高苗 淮河能源控股集團(tuán)煤業(yè)分公司安裝工程分公司

自20世紀(jì)80年代開始，國(guó)有企業(yè)開始進(jìn)行改革，如何在改革的過(guò)程中保障員工的福利和權(quán)益是需要注意的問(wèn)題。國(guó)有企業(yè)的改革對(duì)國(guó)家和對(duì)員工個(gè)人來(lái)說(shuō)都是一件重要的事情，需要引起足夠的重視。我國(guó)經(jīng)濟(jì)從改革開放以來(lái)發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)體量和經(jīng)濟(jì)水平都有了明顯的提升。21世紀(jì)以來(lái)，改革進(jìn)入深水區(qū)，改革的復(fù)雜度和改革深度都發(fā)生了變化，需要進(jìn)行更加精細(xì)的管理和改革手段。資產(chǎn)管理、股權(quán)多元化是國(guó)有企業(yè)改革中需要經(jīng)歷的階段，在這個(gè)過(guò)程中，通過(guò)一系列的改革，釋放了企業(yè)的活力，提高了員工的福利和企業(yè)效益是最成功的改革。改革過(guò)程中需要注意對(duì)員工權(quán)益的保障，調(diào)動(dòng)員工的積極性，從而改善團(tuán)隊(duì)管理，提升管理效率[1-2]。

在我國(guó)的公司中，有很多上市公司通過(guò)國(guó)有企業(yè)改革轉(zhuǎn)化而來(lái)。只有通過(guò)不斷改革，才能發(fā)揮企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)水平和生產(chǎn)效率。在改革之前與改革之后有所不同，改革后，民間資本進(jìn)入國(guó)有企業(yè)之中，提高了國(guó)有企業(yè)的活力，增強(qiáng)了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)有企業(yè)的改革對(duì)于員工的安置和管理等會(huì)出現(xiàn)一些改變，部分員工可能需要離開原來(lái)的工作崗位。員工因?yàn)閲?guó)有企業(yè)的改革，放棄或者犧牲了自己的利益，那么企業(yè)在這時(shí)候就應(yīng)該適當(dāng)對(duì)員工的權(quán)益做出一些保障。國(guó)有企業(yè)改革過(guò)程中，企業(yè)員工的權(quán)益需要進(jìn)行保障，才能促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革的成功。企業(yè)改革后成立股東管理的一個(gè)團(tuán)隊(duì)，對(duì)公司的建設(shè)和發(fā)展進(jìn)行管理和改善，提高經(jīng)營(yíng)水平，改善經(jīng)營(yíng)狀況，注重員工的權(quán)益保護(hù)，爭(zhēng)取獲得更大的發(fā)展空間和更高的經(jīng)濟(jì)效益[3-4]。

當(dāng)前，我國(guó)國(guó)企員工福利與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，處于一個(gè)比較弱勢(shì)的地位，提高國(guó)企員工的福利是一件重要的事情。提高了國(guó)有企業(yè)員工的福利，才能更加激勵(lì)員工的奮斗精神和奉獻(xiàn)熱情。國(guó)有企業(yè)改革過(guò)程中，員工的權(quán)益和福利是不能夠忽視的，員工的企業(yè)的一部分，他們理所應(yīng)當(dāng)獲得一定的權(quán)益保障，這也有利于維持國(guó)家和社會(huì)的穩(wěn)定。發(fā)達(dá)國(guó)家的福利制定了完整的政策，對(duì)本國(guó)的國(guó)企員工福利經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，努力提高員工權(quán)益，使員工獲得更多的滿足感和幸福感。因此，我國(guó)也需要在對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行改革的時(shí)候，照顧到員工的權(quán)益，努力提高員工權(quán)益，改革的同時(shí)做好員工權(quán)益保障工作，這樣才能讓國(guó)有企業(yè)的改革順利進(jìn)行，從而也使得員工的權(quán)益得到保護(hù)。

一、國(guó)有企業(yè)改革的必要

（一）國(guó)有企業(yè)改革提高生產(chǎn)效率

國(guó)有企業(yè)改革對(duì)于提高效率是十分必要的，提高企業(yè)的管理規(guī)范，增強(qiáng)企業(yè)的管理效率有必要進(jìn)行國(guó)企改革，改革也是國(guó)企未來(lái)的突破口。國(guó)有企業(yè)的改革成功才能保障我國(guó)的經(jīng)濟(jì)繼續(xù)獲得快速的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展同時(shí)能夠造福我國(guó)人民，這對(duì)于公司和公司的員工以及全體國(guó)人都具有重要的意義。所以在國(guó)有企業(yè)的改革面前，必須扎實(shí)推進(jìn)，有序進(jìn)行國(guó)有企業(yè)的改革是十分必要的。

其一，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展突飛猛進(jìn)，許多舊有的管理措施和手段已經(jīng)不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有必要進(jìn)行改革。如政府干預(yù)多，生產(chǎn)效率低等，這些是需要進(jìn)行改革的地方，也是需要不斷完善的地方。改革之后，能夠優(yōu)化資源配置，進(jìn)行先進(jìn)的管理模式培訓(xùn)，營(yíng)造出充滿活力的現(xiàn)代化企業(yè)，使得公司獲得更大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)于員工和社會(huì)來(lái)說(shuō)，都是具有良好的意義。對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行改革是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的重要手段，也是具有重要意義的做法，企業(yè)經(jīng)過(guò)改革獲得持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。

其二，部分國(guó)有企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中屬于壟斷性，某一個(gè)行業(yè)的壟斷容易導(dǎo)致創(chuàng)新困難和市場(chǎng)失去公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，不利于其他企業(yè)的發(fā)展和整個(gè)社會(huì)的良性循環(huán)。國(guó)有企業(yè)的改革可以打破壟斷，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新意識(shí)，企業(yè)通過(guò)創(chuàng)新不斷獲得進(jìn)步。一旦出現(xiàn)壟斷就會(huì)存在暴利和不公平，影響創(chuàng)新和企業(yè)的創(chuàng)造力，造成企業(yè)一家獨(dú)大，不思進(jìn)取，這對(duì)社會(huì)的發(fā)展是極其不利的。

自1985年城市經(jīng)濟(jì)改革以來(lái)，國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況和經(jīng)營(yíng)格局出現(xiàn)了變化，壟斷行業(yè)逐漸淡化，催生出更多的具有創(chuàng)新性和代表性的公司與企業(yè)，帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，積累了社會(huì)財(cái)富。企業(yè)在發(fā)展的同時(shí)，為社會(huì)創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，增加了國(guó)家的稅收。企業(yè)發(fā)展帶來(lái)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)不斷改革創(chuàng)新，獲得了更多的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，同時(shí)也能使得員工的收入增加，提高員工生活水平。一個(gè)行業(yè)的壟斷阻礙該行業(yè)的發(fā)展，進(jìn)行改革時(shí)候，能夠釋放活力，使得創(chuàng)新具有良好的基礎(chǔ)，能夠開展創(chuàng)新工作，企業(yè)和社會(huì)都能在創(chuàng)新的環(huán)境中受益，國(guó)有企業(yè)的改革也會(huì)在創(chuàng)新中收益。

（二）國(guó)有企業(yè)改革員工權(quán)益保障存在問(wèn)題分析

在我國(guó)的國(guó)有企業(yè)改革過(guò)程中，運(yùn)功權(quán)益保障雖然取得了一定的進(jìn)步，但是仍然存在著需要改進(jìn)的地方。我國(guó)員工權(quán)益與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，處于一個(gè)水平較低的位置。發(fā)達(dá)國(guó)家的改革過(guò)程中對(duì)權(quán)益的保障能夠?yàn)槲覈?guó)的改革過(guò)程中進(jìn)行借鑒和分析，基于我國(guó)的國(guó)情，分析存在的問(wèn)題，在員工福利上對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行分析和改進(jìn)。

第一，國(guó)企員工福利缺乏公平性。很多國(guó)企員工的改革福利是按照層級(jí)進(jìn)行分配的，忽略到了績(jī)效、學(xué)歷、工作年限等，對(duì)于具有專業(yè)技術(shù)的員工福利保障不充分。合理、公平的分配政策，有利于保障員工的權(quán)益，促進(jìn)員工對(duì)企業(yè)的主人翁意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感。在國(guó)有企業(yè)改革過(guò)程中，雖然有關(guān)部門制定的政策可能很好，但是有些政策和規(guī)則不能在實(shí)施的過(guò)程中得到很好的體現(xiàn)。當(dāng)前，普通員工和高級(jí)員工之間的福利權(quán)益相差太大，企業(yè)需要改革福利分配，對(duì)于具有專業(yè)技術(shù)人員的員工需要按照技術(shù)要素進(jìn)行分配。

第二，國(guó)企員工福利缺乏激勵(lì)性。在國(guó)有企業(yè)的改革過(guò)程中應(yīng)當(dāng)發(fā)揚(yáng)大局觀的精神，以企業(yè)發(fā)展為重，同時(shí)兼顧對(duì)員工的激勵(lì)，使得員工能夠具備更加強(qiáng)烈的工作意識(shí)參與到企業(yè)發(fā)展中。在國(guó)有企業(yè)改革過(guò)程中，由于對(duì)員工的激勵(lì)性不強(qiáng)，導(dǎo)致部分管理和技術(shù)人才流失，技術(shù)人才的流失是國(guó)有企業(yè)改革中的一個(gè)較大損失，也是對(duì)員工權(quán)益和福利進(jìn)行保障需要改進(jìn)的地方。

第三，員工福利缺乏普惠性。員工在工作過(guò)程中，沒(méi)有得到后顧之憂的保障，無(wú)法充分調(diào)動(dòng)員工的工作積極性。員工需要工資和福利進(jìn)行生活，如果員工的工資和福利無(wú)法負(fù)擔(dān)其生活的支出，就會(huì)導(dǎo)致一系列問(wèn)題的出現(xiàn)。很多員工存在看病難、買房難的突出問(wèn)題，這些問(wèn)題影響了員工在工作之中的全身心投入，員工對(duì)工作的投入大小對(duì)于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和效益具有重要的影響。提供員工的工作積極性需要照顧到員工的工作和生活，為員工省心才能夠讓員工真正地為企業(yè)出力。員工以極大的熱情投入到工作中，也能為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值和利潤(rùn)，這對(duì)于企業(yè)而言，也是十分值得的。

第四，國(guó)企員工福利成本高。企業(yè)員工福利成本過(guò)高的話，會(huì)對(duì)企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)不利的影響，高昂的開支影響企業(yè)的發(fā)展，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是十分不利的事情。企業(yè)需要發(fā)展，員工也需要一定的福利，這兩者是可以平衡的，而不是必須犧牲其一的。在照顧的員工權(quán)益的同時(shí)，如何保障企業(yè)的成本不至于過(guò)高也是國(guó)有企業(yè)改革中需要注意的一個(gè)問(wèn)題。在平衡員工權(quán)益與公司成本的過(guò)程中，探索改革措施，尋找企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)力點(diǎn)，切實(shí)做好員工權(quán)益保障與企業(yè)效益兼顧，是國(guó)有企業(yè)改革的重點(diǎn)。

綜上，對(duì)于員工權(quán)益的保障已經(jīng)是國(guó)有企業(yè)改革的一部分，員工權(quán)益保障中存在的問(wèn)題也是需要注意的。在國(guó)有企業(yè)改革過(guò)程中，注意對(duì)員工權(quán)益的保護(hù)，尋找員工權(quán)益保護(hù)中存在的問(wèn)題和改進(jìn)措施，對(duì)員工權(quán)益的保障具有重要作用。

二、員工權(quán)益保護(hù)模式

國(guó)企員工是國(guó)有企業(yè)的一部分，企業(yè)離開了員工沒(méi)有了生命力，員工沒(méi)有了企業(yè)失去經(jīng)濟(jì)收入，生活陷入困難。國(guó)有企業(yè)的改革將會(huì)對(duì)人員和管理重新配置，必將對(duì)員工的工作和薪資帶來(lái)影響。為了保護(hù)員工的權(quán)益，需要注重國(guó)企的改革方式。對(duì)員工的權(quán)益進(jìn)行保護(hù)，能夠采取兩種方式，一種是員工持股，通過(guò)持有公司的股票保障員工權(quán)益；另一種是員工補(bǔ)償分流，為員工設(shè)計(jì)適合其工作和生活狀況的分流方式。

（一）員工持股

員工持股的制度屬于海洋文明的一部分，最早發(fā)源于美國(guó)。后來(lái)許多國(guó)家和地區(qū)的公司借鑒了員工持股的方式，這種方式開始在全球范圍內(nèi)流行和普及。在我國(guó)的公司和企業(yè)中，員工持股能夠提高員工的工作積極性，是對(duì)員工權(quán)益進(jìn)行保障的一種有效方式。員工持股有多種方式，可以成立股東代表大會(huì)代表員工持股，也可以讓員工自己持股，也可以建立第三方法人公司持股。

在國(guó)有企業(yè)改革時(shí)，可以針對(duì)不同的情況選擇不同的持股方式。員工持股有多種優(yōu)點(diǎn)，無(wú)論是對(duì)企業(yè)還是對(duì)員工都是有益的。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，對(duì)于企業(yè)，能夠提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)水平和經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)于員工來(lái)說(shuō)，能夠提高員工工作積極性，保障員工的權(quán)益。對(duì)國(guó)有企業(yè)改革中員工持股的優(yōu)點(diǎn)進(jìn)行展開敘述，員工持股的優(yōu)點(diǎn)如下。

其一，員工持股能夠降低國(guó)有企業(yè)改革過(guò)程中員工的思想壓力，讓員工能夠有一個(gè)心理緩沖。持股的員工仍然能夠獲得公司發(fā)展的福利，不僅有利于保障員工的權(quán)益，而且有利于企業(yè)改革后的穩(wěn)定發(fā)展。員工持股對(duì)于員工權(quán)益的保障具有積極作用，持股的員工每年能夠獲得股權(quán)的股票分紅或者現(xiàn)金分紅。

其二，員工持股的結(jié)果是員工作為公司的股東，能夠以一種主人翁的意識(shí)為公司的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。因?yàn)楣镜男б婧?，作為公司股東的員工也能獲得收益，這樣將公司的發(fā)展與員工的利益統(tǒng)一起來(lái)，有利于提高員工的積極性，促進(jìn)公司的快速發(fā)展。使得改革后的國(guó)有企業(yè)員工工作更有積極性，將工作熱情帶入到工作中，做事的效率更高。

其三，員工持股能夠保障員工繼續(xù)就業(yè)，員工在工作中積累的工作經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌蚶^續(xù)為改革后的企業(yè)服務(wù)，同時(shí)也降低了社會(huì)失業(yè)率。較低的社會(huì)失業(yè)率能夠維持社會(huì)的穩(wěn)定和人民的幸福生活，保持一個(gè)良好的社會(huì)秩序和社會(huì)形態(tài)。

綜合來(lái)說(shuō)，員工持股是國(guó)有企業(yè)改革過(guò)程中有效保護(hù)員工權(quán)益的一種方法，能夠提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)水平，提高員工的積極性。員工持股對(duì)員工的激勵(lì)是顯而易見(jiàn)的，持股的員工會(huì)以更大的熱情投入到工作中去，這對(duì)于企業(yè)和社會(huì)來(lái)說(shuō)都是十分有利的。

（二）員工補(bǔ)償分流

在國(guó)有企業(yè)的改革過(guò)程中，保障員工的權(quán)益不僅能夠采用員工持股的方法，還可以采用員工分流的政策。在國(guó)有企業(yè)改革后，將國(guó)有資產(chǎn)按照一定的比例劃分給員工，然后對(duì)員工進(jìn)行分流，員工在獲得一定的補(bǔ)償時(shí)，能夠作為創(chuàng)業(yè)的資本或者生活支出。國(guó)有企業(yè)改革后，員工獲得一定的補(bǔ)償能夠有利于保護(hù)其權(quán)益。分流包括三種不同的方式，即現(xiàn)金支付補(bǔ)償金、帶資分流、分流到社保機(jī)構(gòu)。

1.現(xiàn)金補(bǔ)償。直接以現(xiàn)金的形式對(duì)員工進(jìn)行補(bǔ)償，需要有具體的補(bǔ)償細(xì)節(jié)和可操作性強(qiáng)的補(bǔ)償方案。對(duì)于國(guó)有企業(yè)的員工，根據(jù)員工的規(guī)模和企業(yè)的狀況，合理進(jìn)行現(xiàn)金補(bǔ)償，保障員工權(quán)益。補(bǔ)償過(guò)程中嚴(yán)格按照法律的規(guī)定，對(duì)員工進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)償?，F(xiàn)金補(bǔ)償能夠讓員工在經(jīng)受國(guó)有企業(yè)改革后，獲得一定的權(quán)益補(bǔ)償。

2.帶資分流。一般對(duì)于規(guī)模較大的國(guó)有企業(yè)，能夠把不同的資產(chǎn)進(jìn)行剝離與整合后，再進(jìn)行帶資分流。帶資分流一般分為兩步，第一步是先把資產(chǎn)進(jìn)行處理，第二步將剝離的資金對(duì)員工權(quán)益進(jìn)行保障。利用分流的資產(chǎn)開展員工身份補(bǔ)償，員工能夠繼續(xù)參加就業(yè)，利用現(xiàn)金進(jìn)行支付。

3.直接分流到社保機(jī)構(gòu)。社保機(jī)構(gòu)作為一種保障員工權(quán)益和承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的機(jī)構(gòu)，在國(guó)有企業(yè)改革后能夠?qū)Τ^(guò)年齡的員工進(jìn)行社保負(fù)責(zé)。分流到社保機(jī)構(gòu)的員工可以通過(guò)各級(jí)政府的社會(huì)保障制度獲得補(bǔ)償，從而保障自身的權(quán)益。

三、結(jié)語(yǔ)

國(guó)有企業(yè)改革是我國(guó)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑，也是提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的手段。改革在完善公司管理的同時(shí)也需要照顧到員工的權(quán)益，使得員工能夠避免在改革中承受損失。對(duì)員工權(quán)益保護(hù)進(jìn)行研究。文章分析國(guó)企改革過(guò)程中員工權(quán)益保障存在的問(wèn)題，同時(shí)分析國(guó)有企業(yè)改革狀況下員工的權(quán)益，避免國(guó)有資產(chǎn)的流失，尋找最佳的改革方式，注重對(duì)員工權(quán)益的保護(hù)，分析不同的員工權(quán)益保障方式。