跳出浙江發(fā)展浙江，按照統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的要求，積極參與全國的區(qū)域合作和交流，為浙江的產(chǎn)業(yè)高度化騰出發(fā)展空間；并把“走出去”與“引進來”結(jié)合起來，引進優(yōu)質(zhì)的外資和內(nèi)資，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，彌補產(chǎn)業(yè)鏈的短項，對接國際市場，從而培育和引進吃得少、產(chǎn)蛋多、飛得高的“俊鳥”。實現(xiàn)“鳳凰涅槃”和“騰籠換鳥”，是產(chǎn)業(yè)高度化發(fā)展的客觀趨勢和必然選擇。

從“倒逼”走向主動，用“倒逼”之“苦”換來發(fā)展之“甜”。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式知易行難，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程、一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，也是一個痛苦磨難、脫胎換骨的過程。正如習(xí)近平2005 年4月29日在“省委貫徹胡錦濤總書記重要講話精神專題學(xué)習(xí)會”上所說，轉(zhuǎn)變增長方式是一個十分復(fù)雜的過程，也可能是一個十分痛苦的過程，甚至是“死去活來”、置之死地而后生的過程。在這個過程中，可能意味著一些企業(yè)甚至產(chǎn)業(yè)的萎縮，進而影響到一個地方經(jīng)濟的增長；也可能意味著這些企業(yè)和產(chǎn)業(yè)退出市場會給我們的產(chǎn)業(yè)高度化騰出空間。這就是我們所說的“騰籠換鳥”。在這個過程中，我們面臨著兩個選擇：一個是被動的，任由資源約束下“鳥去籠空”；一個是主動的，努力培育“吃得少、產(chǎn)蛋多、飛得高”的“俊鳥”。后一個選擇的過程，實際上就是培育新的經(jīng)濟增長點的過程。

后來，在習(xí)近平的領(lǐng)導(dǎo)下，浙江以脫胎換骨的勇氣，以“騰籠換鳥”的思路，以“鳳凰涅架”“浴火重生”的精神，加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，從被“倒逼”轉(zhuǎn)向主動選擇，逼出了“騰籠換鳥”、提升內(nèi)涵的新思路，逼出了“借地升天”、集約利用的新辦法，逼出了節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟的新轉(zhuǎn)折，用“倒逼”之“苦”換來發(fā)展之“甜”，實現(xiàn)了“鳳凰涅槃、浴火重生”的新飛躍。

黨的十八大以來堅持“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”推動高質(zhì)量發(fā)展

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是一個長期的動態(tài)過程。早在1995年9月召開的黨的十四屆五中全會關(guān)于“九五”計劃的建議中，就明確提出了“兩個根本性轉(zhuǎn)變”：一是經(jīng)濟體制從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變；二是經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。黨的十八大以來，習(xí)近平大力推動“兩個根本性轉(zhuǎn)變”：一方面通過全面深化改革，使市場在資源配置中起決定性作用；一方面提出新發(fā)展理念，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。經(jīng)過長期努力，在2017年10月召開的黨的十九大報告中，習(xí)近平作出重要判斷：我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，并對推動高質(zhì)量發(fā)展提出科學(xué)系統(tǒng)的理論思考和政策舉措。

“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”是推動高質(zhì)量發(fā)展的大思路、大手筆。“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，是習(xí)近平赴各地調(diào)研時常講的話。2014年3月全國“兩會”期間，習(xí)近平在參加廣東代表團審議時說，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整要“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”。他說，騰籠不是空籠，要先立后破，還要研究“新鳥”進籠“老鳥”去哪？要著力推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，充分發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動作用，走綠色發(fā)展之路，努力實現(xiàn)鳳凰涅槃。2018年4月，習(xí)近平深入湖北、湖南調(diào)研并在深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上強調(diào)，要以壯士斷腕、刮骨療傷的決心，積極穩(wěn)妥騰退化解舊動能，破除無效供給，徹底摒棄以投資和要素投入為主導(dǎo)的老路，為新動能發(fā)展創(chuàng)造條件、留出空間，實現(xiàn)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃。”2018年6月，習(xí)近平到山東考察時進一步強調(diào)，要堅持“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”的思路，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動基礎(chǔ)設(shè)施提升，推動海洋強省建設(shè)，推動深化改革開放，推動高質(zhì)量發(fā)展取得有效進展。2019年5月，習(xí)近平到江西考察時再次提出“騰籠換鳥”的問題。他說，要加快推進新舊動能轉(zhuǎn)換，鞏固“三去一降一補”成果，加快“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”。要聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，搶抓數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展機遇。要完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制，走出一條創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、政策鏈、資金鏈深度融合的路子。

高質(zhì)量發(fā)展就是從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，關(guān)鍵是抓好質(zhì)量、效率、動力“三大變革”。新中國成立以來，我國經(jīng)濟發(fā)展主要是解決“有沒有”的擺脫貧窮問題，可以說是去洋火、洋釘、洋油、洋車等“洋”字的過程，不可避免地走了一條主要依靠資源要素投入、速度數(shù)量擴張的粗放型發(fā)展道路。經(jīng)過改革開放40多年的高速發(fā)展，又出現(xiàn)了“好不好”的問題，即面臨提高質(zhì)量效益、解決環(huán)境污染、促進地區(qū)協(xié)調(diào)、促進公平分配、提高市場競爭力等問題，經(jīng)濟發(fā)展的主要矛盾已由“有沒有”轉(zhuǎn)為“好不好”。在2017年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議上，習(xí)近平全面科學(xué)分析了我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的深刻背景、基本內(nèi)涵和思路舉措。他深刻指出，更明確地說，高質(zhì)量發(fā)展，就是從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，要把推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革作為牢牢把握的基本途徑。這“三大變革”是推進高質(zhì)量發(fā)展的“牛鼻子”，體現(xiàn)了堅持質(zhì)量第一的要求，體現(xiàn)了效益優(yōu)先的要求，體現(xiàn)了深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求。

推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，把重點放在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級上，把實體經(jīng)濟做實做強做優(yōu)，構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，形成優(yōu)勢突出、結(jié)構(gòu)合理、創(chuàng)新驅(qū)動、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展新格局。

“高質(zhì)量發(fā)展”蘊含豐富思想內(nèi)涵，是“牽一發(fā)動全身”的系統(tǒng)工程。2018年3月全國“兩會”期間，習(xí)近平參加內(nèi)蒙古代表團審議時強調(diào)，現(xiàn)在，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大變化，居民消費加快升級，創(chuàng)新進入活躍期，如果思維方式還停留在過去的老套路上，不僅難有出路，還會坐失良機。如何走出“老套路”，贏得新良機？習(xí)近平指出，要推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，把重點放在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級上，把實體經(jīng)濟做實做強做優(yōu)，構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，形成優(yōu)勢突出、結(jié)構(gòu)合理、創(chuàng)新驅(qū)動、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展新格局。近年來，習(xí)近平圍繞聚焦“推動高質(zhì)量發(fā)展”，開展科學(xué)謀劃、戰(zhàn)略布局、明確重點、統(tǒng)籌推進，在《加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系》《加快建設(shè)海洋強國》《努力成為世界主要科學(xué)中心的創(chuàng)新高地》《把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作總抓手》《大力支持民營企業(yè)發(fā)展壯大》《推動形成優(yōu)勢互補高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局》等講話文章中，從不同側(cè)面進行部署，并收錄《習(xí)近平談治國理政（第三卷）》中。當(dāng)然，推動高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵在科技、在人才。創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上是人才驅(qū)動。要實施科技強國和人才強國戰(zhàn)略，提升自主創(chuàng)新水平，把關(guān)鍵核心技術(shù)牢牢掌握在自己手里，這關(guān)系中國前途命運。

浙江推進“騰籠換鳥”，實現(xiàn)“鳳凰涅槃”的探索實踐

2017年3月19日，《人民日報》第1版刊登《浙江實體經(jīng)濟正質(zhì)變》一文。文章說，通過轉(zhuǎn)型升級“組合拳”，浙江實體經(jīng)濟正實現(xiàn)“鳳凰涅槃”：由“低小散”變?yōu)椤案呔狻?，以高質(zhì)量的GDP取代高增速的GDP。這一評價很中肯。近年來，浙江新動能加快成長。2021年，全年以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為主要特征的“三新”經(jīng)濟增加值占GDP的27.8%；數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值8348億元，占GDP的11.4%，處于領(lǐng)先水平；新一代信息技術(shù)、新能源、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)增加值均保持兩位數(shù)增長。浙江正從過去生產(chǎn)鞋子、襪子、礦泉水、小商品的低端制造，快速走向以數(shù)字經(jīng)濟為核心的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)歷了一次次“騰籠換鳥”“鳳凰涅槃”的“蝶變”過程。

創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上是人才驅(qū)動。要實施科技強國和人才強國戰(zhàn)略，提升自主創(chuàng)新水平，把關(guān)鍵核心技術(shù)牢牢掌握在自己手里，這關(guān)系中國前途命運。

率先制定“騰籠換鳥”的政策舉措，促進全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。在浙江，“騰籠換鳥”不僅是一個思路，更是一個行動。2012年6月，為進一步加大“騰籠換鳥”力度，提高資源配置效率，擴大有效投資，促進全省經(jīng)濟加快發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，浙江省人民政府制定出臺了《關(guān)于加快“騰籠換鳥”促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的若干意見（試行）》。這可能是全國第一個針對“騰籠換鳥”的政策文件。文件提出加快“騰籠換鳥”工作的四條原則：一是盤活存量，優(yōu)化增量。堅持存量調(diào)整提升與增量優(yōu)化做強相結(jié)合，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級騰出用地、能耗、環(huán)境容量等空間。嚴(yán)格新上項目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加快引進和落地一批“高新優(yōu)特”項目，努力擴大有效投資。二是市縣主導(dǎo)，穩(wěn)步推進。堅持以市縣政府為“騰籠換鳥”工作的責(zé)任主體，明確一批重點行業(yè)、企業(yè)、園區(qū)，加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局和行業(yè)準(zhǔn)入管理，穩(wěn)步推進“騰籠換鳥”工作。三是企業(yè)主體，集聚集約。堅持以企業(yè)為“騰籠換鳥”工作的實施主體，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生態(tài)和諧發(fā)展與資源集約利用相結(jié)合，提高資源集約利用和產(chǎn)業(yè)集聚水平。四是政策推動，多措并舉。堅持以市場調(diào)節(jié)手段為主，經(jīng)濟、法律、行政手段相結(jié)合，倒逼、激勵、服務(wù)措施相結(jié)合，依法淘汰、就地轉(zhuǎn)型和梯度轉(zhuǎn)移相結(jié)合，努力形成“騰籠換鳥”工作的長效機制。接著，就建立健全“騰籠換鳥”的倒逼機制、建立健全“騰籠換鳥”的激勵機制、建立健全“騰籠換鳥”的服務(wù)機制等，提出了具體的舉措，取得了積極的成效。在此基礎(chǔ)上，2021年8月30日，省政府召開全省新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動推進大會，部署實施新一輪攻堅行動，建設(shè)國家傳統(tǒng)制造業(yè)改造升級示范區(qū)，全力打造全球先進制造業(yè)基地。會后，制定下發(fā)了《浙江省新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動方案（2021-2023）》。

率先探索集約高效用地，不斷深化“畝均論英雄”，騰籠養(yǎng)“俊鳥”。浙江素有“七山一水兩分田”之稱，可利用的土地資源十分緊缺。改革開放以來，隨著工業(yè)化、城市化快速發(fā)展，土地供需矛盾日益凸顯。怎么辦？2006年上半年，當(dāng)時的紹興縣首次提出“畝產(chǎn)論英雄”，即以提高“畝產(chǎn)效益”為核心，圍繞節(jié)約集約用地、節(jié)能降耗減排等重點，促進經(jīng)濟增長方式從粗放到集約、從量的擴張到質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變。這一做法得到省委、省政府的充分肯定，后來發(fā)展為全省“畝均論英雄”的要求。2018年1月，省政府印發(fā)《關(guān)于深化“畝均論英雄”改革的指導(dǎo)意見》，建立了浙江省深化“畝均論英雄”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省長擔(dān)任組長，頂格推進；把深化“畝均論英雄”改革作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的有力抓手，提出“畝均論英雄”改革的總體要求、綜合評價機制、要素優(yōu)化配置機制、促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級機制和強化服務(wù)保障機制；總結(jié)推廣騰籠換鳥、機器換人、空間換地、電商換市、品牌增值、兼并提效、管理增效、循環(huán)利用、設(shè)計賦值、新品迭代等“提高畝均效益十法”?！爱€均論英雄”、騰籠養(yǎng)“俊鳥”，成為新時代浙江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、邁向高質(zhì)量發(fā)展的重要政策和制度。同時，還探索開展城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，對低效利用建設(shè)用地采取“協(xié)商收回、鼓勵流轉(zhuǎn)、協(xié)議置換、退二優(yōu)二、退二進三、收購儲備”等多種方式積極穩(wěn)妥推進低效利用建設(shè)用地的二次開發(fā)；將新增建設(shè)用地計劃分配與存量建設(shè)用地盤活相掛鉤，構(gòu)建“增量撬動存量”的激勵機制，從而大大提高了全省土地節(jié)約集約利用水平。從2015年到2020年，浙江規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收由18.7萬元增至27.5萬元，提升47.1%，畝均增加值由93.9萬元增至136萬元，提升了44.8%。逼出來的“畝均論英雄”這個“大招”，讓浙江賺得“盆滿缽滿”。

“畝均論英雄”、騰籠養(yǎng)“俊鳥”，成為新時代浙江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、邁向高質(zhì)量發(fā)展的重要政策和制度。

堅定實施“騰籠換鳥”“組合拳”，推動生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間有機更新。2008年發(fā)生的國際金融危機，浙江是“春江水冷鴨先知”，影響最早、影響最大、影響最深，倒逼浙江實行“標(biāo)本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”的政策，倒逼浙江加快“騰籠換鳥”，倒逼浙江打出一套轉(zhuǎn)型升級的“組合拳”。這套“組合拳”包括：（1）五水共治——治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水；（2）四換三名——騰籠換鳥、機器換人、空間換地、電商換市和培育名企、名品、名家；（3）四邊三化——在公路邊、鐵路邊、河邊、山邊等區(qū)域開展?jié)嵒?、綠化、美化行動；（4）三改一拆——改造舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村和拆除違法建筑；（5）創(chuàng)新驅(qū)動——全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟，建設(shè)創(chuàng)新型省份；（6）浙商回歸——鼓勵浙商“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新闖天下，合心合力強浙江”，高層次回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，回報桑梓；（7）市場主體升級——個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市；（8）小微企業(yè)三年成長計劃——自2015年起，用三年時間，形成全省小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)、培育、成長、升級的梯次發(fā)展格局；（9）八大萬億產(chǎn)業(yè)培育——做大做強信息、環(huán)保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造、文化等萬億級產(chǎn)業(yè)，建成一批具有國際競爭力的大產(chǎn)業(yè)基地；（10）特色小鎮(zhèn)——培育一批“宜業(yè)宜居宜游”的特色小鎮(zhèn)，形成“產(chǎn)、城、人、文”四位一體有機結(jié)合的重要功能平臺。以上10余套拳法，環(huán)環(huán)相扣，招招相連，拳拳相接，既各成套路，取“單打”之功，又渾然一體，成“組合”之效，有效推動了浙江經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和制造水平的提高。從2018年到2020年，浙江累計整治提升“低散亂”企業(yè)（作坊）14多萬家，騰出用能500多萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，盤活土地40余萬畝，從而為浙江引進培育發(fā)展“吃得少、產(chǎn)蛋多、飛得高”的“俊鳥”騰出了空間。