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        焦作市委編辦“四個(gè)注重”扎實(shí)推進(jìn)放權(quán)賦能改革工作

        2022-12-17 14:50:09
        行政科學(xué)論壇 2022年4期
        關(guān)鍵詞:實(shí)效性

        為進(jìn)一步深化縣域放權(quán)賦能改革,持續(xù)擴(kuò)大縣(市、區(qū))經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展自主權(quán),激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)動(dòng)力活力,推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì) “成高原”,近期,焦作市委編辦結(jié)合工作實(shí)際,注重把握四個(gè)環(huán)節(jié),扎實(shí)推進(jìn)自主放權(quán)賦能改革工作。

        一、注重賦權(quán)精準(zhǔn)性。除涉及國(guó)家安全、公共安全、生態(tài)安全和意識(shí)形態(tài)安全等重大敏感事項(xiàng)外,堅(jiān)持“依法依規(guī)、能放盡放、差異下放、應(yīng)接必放”的原則,采取 “縣 (市、區(qū))點(diǎn)菜、市直端菜”的“菜單式”賦權(quán)模式,精準(zhǔn)賦予縣(市、區(qū))更多想要、有用、好用的市級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限,不搞“一刀切”。

        二、注重賦權(quán)實(shí)效性。分兩輪逐縣 (市、區(qū))調(diào)研摸底,多次與市直相關(guān)部門(mén)座談交流,摸清縣(市、區(qū))實(shí)際需求,了解掌握市直部門(mén)賦權(quán)意愿,精準(zhǔn)發(fā)力,確保下放權(quán)限既貼合基層實(shí)際需求,又合法、合理、有可操作性,杜絕玩數(shù)字游戲或造形象工程。

        三、注重賦權(quán)含金量。聚焦縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展密切相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域,組織市、縣相關(guān)部門(mén)溝通對(duì)接,研究賦予縣 (市、區(qū))的可行性路徑,進(jìn)行重點(diǎn)領(lǐng)域強(qiáng)制性、差異性賦權(quán);針對(duì)部分下放權(quán)限有法律法規(guī)障礙的,提出“片段化”賦權(quán)模式,將實(shí)質(zhì)性審核權(quán)賦予縣 (市、區(qū)),市直部門(mén)只進(jìn)行程序性審批并蓋章,切實(shí)提升賦權(quán)工作的實(shí)效性。

        四、注重嚴(yán)把審核關(guān)口。采用 “三上三下”審核模式,全方位對(duì)賦權(quán)事項(xiàng)進(jìn)行審核論證?!耙簧弦幌隆保菏?、縣兩級(jí)分別提出賦權(quán)清單、需求清單,經(jīng)焦作市委編辦交叉對(duì)比分析后,分別征求市、縣有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。 “二上二下”:梳理匯總市、縣意見(jiàn),對(duì)比權(quán)責(zé)清單、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)事項(xiàng),并逐項(xiàng)查閱法律法規(guī),形成賦權(quán)清單,再次征求市、縣意見(jiàn)。 “三上三下”:將修改完善的賦權(quán)清單第三次征求市縣意見(jiàn),經(jīng)市、縣部門(mén)業(yè)務(wù)科室審核,單位研究簽字蓋章確認(rèn),縣(市、區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)審簽,再次修改完善后,最終形成《焦作市自主賦權(quán)事項(xiàng)清單》。

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