趙俐 國網(wǎng)定西供電公司

新經(jīng)濟(jì)形勢下，國有企業(yè)發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)越來越多，想要繼續(xù)保持國企競爭優(yōu)勢，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國企內(nèi)部管控，明確當(dāng)前市場環(huán)境下，國企所面臨的發(fā)展形勢。從國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理來看，作為財(cái)務(wù)管理中的重要組成部分，對(duì)國有企業(yè)整體運(yùn)營產(chǎn)生重大影響，所以應(yīng)當(dāng)結(jié)合以往所出現(xiàn)的管理問題來針對(duì)性地制定解決方法，提升國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的科學(xué)性和有效性，從而來進(jìn)一步提升國有企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理效率。

一、國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的必要性

從國有企業(yè)固定資產(chǎn)來看，在國企總資產(chǎn)中占比較大，是企業(yè)經(jīng)營管理的基礎(chǔ)內(nèi)容，也是國企經(jīng)濟(jì)的有力支撐，做好國企固定資產(chǎn)管理是實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要條件[1]。通過固定資產(chǎn)管理來明確企業(yè)當(dāng)前所具備的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，既能夠降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，也有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，對(duì)于企業(yè)自身發(fā)展以及社會(huì)穩(wěn)定均起著關(guān)鍵作用。與此同時(shí)，為了規(guī)避國有資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)也應(yīng)當(dāng)結(jié)合固定資產(chǎn)管理實(shí)際來逐步完善內(nèi)部控制機(jī)制，通過內(nèi)部管控來促進(jìn)國企內(nèi)部固定資產(chǎn)管理工作的協(xié)調(diào)有序，進(jìn)而不斷提升企業(yè)固定資產(chǎn)的整體管理水平。在工作當(dāng)中嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，組建專門的管理團(tuán)隊(duì)，并以提升資產(chǎn)利用效率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)降本增效為目的來予以落實(shí)[2]。

二、國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理問題分析

（一）管理意識(shí)較薄弱，國有資產(chǎn)使用效率低

從以往國有企業(yè)管理工作來看，管理者的關(guān)注重心在于經(jīng)濟(jì)效益，在市場開拓當(dāng)中投入眾多力度，而對(duì)于內(nèi)部管理工作并沒有進(jìn)行全面規(guī)劃部署，管理者對(duì)于國有企業(yè)固定資產(chǎn)的管理力度不強(qiáng)，也缺乏相應(yīng)的管理意識(shí)。從固定資產(chǎn)管理人員來看，也分為全職以及兼職兩個(gè)方向，工作人員個(gè)人能力以及崗位變動(dòng)問題都會(huì)給企業(yè)固定資產(chǎn)管理帶來影響。在現(xiàn)代化管理手段沒有被充分利用時(shí)，以人工為主，不僅工作壓力大，所要把控的內(nèi)容眾多，也會(huì)出現(xiàn)固定資產(chǎn)管理混亂，重復(fù)購置或是資產(chǎn)閑置等情況。國有企業(yè)固定資產(chǎn)得不到有效利用，不僅會(huì)使企業(yè)運(yùn)營成本以及管理費(fèi)用增加，也會(huì)出現(xiàn)資產(chǎn)流失浪費(fèi)等問題[3]。這就需要國企管理者以及工作人員能夠重視起固定資產(chǎn)管理工作，明確當(dāng)前企業(yè)固定資產(chǎn)管理方向，通過現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段來進(jìn)行全流程把控，讓企業(yè)固定資產(chǎn)得到優(yōu)化配置。

（二）制度執(zhí)行力度弱，核查機(jī)制不完善

從國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理實(shí)際來看，在管理過程中執(zhí)行力度弱，資產(chǎn)清查時(shí)不夠徹底，也缺乏相應(yīng)的核查機(jī)制，工作人員并沒有及時(shí)將企業(yè)每一筆固定資產(chǎn)粘貼標(biāo)識(shí)，給固定資產(chǎn)盤點(diǎn)核查帶來一定影響。從企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度來看，國有企業(yè)每年都應(yīng)當(dāng)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)核查，明確其實(shí)際數(shù)量與賬面是否吻合，但是在工作開展過程中，企業(yè)固定資產(chǎn)數(shù)量多，年限久，各部門之間的職能穿插，某一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會(huì)給工作帶來較大影響，加之固定資產(chǎn)清查工作的力度并沒有落實(shí)到位，過度關(guān)注賬面信息，使得此項(xiàng)工作缺少準(zhǔn)確性與權(quán)威性。從人員變動(dòng)上來看，在崗位頻繁更換工作人員及交接工作時(shí)對(duì)于固定資產(chǎn)調(diào)配并沒有進(jìn)行落實(shí)，對(duì)于以往管理情況缺少完善的數(shù)據(jù)說明。與此同時(shí)，企業(yè)并未全面落實(shí)精細(xì)化管理，內(nèi)部控制力度深入不到位，并沒有結(jié)合企業(yè)實(shí)際工作情況來逐步完善固定資產(chǎn)管理制度，各部門之間缺少協(xié)調(diào)力度，固定資產(chǎn)管理過程中責(zé)任落實(shí)也并不到位，在制定不完善、權(quán)責(zé)不清晰的情況下，無法形成有效的監(jiān)督與約束機(jī)制。

（三）國有企業(yè)固定資產(chǎn)核算以及處置流程不規(guī)范

從固定資產(chǎn)管理規(guī)定來看，企業(yè)劃分固定資產(chǎn)與低值易耗品的界限并不明顯，隨著實(shí)物形態(tài)與價(jià)值范圍的不規(guī)律比例浮動(dòng)，使得工作人員無法依據(jù)確定的標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分資產(chǎn)或費(fèi)用，在管理當(dāng)中不能嚴(yán)格落實(shí)，或是工作人員對(duì)于固定資產(chǎn)判定標(biāo)準(zhǔn)的不同使得固定資產(chǎn)劃分過于隨意，不僅影響信息準(zhǔn)確度，也會(huì)給后期核查帶來較大影響。從客觀實(shí)際來看，部分固定資產(chǎn)年限長久，給工作人員清點(diǎn)工作帶來一定難度，與此同時(shí)，國有資產(chǎn)報(bào)廢流程相對(duì)復(fù)雜，需要經(jīng)過調(diào)查審批并得到批準(zhǔn)后，對(duì)資產(chǎn)使用情況以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行全面評(píng)估合格后才能落實(shí)。因市場價(jià)格的變動(dòng)，部分固定資產(chǎn)無法準(zhǔn)確對(duì)殘值進(jìn)行客觀預(yù)估，使得部分閑置固定資產(chǎn)沒有及時(shí)進(jìn)行報(bào)廢手續(xù)的處理，在一定程度上說也會(huì)造成一定經(jīng)濟(jì)損失。

（四）信息化建設(shè)不全面，信息共享機(jī)制落實(shí)不到位

在信息化時(shí)代，企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作中已經(jīng)融入現(xiàn)代化的管理技術(shù)，ERP系統(tǒng)的運(yùn)用為企業(yè)管理固定資產(chǎn)提供了便利，可以做到賬卡物相符，也能進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源優(yōu)化配置?？梢哉f通過ERP系統(tǒng)可以優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理以及預(yù)算管理、固定資產(chǎn)管理，但是當(dāng)前ERP系統(tǒng)進(jìn)行資產(chǎn)管理還缺乏深入力度，工作人員將信息錄入系統(tǒng)當(dāng)中，但是在實(shí)際運(yùn)用上還達(dá)不到要求。結(jié)合實(shí)際來看，業(yè)務(wù)人員在企業(yè)招投標(biāo)環(huán)節(jié)需要運(yùn)用企業(yè)固定資產(chǎn)信息，但是企業(yè)固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè)并未全面普及，部分信息在系統(tǒng)當(dāng)中無法獲取。與此同時(shí)，各個(gè)部門之間缺少相應(yīng)的信息共享機(jī)制，各項(xiàng)工作在開展中并沒有發(fā)揮合力作用，這就需要管理者能夠加大此方面的工作力度。明確在信息時(shí)代，企業(yè)信息的傳播速度以及利用效率應(yīng)當(dāng)成正比，通過現(xiàn)代化管理手段以及信息軟件的運(yùn)用來加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)的利用效率，并通過信息共享機(jī)制來進(jìn)行合理分配，從而為企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造條件。

三、國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理改進(jìn)策略分析

（一）加強(qiáng)思想重視，明確管理目標(biāo)

在國有企業(yè)經(jīng)營管理過程中，固定資產(chǎn)管理是其中一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，在當(dāng)前形勢下，企業(yè)管理者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識(shí)，明確固定資產(chǎn)在當(dāng)前的實(shí)際價(jià)值。在固定資產(chǎn)管理過程中，應(yīng)當(dāng)明確管理目標(biāo)，通過文化建設(shè)這一途徑來增強(qiáng)企業(yè)管理者以及基層員工對(duì)于固定資產(chǎn)管理的重視程度，強(qiáng)化企業(yè)全員思想意識(shí)，從而提升其責(zé)任感，在企業(yè)內(nèi)部形成良好的工作氛圍。在一定程度上說，國有企業(yè)固定資產(chǎn)與企業(yè)中的每一位員工息息相關(guān)，在使用固定資產(chǎn)的過程中，應(yīng)當(dāng)妥善運(yùn)用和保管，結(jié)合管理工作實(shí)際來完善相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，讓員工能夠自覺維護(hù)企業(yè)固定資產(chǎn)安全。對(duì)于損害資產(chǎn)安全的行為也要及時(shí)制止，并進(jìn)行相應(yīng)的懲罰，將國企固定資產(chǎn)工作落實(shí)到位，進(jìn)一步提升管理效果[4]。

（二）加大固定資產(chǎn)管理力度，確保固定資產(chǎn)核算規(guī)范化

在國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作中，定期盤點(diǎn)清查是一項(xiàng)重要工作環(huán)節(jié)，資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)管理規(guī)劃，并加大固定資產(chǎn)管理力度，確保固定資產(chǎn)核算規(guī)范化。在工作當(dāng)中，對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)數(shù)量、使用情況、保管手段等進(jìn)行檢查，依照固定資產(chǎn)管理制度派駐專員來進(jìn)行定時(shí)定點(diǎn)核查，并且全面做好統(tǒng)計(jì)，繪制工作報(bào)告。在設(shè)置固定資產(chǎn)信息卡時(shí)應(yīng)當(dāng)確保內(nèi)容準(zhǔn)確，并保證固定資產(chǎn)編碼的連續(xù)性以及唯一性，當(dāng)固定資產(chǎn)編碼發(fā)生改變時(shí)，應(yīng)當(dāng)完善變動(dòng)信息并說明情況。對(duì)于工作人員來說，在統(tǒng)計(jì)核查企業(yè)在賬固定資產(chǎn)以及報(bào)廢資產(chǎn)時(shí)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確使用資產(chǎn)編碼、數(shù)量等相關(guān)標(biāo)識(shí)，為后續(xù)工作人員核查信息，明確固定資產(chǎn)現(xiàn)狀打好基礎(chǔ)。在進(jìn)行賬目資產(chǎn)核查過程中，也要加深力度，了解賬目與企業(yè)當(dāng)前實(shí)際資產(chǎn)信息是否一致，對(duì)于有差異的地方應(yīng)當(dāng)及時(shí)上傳相應(yīng)的情況說明，并完善相關(guān)資料，確保其資料信息可以準(zhǔn)確反映企業(yè)固定資產(chǎn)實(shí)際情況。

與此同時(shí)，工作人員在盤點(diǎn)過程中所發(fā)現(xiàn)的固定資產(chǎn)管理遺留問題也要進(jìn)行全面梳理分析，將最終盤點(diǎn)結(jié)果及時(shí)反饋給企業(yè)管理者，并以此為依據(jù)在對(duì)各部門進(jìn)行考核時(shí)，將固定資產(chǎn)核查的實(shí)際情況納入其中，確保部門績效考核的全面性。除此之外，工作人員也要確保企業(yè)固定資產(chǎn)核算的準(zhǔn)確性以及規(guī)范性，在關(guān)于固定資產(chǎn)與低值易耗品劃分、固定資產(chǎn)使用超過一年但未達(dá)到入賬金標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)歸屬等問題探討時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，依照企業(yè)管理需求制定完善的實(shí)施細(xì)節(jié)，并明確劃分判定標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到條件可計(jì)入固定資產(chǎn)，確保資產(chǎn)入賬金額的準(zhǔn)確性與效率性。對(duì)于工作人員來說，應(yīng)當(dāng)不斷提升其個(gè)人工作力度，也要加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算能力，以更專業(yè)的角度來解決企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的部分問題，并以高度敏感力與分析力來為企業(yè)固定資產(chǎn)管理提供更專業(yè)的管理意見。

（三）完善固定資產(chǎn)內(nèi)控機(jī)制

在企業(yè)固定資產(chǎn)管理過程中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合企業(yè)自身發(fā)展條件來完善固定資產(chǎn)內(nèi)控機(jī)制，構(gòu)建完整的企業(yè)固定資產(chǎn)管理體系，并嚴(yán)格依照標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行，將管理工作落到實(shí)處[5]。在工作當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)明確企業(yè)固定資產(chǎn)主管部門及人員，并完善組織架構(gòu)，合理劃分資產(chǎn)管理權(quán)責(zé)，根據(jù)企業(yè)管理的實(shí)際要求設(shè)置資產(chǎn)管理部以及工作小組，對(duì)固定資產(chǎn)管理與運(yùn)用的各個(gè)環(huán)節(jié)做好嚴(yán)格把控。同時(shí)要結(jié)合當(dāng)前資產(chǎn)管理要求來加強(qiáng)工作人員的定期培訓(xùn)與考核力度，讓工作人員能夠掌握更為先進(jìn)且實(shí)用的管理技能，加大信息管理以及資產(chǎn)管控軟件的引進(jìn)力度，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部設(shè)備，為工作開展創(chuàng)造良好條件。此外，也要進(jìn)一步提升工作人員會(huì)計(jì)核算能力，確保企業(yè)固定資產(chǎn)賬目的準(zhǔn)確度，并及時(shí)更新數(shù)據(jù)信息，讓企業(yè)管理者能夠及時(shí)了解企業(yè)內(nèi)部的資產(chǎn)情況，從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策，在各部門的協(xié)同一致下，深入落實(shí)固定資產(chǎn)內(nèi)部控制力度，推進(jìn)企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作高效進(jìn)行。

（四）優(yōu)化固定資產(chǎn)管理流程

國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作優(yōu)化應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)把握管理流程這一環(huán)節(jié)，在確保國企固定資產(chǎn)不浪費(fèi)的前提下有效進(jìn)行固定資產(chǎn)報(bào)廢，提升企業(yè)固定資產(chǎn)運(yùn)用效率以及處置效率。結(jié)合實(shí)際來說，對(duì)于價(jià)值低，年限長的固定資產(chǎn)在明確其沒有利用效率的前提下應(yīng)及時(shí)進(jìn)行報(bào)廢處理，面對(duì)固定資產(chǎn)報(bào)廢、變賣、損失等情況應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照?qǐng)?bào)批手續(xù)來進(jìn)行，對(duì)于重大資產(chǎn)處理應(yīng)當(dāng)經(jīng)企業(yè)管理層商議決定。在固定資產(chǎn)處置前，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行有效預(yù)估，并進(jìn)行第三方的評(píng)估核查，在挑選中介機(jī)構(gòu)過程中，也要對(duì)企業(yè)信譽(yù)、資質(zhì)等各方面進(jìn)行了解，確保國有企業(yè)報(bào)廢的固定資產(chǎn)能夠以公允價(jià)格進(jìn)行處理。與此同時(shí)，對(duì)于擬報(bào)廢固定資產(chǎn)也要通過正規(guī)渠道以及合規(guī)手續(xù)來進(jìn)行處置，對(duì)其中的重要信息進(jìn)行公示，確保整個(gè)處理過程能夠公開透明，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)評(píng)估最優(yōu)化，避免企業(yè)遭受經(jīng)濟(jì)損失。在整個(gè)固定資產(chǎn)管理過程中，也要配置各個(gè)環(huán)節(jié)專屬的責(zé)任人，確保財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理等各部門的工作效率，也要相互監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理流程最優(yōu)化。

（五）構(gòu)建固定資產(chǎn)管理信息共享機(jī)制

在信息化時(shí)代背景下，國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作優(yōu)化創(chuàng)新不僅要從管理制度以及管理人員等方面進(jìn)行改變，也要構(gòu)建完善的信息共享機(jī)制，以現(xiàn)代技術(shù)為支撐，既能夠加強(qiáng)監(jiān)管，也能夠提升信息流轉(zhuǎn)效率。將大數(shù)據(jù)技術(shù)引入國企固定資產(chǎn)管理工作中，既能夠明確區(qū)分企業(yè)當(dāng)前固定資產(chǎn)所具有的實(shí)際價(jià)值，也能夠及時(shí)清點(diǎn)不再適用的資產(chǎn)，給工作人員帶來極大便利。從固定資產(chǎn)的基本信息到固定資產(chǎn)新增、變更、報(bào)廢、折舊等均能提供相對(duì)客觀的數(shù)據(jù)信息，有助于工作人員及時(shí)把握國企固定資產(chǎn)的閑置情況以及實(shí)際運(yùn)用效率，為后期資產(chǎn)清查提供重要依據(jù)。對(duì)于工作人員來說，在工作環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)充分借助于信息管理平臺(tái)以及資產(chǎn)監(jiān)控軟件所帶來的優(yōu)勢，增強(qiáng)各部門之間對(duì)于企業(yè)固定資產(chǎn)的管理力度，通過全流程的把控，來增強(qiáng)數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性，并明確資產(chǎn)實(shí)際情況與賬目當(dāng)中所存在的問題。加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)實(shí)物資產(chǎn)管理，并提升資產(chǎn)的運(yùn)用效率，為企業(yè)管理者決策提供重要數(shù)據(jù)支持，同時(shí)通過在線審批流程，也可以打破空間限制，縮減國企固定資產(chǎn)審批時(shí)間。在各部門之間的團(tuán)結(jié)合作下，來實(shí)現(xiàn)國企固定資產(chǎn)信息共享，為固定資產(chǎn)優(yōu)化配置提供依據(jù)，也為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展創(chuàng)造更多價(jià)值。

綜上所述，國有企業(yè)固定資產(chǎn)是企業(yè)總資產(chǎn)中的重要組成部分，固定資產(chǎn)占比較重，數(shù)量較多，部分固定資產(chǎn)還具有較高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，能應(yīng)用于企業(yè)經(jīng)營發(fā)展當(dāng)中。對(duì)于企業(yè)管理者來說，應(yīng)當(dāng)全面把握當(dāng)前企業(yè)固定資產(chǎn)管理中所存在的問題，構(gòu)建完善的管理體系，既要提升國有資產(chǎn)管理效率，也要提升固定資產(chǎn)利用效率，強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理力度，確保國有資產(chǎn)穩(wěn)定與安全，從而為國有企業(yè)持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)其降本增效的管理目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。