鄧二祥 佛山市軌道交通發(fā)展有限公司

引言

企業(yè)的全面預(yù)算管理工作具有精細(xì)化與全過程化的特點(diǎn)，要求企業(yè)內(nèi)部的預(yù)算管理人員積極落實(shí)好與預(yù)算相關(guān)的各項(xiàng)工作，同時(shí)對(duì)預(yù)算管理有關(guān)的業(yè)務(wù)內(nèi)容及流程展開全面分析，并根據(jù)實(shí)際的預(yù)算分析結(jié)果來(lái)科學(xué)配置企業(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)工作業(yè)務(wù)。如此一來(lái)，在提升企業(yè)全面預(yù)算管理有效性的同時(shí)還可以更快實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。但是，也有很多企業(yè)的全面預(yù)算管理工作存在著一系列的問題，亟須行之有效的對(duì)策予以解決，從而推動(dòng)企業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。

一、企業(yè)全面預(yù)算管理的內(nèi)涵及重要性

（一）內(nèi)涵

企業(yè)管理自身的預(yù)算主要是根據(jù)既定的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，充分并且全面地預(yù)測(cè)企業(yè)在未來(lái)一段時(shí)間之內(nèi)的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及相應(yīng)的財(cái)務(wù)結(jié)果，然后科學(xué)、合理地配置企業(yè)擁有的財(cái)務(wù)及非財(cái)務(wù)資源。通過嚴(yán)格管控預(yù)算的具體執(zhí)行過程，來(lái)深入分析并有效對(duì)比全面預(yù)算管理的實(shí)際完成情況和既定預(yù)算目標(biāo)之間的差距，從而更好地改善和調(diào)整企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，進(jìn)而幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)自身的戰(zhàn)略目標(biāo)。

（二）重要性

第一，企業(yè)通過進(jìn)行全面預(yù)算管理能夠進(jìn)一步優(yōu)化并完善自身的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，幫助各工作部門更清晰地認(rèn)識(shí)到自己的職權(quán)和義務(wù)，以更好落實(shí)針對(duì)預(yù)算管理工作的各類方法。還能夠監(jiān)督預(yù)算管理人員充分承擔(dān)自身應(yīng)負(fù)有的責(zé)任，及時(shí)分析在預(yù)算管理期間企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況以及預(yù)算目標(biāo)的完成情況，有助于企業(yè)有效評(píng)估預(yù)算管理人員的績(jī)效。

第二，企業(yè)通過全面預(yù)算管理能夠?qū)ψ陨碣Y源進(jìn)行合理配置。企業(yè)在某一發(fā)展時(shí)期內(nèi)會(huì)擁有一定數(shù)量的資源，利用全面預(yù)算管理可以對(duì)這些資源進(jìn)行有效整合，將整合好的資源在各部門與各項(xiàng)目中進(jìn)行分配，這一過程要做到資源分配的科學(xué)性與合理性，盡可能地不要出現(xiàn)浪費(fèi)或閑置資源的情況，確保對(duì)資源利用的最大化。因此，通過全面預(yù)算管理有助于統(tǒng)籌分配企業(yè)的現(xiàn)有資源，推動(dòng)企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，也有助于全面兼顧各方的利益，切實(shí)推動(dòng)企業(yè)運(yùn)行效率的提升。

第三，企業(yè)通過全面預(yù)算管理能夠使自身的實(shí)際運(yùn)營(yíng)成本得到更好控制，增強(qiáng)自身的經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)在日常發(fā)展進(jìn)程中必然會(huì)存在開支的不合理性以及浪費(fèi)資源的現(xiàn)象，這將會(huì)使得企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有所降低。然而企業(yè)通過開展全面預(yù)算管理工作可以有效規(guī)避這種情況的發(fā)生，將企業(yè)資金運(yùn)用到合適的地方，從而降低自身在日常經(jīng)營(yíng)與發(fā)展中的支出成本，提升自身的運(yùn)營(yíng)效益，增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)能力。

二、企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問題

（一）全面預(yù)算管理制度的建設(shè)不具備合理性

從對(duì)企業(yè)全面預(yù)算管理過程分析中可以得出，大多數(shù)企業(yè)的部門都出現(xiàn)了不同程度的管理松散問題，這一問題的出現(xiàn)使得企業(yè)的預(yù)算管理制度很難得到有效的落實(shí)與完善。主要表現(xiàn)在企業(yè)預(yù)算管理制度的建立不具備合理性，具體包含對(duì)編制、執(zhí)行、考核、監(jiān)督等環(huán)節(jié)制度的建立工作，并且很多企業(yè)雖然落實(shí)了對(duì)于預(yù)算管理制度的制定，但是缺乏一定的約束力。不僅如此，企業(yè)員工參與全面預(yù)算管理工作的積極性也不夠高，一些企業(yè)的員工潛意識(shí)里認(rèn)為全面預(yù)算管理屬于財(cái)務(wù)部門的工作，與自身并沒有直接的關(guān)聯(lián)，沒有認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理的數(shù)據(jù)主要源于各工作部門，導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算和業(yè)務(wù)預(yù)算之間不相符合。

（二）全面預(yù)算管理目標(biāo)編制不合理

全面預(yù)算管理的目標(biāo)是企業(yè)進(jìn)行此項(xiàng)工作的方向，目標(biāo)的編制是否具備合理性對(duì)于能否實(shí)現(xiàn)這一預(yù)算管理目標(biāo)具有重要影響。企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)自身的高質(zhì)量發(fā)展，就必須將長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)作為導(dǎo)向，并以企業(yè)的年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)為基礎(chǔ)，依據(jù)企業(yè)所處的市場(chǎng)環(huán)境以及現(xiàn)有的資源狀況來(lái)科學(xué)地編制預(yù)算管理的目標(biāo)與計(jì)劃，以此來(lái)促進(jìn)企業(yè)在預(yù)算期間內(nèi)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)目標(biāo)的盡快實(shí)現(xiàn)。然而，在預(yù)算管理目標(biāo)的實(shí)際編制過程中，一些負(fù)責(zé)編制的工作人員并沒有將企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)作為導(dǎo)向，這不僅會(huì)致使所制定的全面預(yù)算管理目標(biāo)偏離企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，還會(huì)致使全面預(yù)算管理目標(biāo)難以達(dá)到預(yù)期效果，從而影響企業(yè)長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（三）對(duì)于預(yù)算管理結(jié)果的考核有待落實(shí)

將全面預(yù)算管理結(jié)果的考核工作落實(shí)到位不僅是預(yù)算管理工作中的一個(gè)重要組成部分，而且是對(duì)全面預(yù)算管理進(jìn)行有效貫徹與執(zhí)行的確切保障。為了保證考核成果的有效性，企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守誰(shuí)編制、誰(shuí)執(zhí)行、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則來(lái)實(shí)施預(yù)算管理執(zhí)行結(jié)果考核的崗位負(fù)責(zé)制，而且還需要與薪酬績(jī)效的考核機(jī)制加以融合，從而提升預(yù)算考核制度的高效性以及科學(xué)性，提高全面預(yù)算管理人員開展預(yù)算管理工作的積極程度，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)全面預(yù)算管理的既定目標(biāo)。但是依據(jù)當(dāng)前大部分企業(yè)內(nèi)部對(duì)于預(yù)算管理結(jié)果考核制度的建立及施行現(xiàn)狀來(lái)說，雖然部分企業(yè)的確建立了相應(yīng)的結(jié)果考核制度，但是卻沒有強(qiáng)化考核指標(biāo)與評(píng)估指標(biāo)之間的關(guān)聯(lián)性，這就導(dǎo)致無(wú)法量化考核企業(yè)全面預(yù)算管理部門的實(shí)際完成指標(biāo)，也有一些企業(yè)的全面預(yù)算管理結(jié)果考核指標(biāo)存在單一性與片面性，不僅很難從多個(gè)維度來(lái)分析預(yù)算管理的執(zhí)行結(jié)果，而且很難將企業(yè)的整體績(jī)效考核與全面預(yù)算管理目標(biāo)進(jìn)行有效落實(shí)。

（四）全面預(yù)算管理的信息化程度不高

現(xiàn)代化信息技術(shù)的不斷發(fā)展帶給了各行各業(yè)極大的便利性，有少部分企業(yè)在開展全面預(yù)算管理工作時(shí)大多交由人工來(lái)完成，但是通過這種方式得出的預(yù)算結(jié)果會(huì)欠缺客觀性，而且錯(cuò)誤的出現(xiàn)率也會(huì)比較高。首先，企業(yè)在執(zhí)行全面預(yù)算管理的過程中預(yù)算管理信息不對(duì)稱的情況經(jīng)常出現(xiàn)，最主要的原因還是企業(yè)預(yù)算管理部門沒有對(duì)應(yīng)的處理預(yù)算管理信息的平臺(tái)，致使企業(yè)預(yù)算信息的使用者不能夠在短時(shí)間之內(nèi)獲取到需要的信息內(nèi)容。而且企業(yè)的全面預(yù)算管理工作受傳統(tǒng)預(yù)算管理模式的影響，并沒有設(shè)立健全的監(jiān)管機(jī)制，預(yù)算管理人員就不能夠在第一時(shí)間找出預(yù)算管理工作中的問題，以致于企業(yè)在進(jìn)行決策時(shí)較為滯后。其次，企業(yè)全面預(yù)算管理的分析與考評(píng)機(jī)制對(duì)于信息技術(shù)的應(yīng)用還不夠深入，導(dǎo)致全面預(yù)算管理的工作量比較大，花費(fèi)的時(shí)間也比較長(zhǎng)。還有就是企業(yè)沒有構(gòu)建完善的全面預(yù)算管理信息化考核體系，致使預(yù)算管理的質(zhì)量及效率得不到有效提升，降低了企業(yè)全面預(yù)算管理的整體水平。

（五）全面預(yù)算管理人員的管理能力有待提高

企業(yè)全面預(yù)算管理工作人員的管理能力與預(yù)算管理的預(yù)期效果之間存在直接的聯(lián)系，當(dāng)前部分企業(yè)的管理者對(duì)于全面預(yù)算管理工作的重視程度比較低，這就致使全面預(yù)算管理工作人員的管理能力與專業(yè)素質(zhì)達(dá)不到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。還有極少部分的企業(yè)對(duì)全面預(yù)算管理工作人員的管理缺乏科學(xué)性，對(duì)于人員的管理過于粗放，導(dǎo)致全面預(yù)算管理人員的管理能力長(zhǎng)期得不到有效的提升。

（六）全面預(yù)算管理在安排人員以及制定激勵(lì)制度方面不夠到位

在現(xiàn)代企業(yè)的全面預(yù)算管理工作當(dāng)中，人員安排占據(jù)著尤為重要的地位，因此目前各企業(yè)在開展全面預(yù)算管理的過程中必須對(duì)人員安排引起高度的重視。

但是從實(shí)際情況來(lái)看，和理想狀態(tài)之間還存在著較大的差距，大多數(shù)企業(yè)的全面預(yù)算管理人員安排都不是特別到位，而且負(fù)責(zé)這部分工作的人員態(tài)度比較隨意，沒有真正做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一。例如，在某些工作環(huán)節(jié)必須進(jìn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出的申請(qǐng)，但是個(gè)別工作人員就會(huì)直接跳過這項(xiàng)環(huán)節(jié)，利用自身在全面預(yù)算管理中的權(quán)力直接撥給經(jīng)費(fèi)給申請(qǐng)方，在此種情況下，如果申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目的可行性與實(shí)施性都不高，就很有可能會(huì)給企業(yè)造成較大損失。另外，獎(jiǎng)罰分明是企業(yè)對(duì)內(nèi)部員工實(shí)施管理的一項(xiàng)有效手段，但全面預(yù)算管理對(duì)其的應(yīng)用卻過于僵硬化、形式化。獎(jiǎng)勵(lì)員工的方式主要是傳統(tǒng)的全勤獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼，而對(duì)于專業(yè)水平與技術(shù)能力都比較高超的員工仍然采用提成的方式來(lái)予以獎(jiǎng)勵(lì)。從企業(yè)全面預(yù)算管理工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，這樣的激勵(lì)機(jī)制非常不利于激發(fā)員工的積極性，也不利于員工的創(chuàng)造性發(fā)展。

三、加強(qiáng)企業(yè)全面預(yù)算管理的對(duì)策

（一）增強(qiáng)預(yù)算管理制度的完善性

基于對(duì)企業(yè)全面預(yù)算管理制度的分析可以看出，其存在著較為明顯的特殊性與復(fù)雜性，需要在后續(xù)的預(yù)算管理工作中加以完善，以此來(lái)確保企業(yè)全面預(yù)算管理制度能夠落到實(shí)處。從企業(yè)當(dāng)前利用的管理模式以及所在行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)作為出發(fā)點(diǎn)，有效分析企業(yè)全面預(yù)算管理的執(zhí)行情況，然后通過對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本目標(biāo)的進(jìn)一步明確，來(lái)提升全面預(yù)算管理制度體系的完善性。其一，企業(yè)應(yīng)當(dāng)健全全面預(yù)算控制體系，授權(quán)相應(yīng)的預(yù)算組織與機(jī)構(gòu)，從而確保企業(yè)預(yù)算管理工作能夠得到充分落實(shí)。其二，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)建立預(yù)算報(bào)告制度，通過預(yù)算報(bào)告制度來(lái)及時(shí)反映預(yù)算管理工作的監(jiān)督、分析、反饋情況，如若在其中發(fā)現(xiàn)了問題務(wù)必要在第一時(shí)間做出調(diào)整，同時(shí)做好對(duì)獎(jiǎng)罰措施的實(shí)際落實(shí)，激發(fā)全面預(yù)算管理人員的內(nèi)在潛力，推動(dòng)企業(yè)的健康發(fā)展。

（二）合理編制全面預(yù)算管理目標(biāo)

科學(xué)合理的管理企業(yè)預(yù)算的目標(biāo)是促進(jìn)預(yù)算管理工作得以順利開展的重要基礎(chǔ)，企業(yè)在編制全面預(yù)算管理目標(biāo)的過程中必須注重科學(xué)性，還要給予預(yù)算管理人員更高的要求，使他們能夠充分明確企業(yè)的戰(zhàn)略方向以及經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，與此同時(shí)，再以企業(yè)的外部環(huán)境與內(nèi)部資源作為依據(jù)，然后再對(duì)全面預(yù)算管理的目標(biāo)展開詳細(xì)劃分，并將其在企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)活動(dòng)的預(yù)算編制中進(jìn)行量化，進(jìn)而高效地發(fā)揮預(yù)算管理工作的價(jià)值與作用，為企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供助力。在預(yù)算管理目標(biāo)的編制進(jìn)程中，預(yù)算管理工作人員還要注意結(jié)合企業(yè)實(shí)際的發(fā)展規(guī)模、相關(guān)組織機(jī)構(gòu)的特性、市場(chǎng)環(huán)境的變化規(guī)律等從而選取出適合的編制方法。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)依據(jù)企業(yè)目標(biāo)客戶的真實(shí)需求以及本企業(yè)與同行間的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)來(lái)有效評(píng)估編制方法的適用性，并據(jù)此對(duì)預(yù)算管理目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，從而確保最終制定出的全面預(yù)算管理目標(biāo)能夠具備最優(yōu)特性。

（三）利用大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)信息化預(yù)算管理

第一，企業(yè)需要將正在使用中的預(yù)算管理軟件進(jìn)行升級(jí)換代，對(duì)現(xiàn)有的一些功能進(jìn)行強(qiáng)化?，F(xiàn)在企業(yè)管理軟件的類型非常多，企業(yè)在進(jìn)行軟件選擇的過程當(dāng)中應(yīng)當(dāng)格外關(guān)注軟件的安全度與專業(yè)度，確保所選擇的軟件能夠符合自身的管理需求，然后運(yùn)用管理軟件中的預(yù)算管理模塊，從而更加準(zhǔn)確并且科學(xué)地進(jìn)行全面預(yù)算管理工作。

第二，企業(yè)在開展全面預(yù)算管理工作時(shí)還可以廣泛搜尋一些專門研發(fā)預(yù)算管理軟件的科技公司，按照合適化的原則擇優(yōu)選取其中的一家公司并展開與他們的合作，使其為自身長(zhǎng)期提供所需的預(yù)算管理軟件。并且專業(yè)對(duì)口的開發(fā)更能夠貼合公司實(shí)際使用需求，對(duì)企業(yè)內(nèi)部的業(yè)務(wù)項(xiàng)目及人員展開更精準(zhǔn)的管理，以此來(lái)對(duì)企業(yè)內(nèi)部的資源進(jìn)行優(yōu)化配置，科學(xué)地管理并控制企業(yè)項(xiàng)目的實(shí)際成本，繼而推動(dòng)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

第三，信息系統(tǒng)是企業(yè)實(shí)現(xiàn)信息化預(yù)算管理的關(guān)鍵，企業(yè)需要注重預(yù)算管理平臺(tái)的建立，平臺(tái)中應(yīng)當(dāng)涵蓋專業(yè)的預(yù)算管理軟件，通過建立的預(yù)算管理平臺(tái)來(lái)有效整合企業(yè)的各項(xiàng)資源，以更好整合企業(yè)內(nèi)部的預(yù)算管理數(shù)據(jù)與信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算管理信息的實(shí)時(shí)交流與共享，促使企業(yè)在全面預(yù)算管理工作中的信息不對(duì)稱問題得到切實(shí)解決。而且在預(yù)算管理平臺(tái)下能夠促使企業(yè)的全面預(yù)算管理工作接觸到企業(yè)的各個(gè)方面，還能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)測(cè)和管理全面預(yù)算管理工作的執(zhí)行進(jìn)度，從而制定有效的策略來(lái)避免預(yù)算過程中可能會(huì)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)的全面預(yù)算管理人員還要熟練掌握預(yù)算管理平臺(tái)的應(yīng)用形式，抓住平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，不斷提升預(yù)算管理工作的質(zhì)量，保證企業(yè)預(yù)算管理的有序進(jìn)行。

（四）提升預(yù)算管理人員的綜合能力

全面預(yù)算管理人員的綜合能力對(duì)于預(yù)算管理工作質(zhì)量的提高具有較大的影響力，所以企業(yè)應(yīng)當(dāng)引起足夠的重視，專注提高全面預(yù)算管理工作人員的綜合能力。首先，全面預(yù)算管理人員必須嚴(yán)格遵循企業(yè)的管理制度與規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)來(lái)開展工作；其次，企業(yè)要強(qiáng)化全面預(yù)算管理人員的思想意識(shí)，對(duì)他們展開職業(yè)和道德方面的培訓(xùn)工作，強(qiáng)化預(yù)算管理人員的責(zé)任意識(shí)；最后，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)不斷進(jìn)步的狀況下，各企業(yè)所處行業(yè)的資訊以及預(yù)算管理理念也在不斷更新，面對(duì)這樣的形勢(shì)，企業(yè)就應(yīng)當(dāng)更加重視對(duì)全面預(yù)算管理工作人員的培訓(xùn)工作，重點(diǎn)培訓(xùn)他們的預(yù)算理論知識(shí)、專業(yè)素養(yǎng)以及對(duì)企業(yè)預(yù)算進(jìn)行全面管理的多種方式，促使他們借鑒并學(xué)習(xí)同行業(yè)內(nèi)更具價(jià)值意義的科學(xué)的預(yù)算管理方式，幫助企業(yè)預(yù)算管理工作人員實(shí)現(xiàn)自身工作能力的全面提升。同時(shí)企業(yè)的預(yù)算管理人員還要學(xué)會(huì)在日常的工作實(shí)踐中不斷積極進(jìn)取，充實(shí)自己提高自身的綜合能力。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，全面預(yù)算管理在現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展過程中不可或缺的一項(xiàng)管理內(nèi)容。本文以企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問題為中心，通過對(duì)全面預(yù)算管理的內(nèi)涵以及重要性進(jìn)行闡述，進(jìn)一步加深了全面預(yù)算管理工作在企業(yè)及其預(yù)算管理工作人員心中的地位；通過對(duì)全面預(yù)算管理工作在企業(yè)發(fā)展中存在的問題進(jìn)行詳細(xì)分析，能夠幫助企業(yè)的預(yù)算管理工作人員充分明確問題所在的根源；通過對(duì)強(qiáng)化企業(yè)全面預(yù)算管理工作的有效對(duì)策進(jìn)行總結(jié)，能夠在企業(yè)預(yù)算管理人員后續(xù)的工作當(dāng)中提供真實(shí)參考，從而提升全面預(yù)算管理工作的水平，推動(dòng)企業(yè)的長(zhǎng)久高效發(fā)展。