王 青

（福建農(nóng)林大學(xué)金山學(xué)院 福建 福州 350002）

新時代下高等教育承擔(dān)了新的使命，支撐與引領(lǐng)作用并重。2017年2月，教育部《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》的頒布，既構(gòu)建了高校學(xué)生管理的法治環(huán)境，又在管理中處處體現(xiàn)人性化的關(guān)懷。學(xué)籍管理作為高校教學(xué)管理的重要組成部分，貫穿于大學(xué)人才培養(yǎng)的整個閉環(huán)，對提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、保障學(xué)校教學(xué)活動高水平發(fā)展起關(guān)鍵作用。為了適應(yīng)新時代要求，以人為本的學(xué)籍管理制度需要不斷發(fā)展、豐富內(nèi)涵。如何在學(xué)籍管理中更好地體現(xiàn)以人為本的理念，許多學(xué)者進(jìn)行了大量的探索和研究?，F(xiàn)有研究大多將以人為本的理念聚焦于被管理者——學(xué)生之上，忽視了以人為本理念在管理者——學(xué)籍管理隊伍角色上的實踐。本文同時從管理者和被管理者雙方視角出發(fā)，既探討了如何對學(xué)生實施 “以人為本” ，還強調(diào)了 “以人為本” 理念在學(xué)籍管理隊伍中的應(yīng)用。在管理的過程中，管理者與被管理者應(yīng)平等尊重、協(xié)作互助，充分體現(xiàn)人文關(guān)懷，對這兩者都施行 “以人為本” 的理念，對營造真正和諧的管理氛圍，保障教學(xué)活動順利開展具有重要意義。

1 “以人為本” 理念在高校學(xué)籍管理中的重要性

1.1 有利于體現(xiàn)時代精神

培養(yǎng)高素質(zhì)建設(shè)者和接班人是把我國建設(shè)成為社會主義現(xiàn)代化強國的根本任務(wù)，扎實辦好中國特色社會主義高校是時代需求。高等教育應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)以人為本的時代精神，將以人為本貫穿于教育教學(xué)、教學(xué)管理的全過程，有利于滿足人的現(xiàn)實需要和未來發(fā)展，有利于挖掘人的稟賦和潛能，有利于學(xué)校為社會培養(yǎng)高素質(zhì)的創(chuàng)新人才。

1.2 有利于實現(xiàn)依法治校

全面依法治國，是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民治理國家的基本方略。各國家機關(guān)、各社會領(lǐng)域的治理都要符合法治的要求。在全面推進(jìn)依法治國、完善中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度而加強高等學(xué)校章程建設(shè)、促進(jìn)高等學(xué)校依法治校的背景下，教育部新版《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》的實施是學(xué)生管理制度的完善和創(chuàng)新的重要舉措。以人為本是依法治校的一個根本體現(xiàn)，既能保障學(xué)生權(quán)益，又給予學(xué)生人文關(guān)懷。

1.3 有利于營造和諧的管理氛圍

大學(xué)的教學(xué)活動是一種精神性、學(xué)術(shù)性的活動，是一種文化活動。這種文化特性更應(yīng)講求一種和諧的氛圍。 “以人為本” 理念有利于營造和諧的管理氛圍，營造精致的校園文化。和諧的管理氛圍、精致的校園文化對教學(xué)的管理和學(xué)生的學(xué)習(xí)及各方面素質(zhì)的提升都會起到推動和促進(jìn)的作用。

2 “以人為本” 在高校學(xué)籍管理中的實施舉措

高校學(xué)籍管理工作保障了高校正常的教學(xué)秩序，對維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益和依法依規(guī)治校起著關(guān)鍵作用，其基本內(nèi)容包括對學(xué)生的入學(xué)資格、在校學(xué)習(xí)情況、學(xué)籍異動及畢業(yè)資格等從入學(xué)到畢業(yè)的全過程管理。學(xué)籍管理中的以人為本，一方面要以學(xué)生為本，以人才培養(yǎng)為第一目標(biāo)，重視學(xué)生自身權(quán)益，關(guān)心學(xué)生健康成長，尊重學(xué)生人格，激勵學(xué)生全面進(jìn)步。另一方面要以學(xué)籍管理人員為本，理解他們的需求，注重提升他們的工作能力，重視他們的個人發(fā)展，以助于他們自身價值的實現(xiàn)。本文結(jié)合高校學(xué)籍管理工作實際，從學(xué)籍管理制度、學(xué)籍管理過程、學(xué)籍管理隊伍提升等幾個方面探討高校學(xué)籍管理中以人為本理念的體現(xiàn)及實施舉措。

2.1 學(xué)籍管理制度中要滲入 “以人為本” 的理念

2.1.1 學(xué)籍管理制度要科學(xué)、合理、結(jié)合學(xué)生實際

為了使學(xué)籍管理規(guī)范、有序且有據(jù)可依、有章可循，需根據(jù)相關(guān)上位法并結(jié)合學(xué)校實際制訂一系列的制度服務(wù)于管理。學(xué)籍管理制度看似通過一系列的條款對學(xué)生的學(xué)習(xí)進(jìn)行嚴(yán)格管理，但制訂制度的目的是促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)、提升教學(xué)成效，是規(guī)范管理，也是解決管理過程中出現(xiàn)的實際問題。管理只是一種手段和方式，不是最終目的，因此，在制度的制訂過程中要加強實踐調(diào)研，要廣泛聽取多方面的意見，要結(jié)合學(xué)生的實際情況制訂科學(xué)合理、切實可行的制度，在制度中要充分保障學(xué)生的權(quán)益。例如，在政策允許的范圍內(nèi)，充分尊重學(xué)生對專業(yè)的自主選擇、參軍入伍和休學(xué)創(chuàng)業(yè)的權(quán)利，實行彈性學(xué)習(xí)年限、退伍學(xué)生自由選擇修讀專業(yè)等措施，為學(xué)生成長成才創(chuàng)造有利條件、開辟多種路徑。

2.1.2 學(xué)籍管理制度要與時俱進(jìn)

制訂學(xué)籍管理制度的目的是進(jìn)行規(guī)范管理，管理的最終目標(biāo)是育人，為社會培養(yǎng)高素質(zhì)的建設(shè)者和接班人。因此，在制訂學(xué)籍管理制度時，要根據(jù)新形勢的變化及管理過程中出現(xiàn)的新問題、新情況，通過加強調(diào)查研究適時對制度進(jìn)行修訂。

新版《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》于2017年9月1日開始實施后，很多高校對轉(zhuǎn)專業(yè)管理辦法進(jìn)行修訂，轉(zhuǎn)出無門檻，轉(zhuǎn)入有條件，再給學(xué)生一次選擇專業(yè)的機會。學(xué)生如對某專業(yè)確有專長和興趣，轉(zhuǎn)專業(yè)后更能發(fā)揮其特長并調(diào)動其學(xué)習(xí)積極性的，可申請跨學(xué)科、跨大類轉(zhuǎn)專業(yè)。各專業(yè)可轉(zhuǎn)入的學(xué)生嚴(yán)格控制在一定比例之內(nèi)。

為了保障學(xué)習(xí)成效，留級制度是對累積獲得學(xué)分低于正常升級學(xué)分要求的學(xué)生進(jìn)行的一種分流處理。留級制度能較好地保障學(xué)業(yè)成效，但對于大四學(xué)生卻帶來許多問題。大四學(xué)生心理上往往很難接受留級處理，抵觸甚至不愿意繼續(xù)學(xué)習(xí)以致申請退學(xué)，輔導(dǎo)員開展學(xué)生思想工作也存在很多困難。從以人為本理念出發(fā)，結(jié)合學(xué)生具體情況對達(dá)到留級條件的大四學(xué)生提供一些救濟(jì)途徑，重新劃定未達(dá)標(biāo)學(xué)分的限定范圍，在允許范圍內(nèi)的大四留級學(xué)生可以申請先跟原年級原班級學(xué)習(xí)，如學(xué)習(xí)確有困難者，可再編入下一年級學(xué)習(xí)。留級試讀，為大四的留級生提供了一個認(rèn)識錯誤和改正錯誤的機會，給予他們更多的人文關(guān)懷。

2.2 學(xué)籍管理過程要以學(xué)生參與為本

2.2.1 強化宣傳引領(lǐng)、營造管理氛圍

充分利用各種媒介和形式，通過多種渠道做好管理制度的宣傳工作。將重要的學(xué)籍管理制度編入《學(xué)生手冊》中，并通過學(xué)校網(wǎng)站、微信公眾號、校園創(chuàng)辦的社團(tuán)刊物等載體廣泛宣傳，讓學(xué)生充分了解熟知學(xué)籍管理制度。這樣既能增強學(xué)籍管理規(guī)章制度的透明度，又便于學(xué)生明確他們的權(quán)利和義務(wù)，以及如何去行使權(quán)利和履行義務(wù)；通過多種方式讓他們知曉違反學(xué)籍管理制度可能帶來的后果和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任；通過這些方式培養(yǎng)學(xué)生的制度意識、規(guī)則意識，讓他們做一個懂規(guī)矩、守規(guī)則、知榮辱的新時代大學(xué)生。

2.2.2 做好入學(xué)教育、便于學(xué)生有的放矢

新生入學(xué)后，人手一冊發(fā)放《學(xué)生手冊》。在新生入學(xué)教育階段，安排專人對新生進(jìn)行學(xué)籍管理制度教育，內(nèi)容涉及入學(xué)注冊、課程重修免修、休復(fù)學(xué)、轉(zhuǎn)專業(yè)、學(xué)業(yè)預(yù)警、畢（結(jié)）業(yè)審核等各個環(huán)節(jié)，讓學(xué)生對從入學(xué)到畢業(yè)整個四年的教學(xué)全過程有一個全面的了解。深入的學(xué)籍制度宣講讓學(xué)生在入學(xué)時就可以對大學(xué)的學(xué)習(xí)生活形成初步的整體概念，對四年學(xué)習(xí)的各個教學(xué)環(huán)節(jié)的流程、步驟和可能出現(xiàn)的學(xué)業(yè)異動、風(fēng)險及處理流程有更深的認(rèn)識，有利于他們制訂大學(xué)階段的學(xué)習(xí)計劃和目標(biāo)，合理規(guī)劃大學(xué)的學(xué)習(xí)生活，做到有的放矢。

2.2.3 傾聽師生的聲音，注重反饋及主動服務(wù)

通過設(shè)置 “院長信箱” 、聘請 “教學(xué)督導(dǎo)員、學(xué)生信息員” 等方式，努力拓寬信息來源，廣泛聽取師生意見和建議，提高師生對各項學(xué)籍管理制度的認(rèn)同感，將師生反饋的意見和建議及時匯總并分析，合理的建議可為下一階段制度的修訂提供依據(jù)，提高師生參與學(xué)校管理的主動性。

學(xué)生出現(xiàn)違反學(xué)籍管理規(guī)定的情況，學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照管理辦法和管理程序進(jìn)行嚴(yán)格處理，但是在處理前應(yīng)充分聽取學(xué)生的申辯和意見，并告知學(xué)生救濟(jì)途徑等。對于被處理的學(xué)生，班主任或者輔導(dǎo)員應(yīng)多關(guān)心他們，幫助他們知曉如何承擔(dān)責(zé)任，如何繼續(xù)向前發(fā)展。

2.2.4 給予特殊學(xué)生更多人文關(guān)懷

每個學(xué)校都存在部分不同類型的特殊學(xué)生，如少數(shù)民族學(xué)生、學(xué)業(yè)有困難的學(xué)生、身心狀態(tài)欠佳的學(xué)生等。在學(xué)籍管理過程中，針對特殊學(xué)生給予特別關(guān)注，體現(xiàn)人文關(guān)懷，讓冰冷的管理制度溢出人性關(guān)愛的溫度。

對于部分少數(shù)民族學(xué)生，考慮其學(xué)習(xí)基礎(chǔ)相對偏弱，結(jié)合學(xué)生實際，對這些少數(shù)民族學(xué)生給予更多學(xué)業(yè)上的幫扶措施。

為鼓勵和引導(dǎo)學(xué)生積極參加各類競賽、文體活動及第二課堂活動，努力成為德、智、體、美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，教務(wù)處專門制訂參加文體競賽集訓(xùn)學(xué)生學(xué)業(yè)管理及保障工作實施辦法。因參加由學(xué)校組隊的省級及以上行政主管部門舉辦的重大活動（如學(xué)術(shù)科技競賽、大型文化體育等活動），或?qū)W校舉行的重大活動，學(xué)生無法按規(guī)定時間參與教學(xué)活動，若集中訓(xùn)練時間在規(guī)定范圍內(nèi)，經(jīng)活動組織單位認(rèn)定及教務(wù)處審核同意后，可申請依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行學(xué)業(yè)保障，解決了學(xué)生的后顧之憂。

建立常態(tài)化的學(xué)業(yè)預(yù)警工作制度。每學(xué)期開展學(xué)業(yè)預(yù)警工作，對達(dá)到預(yù)警條件的學(xué)生，要求學(xué)生輔導(dǎo)員或班主任與學(xué)生進(jìn)行警示談話和思想交流，了解重修課程報名情況，掌握重修學(xué)習(xí)過程中存在的問題，督促學(xué)生制定合理的學(xué)習(xí)計劃；如無故未報名重修或報名后無故曠課的，要與學(xué)生本人或家長加強溝通，使學(xué)生從思想上重視并切實改善自己的學(xué)業(yè)狀況，以便能順利如期完成學(xué)業(yè)。

隨著新冠肺炎疫情防控常態(tài)化，教學(xué)上要實現(xiàn) “停課不停教、停課不停學(xué)” ，在管理服務(wù)上也要助力疫情防控，特殊時期提供特別服務(wù)。在辦理往屆畢業(yè)生的各類證明方面，為減少了人員流動，盡可能采取線上受理、遠(yuǎn)程辦理、限時辦結(jié)，采用快遞到付形式寄送學(xué)生本人或電話告知學(xué)生相關(guān)辦結(jié)信息，既為節(jié)省了時間與金錢成本，又切實保障了學(xué)生權(quán)益。因受疫情影響暫時無法返校學(xué)習(xí)的學(xué)生，可制訂針對性學(xué)習(xí)幫扶方案，可采用同步直播、錄播、補課、答疑等方式，保障學(xué)生實質(zhì)等效參加教學(xué)活動，同時給予更多的關(guān)心關(guān)懷。

2.3 注重提升學(xué)籍管理隊伍的綜合素質(zhì)

在高校學(xué)籍管理過程中， “以人為本” 的對象不僅是被管理者 “學(xué)生” ，還應(yīng)包括管理者 “學(xué)籍管理隊伍” 。學(xué)校應(yīng)加大對學(xué)籍管理隊伍的培訓(xùn)力度，全面提高學(xué)籍管理隊伍的素質(zhì)。每位管理人員都有其自身的特長及潛能，應(yīng)予以重視并合理培養(yǎng)引導(dǎo)。對管理人員自身價值的實現(xiàn)予以尊重和保障，繼而提高管理人員生存和發(fā)展的能力，促進(jìn)自身的發(fā)展與完善，從而提升獲得感和幸福感，這樣有利于營造和諧的工作氛圍，有利于激發(fā)他們的工作熱情，有利于提高他們的工作成效。

2.3.1 提升學(xué)籍管理人員的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)

政治素質(zhì)培訓(xùn)。學(xué)籍管理是一項政策性和原則性很強的工作，要求學(xué)籍管理人員政治上要敏銳，要堅持依法依規(guī)管理。學(xué)籍管理人員要不斷地學(xué)習(xí)相關(guān)制度、政策，要提高自身的思想覺悟，自覺抵制不良社會風(fēng)氣，實事求是、公事公辦，嚴(yán)禁弄虛作假，做到一切管理按照規(guī)章制度執(zhí)行，切實依法依規(guī)保障學(xué)生權(quán)益。

業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)。為了提高學(xué)籍管理人員的整體素質(zhì)，鼓勵學(xué)籍管理人員學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識、管理理論，拓寬知識面，以提高業(yè)務(wù)水平和管理能力。定期召開學(xué)籍管理人員的內(nèi)部交流會，互相交流工作收獲、經(jīng)驗以及可能存在的問題，通過交流可相互學(xué)習(xí)，共同提高，同時消除一些工作上的信息屏障。在加強校內(nèi)交流的同時，教務(wù)管理部門應(yīng)主動走出去，與兄弟院校教務(wù)部門加強溝通。校際交流也是不同學(xué)校互相學(xué)習(xí)借鑒、取長補短的好機會，能為學(xué)籍管理人員開拓視野、豐富經(jīng)驗、提高能力。學(xué)校要給學(xué)籍管理人員提供繼續(xù)教育的機會，鼓勵學(xué)籍管理人員參加一些和工作相關(guān)的培訓(xùn)，多獲取工作方面的相關(guān)知識，加深對學(xué)籍管理工作的認(rèn)知。同時，激勵學(xué)籍管理人員積極參加教育管理研究，不斷提高管理水平、業(yè)務(wù)水平和研究能力。

2.3.2強化學(xué)籍管理人員的法制意識

隨著國家法律制度的健全以及人們法律意識的增強，近年來學(xué)生狀告學(xué)校的法律糾紛時有發(fā)生。因此高校必須嚴(yán)格依法治校、加強學(xué)籍管理、強化學(xué)籍管理人員法制意識。首先，工作中學(xué)籍管理要依據(jù)法律法規(guī)制訂、對標(biāo)學(xué)籍管理制度，在維護(hù)制度嚴(yán)肅性的同時，又人性化地考慮學(xué)生的合法權(quán)益；其次，要加強學(xué)籍管理人員對相關(guān)法律知識的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)尊重法律法規(guī)、依法依規(guī)管理的理念，以良好的法律意識、法制觀念指導(dǎo)學(xué)籍管理工作；最后，在日常學(xué)籍管理中要樹立以人為本的理念，自覺尊重師生人格并維護(hù)師生的合法權(quán)益，對學(xué)生作出處分時，應(yīng)注意收集充分的證據(jù)、有明確的法規(guī)依據(jù)、有準(zhǔn)確的定性、有規(guī)范的程序，最終作出合法合規(guī)的適當(dāng)處分。強化學(xué)籍管理人員的法制意識，保障學(xué)籍管理工作朝著制度化、規(guī)范化、程序化方向健康發(fā)展。

2.3.3 提高學(xué)籍管理人員的服務(wù)意識

高校以人為本管理的核心是主動服務(wù)，管理育人、服務(wù)育人、寓管理于服務(wù)中。學(xué)籍管理人員要從思想上進(jìn)行角色轉(zhuǎn)化，從控制性管理主體轉(zhuǎn)為服務(wù)性管理客體。管理人員要加強自身素質(zhì)的建設(shè)，增強服務(wù)意識，在工作中擺正心態(tài)，多想想師生需要我們提供什么服務(wù)，我們能為他們提供什么服務(wù)。在服務(wù)態(tài)度上，既要主動熱情，又要耐心周到；在服務(wù)語言上，要做到謙遜、和氣。建立良好的人際關(guān)系，具有良好的協(xié)調(diào)能力，善于與人溝通，不能讓師生覺得到管理部門辦理業(yè)務(wù)或者咨詢是一件很令人頭疼、很不愿意去完成的事情，學(xué)籍管理人員應(yīng)以精誠的服務(wù)態(tài)度積極主動去引導(dǎo)和服務(wù)師生，為師生營造一個輕松和諧、自由平等的氛圍。

3 結(jié)語

高校堅持以人為本理念，尊重學(xué)生發(fā)展需求，提高管理隊伍素質(zhì)，是推進(jìn)高校教育可持續(xù)發(fā)展的重要保障。本文從學(xué)生和學(xué)籍管理隊伍兩個方面出發(fā)，提出以人為本理念在學(xué)籍管理工作中的實施舉措，促進(jìn)人本管理回歸。在不違背相關(guān)法律法規(guī)的前提下，在管理中實施以人為本的管理理念有利于保障學(xué)生的權(quán)益，有利于他們獲得歸屬感；有利于管理人員實現(xiàn)自身的價值，提高生存和發(fā)展能力，促進(jìn)自身的發(fā)展與完善，在工作中獲得幸福感和成就感。這種和諧的管理氛圍對提升教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生努力學(xué)習(xí)都會起到積極的作用，為管理服務(wù)于人才培養(yǎng)添磚加瓦。