孫瑞英，張朦朦

1 研究回顧

對(duì)未來(lái)五年文化和旅游發(fā)展謀篇布局是落實(shí)文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)，也是落實(shí)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》的頂層設(shè)計(jì)。本文以《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》《國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)(2021年版)》《中國(guó)圖書館學(xué)會(huì)“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要(2021-2025年)》為主要研究對(duì)象，通過(guò)對(duì)相關(guān)文件研讀，以場(chǎng)域理論為支撐，探討文旅融合視域下圖書館公共文化服務(wù)場(chǎng)域的特點(diǎn)，明確“十四五”期間圖書館公共文化服務(wù)的實(shí)踐工作重點(diǎn)，提出構(gòu)建文旅融合視域下圖書館公共文化服務(wù)新場(chǎng)域的建議，為健全公共文化服務(wù)體系、促進(jìn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、提升公共文化服務(wù)水平和服務(wù)效能提供理論參考。

“十二五”開(kāi)始，我國(guó)通過(guò)頒布公共圖書館事業(yè)發(fā)展規(guī)劃來(lái)規(guī)定圖書館事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、總體思路和重點(diǎn)任務(wù)、保障措施?！笆濉币?guī)劃開(kāi)始前，陳昊琳使用內(nèi)容分析法分析美國(guó)公共圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃[1]。申曉娟等從設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、文獻(xiàn)信息資源保障體系建設(shè)、服務(wù)能力建設(shè)、新技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用、法制化與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)方面解析《全國(guó)公共圖書館事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》[2]。汪強(qiáng)提出4個(gè)關(guān)鍵詞：?；尽?qiáng)基層、普遍均等和政府主導(dǎo)，指出政府要保障群眾獲取文化權(quán)益，使公共文化服務(wù)實(shí)現(xiàn)普遍均等[3]。在“十二五”規(guī)劃收官之際，李國(guó)新指出公共文化服務(wù)體系發(fā)展方向，明確目標(biāo)是促進(jìn)均衡發(fā)展并提升服務(wù)效能，表明推動(dòng)公共文化服務(wù)的動(dòng)力是社會(huì)化發(fā)展、科技融合與創(chuàng)新保障機(jī)制[4]。柯平等制定圖書館“十三五”規(guī)劃的建議與分類指導(dǎo)。2017年黨的十九大提出“建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)”[5]，“十三五”規(guī)劃提出“構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系”。王世偉對(duì)公共圖書館“十三五”規(guī)劃進(jìn)行“五化”分析，即現(xiàn)代公共文化服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、法制化、社會(huì)化、智慧化[6]。李東來(lái)等以東莞圖書館為例，提出“十三五”公共圖書館要與現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系相融合、與地方建設(shè)相融合，調(diào)動(dòng)社會(huì)參與的積極性[7]?！笆濉笔展僦H，馬麗娜分析28家省級(jí)公共圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃的文本形態(tài)特征、策略前瞻、共性之處，認(rèn)為“十四五”規(guī)劃要構(gòu)建新發(fā)展格局、制定科學(xué)性和可行性兼具的規(guī)劃文本[8]?？缕皆趯?duì)圖書館2035年和“十四五”規(guī)劃的研究中表示，要考慮讀者閱讀習(xí)慣的變化、科技的變化，未來(lái)圖書館包括環(huán)境、場(chǎng)景和時(shí)間3個(gè)維度，圖書館未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略是技術(shù)和服務(wù)、空間和資源的組合戰(zhàn)略[9]。

2 問(wèn)題提出

“十四五”規(guī)劃是文化部和旅游部合并以來(lái)的第一個(gè)五年計(jì)劃。文旅融合視域下的圖書館公共文化服務(wù)涉及很多部門和相關(guān)因素，它們?cè)诟髯晕恢蒙洗嬖诳陀^關(guān)系，形成一個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。依據(jù)布迪厄的人類學(xué)和社會(huì)學(xué)研究成果，圖書館公共文化服務(wù)是相對(duì)自治和獨(dú)立的場(chǎng)域。在圖書館公共文化服務(wù)場(chǎng)域中，存在特殊規(guī)則，這些規(guī)則通過(guò)圖書館公共文化服務(wù)場(chǎng)域中行動(dòng)者的實(shí)踐形成并維持。圖書館公共文化服務(wù)場(chǎng)域中的行動(dòng)者，根據(jù)自己占有的資本和所處的位置，必然進(jìn)行利益的爭(zhēng)奪，甚至重新制定場(chǎng)域規(guī)則[10]。因此，健全“十四五”圖書館公共文化服務(wù)體系，就要探討“文旅融合視域下圖書館公共文化服務(wù)場(chǎng)域”的構(gòu)型、場(chǎng)域內(nèi)存在的力量、力量間競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，決定競(jìng)爭(zhēng)的資本以及各資本間相互轉(zhuǎn)化關(guān)系。這樣才能明確“十四五”期間圖書館公共文化服務(wù)的工作重點(diǎn)，貫徹新的發(fā)展理念。

3 研究的理論基礎(chǔ)與邏輯分析框架

3.1 場(chǎng)域理論

場(chǎng)域理論最先由法國(guó)社會(huì)學(xué)家皮埃爾·布迪厄提出，作為客觀關(guān)系組成的一個(gè)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)或社會(huì)網(wǎng)的域理論，主要運(yùn)用在權(quán)力場(chǎng)、教育實(shí)踐、新聞生產(chǎn)等領(lǐng)域。布迪厄認(rèn)為，一個(gè)場(chǎng)域可以被定義為在各種位置之間存在的客觀關(guān)系的一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，或一個(gè)架構(gòu)。根據(jù)布迪厄的實(shí)踐理論，場(chǎng)域是具有自身邏輯和必然性客觀關(guān)系的空間，是行動(dòng)者與組織為了某一特定實(shí)踐活動(dòng)所形成的具有共同價(jià)值理念的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，在這個(gè)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中，各相關(guān)利益者都需要遵守場(chǎng)域規(guī)則，在場(chǎng)域內(nèi)各個(gè)位置的行動(dòng)者與組織，利用一切資源來(lái)穩(wěn)定和擴(kuò)張自己的位置，或爭(zhēng)奪占領(lǐng)別人的位置。資本是指在場(chǎng)域中的行動(dòng)者與組織所擁有或掌控的各類資源，資本在場(chǎng)域內(nèi)位置的建立、穩(wěn)定和擴(kuò)張過(guò)程中起到?jīng)Q定性作用?；诎l(fā)生結(jié)構(gòu)主義解讀場(chǎng)域理論，布迪厄用公式概括實(shí)踐、場(chǎng)域(網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu))、慣習(xí)、資本之間的關(guān)系：[(慣習(xí)×資本)]+場(chǎng)域(網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu))=實(shí)踐。

無(wú)論是個(gè)體還是群體實(shí)踐，都是場(chǎng)域(網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu))、慣習(xí)、資本之間互動(dòng)的結(jié)果。場(chǎng)域?yàn)閷?shí)踐提供了場(chǎng)所，場(chǎng)域是力量的場(chǎng)域，是競(jìng)爭(zhēng)的場(chǎng)域，主體為了在場(chǎng)域中占據(jù)某些位置，就必須要獲得相應(yīng)的資本；場(chǎng)域的結(jié)構(gòu)是由資本進(jìn)行分配，取得暫時(shí)平衡而形成的網(wǎng)絡(luò)空間。慣習(xí)包含著對(duì)世界的認(rèn)知和理解，是一種建構(gòu)的力量，是在場(chǎng)域的社會(huì)位置中獲得的，是場(chǎng)域客觀結(jié)構(gòu)和行動(dòng)者個(gè)人史的產(chǎn)物；慣習(xí)為實(shí)踐提供原則和規(guī)則，而在實(shí)踐的變化中又產(chǎn)生新的原則和規(guī)則；慣習(xí)與場(chǎng)域結(jié)構(gòu)之間相互定義，慣習(xí)具有調(diào)節(jié)性的建構(gòu)能力，塑造著場(chǎng)域結(jié)構(gòu)，整合著資本之間的轉(zhuǎn)化，而慣習(xí)又必須在場(chǎng)域中才可以形成。資本是特定場(chǎng)域中的有效資源，資本體現(xiàn)了積累性的勞動(dòng)，以物化和身體化形式積累下來(lái)。資本包括經(jīng)濟(jì)資本、文化資本、社會(huì)資本，各種資本之間可以相互轉(zhuǎn)化。特定的場(chǎng)域是由特定的資本類型和數(shù)量決定的，資本存在于場(chǎng)域中，與慣習(xí)相整合；對(duì)資本進(jìn)行確定，必然受到慣習(xí)的規(guī)制。場(chǎng)域內(nèi)各個(gè)位置的行動(dòng)者與組織，為了穩(wěn)定自己的位置，或者爭(zhēng)奪占領(lǐng)別人的位置，必然進(jìn)行資本爭(zhēng)奪，資本為實(shí)踐提供了動(dòng)力。

3.2 圖書館公共文化服務(wù)場(chǎng)域的客觀存在

場(chǎng)域是一個(gè)關(guān)系網(wǎng)或是一個(gè)構(gòu)型，場(chǎng)域構(gòu)建了慣習(xí)，慣習(xí)又賦予場(chǎng)域價(jià)值(意義)，資本是場(chǎng)域運(yùn)行的手段，每個(gè)場(chǎng)域單元根據(jù)其內(nèi)在的客觀關(guān)系，所擁有的資本多少?zèng)Q定其強(qiáng)弱[11]。據(jù)此，圖書館公共文化服務(wù)體系中必然存在支配者和被支配者。提供公共文化服務(wù)的相關(guān)機(jī)構(gòu)，處于支配或被支配地位取決于形勢(shì)、資源和行動(dòng)者所選擇的策略。圖書館公共文化場(chǎng)域中諸種客觀力量構(gòu)成了一個(gè)像磁場(chǎng)一樣的生態(tài)系統(tǒng)，系統(tǒng)中存在某種特定的引力關(guān)系，這種引力被強(qiáng)加在所有進(jìn)入公共文化場(chǎng)域的客體和行動(dòng)者身上。圖書館公共文化場(chǎng)域是一個(gè)被結(jié)構(gòu)化了的空間網(wǎng)絡(luò)，由實(shí)體館藏資源和數(shù)字資源、具有競(jìng)爭(zhēng)與依存關(guān)系的利益相關(guān)者共同構(gòu)成。圖書館公共文化服務(wù)場(chǎng)域中的主體(圖書館管理者、用戶、政府人員)占據(jù)不同的位置和資本，將決定采取不同的策略，形成不同的慣習(xí)，慣習(xí)影響主體對(duì)待文化知識(shí)的態(tài)度，影響圖書館服務(wù)效果[12]。許煒等將出行鏈理論與場(chǎng)域理論相結(jié)合，研究地理空間布局對(duì)公共圖書館訪問(wèn)便利性的影響，認(rèn)為圖書館“場(chǎng)域”是根據(jù)出行鏈設(shè)定的圖書館地理布局，在這個(gè)客觀的地理架構(gòu)中，由于地理位置的差異導(dǎo)致資源分布不均，形成享受“場(chǎng)域”優(yōu)勢(shì)的行動(dòng)者慣習(xí)，而智慧圖書館的發(fā)展對(duì)圖書館這種“慣習(xí)”有一定的減弱，平衡“場(chǎng)域”中優(yōu)勢(shì)人群與其他人群之間的需求，使更廣泛的人群參與到圖書館公共文化服務(wù)中[13]。倪代川等指出，大學(xué)圖書館場(chǎng)域?yàn)樯硖幤渲械睦嫦嚓P(guān)者提供公共空間，同時(shí)承載著文化傳播、素養(yǎng)培育等文化任務(wù)[14]。

3.3 應(yīng)用場(chǎng)域理論分析圖書館公共文化服務(wù)的邏輯思路

將場(chǎng)域理論應(yīng)用到圖書館公共文化服務(wù)中，有利于發(fā)現(xiàn)圖書館服務(wù)的內(nèi)在邏輯和發(fā)展規(guī)律，對(duì)確定圖書館公共文化服務(wù)核心要素具有重要意義。根據(jù)場(chǎng)域理論思考圖書館公共文化服務(wù)，就是從關(guān)系的角度進(jìn)行分析，圖書館公共文化服務(wù)場(chǎng)域的結(jié)構(gòu)和運(yùn)動(dòng)過(guò)程都是以關(guān)系為本質(zhì)特征而存在的。應(yīng)用場(chǎng)域理論分析圖書館公共文化服務(wù)，第一，要呈現(xiàn)圖書館公共文化服務(wù)場(chǎng)域網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)；第二，在洞悉圖書館公共文化服務(wù)場(chǎng)域網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，探究圖書館公共文化服務(wù)場(chǎng)域慣習(xí)；第三，研究場(chǎng)域內(nèi)存在的力量和競(jìng)爭(zhēng)，即圖書館公共文化服務(wù)場(chǎng)域資本轉(zhuǎn)化。因?yàn)闆Q定場(chǎng)域內(nèi)存在力量和競(jìng)爭(zhēng)的邏輯就是資本的邏輯，而資本的競(jìng)爭(zhēng)是通過(guò)實(shí)踐來(lái)完成的。因此，在捋清場(chǎng)域、慣習(xí)、資本之間的關(guān)系基礎(chǔ)上，研究圖書館公共文化服務(wù)具體實(shí)踐，需洞悉場(chǎng)域網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)—探究場(chǎng)域慣習(xí)—推動(dòng)資本流動(dòng)。圖書館公共文化場(chǎng)域資本的快速流動(dòng)，促使圖書館公共文化服務(wù)實(shí)踐演進(jìn)，本文從實(shí)踐的角度，提出“十四五”圖書館公共文化服務(wù)新場(chǎng)域構(gòu)建的建議。

4 基于文本分析的圖書館公共文化服務(wù)場(chǎng)域構(gòu)建過(guò)程

文本作為一類信息載體，嚴(yán)格的審查程序和較高的用詞標(biāo)準(zhǔn)為本研究提供了一個(gè)理想的數(shù)據(jù)資料。本文選擇《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》(2021年6月2日正式發(fā)布)、《“十四五”公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》(2021年6月10日正式發(fā)布)、《國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)(2021年版)》(2021年4月20日正式發(fā)布)、《中國(guó)圖書館學(xué)會(huì)“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要(2021-2025年)》(2021年9月17日正式發(fā)布)4個(gè)文本進(jìn)行詳細(xì)的分析研讀，力爭(zhēng)對(duì)各個(gè)文本內(nèi)容進(jìn)行深度剖析。

根據(jù)彼得的“目標(biāo)管理”理論可知：任何工作必須先有目標(biāo)，然后才能做好工作。在組織中，如果某一領(lǐng)域或環(huán)節(jié)沒(méi)有目標(biāo)，那么，這個(gè)環(huán)節(jié)肯定會(huì)被忽略。所以，管理是通過(guò)制定目標(biāo)來(lái)進(jìn)行的，確定目標(biāo)后，要逐級(jí)分解，這樣目標(biāo)才能落實(shí)到每個(gè)部門、每個(gè)人，為以后的考核和評(píng)估確定依據(jù)。如圖1所示，《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》和《“十四五”公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》作為戰(zhàn)略規(guī)劃，明確了圖書館在“十四五”期間公共文化服務(wù)的發(fā)展方向，《國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)(2021年版)》為制定圖書館公共文化服務(wù)的組織管理體系提供了指引和規(guī)制，《中國(guó)圖書館學(xué)會(huì)“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要(2021-2025年)》確定了圖書館公共文化服務(wù)場(chǎng)域中文化資本、社會(huì)資本、象征資本之間的相互作用關(guān)系。4個(gè)文本確立了圖書館公共文化服務(wù)的管控模式、組織結(jié)構(gòu)、責(zé)權(quán)體系，使得對(duì)圖書館公共文化服務(wù)的管理控制更加有序。在此基礎(chǔ)上，形成“金字塔效應(yīng)”：推進(jìn)圖書館工作的流程管理，使得采編、流通、咨詢、技術(shù)等具體工作環(huán)節(jié)更加科學(xué)，提升服務(wù)工作的效率與效果；明確圖書館組織機(jī)構(gòu)中各部門、各人員的職責(zé)，激發(fā)員工潛能，充分調(diào)動(dòng)了部門和個(gè)人的積極性，為人力資源和績(jī)效管理提供了動(dòng)力來(lái)源?？傊?，這4個(gè)文本為“十四五”期間圖書館的公共文化服務(wù)確立了一套科學(xué)的管理機(jī)制和工作流程。

圖1 4個(gè)文本的“金字塔效應(yīng)”依據(jù)圖

4.1 展現(xiàn)圖書館公共文化服務(wù)場(chǎng)域網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)

《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》對(duì)未來(lái)5年文旅發(fā)展謀篇布局，是文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)?！丁笆奈濉蔽幕吐糜伟l(fā)展規(guī)劃》設(shè)計(jì)了8個(gè)專欄和62個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目作為其實(shí)施的重要支撐，本文主要通過(guò)分析《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》文本內(nèi)容，探究文旅融合背景下，公共文化場(chǎng)域的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。圖2呈現(xiàn)公共文化服務(wù)場(chǎng)域利益相關(guān)者在健全基層公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、促進(jìn)公共文化服務(wù)提質(zhì)增效、廣泛開(kāi)展群眾文化活動(dòng)、加快公共數(shù)字文化建設(shè)、推動(dòng)公共文化服務(wù)社會(huì)化發(fā)展等實(shí)踐活動(dòng)中控制與依存的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)關(guān)系。公共文化服務(wù)場(chǎng)域是一種由各種社會(huì)地位主體所構(gòu)成的多維度空間，具有開(kāi)放系統(tǒng)的耗散結(jié)構(gòu)、遠(yuǎn)離均衡態(tài)和非線性等特征。在公共文化服務(wù)場(chǎng)域這個(gè)社會(huì)空間中，圖書館作為行動(dòng)主體和其他機(jī)構(gòu)是相互聯(lián)系的，共同構(gòu)成了社會(huì)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)?！肮参幕?wù)實(shí)踐”(國(guó)家級(jí)文化設(shè)施建設(shè)、基層公共文化設(shè)施建設(shè)、博物館紀(jì)念館建設(shè)、全國(guó)智慧圖書館體系建設(shè)、公共文化云建設(shè)、群眾性文化活動(dòng)扶持、基層文化和旅游公共服務(wù)隊(duì)伍培訓(xùn))與“實(shí)施社會(huì)文明促進(jìn)和提升工程”“構(gòu)建新時(shí)代藝術(shù)創(chuàng)作體系”“完善文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用體系”“健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系”“完善現(xiàn)代旅游業(yè)體系”“完善現(xiàn)代文化和旅游市場(chǎng)體系”“建設(shè)對(duì)外和對(duì)港澳臺(tái)文化交流和旅游推廣體系”“推進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展”“提升文化和旅游發(fā)展的科技支撐水平”“優(yōu)化文化和旅游發(fā)展布局”等實(shí)踐活動(dòng)共同形成“文旅融合”大場(chǎng)域網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。這些網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)在發(fā)展中形成了屬于自己的資本和慣習(xí)，資本和慣習(xí)共同決定包括圖書館在內(nèi)的，每個(gè)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)在這個(gè)社會(huì)大系統(tǒng)中的位置，這種位置代表公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)自身的能力，以及各要素在場(chǎng)域中的關(guān)系和力量。

圖2 文旅融合背景下公共文化場(chǎng)域所處的位置和關(guān)系網(wǎng)絡(luò)圖

筆者再以《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》中“第五章——健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系”為主要研究對(duì)象，提取公共文化服務(wù)子場(chǎng)域運(yùn)行邏輯，依據(jù)場(chǎng)域理論，對(duì)關(guān)鍵詞和單項(xiàng)條文之間的關(guān)聯(lián)程度進(jìn)行分析解讀[15]。本文根據(jù)漢語(yǔ)語(yǔ)法結(jié)構(gòu)及表意進(jìn)行分詞，分詞步驟與研究路線包括：一是利用ROST-CM 6分詞功能對(duì)《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》“第五章——健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系”部分文本內(nèi)容進(jìn)行自動(dòng)分詞；二是結(jié)合學(xué)科專業(yè)術(shù)語(yǔ)和語(yǔ)義理解，對(duì)分詞結(jié)果進(jìn)行人工干預(yù)，剔除無(wú)用的虛詞，保留有意義的實(shí)詞；三是結(jié)合文本內(nèi)容，對(duì)統(tǒng)計(jì)所得的實(shí)詞統(tǒng)一分類；四是分析關(guān)鍵詞的詞頻統(tǒng)計(jì)結(jié)果，挖掘數(shù)據(jù)背后的內(nèi)涵；五是利用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析軟件UCINET6展現(xiàn)關(guān)鍵詞與《規(guī)劃》條文間的關(guān)聯(lián)程度，根據(jù)文本中關(guān)鍵詞的分布情況研究圖書館公共文化服務(wù)場(chǎng)域網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)；“文化”“公共”“服務(wù)”“建設(shè)”等中心詞在全文出現(xiàn)次數(shù)較多，予以剔除，剩下高頻詞見(jiàn)表1。表1呈現(xiàn)圖書館公共文化服務(wù)場(chǎng)域利益相關(guān)者在“健全基層公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)”“促進(jìn)公共文化服務(wù)提質(zhì)增效”“廣泛開(kāi)展群眾文化活動(dòng)”“加快公共數(shù)字文化建設(shè)”“推動(dòng)公共文化服務(wù)社會(huì)化發(fā)展”等活動(dòng)中控制與依存的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)關(guān)系。

表1 “十四五”健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系高頻詞

4.2 探究圖書館公共文化服務(wù)場(chǎng)域的慣習(xí)

慣習(xí)是一種主觀性的性情傾向系統(tǒng)，是主體在場(chǎng)域中社會(huì)位置上形成的相對(duì)客觀位置的主觀調(diào)適。場(chǎng)域慣習(xí)可以理解為特定場(chǎng)域的一套運(yùn)行規(guī)則。圖書館公共文化服務(wù)場(chǎng)域的慣習(xí)就是公共文化服務(wù)運(yùn)行的規(guī)則，慣習(xí)保障圖書館公共文化服務(wù)健康、可持續(xù)化發(fā)展。本文主要通過(guò)研讀《國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)(2021年版)》文化服務(wù)保障部分，探究圖書館公共文化服務(wù)場(chǎng)域的慣習(xí)?！秶?guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)(2021年版)》共包含9個(gè)方面、22大類、80個(gè)服務(wù)項(xiàng)目。其中，文化服務(wù)保障有7項(xiàng)：“公共文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放”“送戲曲下鄉(xiāng)”“收聽(tīng)廣播”“觀看電視”“觀看電影”“讀書看報(bào)”“少數(shù)民族文化服務(wù)”?！秶?guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)(2021年版)》由國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)、教育部、衛(wèi)生健康委等21個(gè)部門共同研究起草，為各級(jí)政府履行基本公共服務(wù)職責(zé)和人民享有相應(yīng)權(quán)利的依據(jù)，成為公共文化場(chǎng)域的一套運(yùn)行規(guī)則，以標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化。

(1)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)有利于保障和改善公共文化服務(wù)場(chǎng)域的網(wǎng)絡(luò)框架締結(jié)。明確現(xiàn)階段各級(jí)政府必須予以保障的基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目范圍和底線標(biāo)準(zhǔn)，能在構(gòu)建公共文化場(chǎng)域時(shí)清楚“重點(diǎn)做什么”“做到什么程度”。在實(shí)踐中，社會(huì)文化組織機(jī)構(gòu)通過(guò)多元互動(dòng)，構(gòu)成圖書館公共文化服務(wù)場(chǎng)域的網(wǎng)絡(luò)框架結(jié)構(gòu)，在加速社會(huì)資本積累的同時(shí)，促進(jìn)公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供高質(zhì)量公共文化內(nèi)容產(chǎn)品，有利于引導(dǎo)加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化資源配置，提高服務(wù)效能。

(2)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)有利于發(fā)展場(chǎng)域主體的新文化慣習(xí)。健全國(guó)家基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，為公共文化服務(wù)流程管理提供重要依據(jù)，有利于推動(dòng)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化供給，推動(dòng)圖書館公共文化服務(wù)制度建設(shè)，確立人才、資金、技術(shù)以及法律、政策等保障機(jī)制，促進(jìn)公共文化服務(wù)場(chǎng)域良好新慣習(xí)的形成，即形成圖書館公共文化服務(wù)運(yùn)行的規(guī)則，推廣全民閱讀、提升圖書館服務(wù)質(zhì)量。

(3)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)有利于推進(jìn)公共文化服務(wù)場(chǎng)域的實(shí)踐治理能力。公共文化設(shè)施建設(shè)的規(guī)范、各種資源和服務(wù)的運(yùn)行規(guī)則等明確了基本公共服務(wù)的底線標(biāo)準(zhǔn)，是公共文化機(jī)構(gòu)向民眾做出的莊嚴(yán)承諾，是完善公共文化服務(wù)體系的基礎(chǔ)性工作，有利于推動(dòng)城鄉(xiāng)居民文化保障制度更加成熟穩(wěn)定，有利于推進(jìn)公共文化服務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

4.3 促進(jìn)圖書館公共文化服務(wù)場(chǎng)域資本轉(zhuǎn)化

布迪厄?qū)①Y本劃分為經(jīng)濟(jì)資本、文化資本、社會(huì)資本和象征資本[16]。場(chǎng)域和資本并不是孤立存在的，而是有著密切的聯(lián)系。占有資本是場(chǎng)域內(nèi)各種力量競(jìng)爭(zhēng)的目標(biāo)，各種力量通過(guò)資本進(jìn)行對(duì)抗，占有資本就意味著把持場(chǎng)域中專門利潤(rùn)的得益權(quán)，占有資本決定場(chǎng)域中的客觀關(guān)系(支配關(guān)系、屈從關(guān)系、結(jié)構(gòu)上的同源關(guān)系等)。圖書館公共文化服務(wù)場(chǎng)域的資本也包括經(jīng)濟(jì)資本、文化資本、社會(huì)資本和象征資本，經(jīng)濟(jì)資本是指各種物質(zhì)與社會(huì)資源，社會(huì)資本包括關(guān)系網(wǎng)絡(luò)等，文化資本重點(diǎn)是指人力資本，是公共文化服務(wù)場(chǎng)域中關(guān)鍵性資本，也是其他各類資本發(fā)揮作用和價(jià)值的基礎(chǔ)與前提，質(zhì)量不同的人力資本其使用價(jià)值也不同，異質(zhì)型人力資本具有“稀缺”特征，具有邊際報(bào)酬遞增形態(tài)，而同質(zhì)型人力資本具有邊際報(bào)酬遞減形態(tài)。圖書館公共文化服務(wù)場(chǎng)域匯聚專業(yè)文化人才、各類文化輔導(dǎo)人員、遍布各個(gè)領(lǐng)域的志愿者，這些人員不僅學(xué)科范圍廣泛，而且具有高學(xué)歷、高智商，同時(shí)具有創(chuàng)新精神。筆者使用ROST CM6對(duì)《中國(guó)圖書館學(xué)會(huì)“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要(2021-2025年)》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)進(jìn)行詞頻分析。由于《綱要》的對(duì)象為圖書館事業(yè)，所以“圖書館”“事業(yè)”的詞頻自然較高，予以剔除，其次將“推進(jìn)”和“推動(dòng)”、“中國(guó)”和“國(guó)家”“全國(guó)”“我國(guó)”等詞意相近的詞合并，分別用“推進(jìn)”和“中國(guó)”表示，最終選取排名在前30的高頻詞，如表2所示。

表2 《綱要》排名前30的高頻詞

然后使用UCINET6繪制《綱要》前30個(gè)高頻詞與《綱要》5個(gè)部分：“十三五”時(shí)期事業(yè)簡(jiǎn)要回顧、“十四五”時(shí)期發(fā)展環(huán)境、“十四五”時(shí)期指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)、“十四五”時(shí)期主要任務(wù)、規(guī)劃綱要的實(shí)施保障之間關(guān)系圖，如圖3所示。圖3中，節(jié)點(diǎn)為白色圓圈代表《綱要》5個(gè)部分的標(biāo)題，其余黑色小方塊則為30個(gè)高頻詞；節(jié)點(diǎn)越大表示該部分涉及的高頻詞越多，或該詞出現(xiàn)在每個(gè)部分的位置越多。《綱要》主要從“加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)”“加強(qiáng)會(huì)員服務(wù)”“優(yōu)化學(xué)術(shù)環(huán)境”“對(duì)接社會(huì)需求”“凝聚行業(yè)力量”“深化合作交流”等方面對(duì)“十三五”時(shí)期圖書館事業(yè)成果進(jìn)行總結(jié)?！毒V要》“‘十四五’時(shí)期的主要任務(wù)”部分，提出加強(qiáng)“學(xué)科引領(lǐng)和事業(yè)發(fā)展研究中心”“公共事務(wù)和決策咨詢服務(wù)中心”“全民閱讀促進(jìn)與專業(yè)指導(dǎo)中心”“圖書館對(duì)外合作與文化交流中心”“會(huì)員服務(wù)與行業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)中心”等建設(shè)，體現(xiàn)了圖書館公共文化服務(wù)場(chǎng)域中文化資本、社會(huì)資本、象征資本之間的相互作用關(guān)系?！毒V要》“‘十四五’時(shí)期的發(fā)展環(huán)境”部分，界定圖書館公共文化服務(wù)場(chǎng)域的外部環(huán)境，包含圖書館公共文化場(chǎng)域社會(huì)資本和經(jīng)濟(jì)資本的流動(dòng)。為了應(yīng)對(duì)2020年新冠疫情的影響，我國(guó)圖書館行業(yè)創(chuàng)新了管理理念、服務(wù)方式，利用技術(shù)手段來(lái)加強(qiáng)行業(yè)韌性和競(jìng)爭(zhēng)力。新技術(shù)需要經(jīng)濟(jì)資本的支撐，經(jīng)濟(jì)資本又會(huì)促進(jìn)社會(huì)資本的協(xié)同發(fā)展，在已有的圖書館制度、技術(shù)、人才等資本的不斷交融下，給圖書館公共文化服務(wù)場(chǎng)域持續(xù)輸送動(dòng)能。“‘十四五’時(shí)期的指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)”和“規(guī)劃綱要的實(shí)施保障”，這兩部分作為象征資本，給圖書館事業(yè)提供了指導(dǎo)和后期保障，也不斷在實(shí)踐中進(jìn)行更新完善。

圖3 《綱要》排名前30的高頻詞與5個(gè)部分的關(guān)系圖

4.4 明確圖書館公共文化服務(wù)新場(chǎng)域?qū)嵺`邏輯

本文采用內(nèi)容分析法來(lái)揭示《“十四五”公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》文本傳達(dá)的意圖。把《“十四五”公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》3章14條文本作為內(nèi)容分析的樣本，通過(guò)仔細(xì)研讀，梳理每條文本的觀點(diǎn)和內(nèi)容[17]，依據(jù)OTSQ編碼體系對(duì)其進(jìn)行分類；把握《“十四五”公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》文本內(nèi)容的復(fù)雜背景和思想結(jié)構(gòu)，從實(shí)踐角度提出“十四五”圖書館公共文化服務(wù)新場(chǎng)域?qū)嵺`邏輯。在OTSQ編碼體系中，“十四五”圖書館公共文化服務(wù)新場(chǎng)域的目標(biāo)O(Objective)包括：服務(wù)布局均衡、服務(wù)水平提高、服務(wù)供給多元、服務(wù)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化；任務(wù)T(Task)包括：城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，以人為中心的圖書館建設(shè)，繁榮群眾文藝，增強(qiáng)服務(wù)的時(shí)效性，推動(dòng)服務(wù)社會(huì)化發(fā)展，服務(wù)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化，推進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展；保障S(Support)包括：文旅行政部門加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善公共文化經(jīng)費(fèi)保障、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、健全監(jiān)督管理體系；在明確目標(biāo)、任務(wù)和保障措施的基礎(chǔ)上，面對(duì)人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求，遵循制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，從“制度”“技術(shù)”兩個(gè)維度[18]尋找構(gòu)建“十四五”圖書館公共文化服務(wù)新場(chǎng)域?qū)嵺`中急需解決的問(wèn)題Q(Question)：從“制度”維度看，服務(wù)均衡理念淡薄、法律規(guī)則不完善；從“技術(shù)”維度看，網(wǎng)絡(luò)設(shè)施不健全、服務(wù)技術(shù)落后；從“制度”和“技術(shù)”綜合維度看，信息服務(wù)供給能力不強(qiáng)。通過(guò)OTSQ編碼體系的分析可知，要構(gòu)建“十四五”圖書館公共文化服務(wù)新場(chǎng)域，必須解決上述問(wèn)題。

5 構(gòu)建“十四五”圖書館公共文化服務(wù)新場(chǎng)域建議

在洞悉“十四五”圖書館公共文化服務(wù)新場(chǎng)域?qū)嵺`邏輯的基礎(chǔ)上，依據(jù)“制度”“技術(shù)”雙輪驅(qū)動(dòng)，構(gòu)建“十四五”圖書館公共文化服務(wù)新場(chǎng)域的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)圖書館公共文化服務(wù)資本間相互轉(zhuǎn)化及新慣習(xí)形成，推動(dòng)圖書館公共文化場(chǎng)域資本快速流動(dòng)(見(jiàn)圖4)。由此，促使圖書館公共文化服務(wù)實(shí)踐向“高品質(zhì)”“強(qiáng)均衡”“開(kāi)放和融合”方向演進(jìn)，更好地滿足民眾需求。

圖4 “十四五”圖書館公共文化服務(wù)新場(chǎng)域構(gòu)建建議路徑圖

5.1 健全基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

公共文化設(shè)施不健全是“十四五”公共文化服務(wù)實(shí)踐要重點(diǎn)解決的問(wèn)題。在圖書館公共文化服務(wù)場(chǎng)域中，作為行動(dòng)主體的圖書館和其他機(jī)構(gòu)相互聯(lián)系，共同構(gòu)成社會(huì)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。國(guó)家級(jí)文化設(shè)施、基層公共文化設(shè)施、全國(guó)智慧圖書館體系、公共文化云等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)系統(tǒng)是公共文化服務(wù)場(chǎng)域網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的基石。公共文化基礎(chǔ)設(shè)施主要包括公共圖書館、美術(shù)館、文化館(站)、博物館(表1中高頻詞包含“圖書館”“設(shè)施”“博物館”“文化館”等)，說(shuō)明圖書館為公共文化服務(wù)場(chǎng)域網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的主體之一，應(yīng)利用數(shù)字信息技術(shù)加快實(shí)現(xiàn)文化資源網(wǎng)上服務(wù)，推進(jìn)公共文化服務(wù)社會(huì)化發(fā)展，推進(jìn)政府購(gòu)買公共文化服務(wù)，搭建供需對(duì)接平臺(tái)，建立健全承接主體資質(zhì)評(píng)價(jià)機(jī)制等(表1中高頻詞“推動(dòng)”“推進(jìn)”“加強(qiáng)”等)。此外，還應(yīng)建成公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、樣板區(qū)，確保公共文化設(shè)施的開(kāi)放時(shí)間、直播衛(wèi)星廣播電視服務(wù)覆蓋、保障每名中小學(xué)生每學(xué)期至少觀看2次優(yōu)秀影片；為公共圖書館服務(wù)體系配備圖書、報(bào)刊和電子書刊，并免費(fèi)提供借閱服務(wù)；通過(guò)有線、無(wú)線、衛(wèi)星等方式提供民族語(yǔ)言廣播電視節(jié)目；提供民族語(yǔ)言文字出版的、價(jià)格適宜的常用書報(bào)刊、電子音像制品和數(shù)字出版產(chǎn)品；提供少數(shù)民族特色的藝術(shù)作品，開(kāi)展少數(shù)民族文化活動(dòng)。

5.2 落實(shí)多層制度保障

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，制度表征的是社會(huì)博弈規(guī)則，包括正式規(guī)則(憲法、法律、標(biāo)準(zhǔn))和非正式規(guī)則(道德、習(xí)慣、行為準(zhǔn)則)。《國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)(2021年版)》指出，公共文化服務(wù)是由公共部門提供的，并以保障公民的文化權(quán)利為最終目標(biāo)，向全體公民提供公共文化產(chǎn)品(常用書報(bào)刊、電子音像制品和數(shù)字出版產(chǎn)品等)和服務(wù)(公共文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放、送戲曲下鄉(xiāng)、提供電視節(jié)目服務(wù)、少數(shù)民族特殊服務(wù)等)的系統(tǒng)總稱?！豆参幕I(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》明確中央與地方財(cái)政要增強(qiáng)對(duì)公共文化服務(wù)投入的保障，基層公共文化設(shè)施要免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放。建設(shè)與社區(qū)融合共生的主題性閱讀場(chǎng)所，開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)是《公共圖書館法》規(guī)定的公共圖書館職能，樹(shù)立“大閱讀”“悅讀”理念，培育城鄉(xiāng)閱讀品牌(表2與圖3《綱要》“十四五”任務(wù)中“全民閱讀促進(jìn)與專業(yè)指導(dǎo)中心”建設(shè))，推動(dòng)閱讀推廣理論研究、完善閱讀推廣活動(dòng)成果評(píng)價(jià)機(jī)制，開(kāi)展古籍普查來(lái)掌握海內(nèi)外古籍存藏情況，加強(qiáng)古籍分級(jí)分類保護(hù)；推動(dòng)“公共文化服務(wù)”與“旅游”“教育”融合發(fā)展，完善公共文化服務(wù)效能評(píng)價(jià)機(jī)制與研究機(jī)制(表2與圖3《綱要》“十四五”任務(wù)中“學(xué)科引領(lǐng)和事業(yè)發(fā)展研究中心”建設(shè))，加強(qiáng)圖書館理論研究和圖書館發(fā)展戰(zhàn)略研究，建立重要數(shù)據(jù)和研究成果權(quán)威發(fā)布機(jī)制，完善科研項(xiàng)目資助制度，體現(xiàn)象征資本的反哺作用，發(fā)揮社會(huì)資本的促進(jìn)作用，深化文化資本的積累。

5.3 踐行均衡強(qiáng)基層理念

表1中的高頻詞“全國(guó)”“基層”“群眾”“全民”“城鄉(xiāng)”“參與”“社會(huì)”“普及”等說(shuō)明公共文化服務(wù)場(chǎng)域的輻射作用，需從區(qū)域布局來(lái)補(bǔ)齊區(qū)域差異，進(jìn)一步完善和提升省、市、縣三級(jí)公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)(服務(wù)目錄)；推動(dòng)公共文化服務(wù)區(qū)域均衡發(fā)展，對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)等公共文化服務(wù)體系建設(shè)給予更多的政策傾斜和資金扶持。聚焦供需矛盾，開(kāi)展供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和需求側(cè)管理。補(bǔ)齊城鄉(xiāng)基層短板，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)差距。以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，形成有機(jī)統(tǒng)一、相互銜接的標(biāo)準(zhǔn)體系。進(jìn)一步創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展機(jī)制，通過(guò)總分館制、城鄉(xiāng)對(duì)口幫扶、文化惠民工程、流動(dòng)文化服務(wù)、文化志愿服務(wù)等形式，促進(jìn)城市優(yōu)質(zhì)文化資源向農(nóng)村基層輻射和延伸。充分盤活和利用鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化資源，推進(jìn)鄉(xiāng)村文化和旅游融合發(fā)展，以城市公共文化空間塑造城市人文環(huán)境。引領(lǐng)群眾文藝創(chuàng)作者創(chuàng)作出高質(zhì)量群眾文藝作品，提高人民群眾的文化參與度，打造特色的群眾文化活動(dòng)品牌，提升廣大群眾的文化藝術(shù)素養(yǎng)與藝術(shù)修養(yǎng)。

5.4 堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

圖2中強(qiáng)調(diào)“加快公共數(shù)字文化建設(shè)”，表1中高頻詞包含“智慧”“數(shù)字”“創(chuàng)新”“鼓勵(lì)”“推進(jìn)”“資源”等，說(shuō)明圖書館公共文化服務(wù)場(chǎng)域服務(wù)要借助技術(shù)手段。保羅·羅默等提出新增長(zhǎng)理論和知識(shí)溢出模型，指出內(nèi)生的知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步是保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的決定因素。經(jīng)濟(jì)條件的不同會(huì)影響文化需求的變化，貧困地區(qū)用戶受到貧困經(jīng)濟(jì)場(chǎng)域的影響，難以適應(yīng)數(shù)字環(huán)境的文化資本。而文化資本是用戶主體與圖書館產(chǎn)生聯(lián)系的重要基礎(chǔ)，在落后的技術(shù)環(huán)境中，文化資本得不到有效積累，其文化價(jià)值理念、文化發(fā)展信念和文化行為也會(huì)呈現(xiàn)消極狀態(tài)，從而導(dǎo)致文化需求不高。因此，要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，突出創(chuàng)新的核心地位，全面推進(jìn)圖書館公共文化服務(wù)的模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，推動(dòng)公共文化服務(wù)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè)。加強(qiáng)圖書館、文化館(站)、博物館、美術(shù)館數(shù)字資源建設(shè)，綜合文字、圖片、音頻、視頻等進(jìn)行融媒體傳播。構(gòu)建公共文化服務(wù)大數(shù)據(jù)體系，依托各級(jí)文化單位沉淀資源，推動(dòng)公共文化數(shù)據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、共享和利用，并進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管、預(yù)警、分析，為公共文化服務(wù)科學(xué)決策提供支撐。運(yùn)用“5G+VR/AR/XR”技術(shù)，創(chuàng)新公共文化服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景，增強(qiáng)公共文化服務(wù)互動(dòng)性和趣味性。推動(dòng)文化場(chǎng)館服務(wù)與體驗(yàn)智慧化，打造“智慧型”文化場(chǎng)館，讓場(chǎng)館成為文化消費(fèi)新地標(biāo)、新文化休閑場(chǎng)所。開(kāi)展公共文化品牌活動(dòng)線上傳播推廣，以數(shù)字化推進(jìn)資源的共享，推動(dòng)服務(wù)的均等化，拓寬公共文化服務(wù)覆蓋面與服務(wù)智能化。加強(qiáng)中外文化交流(表2與圖3《綱要》“十四五”任務(wù)中“圖書館對(duì)外合作與文化交流中心”建設(shè))，推動(dòng)我國(guó)圖書館機(jī)構(gòu)、專業(yè)期刊國(guó)際化步伐。

5.5 推進(jìn)多元化服務(wù)供給

增強(qiáng)公共文化服務(wù)實(shí)效性的“核心任務(wù)”是提高供給能力，要從開(kāi)展供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善免費(fèi)開(kāi)放管理機(jī)制、完善延時(shí)錯(cuò)時(shí)保障機(jī)制等7個(gè)方面，提出增強(qiáng)供給能力的實(shí)現(xiàn)路徑。抓住人民群眾對(duì)文化需求的新期盼，完善“訂單式”“菜單式”“預(yù)約式”服務(wù)機(jī)制、做好特殊群體公共文化服務(wù)供給，面向殘障群體、老齡化群體打造無(wú)障礙服務(wù)。圖書館公共文化服務(wù)場(chǎng)域要覆蓋城鄉(xiāng)，服務(wù)要實(shí)現(xiàn)“便捷高效”“?；尽薄按俟健薄爸貙?shí)效”，就要深入推進(jìn)政府購(gòu)買公共文化服務(wù)，文化類社會(huì)組織是政府購(gòu)買公共文化服務(wù)的主要力量[19]。推動(dòng)公共文化服務(wù)社會(huì)化發(fā)展，聚焦“政府購(gòu)買”“社會(huì)參與”“志愿服務(wù)”3個(gè)方面，充分體現(xiàn)圖書館場(chǎng)域中主體間的合作關(guān)系，提升主體的能力，更有利于各個(gè)圖書館承擔(dān)智慧圖書館建設(shè)任務(wù)。推進(jìn)政府購(gòu)買公共文化服務(wù)的舉措包括：舉辦全國(guó)或區(qū)域性公共文化產(chǎn)品和服務(wù)采購(gòu)大會(huì)，搭建公共文化服務(wù)供需對(duì)接平臺(tái)，政府購(gòu)買公共文化服務(wù)事前、事中和事后要進(jìn)行監(jiān)管，完善承接主體資質(zhì)評(píng)價(jià)和約束機(jī)制(表2與圖3《綱要》“十四五”任務(wù)中“公共事務(wù)和決策咨詢服務(wù)中心”建設(shè))。創(chuàng)新社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)方式包括：采用服務(wù)外包、項(xiàng)目授權(quán)、財(cái)政補(bǔ)貼等方式，使符合條件的企業(yè)和社會(huì)組織更好地參與公共文化服務(wù)。構(gòu)建全國(guó)文化志愿服務(wù)體系，完善文化志愿者注冊(cè)招募、服務(wù)記錄、管理評(píng)價(jià)和激勵(lì)保障機(jī)制(表2與圖3《綱要》“十四五”任務(wù)中“會(huì)員服務(wù)與行業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)中心”建設(shè))，用好政府購(gòu)買服務(wù)的杠桿撬動(dòng)和激勵(lì)作用，營(yíng)造良好的政策和社會(huì)生態(tài)環(huán)境[20]。