文／徐光木 李 敏 魏晴晴

一、問(wèn)題的提出

近年來(lái)，我國(guó)青少年違法犯罪率呈明顯上升趨勢(shì)，已成為嚴(yán)重社會(huì)問(wèn)題，引起社會(huì)各界高度重視。青少年違法犯罪形勢(shì)嚴(yán)峻，雖然是多方面原因共同作用導(dǎo)致的結(jié)果，但法治教育的弱勢(shì)與缺失是造成這一局面的關(guān)鍵因素，也是不爭(zhēng)的事實(shí)。如何遏制青少年違法犯罪勢(shì)頭，進(jìn)一步降低青少年違法犯罪率，讓青少年健康成長(zhǎng)，已成為全社會(huì)尤其是職能部門的一項(xiàng)職責(zé)和重要任務(wù)。其中，教育部門責(zé)無(wú)旁貸，應(yīng)加強(qiáng)法治教育，幫助廣大青少年學(xué)生養(yǎng)成自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法的思維習(xí)慣和行為方式，使其塑造思想品德、養(yǎng)成健康人格，進(jìn)而提升整個(gè)社會(huì)的法治水平和公民的法治素養(yǎng)。

2013年6月13日，教育部等五部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)青少年學(xué)生法制教育的若干意見(jiàn)》，指出：“從總體上看，青少年學(xué)生法制教育仍然存在定位不夠明確、思想認(rèn)識(shí)不夠到位、教育內(nèi)容不夠系統(tǒng)、保障條件不夠有力等問(wèn)題，直接影響了青少年學(xué)生法制教育的效果?！?016年6月28日，教育部、司法部、全國(guó)普法辦聯(lián)合印發(fā)《青少年法治教育大綱》（以下簡(jiǎn)稱《大綱》），對(duì)青少年法治教育的目標(biāo)、內(nèi)容、實(shí)施途徑、保障措施等作出了明確規(guī)定，涵蓋義務(wù)教育階段、高中教育階段和高等教育階段。《大綱》實(shí)施后，中小學(xué)通過(guò)將法治教育融入思想政治課程教學(xué)、開(kāi)設(shè)道德與法治相關(guān)課程，配備法治副校長(zhǎng)、法治輔導(dǎo)員等，在法治教育工作方面取得了一定的成效，法治課程教學(xué)定位不明確、學(xué)校和教師的思想認(rèn)識(shí)不到位等問(wèn)題也得到了較好的解決。但隨著形勢(shì)的發(fā)展，新的問(wèn)題又開(kāi)始顯現(xiàn)。

普法是全面依法治國(guó)的基礎(chǔ)性工作，2020年11月16日至17日，習(xí)近平總書(shū)記在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上指出：“普法工作要在針對(duì)性和實(shí)效性上下功夫，特別是要加強(qiáng)青少年法治教育，不斷提升全體公民法治意識(shí)和法治素養(yǎng)?！雹佟读?xí)近平在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào) 堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供有力法治保障》，《人民日?qǐng)?bào)》2020年11月18日第一版。這句話包含兩層含義：一是加強(qiáng)青少年法治教育的重點(diǎn)是加強(qiáng)法治教育的針對(duì)性和實(shí)效性，二是開(kāi)展法治教育的目的是不斷提升青少年的法治意識(shí)和法治素養(yǎng)。之后，教育部在2021年11月3日印發(fā)的《全國(guó)教育系統(tǒng)開(kāi)展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱教育系統(tǒng)“八五”普法規(guī)劃）中提出：“推進(jìn)青少年法治教育規(guī)范化和常態(tài)化，提升法治課教師專業(yè)教學(xué)能力，推動(dòng)大中小學(xué)法治課程開(kāi)齊開(kāi)足開(kāi)好?！雹诮逃烤W(wǎng)站：《全國(guó)教育系統(tǒng)開(kāi)展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）》，http://www.moe.gov.cn/srcsite/A02/s5913/s5914/202111/t20211111_579070.html，最后訪問(wèn)時(shí)間2022年9月30日。這為當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)中小學(xué)開(kāi)展法治教育指明了方向。

綜上，《大綱》和教育系統(tǒng)“八五”普法規(guī)劃中關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)法治教育、促進(jìn)青少年法治素養(yǎng)提升的精神，其根本目的在于提升青少年法治素養(yǎng)，讓廣大青少年成為具有現(xiàn)代法治觀念、現(xiàn)代法律意識(shí)的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就需要建立健全青少年法治核心素養(yǎng)培育和評(píng)價(jià)體系，通過(guò)在各級(jí)各類學(xué)校開(kāi)設(shè)法治課程加強(qiáng)青少年對(duì)法治知識(shí)的學(xué)習(xí)，擴(kuò)大職能部門對(duì)青少年法治宣傳教育的影響，進(jìn)一步增強(qiáng)中小學(xué)生法治意識(shí)，提高未成年人自我保護(hù)能力，有效預(yù)防青少年違法犯罪。

受篇幅所限，本文僅從開(kāi)設(shè)中小學(xué)法治課程的角度，對(duì)青少年法治教育的現(xiàn)狀、問(wèn)題加以分析，并提出解決路徑。

二、中小學(xué)法治課程面臨的新問(wèn)題及原因分析

（一）面臨的新問(wèn)題

目前，法治課程在我國(guó)中小學(xué)已經(jīng)普及，主要為義務(wù)教育階段的道德與法治課和高中階段的思想政治課。雖然說(shuō)道德與法治課不是純粹的法治課程，但從教材來(lái)看，法治相關(guān)的內(nèi)容在該課中的占比還是比較大的。如《道德與法治》六年級(jí)上冊(cè)共有四個(gè)單元，分別是“我們的守護(hù)者”“我們是公民”“我們的國(guó)家機(jī)構(gòu)”“法律保護(hù)我們健康成長(zhǎng)”，其內(nèi)容均與法治相關(guān)；《道德與法治》八年級(jí)下冊(cè)同樣所有單元均與法治相關(guān)，分別是“堅(jiān)持憲法至上”“理解權(quán)利義務(wù)”“人民當(dāng)家作主”“崇尚法治精神”，這一冊(cè)在六年級(jí)上冊(cè)的基礎(chǔ)上增加了法治的核心價(jià)值等內(nèi)容。其他年級(jí)的《道德與法治》教材中，雖然不像上述兩冊(cè)那樣全部為法治內(nèi)容，但也或多或少地涉及一些法治精神或法律知識(shí)。不過(guò)，雖然在教材中有著豐富的法治教育內(nèi)容，但現(xiàn)實(shí)里，各學(xué)校在開(kāi)展法治課程教學(xué)時(shí)卻存在著各種問(wèn)題，亟待解決。

1.法治課程開(kāi)設(shè)“不夠齊”

一是開(kāi)設(shè)法治課程的學(xué)校“不夠齊”。在我國(guó)，部分中小學(xué)的法治課存在“有教材無(wú)教學(xué)”的現(xiàn)象。筆者于2021年7月至8月針對(duì)H市4754名中小學(xué)生進(jìn)行了一次問(wèn)卷調(diào)查，結(jié)果顯示，該市尚有37%的中小學(xué)校極少或根本沒(méi)有開(kāi)設(shè)法治課。二是開(kāi)設(shè)的法治課程“不夠齊”。除道德與法治課外，很多義務(wù)教育階段學(xué)校沒(méi)有在校本課程中設(shè)置專門的法治課作為道德與法治課的補(bǔ)充。三是法治課程的開(kāi)設(shè)方式“不夠齊”。盡管有63%的中小學(xué)校開(kāi)設(shè)了法治課程，但通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其教學(xué)方式單一且十分枯燥，極少有用情境模擬、案例教學(xué)以及邀請(qǐng)校外專家做報(bào)告等靈活有趣的教學(xué)方式開(kāi)展法治教育教學(xué)的情況。四是法治課程的參與主體“不夠齊”。教育系統(tǒng)“八五”普法規(guī)劃在主要目標(biāo)中明確提出：“到2025年……政府、司法機(jī)關(guān)、學(xué)校、社會(huì)、家庭共同參與的法治教育體系基本形成……”然而，目前上述主體中只有學(xué)校深度參與到法治教育工作之中，其他主體還需進(jìn)一步深化和加強(qiáng)參與的力度。

2.法治課時(shí)安排“不夠足”

在我國(guó)，法治課程課時(shí)“不夠足”具有普遍性。一是“陰陽(yáng)課表”。有些學(xué)校在開(kāi)學(xué)之初的確會(huì)根據(jù)課表安排給學(xué)生上道德與法治課程，但在臨近期中或期末考試的時(shí)候，課表上的道德與法治課程會(huì)被“主課”所取代。有些學(xué)校甚至干脆采用“陰陽(yáng)課表”，即課表上雖然寫的是道德與法治課，但實(shí)際上的卻是語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)等“主課”。二是“科任教師兼課”。不少學(xué)校沒(méi)有給道德與法治課配備專職教師，而是由主科教師輪流兼課，這種情況在初中比在小學(xué)普遍得多。據(jù)筆者所知，一些主科教師在道德與法治課堂上會(huì)先講一些與本課有關(guān)的知識(shí)，但僅限于課本知識(shí)，在“灌輸”完課本知識(shí)之后，就會(huì)將課程切換到“主課”上來(lái)。這種現(xiàn)象呈現(xiàn)出隨年級(jí)上升逐漸普遍的趨勢(shì)，在小學(xué)一二年級(jí)階段，任課教師還會(huì)按照教材要求花費(fèi)較多時(shí)間講授法治知識(shí)，但到了三年級(jí)以后，隨著升學(xué)壓力的逐級(jí)傳導(dǎo)，道德與法治課就逐漸從中小學(xué)課堂“消失”了。

3.法治課程上得“不夠好”

一是師資“不夠好”。表現(xiàn)為法治課教師通常由其他科目教師兼任，且兼任教師鮮有法學(xué)專業(yè)背景或接受過(guò)系統(tǒng)的法學(xué)教育的經(jīng)歷，因此他們普遍存在法治知識(shí)掌握的深度和廣度不夠、法治素養(yǎng)水平尚待提高①高秀杰：《初中道德與法治學(xué)科教師法治素養(yǎng)調(diào)查——以南京市為例》，《思想政治課教學(xué)》2021年第8期。等問(wèn)題。二是課堂效果“不夠好”。由于任課教師通常不是法學(xué)專業(yè)出身且法學(xué)理論功底欠缺，加之自身法治意識(shí)比較淡薄，因此在課堂上照本宣科的現(xiàn)象極為普遍，這樣不僅難以激起學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，更難以從內(nèi)心深處感染打動(dòng)學(xué)生。由此導(dǎo)致的后果是，中小學(xué)生對(duì)法律的認(rèn)知十分零散，上課的時(shí)候只是學(xué)到了比較枯燥的法律條文或在他們看來(lái)遙遠(yuǎn)且碎片化的法治案例，因此獲得的法律知識(shí)極為有限，法治意識(shí)的培養(yǎng)更是無(wú)從談起。三是課后實(shí)踐“不夠好”。開(kāi)展貼近青少年生活的法治實(shí)踐活動(dòng)，既能加深學(xué)生們對(duì)所學(xué)知識(shí)的理解，又能讓他們直觀地體會(huì)所學(xué)法治知識(shí)在現(xiàn)實(shí)生活中的應(yīng)用，激發(fā)他們對(duì)法治學(xué)習(xí)的熱情。然而，現(xiàn)實(shí)的情況是，鮮有學(xué)校開(kāi)展真正的法治教育實(shí)踐活動(dòng)。

（二）原因分析

當(dāng)前，中小學(xué)法治課程開(kāi)設(shè)“不夠齊”、課時(shí)“不夠足”、上得“不夠好”等問(wèn)題有以下三個(gè)層面的原因。

1.表層原因

首先，我國(guó)還沒(méi)有專門用于中小學(xué)法治課程的教材，使法治課程教學(xué)陷入了“無(wú)米之炊”的境地；其次，我國(guó)法治課程專職教師常態(tài)化培養(yǎng)的機(jī)制尚未建立，其突出表現(xiàn)在法治教育專業(yè)沒(méi)有進(jìn)入普通高校師范類專業(yè)目錄、思想政治教育專業(yè)沒(méi)有安排法治教育專門課程、研究生教育階段鮮有高校設(shè)置法治教育研究方向，這些在客觀上造成了我國(guó)中小學(xué)法治課專職教師供給的嚴(yán)重不足，從而對(duì)法治課程的教學(xué)效果產(chǎn)生了直接影響。

2.中層原因

在“高考指揮棒”的作用下，“高考考什么，中小學(xué)就教什么，學(xué)生就學(xué)什么”成為學(xué)校和學(xué)生的趨利性選擇。為了能夠在高考中取得好成績(jī)，不少學(xué)生在初中甚至小學(xué)階段就將高考考試科目作為學(xué)習(xí)的重點(diǎn)。因?yàn)閷W(xué)校、教師、學(xué)生都將主要精力花費(fèi)在提高主科考試成績(jī)和升學(xué)上，所以沒(méi)有納入中高考科目范疇的法治學(xué)科不受重視。此外，在現(xiàn)有考核機(jī)制下，學(xué)生升學(xué)率、“主科”學(xué)業(yè)成績(jī)是考核學(xué)校和教師的主要指標(biāo)，而學(xué)生法治課程的成績(jī)?nèi)绾螌?duì)學(xué)校、教師的考核結(jié)果并不產(chǎn)生什么重大影響。因此，在上述因素作用下，無(wú)論是學(xué)校還是學(xué)生都缺乏對(duì)法治課程的關(guān)注動(dòng)力。

3.深層原因

相較于高考對(duì)學(xué)校和學(xué)生的影響，我國(guó)國(guó)民根深蒂固的“實(shí)用主義”觀念對(duì)法治課程教育教學(xué)的影響更為深遠(yuǎn)。一些學(xué)生家長(zhǎng)會(huì)認(rèn)為：“上好法治課能夠?yàn)槲业暮⒆拥闹懈呖技訋追?？”“我的孩子肯定不?huì)違法犯罪，所以沒(méi)必要學(xué)法治知識(shí)?！薄胺ㄖ沃R(shí)上大學(xué)再學(xué)也不遲?！薄爸挥袑W(xué)好數(shù)理化，走遍天下才不怕?！彼裕诂F(xiàn)實(shí)生活中，持“法治課程無(wú)用論”觀點(diǎn)的家長(zhǎng)不在少數(shù)，甚至一部分教師也持有類似觀點(diǎn)，進(jìn)一步助長(zhǎng)了讓法治課程邊緣化的風(fēng)氣。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，我國(guó)已經(jīng)形成了中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，人民群眾的法治觀念和法治意識(shí)也已經(jīng)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但仍然存在全社會(huì)法治觀念、法治意識(shí)還不夠濃厚，尊法學(xué)法守法用法意識(shí)沒(méi)有成為社會(huì)普遍的價(jià)值追求等問(wèn)題。這間接造成了中小學(xué)的法治課程出現(xiàn)開(kāi)設(shè)“不夠齊”、課時(shí)“不夠足”、上得“不夠好”的情況。

三、中小學(xué)法治課程開(kāi)齊開(kāi)足開(kāi)好的路徑

《大綱》所規(guī)定的目標(biāo)、內(nèi)容、實(shí)施途徑、保障措施等都離不開(kāi)中小學(xué)法治課程建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)，中小學(xué)只有落實(shí)好法治課程開(kāi)齊開(kāi)足開(kāi)好的有關(guān)要求，才能依據(jù)《大綱》，使法治理念真正走進(jìn)青少年的內(nèi)心，引導(dǎo)其自發(fā)學(xué)習(xí)、自覺(jué)參與，增強(qiáng)自身法治意識(shí)，提升法治素養(yǎng)，達(dá)到法治觀念育人塑人的效果。

1.加快構(gòu)建中小學(xué)法治課程體系

構(gòu)建中小學(xué)法治課程體系是開(kāi)齊開(kāi)足開(kāi)好法治課程的基本前提。中小學(xué)法治教育肩負(fù)的光榮使命不能僅靠道德與法治課或思想政治課單獨(dú)承載，需要構(gòu)建“一心二主三輔”的法治教育學(xué)科新格局。那么，什么是“一心二主三輔”呢？“一心”指的是把法治教育從思政課中分離出來(lái)，在中小學(xué)單設(shè)“法治”科目，作為與語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、音樂(lè)、美術(shù)、科學(xué)、道德等并列的正式科目；“二主”指的是維持義務(wù)教育階段道德與法治和高中教育階段思想政治科目格局不變，并將前者改名為“道德”（也可恢復(fù)為“思想品德”這一名稱），使其作為中小學(xué)法治教育的重要組成部分；“三輔”指的是在中小學(xué)語(yǔ)文、英語(yǔ)、歷史等科目中增加法治元素，作為法治教育教學(xué)的外圍補(bǔ)充。

2.著力培養(yǎng)中小學(xué)法治課程師資

優(yōu)良的中小學(xué)法治課程師資是開(kāi)齊開(kāi)足開(kāi)好法治課程的重要保障。在培養(yǎng)師資方面，首先，可選擇部分省市作為中小學(xué)法治課程改革試點(diǎn)地區(qū)，編寫法治課專門教材，對(duì)有意向轉(zhuǎn)任法治課專職教師的其他科任教師進(jìn)行專門培訓(xùn)與考核，使其達(dá)到開(kāi)設(shè)法治課后對(duì)該科科任教師的各項(xiàng)要求；其次，在本科專業(yè)目錄教育學(xué)類中增加法治教育專業(yè)，專門培養(yǎng)法治科任教師，保障中小學(xué)開(kāi)設(shè)法治課之后對(duì)科任教師的數(shù)量及質(zhì)量需求；最后，在研究生專業(yè)目錄教育學(xué)類中增加法治教育專業(yè)或在法學(xué)、法律專業(yè)增加法治教育專業(yè)方向。除專門培養(yǎng)法治科任教師以外，還應(yīng)輔以設(shè)立法治教育學(xué)術(shù)期刊、在各級(jí)教育學(xué)會(huì)下設(shè)法治教育分會(huì)等措施，培養(yǎng)法治教育研究后備力量，由此滿足高層次中小學(xué)法治教育者的需求。當(dāng)然，也要防止將中小學(xué)法治教育等同于專業(yè)化的法律教育進(jìn)行教學(xué)的傾向，前者是大眾化的、普及性的公民法治素養(yǎng)教育，而非高等教育階段的法學(xué)理論教育。①金釗：《義務(wù)教育階段道德與法治學(xué)科核心素養(yǎng)的整體建構(gòu)》，《中學(xué)政治教學(xué)參考》2021年第39期。

3.逐步增加法治知識(shí)在中高考中的分?jǐn)?shù)占比

中高考改革應(yīng)適應(yīng)教學(xué)改革的需要，與教學(xué)改革主動(dòng)對(duì)接。短期內(nèi)，可以增加法治知識(shí)在中高考政治類科目考試中的分?jǐn)?shù)占比，在中高考語(yǔ)文、英語(yǔ)、歷史科目中也可以適當(dāng)增加考查法治知識(shí)和法治意識(shí)的內(nèi)容。如在語(yǔ)文、英語(yǔ)閱讀考試中選擇有法治元素的材料，在歷史考試中增加對(duì)法制史相關(guān)知識(shí)的考查，等等。待法治課在中小學(xué)全線開(kāi)設(shè)后，便可探索在初中和普通高中學(xué)業(yè)水平考試中增設(shè)單獨(dú)的法治科目，比如在高考中將法治作為選考科目，考試成績(jī)納入高考錄取總成績(jī)，最終實(shí)現(xiàn)法治教育與高考改革的雙向推進(jìn)。

4.積極培育學(xué)生“育德先懂法”觀念

我國(guó)歷來(lái)推崇“成才先成人，成人先育德”的觀念，但對(duì)于法治的認(rèn)識(shí)相對(duì)欠缺，以致許多人在遇到糾紛或與他人發(fā)生沖突時(shí)，不是尋求法律途徑解決問(wèn)題，而是選擇忍氣吞聲或者采用以牙還牙的極端手段去報(bào)復(fù)對(duì)方，不惜觸犯法律的紅線。這種現(xiàn)象在青少年涉法案件中十分普遍。有些青少年講義氣、容易沖動(dòng)，這在一定程度上是因其心理發(fā)育不成熟導(dǎo)致的，但在另一方面也與其缺乏法治意識(shí)有關(guān)。因此，現(xiàn)階段，中小學(xué)校不僅應(yīng)向?qū)W生弘揚(yáng)“成才先成人，成人先育德”的觀念，還應(yīng)將“育德先懂法”的道理講給他們聽(tīng)，使其通過(guò)學(xué)習(xí)法律知識(shí)、理解法律本質(zhì)，具備運(yùn)用法治思維依法維護(hù)權(quán)利與履行義務(wù)的素質(zhì)、修養(yǎng)和能力，做到知法、畏法、懂法，為今后的人生奠定良好基礎(chǔ)。

5.創(chuàng)新法治課程教學(xué)模式

《大綱》要求：“法治教育要遵循青少年身心發(fā)展規(guī)律，貼近青少年生活實(shí)際，科學(xué)安排教學(xué)內(nèi)容，合理確定教學(xué)重點(diǎn)和方法，注重知行統(tǒng)一，堅(jiān)持落細(xì)落小落實(shí)；要更多采取實(shí)踐式、體驗(yàn)式、參與式等教學(xué)方式，與法治事件、現(xiàn)實(shí)案例、常見(jiàn)法律問(wèn)題緊密結(jié)合，注重內(nèi)容的鮮活，注重學(xué)生的參與、互動(dòng)、思辨，創(chuàng)新形式，切實(shí)提高法治教育的質(zhì)量和實(shí)效?！雹俳逃烤W(wǎng)站：《教育部 司法部 全國(guó)普法辦關(guān)于印發(fā)〈青少年法治教育大綱〉的通知》, http://www.moe.gov.cn/srcsite/A02/s5913/s5933/201607/t20160718_272115.html,最后訪問(wèn)時(shí)間2022年9月30日。然而，在實(shí)際的教學(xué)過(guò)程中，《大綱》所要求的教學(xué)模式并沒(méi)有得到很好地落實(shí)，一些學(xué)校的法治課程仍然采取傳統(tǒng)的單一講授教學(xué)模式。因此，為了激發(fā)青少年學(xué)習(xí)法治課程的興趣、培養(yǎng)青少年的法治意識(shí)和法治觀念，在未來(lái)的教育教學(xué)中，教育主管部門、學(xué)校和教師都應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)新法治教育課程教學(xué)模式，主動(dòng)承擔(dān)青少年法治教育的服務(wù)者與參與者的重任，實(shí)現(xiàn)法治課程開(kāi)齊開(kāi)足開(kāi)好的目標(biāo)。

6.推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”法治教育

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來(lái)，人們的生活變得更加快捷便利。在此背景下，法治教育作為深入推進(jìn)全面依法治國(guó)的重要內(nèi)容，也應(yīng)緊跟時(shí)代的發(fā)展。其中，教育系統(tǒng)“八五”普法規(guī)劃在主要目標(biāo)中明確提出“到2025年……法治課教師教學(xué)能力明顯提升，法治實(shí)踐教育成效顯著，‘互聯(lián)網(wǎng)+’法治教育深入推進(jìn)……教育系統(tǒng)法治宣傳教育的質(zhì)量和水平邁上新臺(tái)階”。其中，加快構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”法治教育體系尤為重要。在推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”法治教育的進(jìn)程中，可以分為“課前”“課中”和“課后”三個(gè)階段，有序?qū)嵤└黜?xiàng)具體工作。首先，在課前的準(zhǔn)備階段，教師應(yīng)利用互聯(lián)網(wǎng)幫助學(xué)生做好課前的預(yù)習(xí)，激發(fā)他們對(duì)法治知識(shí)的興趣，而相關(guān)的政府部門和學(xué)校需要對(duì)法治課堂提供網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等硬件、軟件支持，使法治課程現(xiàn)代化、信息化；其次，在課堂教學(xué)階段，教師要善于利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行授課，例如，利用互聯(lián)網(wǎng)展示資料、組織上課、向?qū)W生提問(wèn)、及時(shí)了解學(xué)生的學(xué)習(xí)狀態(tài)等；最后，在課后復(fù)習(xí)階段，教師可以利用QQ、微信、釘釘?shù)葘?shí)時(shí)交流平臺(tái)監(jiān)督學(xué)生的學(xué)習(xí)情況。

7.更加重視家庭法治教育

2016年12月12日，習(xí)近平總書(shū)記在會(huì)見(jiàn)第一屆全國(guó)文明家庭代表時(shí)強(qiáng)調(diào)，“家庭是人生的第一個(gè)課堂，父母是孩子的第一任老師。孩子們從牙牙學(xué)語(yǔ)起就開(kāi)始接受家教，有什么樣的家教，就有什么樣的人。家庭教育涉及很多方面，但最重要的是品德教育，是如何做人的教育。”①中共中央文獻(xiàn)研究室：《習(xí)近平關(guān)于青少年和共青團(tuán)工作論述摘編》，人民出版社2017年版。2021年10月23日，第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法》，第一次以立法的形式強(qiáng)調(diào)了家庭教育的重要性。這些都充分說(shuō)明，加強(qiáng)青少年法治教育，必須發(fā)揮學(xué)生家長(zhǎng)的主觀能動(dòng)性。一方面，政府機(jī)關(guān)、社會(huì)組織可以舉辦學(xué)生和家長(zhǎng)共同參與的法治共育親子實(shí)踐活動(dòng)，營(yíng)造良好的家庭和社會(huì)法治教育氛圍；另一方面，社會(huì)、學(xué)校也應(yīng)積極鼓勵(lì)家長(zhǎng)參與到學(xué)生的法治教育學(xué)習(xí)中來(lái)，在對(duì)學(xué)生進(jìn)行法治教育的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)家長(zhǎng)的法治教育。

8.積極推動(dòng)法治教育課程實(shí)踐化

中小學(xué)法治教育課程教學(xué)不能單純采用傳統(tǒng)的課堂講授與知識(shí)點(diǎn)灌輸?shù)哪Ｊ?，?yīng)在教學(xué)過(guò)程中引入實(shí)踐活動(dòng)，構(gòu)建法治教育實(shí)踐活動(dòng)體系，使“課程內(nèi)容活動(dòng)化”和“活動(dòng)內(nèi)容課程化”，豐富國(guó)家課程中的法治教育內(nèi)容和法治教育實(shí)施方式。②顧潤(rùn)生：《法治教育實(shí)踐活動(dòng)助力中小學(xué)生法治素養(yǎng)提升》，《江蘇教育研究》2021年第31期。首先，法治教育教材的編寫者要有意識(shí)地將教材內(nèi)容活動(dòng)化、實(shí)踐化，即更多地以“議題式”形式設(shè)計(jì)課程內(nèi)容；其次，法治課教師在日常教學(xué)中應(yīng)將自己的授課內(nèi)容實(shí)踐化、形象化、可視化，例如，針對(duì)課程內(nèi)容組織小組辯論賽、模擬法庭等；最后，教師、學(xué)校和教育主管部門等應(yīng)集中力量合作創(chuàng)辦法律援助中心、法治研究中心等組織，定期舉辦一些法治活動(dòng)，全方位、多角度、多渠道助推法治教育課程實(shí)踐化，激發(fā)青少年學(xué)習(xí)法治知識(shí)的熱情，增強(qiáng)他們的法治觀念和法治意識(shí)。