謝麗彬

(福州外語外貿(mào)學(xué)院 財(cái)金學(xué)院，福州 350202)

作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一種新形態(tài)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)既極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長，又有力地提升了經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，已經(jīng)成為當(dāng)前振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、培育經(jīng)濟(jì)新動能的重要抓手[1]。自2017年首次被寫入政府工作報(bào)告以來，數(shù)字經(jīng)濟(jì)一直是我國政府近年來的施政重點(diǎn)?！笆奈濉币?guī)劃將數(shù)字經(jīng)濟(jì)部分單獨(dú)列為一章，明確提出“要加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動生產(chǎn)方式變革”。作為“數(shù)字中國”的起源地，福建省發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有一定的先天優(yōu)勢，而且也取得了一定的成績。在新形勢下，進(jìn)一步抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇、充分挖掘數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，對于推動福建省?shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、福建省數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀

福建省經(jīng)濟(jì)信息中心發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示：福建省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)從2019年的72.09上升至2021年的73.4；福建省數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模由2020年的2萬億元增加至2021年2.3萬億元，占GDP比重約47%。說明數(shù)字經(jīng)濟(jì)正逐漸成為推動福建省經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的主要?jiǎng)恿υ慈?/p>

(一)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模日益擴(kuò)大

近年來，福建省高度重視打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，著力推動電子信息產(chǎn)品制造業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，以及5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、衛(wèi)星應(yīng)用、電子競技等數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。截至2021年底，福建省共有國家高新技術(shù)企業(yè)6400多家，省級以上(重點(diǎn))實(shí)驗(yàn)室245家、企業(yè)技術(shù)中心535家、工程研究中心119家、產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新院21家，初步形成福廈泉沿?？萍紕?chuàng)新走廊。集成電路和光電、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)通信等數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值均超千億，產(chǎn)生了高意、新大陸、中海創(chuàng)等一系列數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)。5G、數(shù)據(jù)中心、平臺經(jīng)濟(jì)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)也正在加速發(fā)展。目前，福建省已經(jīng)依托各地產(chǎn)業(yè)園或開發(fā)區(qū)初步形成集成電路和光電產(chǎn)業(yè)集群、軟件和信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群、計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)通信產(chǎn)業(yè)集群和物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群四大數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，其中前三大產(chǎn)業(yè)集群2020年產(chǎn)值均在1500億元以上，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群2020年產(chǎn)值約700億元。

(二)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群支持力度不斷增強(qiáng)

在平臺建設(shè)方面，作為第一批國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，福建省同時(shí)擁有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、數(shù)字服務(wù)出口基地等國家級平臺，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供了良好的發(fā)展平臺。在政策支持方面，福建省政府及地方各級政府近年來先后出臺了一系列數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策措施，如歷年《數(shù)字福建工作要點(diǎn)》、《福建省“十四五”數(shù)字福建專項(xiàng)規(guī)劃》及《國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)(福建)工作方案》等，為福建省數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。此外，福建省著力打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快數(shù)字資源集聚，構(gòu)筑數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)支撐體系，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。以海西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字福建(長樂、安溪)產(chǎn)業(yè)園、福州軟件園為代表的一系列重點(diǎn)數(shù)字園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)日漸凸顯，逐步形成了數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚協(xié)同發(fā)展的格局。

(三)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善

福建省超前布局了新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成了數(shù)字福建云計(jì)算中心、超算中心及綠色數(shù)據(jù)中心等數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)工程，已建成在用互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心機(jī)架4.2萬個(gè)，規(guī)劃機(jī)架超10萬個(gè)，新基建指數(shù)躍居全國第五。此外，福建省還組織對省級以上工業(yè)(產(chǎn)業(yè))園區(qū)開展需求調(diào)研，為園區(qū)打通5G和千兆光纖進(jìn)園區(qū)高速通道，實(shí)現(xiàn)了園區(qū)的網(wǎng)絡(luò)改造升級，助力園區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。與此同時(shí)，福建還重點(diǎn)實(shí)施“上云用數(shù)賦智”行動、“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動、“互聯(lián)網(wǎng)+社會服務(wù)”行動和“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”創(chuàng)新行動，組織建設(shè)一批新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。截至2022年8月，福建省已建成的 5G 基站超 6 萬個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn) 5G 網(wǎng)絡(luò)覆蓋，預(yù)計(jì)到2025年底，福建省將建成5G基站12萬個(gè)以上。對外開通了中歐班列、絲路海運(yùn)及絲路飛翔等國際交通網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)通陸上絲綢之路與海上絲綢之路。對內(nèi)打造了以海峽光纜一號為代表的多條“信息高速公路”，構(gòu)建了信息高效流通體系。相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的日趨完善也為福建省數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)一步發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

二、福建省數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群競爭力評價(jià)

(一)評價(jià)指標(biāo)選擇

著名管理學(xué)家邁克爾·波特教授提出的“鉆石模型”理論認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)競爭力的競爭優(yōu)勢主要取決于“需求市場條件” “生產(chǎn)要素稟賦”“相關(guān)與支持產(chǎn)業(yè)”“企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和同業(yè)競爭”等關(guān)鍵要素，以及“機(jī)遇”“政府功能”這兩個(gè)輔助性要素[2]。參考鉆石模型從以上六個(gè)方面選取福建省數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)競爭力評價(jià)指標(biāo)。

(1)需求市場條件。需求市場是數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的強(qiáng)大動力，市場規(guī)模越大，企業(yè)面臨的發(fā)展機(jī)遇越大。同時(shí)，市場參與者基數(shù)越大，越容易使企業(yè)產(chǎn)生技術(shù)革新和提高質(zhì)量的壓力，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。選取地區(qū)“人均GDP”、“企業(yè)法人單位數(shù)”和“規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位數(shù)”對數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群競爭力的需求市場條件要素進(jìn)行測度。

(2)生產(chǎn)要素稟賦。指生產(chǎn)經(jīng)營所需的各種社會資源，可以劃分為基本要素和高級要素兩大類。其中，基本要素包含自然資源、人口統(tǒng)計(jì)特征、氣候條件、地理位置等，高級要素主要包括熟練勞動力、資金投入、通訊基礎(chǔ)設(shè)施及科研設(shè)施等?；谝陨峡紤]，選擇地區(qū)“相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員數(shù)量”“金融機(jī)構(gòu)貸款余額”“發(fā)明專利數(shù)量”“進(jìn)出口總額”“電力消費(fèi)量”“城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員工資總額”對數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群競爭力的生產(chǎn)要素稟賦進(jìn)行測度。

(3)相關(guān)與支持產(chǎn)業(yè)。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不會單獨(dú)存在，它總是同相關(guān)強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)一同崛起，因此相關(guān)與支持產(chǎn)業(yè)的配套不足會制約數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。有競爭力的產(chǎn)業(yè)通常會帶動整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展和壯大，而產(chǎn)業(yè)之間的集聚效應(yīng)又會產(chǎn)生強(qiáng)大的競爭優(yōu)勢，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的正向反饋。選擇地區(qū)“第二產(chǎn)業(yè)增加值”“第三產(chǎn)業(yè)增加值”“貨物周轉(zhuǎn)量”對數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群競爭力的相關(guān)及支持產(chǎn)業(yè)要素進(jìn)行測度。

(4)企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和同業(yè)競爭。該要素主要指企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、運(yùn)營架構(gòu)及同業(yè)競爭狀況等。契合國家政策的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、有序的同業(yè)競爭都有助于企業(yè)創(chuàng)新，提升企業(yè)競爭力。選擇地區(qū)“軟件業(yè)務(wù)收入”“軟件產(chǎn)品收入”“信息技術(shù)服務(wù)收入”“信息安全收入”“嵌入式系統(tǒng)軟件收入”“大數(shù)據(jù)發(fā)展指數(shù)”對數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群競爭力的企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和同業(yè)競爭要素進(jìn)行測度。

(5)機(jī)會。一般來說，互聯(lián)網(wǎng)普及率越高和數(shù)字化發(fā)展基礎(chǔ)越好的地方越能夠?yàn)閿?shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展帶來更多的機(jī)會。選擇地區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口數(shù)量”“互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶數(shù)量”“電話普及率”對數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群競爭力的機(jī)會要素進(jìn)行測度。

(6)政府功能。政府雖然不直接決定企業(yè)的競爭力，但在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中扮演重要角色。政府在建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、規(guī)制競爭行為、提供治理服務(wù)等方面都起到必不可少的輔助作用。良好的營商環(huán)境有助于數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。因此，選擇地區(qū)“市場化指數(shù)”“地方財(cái)政一般預(yù)算收入”對數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群競爭力的政府要素進(jìn)行測度。

(二)樣本與評價(jià)方法選擇

為了準(zhǔn)確評估福建省數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群競爭力水平，選取了我國30個(gè)省份(因數(shù)據(jù)缺失未包含西藏及港澳臺地區(qū))作為研究樣本進(jìn)行橫向比較。此外，由于前文所選擇的評價(jià)指標(biāo)單位不同而無法直接進(jìn)行比較，需要對其進(jìn)行無量綱化處理。因子分析法通過對多個(gè)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效降維分析后從中篩選出主因子，構(gòu)建出評價(jià)指標(biāo)體系對目標(biāo)進(jìn)行綜合評價(jià)[3]，可以有效解決指標(biāo)不同量綱的問題。所構(gòu)建的“數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群”競爭力評價(jià)體系共包含前述23個(gè)指標(biāo)，除大數(shù)據(jù)發(fā)展指數(shù)來源于連玉明等[4]發(fā)布的“省域大數(shù)據(jù)發(fā)展指數(shù)”，市場化指數(shù)來源于王小魯[5]等發(fā)布的《中國分省企業(yè)經(jīng)營環(huán)境指數(shù)2020年報(bào)告》外，其余指標(biāo)數(shù)據(jù)均來源于各地區(qū)2021年統(tǒng)計(jì)年鑒。使用Stata 15軟件進(jìn)行后續(xù)數(shù)據(jù)分析，各指標(biāo)相關(guān)檢驗(yàn)結(jié)果中KMO值為0.830，在1%水平下顯著(巴特利球形檢驗(yàn)P值為0.000)，表明可以進(jìn)一步對數(shù)據(jù)開展因子分析。

(1)主因子提取及貢獻(xiàn)率計(jì)算。第一步進(jìn)行因子貢獻(xiàn)率分析。結(jié)果如表1所示。

表1 主因子貢獻(xiàn)率

由表1可見，F(xiàn)actor1的初始特征值為16.5511，方差貢獻(xiàn)率為0.7196；Factor2的初始特征值為3.4497，方差貢獻(xiàn)率為0.1500；Factor3的初始特征值為0.9501，方差貢獻(xiàn)率為0.0413。考慮到前3個(gè)因子的累積方差貢獻(xiàn)率為0.9109，基本囊括了大部分評價(jià)指標(biāo)的信息，提取前3個(gè)因子作為主因子。

(2)求旋轉(zhuǎn)成分矩陣。為了解析變量與因子之間的關(guān)系，繼續(xù)運(yùn)用Kaiser標(biāo)準(zhǔn)化的正交旋轉(zhuǎn)法進(jìn)行因子旋轉(zhuǎn)。結(jié)果如表2所示。

表2 旋轉(zhuǎn)成分矩陣

由表2可知，因子f1與企業(yè)法人單位數(shù)、金融機(jī)構(gòu)貸款余額、發(fā)明專利數(shù)量、進(jìn)出口總額、城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員工資總額與第三產(chǎn)業(yè)增加值、軟件業(yè)務(wù)收入、軟件產(chǎn)品收入、信息技術(shù)服務(wù)收入、地方財(cái)政一般預(yù)算收入等變量相關(guān)性較大，此因子用以衡量城市進(jìn)行數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，稱之為經(jīng)濟(jì)因子；因子f2與電話普及率相關(guān)性較大，此因子用以衡量數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)建設(shè)，稱之為基建因子；因子f3與貨物周轉(zhuǎn)量相關(guān)性較大，此因子用以衡量數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群的物流環(huán)境，稱之為物流因子。

(3)確定因子得分函數(shù)及計(jì)算綜合力的得分。進(jìn)一步計(jì)算各因子的成分得分系數(shù)矩陣。結(jié)果如表3所示。

表3 成分得分系數(shù)矩陣

續(xù) 表

根據(jù)表3的成分得分系數(shù)矩陣，列出計(jì)算各公共因子得分的算式如式1—式3所示。

f1=0.1158X1+0.9098X2+0.9185X3+0.3077X4+0.8006X5+0.6864X6+0.6441X7+0.9206X8+0.6652X9+ 0.945X10+0.8322X11+0.4898X12+0.5028X13+0.4808X14+0.4186X15+0.0955X16+0.8344X17+0.2574X18+0.9524X19+0.9581X20-0.0439X21+0.4259X22+0.757X23

(式1)

f2=0.8472X1+0.3405X2+0.2139X3+0.8931X4+0.5227X5+0.6619X6+0.6233X7+0.1185X8+0.6782X9+ 0.2156X10+0.5068X11+0.2707X12+0.8484X13+0.8598X14+0.8814X15+0.874X16+0.2994X17+0.7685X18+0.1895X19+0.084X20-0.8798X21+0.5944X22+0.5528X23

(式2)

f3=0.3437X1+0.13X2+0.2225X3+0.1061X4+0.2627X5+0.1677X6+0.3663X7+0.0493X8+0.2419X9+ 0.1279X10+0.1702X11+0.742X12+0.095X13-0.0175X14+0.1473X15-0.3679X16+0.1397X17+0.3252X18+0.0325X19+0.028X20+0.2981X21+0.4062X22+0.3196X23

(式3)

其中，X1～ X23分別代表“人均GDP、企業(yè)法人單位數(shù)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位數(shù)、相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員數(shù)量、金融機(jī)構(gòu)貸款余額、發(fā)明專利數(shù)量、進(jìn)出口總額、電力消費(fèi)量、城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員工資總額、第二產(chǎn)業(yè)增加值、第三產(chǎn)業(yè)增加值、貨物周轉(zhuǎn)量、軟件業(yè)務(wù)收入、軟件產(chǎn)品收入、信息技術(shù)服務(wù)收入、信息安全收入、嵌入式系統(tǒng)軟件收入、大數(shù)據(jù)發(fā)展指數(shù)、互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口數(shù)量、互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶數(shù)量、電話普及率、市場化指數(shù)、地方財(cái)政一般預(yù)算收入”等23個(gè)指標(biāo)。

(三)評價(jià)結(jié)果分析

將3個(gè)因子的累積貢獻(xiàn)率0.9109定義為1，分別計(jì)算出f1、f2、f3的權(quán)重為0.4980、0.4192、0.0828，得出“數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群競爭力”的表達(dá)式f=0.4980f1+0.4192f2+0.0828f3，在此基礎(chǔ)上計(jì)算出的30個(gè)省份“數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群競爭力”得分和排名如表4所示。

表4 數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群競爭力得分和排名

續(xù) 表

由表4可知，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群競爭力排名前三的省份分別為廣東、上海、北京，其得分分別為1.9917、1.5216、1.0259。福建省排名第七，得分為0.2772，與前三名差距較大。而且排名前三的省份基本有一到兩個(gè)強(qiáng)勢因子得分較高，而福建省的三個(gè)因子得分都不夠突出，與前三名的強(qiáng)勢因子得分相差懸殊。究其原因可能如下：

(1)融合深度不足，數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型壓力大。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與數(shù)字技術(shù)的深入融合嚴(yán)重不足。傳統(tǒng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)是福建省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，但部分企業(yè)生產(chǎn)管理模式固化且生產(chǎn)數(shù)字化水平低。這些產(chǎn)業(yè)總體上處于全球價(jià)值鏈的中低端環(huán)節(jié)，附加值及技術(shù)水平相對較低。由于對數(shù)字經(jīng)濟(jì)、大數(shù)據(jù)等新興領(lǐng)域的認(rèn)知不夠，不少企業(yè)家尚未意識到數(shù)字經(jīng)濟(jì)可能帶來的巨大紅利。加之?dāng)?shù)字轉(zhuǎn)型面臨門檻高、投入大、見效慢、數(shù)據(jù)安全等問題，企業(yè)家群體的數(shù)字化轉(zhuǎn)型動力不足，并且欠缺轉(zhuǎn)型能力[6]。

(2)核心技術(shù)薄弱，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)圈尚未健全。近年來，福建省在電子信息、石油化工、機(jī)械制造裝備等產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)亮眼，依靠網(wǎng)龍、新大陸等一批自主研發(fā)企業(yè)，在核心技術(shù)領(lǐng)域里取得了一定突破，但總體實(shí)力較先進(jìn)地區(qū)而言仍相對薄弱。福建省的技術(shù)密集型企業(yè)較少，規(guī)模相對于廣東、江蘇、北京、浙江、上海等地而言偏小，新興經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里“高精尖”的全球領(lǐng)先型企業(yè)、“獨(dú)角獸”類企業(yè)更是屈指可數(shù)，難以形成依靠一個(gè)或數(shù)個(gè)核心技術(shù)型龍頭企業(yè)帶動一大批創(chuàng)新型中小企業(yè)的集群發(fā)展格局。

(3)跨界復(fù)合型人才短缺，持續(xù)創(chuàng)新驅(qū)動力不足。數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才不足是當(dāng)前各地?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中面臨的普遍問題。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對既掌握業(yè)務(wù)知識又懂信息技術(shù)、既能深諳制造業(yè)痛點(diǎn)又具備互聯(lián)網(wǎng)思維的跨界復(fù)合型人才需求激增。但人才培養(yǎng)現(xiàn)狀與日益增長的人才需求缺口不匹配，初級數(shù)字技能人才成長為高端復(fù)合型人才存在障礙。福建省高校數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)專業(yè)所培養(yǎng)的人才遠(yuǎn)不能滿足數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的需求，跨界復(fù)合型人才呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性短缺的局面，而人才匱乏又將導(dǎo)致持續(xù)創(chuàng)新驅(qū)動力不足并可能進(jìn)一步制約數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展[7]。

三、提升福建省數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群競爭力的對策建議

(一)以新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主體，強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級支撐能力

目前，以大數(shù)據(jù)、5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為代表的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施正成為“新基建”的核心部分。要推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)和發(fā)展，就必須加快建設(shè)和完善新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。一是持續(xù)推進(jìn)光纖網(wǎng)絡(luò)在福建省的布局。縱深推進(jìn)“數(shù)字福建·寬帶工程”建設(shè)，全面建設(shè)高水平全光網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)容互聯(lián)網(wǎng)省際出口帶寬，加快推進(jìn)千兆城市建設(shè)。同時(shí)，完善鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施，提升光纖在偏遠(yuǎn)農(nóng)村、海島和山區(qū)的網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋水平和服務(wù)質(zhì)量。二是推動傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化智能化升級。在智慧城市、智能制造、互聯(lián)網(wǎng)金融、在線教育、在線醫(yī)療、智慧交通、智慧能源、智慧水利、智慧教育、智慧海洋、智慧廣電、新零售等諸多行業(yè)推進(jìn)新技術(shù)的場景化應(yīng)用，讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)既“硬核”又有“煙火氣”。三是統(tǒng)籌布局算力基礎(chǔ)設(shè)施。抓住國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)契機(jī)，加快建設(shè)一批綠色智能、安全可靠的數(shù)據(jù)中心和新一代高性能云計(jì)算、邊緣計(jì)算、智能計(jì)算能力中心，爭取國家一體化大數(shù)據(jù)中心區(qū)域分中心、中國長城網(wǎng)東南數(shù)據(jù)中心和大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)區(qū)域性數(shù)據(jù)中心在福建省布局，構(gòu)建完善的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈條，強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級支撐能力。

(二)分類推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境

由于不同行業(yè)對于數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用需求有較大差異，因此需要根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)及融合發(fā)展的基礎(chǔ)來選擇不同的數(shù)字化轉(zhuǎn)型路徑。一是聚焦福建省轉(zhuǎn)型升級需求迫切、帶動效應(yīng)大的制造行業(yè)，包括電子信息及數(shù)字產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造、石油化工、現(xiàn)代物流等福建省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和食品工業(yè)、冶金、建材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造一批智能制造標(biāo)桿工廠，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)企業(yè)智能化改造。同時(shí)，分行業(yè)、分區(qū)域建設(shè)一批中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中心，促進(jìn)中小微企業(yè)“上云上平臺”。二是圍繞旅游、零售、金融、物流等福建省重點(diǎn)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源與服務(wù)產(chǎn)品的有效融合，探索商業(yè)模式創(chuàng)新，培育特色鮮明、知名度或美譽(yù)度高、數(shù)字化轉(zhuǎn)型效果明顯的服務(wù)業(yè)品牌。三是大力推動新一代數(shù)字技術(shù)在茶葉、水果、鄉(xiāng)村旅游等福建省鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，加快發(fā)展農(nóng)村電商，完善農(nóng)村智慧物流體系，大力推廣農(nóng)產(chǎn)品新零售模式。通過分類推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，賦能福建省實(shí)體經(jīng)濟(jì)向數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

(三)優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新高地

一是“優(yōu)”平臺。持續(xù)培育具有競爭力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范園區(qū)，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與一二三產(chǎn)業(yè)全要素連接和資源優(yōu)化配置，積極搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。將數(shù)字福建(長樂、安溪)產(chǎn)業(yè)園、福州軟件園、福州馬尾物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地、廈門軟件園、泉州軟件園、泉州芯谷、漳州招商局·芯云谷、三明紅明谷、武夷智谷、龍巖龍雁組團(tuán)未來城等重點(diǎn)園區(qū)打造成福建省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合性載體，通過數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺載體建設(shè)促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。二是“強(qiáng)”企業(yè)。建立健全成長性數(shù)字企業(yè)識別機(jī)制，加大對數(shù)字龍頭企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)的資金和政策扶持。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范帶動作用，更好地激發(fā)新動能，帶動5G、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。三是“培”業(yè)態(tài)。重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)、中小企業(yè)云服務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”等新興業(yè)態(tài)。大力發(fā)展數(shù)字新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，打造輻射和支撐福建省新興數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的創(chuàng)新高地。

(四)強(qiáng)化政策引領(lǐng)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供制度和技術(shù)保障

創(chuàng)新已成為各地區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。想要在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中占領(lǐng)先機(jī)并贏得優(yōu)勢，就要營造良好的創(chuàng)新生態(tài)和政策環(huán)境。福建省各級政府部門要圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)從“雛形”到“成形”的培育，聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域并制定相宜政策，助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展。一是“通”數(shù)據(jù)。繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)庫依法合規(guī)主動向有需要的相關(guān)企業(yè)開放，避免“信息孤島”及“重復(fù)建設(shè)”等問題，降低企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成本。二是“清”政策。梳理相關(guān)政策法規(guī)，對限制數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策法規(guī)進(jìn)行及時(shí)清理，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展“松綁”，創(chuàng)造適宜企業(yè)發(fā)展的寬松政策環(huán)境。三是“強(qiáng)”制度。加大對數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，對危害知識產(chǎn)權(quán)的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，實(shí)施自主知識產(chǎn)權(quán)競爭力提升“領(lǐng)航計(jì)劃”，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵領(lǐng)域自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和儲備，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供制度和技術(shù)保障。

(五)重視人才驅(qū)動，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供人才賦能

一是實(shí)施更加開放的數(shù)字人才引進(jìn)政策。通過多元化渠道大力引進(jìn)高端復(fù)合型數(shù)字人才并為他們提供多方位的保障。多措并舉引進(jìn)處于世界數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展前沿的領(lǐng)軍人才和高層次創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，尤其要重點(diǎn)引進(jìn)數(shù)字化戰(zhàn)略管理、制造業(yè)全生命周期數(shù)據(jù)挖掘、工業(yè)大數(shù)據(jù)采集與分析等領(lǐng)域的高端復(fù)合型數(shù)字人才。同時(shí)，注重通過打造地方產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢及良好創(chuàng)新環(huán)境來吸引人才，讓高端復(fù)合型人才“走得進(jìn)來”“留得下來”。二是創(chuàng)新數(shù)字人才培養(yǎng)模式。繼續(xù)深化福建省內(nèi)高等院校、職業(yè)院校的教學(xué)改革，鼓勵(lì)福建省內(nèi)高校開設(shè)“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”相關(guān)專業(yè)，建立起以行業(yè)需求為導(dǎo)向的數(shù)字人才培育機(jī)制，彌補(bǔ)企業(yè)需求增長與復(fù)合型人才培養(yǎng)不匹配之間的差距，實(shí)現(xiàn)數(shù)字人才教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈之間的聯(lián)結(jié)[7]。通過校企共建實(shí)習(xí)基地等形式，完善“政產(chǎn)學(xué)研用”組合的數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)模式和創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵(lì)構(gòu)建集科研機(jī)構(gòu)、高校和企業(yè)為一體的數(shù)字戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成協(xié)同創(chuàng)新共同體，真正實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的人才賦能。