文／上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)法學(xué)院 馬 龍

一、案件回顧

近期，內(nèi)蒙古警方成功實(shí)施了一例跨國(guó)營(yíng)救行動(dòng)。

2021年11月中旬，土左旗公安局在核查涉詐重點(diǎn)人員時(shí)，發(fā)現(xiàn)白廟子鎮(zhèn)一名女子李某疑似滯留緬甸，于是民警立即開展走訪調(diào)查。經(jīng)與李某的父親核實(shí)了解，李某常年不在家，自稱在云南打工，從未說過具體居住地址且近期處于失聯(lián)狀態(tài)。知道民警來意后，李某的父親表示愿意配合民警共同查找女兒的下落。2021年11月27日凌晨1時(shí)許，李某父親忽然接到女兒的電話，女兒在電話中稱在2021年3月左右，自己被張某等人以能在游戲公司工作并獲得高薪為誘餌，騙至緬甸的一處電信詐騙窩點(diǎn)，在這里，她被迫與人網(wǎng)上聊天，誘導(dǎo)對(duì)方投資數(shù)字貨幣，實(shí)施電信詐騙?，F(xiàn)在，她只能在特定的地點(diǎn)上網(wǎng)，管理人員會(huì)不定時(shí)檢查她的工作手機(jī)，而她自己的手機(jī)已被封號(hào)，人身自由也受到了限制……在電話中，李某還說，每當(dāng)自己提出想要回家時(shí)，詐騙窩點(diǎn)的管理人員就以恐嚇、謾罵、軟禁或聲稱要將其賣到其他地方等手段來威脅她，不讓她走。而且，該詐騙窩點(diǎn)內(nèi)已有因?yàn)樘优鼙蛔坊貋頂嗍謹(jǐn)嗄_、關(guān)押水牢甚至被打死的人，因此李某認(rèn)為自己的生命安全已經(jīng)受到了嚴(yán)重威脅。掛斷女兒的電話后，李某的父親馬上到土左旗公安局報(bào)案，將女兒的情況告訴了公安機(jī)關(guān)。鑒于案情復(fù)雜，警方成立了“12·10”專案組并立案開展偵查解救工作。

對(duì)于這起案件，內(nèi)蒙古自治區(qū)公安廳及呼和浩特市公安局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即組織召開協(xié)調(diào)會(huì)，指示要全力開展破案和解救工作。鑒于李某所在緬甸北部（以下簡(jiǎn)稱緬北）地區(qū)各方勢(shì)力錯(cuò)綜復(fù)雜、該窩點(diǎn)喬裝的公司受到當(dāng)?shù)貏?shì)力的保護(hù)、解救難度較大等問題，內(nèi)蒙古自治區(qū)公安廳、呼和浩特市公安局、土左旗公安局聯(lián)合制定了營(yíng)救方案。隨后，專案組民警輾轉(zhuǎn)多地行程萬余公里，并與云南省公安廳和各邊境州市公安局對(duì)接，協(xié)商解救工作。歷經(jīng)半年艱難細(xì)致的準(zhǔn)備工作，專案組克服新冠肺炎疫情影響及邊境復(fù)雜環(huán)境，最終將在緬北電信詐騙窩點(diǎn)內(nèi)的受害者李某成功解救。2022年8月5日，在民警的幫助下，李某回到祖國(guó)，安全返回家中，而警方對(duì)該案件還在進(jìn)一步偵辦。

二、境外部分地區(qū)犯罪亂象叢生的社會(huì)和法律原因

近年來，緬甸、柬埔寨等國(guó)家部分地區(qū)犯罪案件頻發(fā)，一些犯罪集團(tuán)以高薪工作為誘餌，將受害者從我國(guó)境內(nèi)誘騙至境外，之后再使用暴力脅迫等手段強(qiáng)迫他們實(shí)施電信詐騙活動(dòng)。為什么此類案件集中發(fā)生在這些地區(qū)呢？

一個(gè)安定和諧的社會(huì)需要法治，而法治的實(shí)現(xiàn)是需要一定條件的，即法治需要法律被良好地實(shí)施與運(yùn)行。法律的運(yùn)行是一個(gè)從創(chuàng)制、實(shí)施到實(shí)現(xiàn)的過程。這個(gè)過程主要包括以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：立法、守法、執(zhí)法和司法等。一個(gè)社會(huì)若要依法運(yùn)行，必須做好每一個(gè)環(huán)節(jié)，讓法律在社會(huì)中運(yùn)行起來，否則法治便不能實(shí)現(xiàn)。

以緬北為例，緬北也稱“上緬甸”，主要由馬圭、曼德勒、實(shí)皆等省和欽邦、克耶邦、撣邦、克欽邦等組成。由于緬甸政府不能對(duì)緬甸全境進(jìn)行有效的掌控，使得緬北成了一個(gè)事實(shí)上的武裝割據(jù)之地。這里很多地區(qū)都各自為政、互不承認(rèn)，而且都有自己的武裝力量，實(shí)行“高度自治”，宛如一個(gè)個(gè)“獨(dú)立王國(guó)”。一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境是法治實(shí)施的最基本要求，在緬北這種動(dòng)蕩的地區(qū)，地方社會(huì)已經(jīng)喪失了法律秩序，國(guó)家制定的法律在這里不被遵守，地方割據(jù)勢(shì)力也不守法，不依照法律實(shí)施執(zhí)法和司法活動(dòng)，使法治蕩然無存，取而代之的是暴力違法活動(dòng)肆意妄為，這便是緬北犯罪亂象叢生的原因。

三、偷越至境外參與電信詐騙活動(dòng)所涉及的法律問題分析

偷越至境外并參與電信詐騙活動(dòng)觸犯了哪些法律呢？我國(guó)有專門的國(guó)（邊）境管理制度，未經(jīng)合法手續(xù)，跨越國(guó)（邊）境是違法的行為。《中華人民共和國(guó)刑法》第三百二十二條規(guī)定：“違反國(guó)（邊）境管理法規(guī)，偷越國(guó)（邊）境，情節(jié)嚴(yán)重的，處一年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金；為參加恐怖活動(dòng)組織、接受恐怖活動(dòng)培訓(xùn)或者實(shí)施恐怖活動(dòng)，偷越國(guó)（邊）境的，處一年以上三年以下有期徒刑，并處罰金?！睂?shí)施電信詐騙其本質(zhì)上是以電信網(wǎng)絡(luò)為工具，詐騙他人財(cái)物的行為，屬于詐騙行為。我國(guó)《刑法》第二百六十六條規(guī)定：“詐騙公私財(cái)物，數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。”可見偷越國(guó)（邊）境和電信詐騙都是我國(guó)《刑法》明確規(guī)定的犯罪行為，情節(jié)嚴(yán)重的將被追究刑事責(zé)任。

可是，這些實(shí)施詐騙行為的人身處國(guó)外，我國(guó)法律是不是就不能對(duì)其適用了呢？答案是否定的。我國(guó)法律仍然可以制裁這類犯罪分子。這里所涉及的是刑法的空間效力的問題，通俗講就是刑法對(duì)何地與何人能夠適用的問題。在法學(xué)理論中，刑法的空間效力有四種原則：1.屬地原則，即以地域?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)，凡是在本國(guó)領(lǐng)域內(nèi)犯罪，無論是本國(guó)人還是外國(guó)人，都適用本國(guó)刑法；2.屬人原則，即以人的國(guó)籍為標(biāo)準(zhǔn)，凡是本國(guó)人犯罪，不論是在本國(guó)領(lǐng)域內(nèi)還是在本國(guó)領(lǐng)域外，都適用本國(guó)刑法；3.保護(hù)原則，即以保護(hù)本國(guó)利益為標(biāo)準(zhǔn)；4.普遍管轄原則，即基于對(duì)“絕對(duì)實(shí)質(zhì)正義”的追求而對(duì)犯罪進(jìn)行管轄。我國(guó)與世界上大多數(shù)國(guó)家一樣，采取了屬地原則為主、兼采其他原則的刑事管轄體制，因此在此類跨國(guó)電信詐騙案件中，行為人雖然身處國(guó)外，但是其犯罪行為依然可以被納入我國(guó)刑法的管轄范圍。

在一些案件中，實(shí)施犯罪行為的犯罪嫌疑人也是受害者，他們并不知道自己偷渡至境外后要從事詐騙活動(dòng)，很多人是在犯罪分子的逼迫下才實(shí)施了犯罪行為，在這種情況下，他們是不是可以不被追究責(zé)任了呢？答案是不一定。我國(guó)《刑法》第二十八條規(guī)定：“對(duì)于被脅迫參加犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照他的犯罪情節(jié)減輕處罰或者免除處罰。”被脅迫參加犯罪的人在刑法上被稱為“脅從犯”。脅從犯因其特殊性質(zhì)，即在一定程度上系被迫犯罪，犯罪并非出于其本意，因而在對(duì)其量刑時(shí)會(huì)減輕處罰或者免除處罰。在具體的案件中，量刑幅度由法官視案情裁判。

四、結(jié)語

我國(guó)是全球最安全的國(guó)家之一。在美國(guó)民調(diào)機(jī)構(gòu)蓋洛普發(fā)布的《2021年全球法律與秩序報(bào)告》中，中國(guó)與瑞士、阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)以93分并列全球最安全國(guó)家第二名。我國(guó)有著較為完整的法律體系和較為嚴(yán)格的治安管理制度，這讓很多國(guó)人產(chǎn)生了“世界上的其他國(guó)家也很安全”的錯(cuò)覺。實(shí)際上，世界上很多國(guó)家和地區(qū)的治安水平很差，當(dāng)?shù)厝说纳姘踩荒艿玫奖Ｕ希缥闹刑岬降木挶钡貐^(qū)。在這種情況下，此地也絕不是出國(guó)務(wù)工的好去處。

出國(guó)工作是很多中國(guó)人的選擇，原因是希望獲得更高的收入，但是這種追求高薪的心理也讓犯罪分子有了可乘之機(jī)。因此，筆者在此建議，若想出國(guó)工作，應(yīng)當(dāng)通過正當(dāng)途徑，辦理合法的出國(guó)手續(xù)，這既是遵守法律的需要，也是出于自身安全的考慮。對(duì)于出國(guó)工作地點(diǎn)的選擇，應(yīng)當(dāng)選取與我國(guó)建交的、社會(huì)穩(wěn)定、治安水平良好的國(guó)家，切忌被異常的高薪工作所迷惑去鋌而走險(xiǎn)，以免卷入違法犯罪的漩渦。