□邵金忠 常衡瑞

當今社會，人才競爭是核心競爭，人才是縣域經(jīng)濟發(fā)展的主導力量、根本力量和重要支撐，他們在很大程度上影響或決定著縣域經(jīng)濟發(fā)展的方向、速度、潛力、市場競爭力和經(jīng)濟效益。河南省杞縣在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟過程中，從特色產(chǎn)業(yè)的選擇、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級到市場開拓等一系列問題都離不開人才。

一、杞縣人才引進和培養(yǎng)現(xiàn)狀

（一）事業(yè)單位人才引進工作

杞縣人才引進工作以縣委組織部門牽頭為主，人社和編制部門配合落實。最近幾年，杞縣結(jié)合各機關(guān)事業(yè)單位人才需求和中心工作需要，圍繞城市規(guī)劃、市場監(jiān)管、主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大數(shù)據(jù)維護、公文寫作、醫(yī)療衛(wèi)生等方面，深度開展“東京英才計劃”，建立人才引進綠色通道。2015 年以來，引進科技、教育、文化類人才141 人，其中2021 年，為醫(yī)療衛(wèi)生單位引進疫情防控類人才61 人，為全縣事業(yè)單位工作開展注入了活力。

（二）企業(yè)人才引進工作

杞縣是全國大蒜生產(chǎn)與出口基地縣之一，2018年聚焦大蒜產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形勢,建立了中國農(nóng)大杞縣教授工作站；2021年，又續(xù)簽了第二個《三年合作協(xié)議》,充分發(fā)揮工作站科研團隊技術(shù)優(yōu)勢,升級建成了河南省大蒜深加工技術(shù)研究中心、開封市市級重點實驗室,獲批河南省省級現(xiàn)代大蒜農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園資格,實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)與人才的無縫對接。同時，結(jié)合杞縣鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃,引導杞縣熙朝鋁業(yè)與天津大學合作成立津熙研究院,開展雙向?qū)I(yè)人才培訓和研發(fā)合作,為杞縣鋁產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了技術(shù)支撐。近年來，杞縣持續(xù)建設(shè)茂盛糧機國家級研發(fā)中心,柔性引進博士9 人、碩士13 人,其他科研人才近百人,大力支撐了杞縣研發(fā)糧食裝備核心技術(shù)的能力。

（三）“人人持證、技能河南”工作開展情況

杞縣堅持就業(yè)為本、人才優(yōu)先的要求，高度重視技術(shù)人才培訓工作，以提高勞動者素質(zhì)為目標，以實施全民技能振興工程和人力資源優(yōu)勢培育為重點，健全培訓體系，完善政策措施，創(chuàng)新體制機制，大力開展就業(yè)技能培訓工作。截至2022 年6 月，全縣累計開展各類職業(yè)技能培訓35978 人次，完成年度目標的130.82%；完成新增技能人才20020 人，任務(wù)完成度100.6%；完成新增高技能人才3597 人，任務(wù)完成度116%。為全縣各企業(yè)輸送了一批急需的技術(shù)型人才，幫助企業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)增量增收。

二、縣域人才引進和培養(yǎng)面臨的困境

（一）高層次人才總量不足,分布不均衡

受經(jīng)濟和科技發(fā)展水平的限制,與大城市和其他發(fā)達地區(qū)相比,杞縣的薪資水平較低,就業(yè)空間小,職業(yè)類別少,對高層次人才的吸引力小。杞縣的高層次人才大都分布在縣城的事業(yè)單位,企業(yè)較少,存在總量不足、分布不均的現(xiàn)狀，無法滿足縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展。通過走訪發(fā)現(xiàn)，全縣的企業(yè)對高層次人才的需求偏低,引進人才的積極性不高,參加各類招聘會的意愿也不高。多數(shù)企業(yè)科研氛圍不濃，企業(yè)的中高級人才、專業(yè)人才、儲備人才數(shù)量均偏少,人才質(zhì)量偏低。

（二）人才浪費和人才流失并存

全縣事業(yè)單位存在人才引進后不能合理使用的情況,沒有把人才放在最合適的崗位上,造成崗位和專業(yè)不匹配,這些引進過來的人才用非所學,專業(yè)特長得不到有效發(fā)揮,在一定程度上造成了資源浪費。與此同時，現(xiàn)有的人才政策雖然在引才方面起到了一定作用,但是由于工資待遇與期望值不符,對引進的人才又缺少相關(guān)保障措施,造成生活成本增加、情感融入困難、工作積極性不高等問題。在其他地區(qū)待遇更優(yōu)厚的政策吸引下,不少人才毅然選擇了離職。

（三）職業(yè)教育人才培養(yǎng)遭遇瓶頸

職業(yè)教育長期存在一種現(xiàn)象，就是各級政府都很重視,行業(yè)也離不開，但在社會上往往被看不起，隨之而來的就是招生難,社會對待職業(yè)教育的觀念滯后。通過近年來杞縣職業(yè)中專、技工學校下鄉(xiāng)招生可以看出,尚未形成有利于技術(shù)技能人才成長的氛圍，學校的辦學條件、師資力量配備均低于普通學校,每年招來的學生大多是學困生。因此，畢業(yè)生就業(yè)率雖高,但就業(yè)質(zhì)量不高,待遇偏低。

三、縣域人才工作的意見與建議

（一）創(chuàng)造良好的引才留才條件

常態(tài)化開展人才需求調(diào)查,建立人才需求定期摸排發(fā)布機制,編制全縣緊缺人才需求目錄，探索出臺更富吸引力的人才引進政策,事業(yè)單位在編制限額內(nèi)拿出更多的崗位用來引進高層次人才。政府方面要加大人才政策扶持力度，可依據(jù)財政條件適當提高新入職人才工資福利待遇。根據(jù)人社部門初步調(diào)查，全縣多數(shù)人才均流失于入職初期，生活成本較大，工作環(huán)境較差，工資待遇不高，導致扛不住入職初期難關(guān)。且當前青年人才以90 后、00 后群體為主，多數(shù)為異地引進人才，在物質(zhì)關(guān)懷、情感關(guān)懷上更加強烈。建議通過市域內(nèi)人才回調(diào)、對調(diào)等政策，解決長期異地分居的問題，針對在杞體制內(nèi)人才家屬工作問題的解決，同樣可以達到“以才引才”的目的。

（二）提升人才管理服務(wù)的質(zhì)量和水平

要在人才管理服務(wù)上下功夫,避免出現(xiàn)重視引才、輕視用才。從人才的實際需要出發(fā),進一步延伸人才服務(wù)鏈條,關(guān)心人才的工作生活,加強對引進人才的后續(xù)服務(wù)工作,細化涵蓋住房、就醫(yī)、子女入學、家屬就業(yè)等各個方面的人才服務(wù)保障體系,解決好他們的后顧之憂，讓引進人才留得住、干得好。同時，要鼓勵和引導有條件的企業(yè)建立人才資源開發(fā)管理機制,建立企業(yè)培訓經(jīng)費的保障制度,完善人才教育培訓體系,把人才資源當作人才資本來開發(fā)經(jīng)營,對人才培育成效明顯的企業(yè)進行適當獎勵。

（三）保持識才用才的耐心誠心

尊重人才成長和發(fā)展規(guī)律,正確把握人才價值的呈現(xiàn)形式,合理設(shè)定引進人才實現(xiàn)個人價值的時間界限,留給引進人才足夠的適應期、過渡期,耐心細致地與引進人才交流交心,了解他們的思想動態(tài)和工作狀況,幫助他們解決工作中的實際困難。特別是對引進的高校應屆畢業(yè)生,不僅要“扶上馬”,還應“送一程”,讓人才有大膽探索的底氣,幫助他們盡早適應角色、融入環(huán)境。同時，還要鼓勵人才投身基層工作，發(fā)揮奉獻精神，為改變該縣部分區(qū)域落后的面貌做出自己的應有貢獻。

（四）構(gòu)建人盡其才的體制機制

要加強對引進人才的培訓,幫助他們找準自身能力與社會發(fā)展需要的結(jié)合點,在準確了解引進人才性格特點和優(yōu)長劣短的基礎(chǔ)上,量體裁衣、揚長避短,堅持引育并重,一手抓人才引進,一手抓人才培育,把引進人才放到合適的崗位上,用其所長、用其所能,實現(xiàn)人才與崗位的優(yōu)化組合,提高人才資源的配置效益,做到培養(yǎng)上揚長補短、使用上揚長避短。同時,積極為他們成長搭建平臺、創(chuàng)造條件,科學合理地給他們壓擔子、交任務(wù),促使他們在杞縣成長成才、安居樂業(yè)。

（五）解決職業(yè)教育人才培養(yǎng)的現(xiàn)實問題

要切實落實好國家五部委提出的“十四五”期間職業(yè)中專、技工學校標準化建設(shè)工程實施方案,從企業(yè)引進工匠式教師,改變用人機制,建立優(yōu)秀技術(shù)技能人才定期表彰制度,增加勞動者特別是一線技術(shù)勞動者的報酬,使能工巧匠獲得應有的尊重和待遇。要構(gòu)建平等就業(yè)就學的通道,為職業(yè)教育學生搭起多樣化選擇、多路徑成才的“立交橋”。同時，要做好深入的政策宣傳工作，把職業(yè)教育的利好性講清楚、講明白，徹底扭轉(zhuǎn)全社會對職業(yè)教育的偏見和歧視。

（六）大力開展技能補貼性培訓

一要建立協(xié)調(diào)督導機制，加強技能振興工程的檢查，要求培訓機構(gòu)強化培訓質(zhì)量，優(yōu)化培訓環(huán)境，大力促進技能培訓人員就業(yè)。二要廣泛開展技能培訓主題宣傳活動，大力宣傳職業(yè)培訓政策，宣傳技能成才和成功創(chuàng)業(yè)的典型事跡，營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創(chuàng)造的良好氛圍。三要持續(xù)做好“人人持證、技能河南”建設(shè)工作，緊密結(jié)合縣域經(jīng)濟發(fā)展一、二、三產(chǎn)的需求，優(yōu)化培訓取證機構(gòu)，結(jié)合鄉(xiāng)村振興，勇于探索創(chuàng)新實踐“人人持證、技能河南”的杞縣模式，加快解決全縣各行各業(yè)急需技術(shù)性人才的難題，為實現(xiàn)杞縣高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的人才支撐。