《法人》全媒體記者 惠寧寧

太原第一熱電廠拆除后，市區(qū)年減少原煤消耗300萬(wàn)噸CFP

提到山西，人們自然想到煤礦。山西興于煤、困于煤，空氣質(zhì)量也受制于此。山西作為煤炭大省，也是重工業(yè)大省，長(zhǎng)久以來(lái)，工業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，大氣環(huán)境受到嚴(yán)重影響，從而影響了生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及居民身體健康。

近10年，山西在開展專項(xiàng)整治行動(dòng)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、利用清潔能源等方面持續(xù)發(fā)力，采取一系列治理措施，生態(tài)環(huán)境保護(hù)碩果累累。如今的三晉大地，天藍(lán)水清林綠的生態(tài)格局日漸形成。

從霧霾籠罩到藍(lán)天白云

塵土滿地、霧霾籠罩、PM2.5超標(biāo)，空氣中仿佛懸浮著顆粒，呼吸變得小心翼翼，是山西曾經(jīng)留在人們記憶里的印象。

2015年，《山西省環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，山西省11個(gè)地級(jí)市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)介于5.36至7.31之間，大氣污染指數(shù)亮起紅燈。此后，山西省通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化能源行業(yè)結(jié)構(gòu)等舉措，顯著改善了大氣環(huán)境。2022年，山西省首次達(dá)到國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和世衛(wèi)組織第一階段目標(biāo)值，實(shí)現(xiàn)里程碑式突破。

今天的山西，天藍(lán)得透亮，云白得純凈，走在街道上，呼吸新鮮的空氣，感受拂面的微風(fēng)，身心融入景致，也變得清澈透亮。

12月5日，家住山西太原的王林（化名）告訴《法人》記者，現(xiàn)在，山西全省飯店已沒有直接燒煤的鍋爐，全部改成油燒。省內(nèi)小煤礦完成治理整合，原來(lái)的礦區(qū)成了天然性森林公園。

有相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，山西的雁門關(guān)外是發(fā)展鄉(xiāng)村企業(yè)的典型，且化工類企業(yè)居多，但如今這些廠子都已經(jīng)停辦，全區(qū)域封山成林、種草，開發(fā)建設(shè)成自然景區(qū)，回歸大自然，讓“綠水青山”成為“金山銀山”。

曾經(jīng)的塵土滿地，也因?yàn)橛辛巳狈雷o(hù)林，筑起天然屏障，阻擋了揚(yáng)塵和霧霾。如今的山西再現(xiàn)清透秀美的面貌，堪稱“塞北小江南”。

“過(guò)去，由于山西環(huán)境不好，山村里的單身漢多。現(xiàn)在除了吸引游客、商人，也吸引了各地的姑娘，成為雁北新娘。”王林說(shuō)。

保衛(wèi)藍(lán)天 煤礦智能化生產(chǎn)

山西的空氣污染主要源于產(chǎn)煤和重工業(yè)。特別是冬季，集中采暖期間，大氣污染更為嚴(yán)重。有關(guān)分析表明，山西省城市大氣污染基本屬于煤煙污染型，空氣質(zhì)量曾一度惡化。隨著治理工作的不斷推進(jìn)，淘汰粗放型產(chǎn)能，并實(shí)施清潔供暖、揚(yáng)塵治理等一系列措施，山西省的大氣環(huán)境開始得到有效改善。

2016年，山西省大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室提出《山西省大氣污染防治二十條強(qiáng)化措施》，為進(jìn)一步采取有效措施促進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)步改善，要求各市人民政府集中精力組織實(shí)施“三個(gè)清零”、推進(jìn)“九大工程”、落實(shí)“六個(gè)嚴(yán)禁”、抓好“兩個(gè)預(yù)警”，確保完成國(guó)家空氣質(zhì)量考核目標(biāo)。具體針對(duì)燃煤鍋爐、黃標(biāo)車、露天燒烤施行清零整治，以及推進(jìn)“煤改電”、清潔能源替代、嚴(yán)控劣質(zhì)煤入市、控制施工場(chǎng)地抑塵污染、重點(diǎn)區(qū)域綜合整治。

同年，山西省出臺(tái)《推進(jìn)城鄉(xiāng)采暖“煤改電”試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，按照“市場(chǎng)運(yùn)作、政府引導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧、因地制宜，試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，通過(guò)開展采暖“煤改電”試點(diǎn)，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)供熱能源結(jié)構(gòu)，減少燃煤鍋爐污染，探索形成清潔、低碳、安全、高效新型能源消費(fèi)方式。在5000戶居民、50個(gè)高速公路服務(wù)區(qū)(收費(fèi)站管理辦公區(qū))采暖“煤改電”試點(diǎn)，在有條件的學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、辦公樓、廠房等公共建筑試點(diǎn)推廣電采暖。

在支持政策上，全面落實(shí)峰谷分時(shí)電價(jià)政策，對(duì)采暖“煤改電”居民用戶執(zhí)行居民用電峰谷分時(shí)電價(jià)政策。同時(shí)，山西省加大對(duì)電采暖產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度，引進(jìn)設(shè)備制造企業(yè)落戶，有關(guān)部門還在土地、稅費(fèi)、融資等方面給予優(yōu)先支持。

此外，山西還實(shí)行智能化煤礦建設(shè)。記者從山西省工信廳了解到，山西省正大力實(shí)施數(shù)智賦能融合行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)數(shù)智化改造，進(jìn)一步加快5G智慧礦山建設(shè)。截至今年6月底，已新建成5座智能化煤礦。

煤礦智能化是煤炭生產(chǎn)方式變革的主要方向，也是保障能源安全、綠色生產(chǎn)的關(guān)鍵舉措。山西省能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2020年以來(lái)，山西省先后出臺(tái)了煤礦智能化建設(shè)實(shí)施意見、建設(shè)規(guī)范、評(píng)定方法、指導(dǎo)手冊(cè)等一系列政策文件和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。截至目前，全省已建成22座智能化煤礦、548個(gè)智能化采掘工作面。

在工業(yè)污染管控方面，2021年，《山西省空氣質(zhì)量鞏固提升2021年行動(dòng)計(jì)劃》出臺(tái)，要求全面完成鋼鐵聯(lián)合企業(yè)超低排放改造。啟動(dòng)獨(dú)立焦化企業(yè)和水泥企業(yè)超低排放改造,對(duì)有組織和無(wú)組織治理及清潔運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)開展全過(guò)程、高標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)化整治,并因企制宜建設(shè)完善無(wú)組織排放監(jiān)控系統(tǒng)。

今年5月，根據(jù)當(dāng)前大氣污染防治形勢(shì)，山西省生態(tài)環(huán)境廳召開2022年夏季臭氧污染治理攻堅(jiān)動(dòng)員會(huì)議。聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)污染物，落實(shí)各項(xiàng)治污措施，有效降低污染物排放，并采取分級(jí)應(yīng)急管控措施，堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，聚焦源頭治理，對(duì)揮發(fā)性有機(jī)物實(shí)行全方位、全鏈條、全環(huán)節(jié)治理。8月，太原市所有工業(yè)企業(yè)在嚴(yán)格執(zhí)行濃度、總量“雙達(dá)標(biāo)”基礎(chǔ)上，針對(duì)全市13個(gè)行業(yè)248家工業(yè)企業(yè)，采取壓減鋼鐵產(chǎn)量、壓減焦化產(chǎn)能、壓減水泥產(chǎn)能和實(shí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)的措施。

環(huán)保整治對(duì)污染行為零容忍

作為全國(guó)能源和重工業(yè)大省，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面快速發(fā)展，污染物排放也不斷增加。對(duì)此，山西省在空氣污染治理方面，嚴(yán)格執(zhí)法，展現(xiàn)出對(duì)于污染行為“零容忍”態(tài)度。

2016年，中央督察組的環(huán)境整治工作在各地開展，全國(guó)上千家涉違法排污企業(yè)被關(guān)停，堪稱史上最嚴(yán)環(huán)保整治。山西省通過(guò)開展整治排污企業(yè)百日行動(dòng)，各地對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策或污染嚴(yán)重，已被依法決定關(guān)停、取締的企業(yè)與設(shè)施，威脅飲用水安全的污染企業(yè)或設(shè)施，死灰復(fù)燃的土（?。┢髽I(yè)和關(guān)停后又違法生產(chǎn)的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)集中整治。各市根據(jù)山西省環(huán)保局要求，加大查處力度，徹底拆除污染設(shè)施，并公布污染嚴(yán)重企業(yè)名單，對(duì)違法排污典型案件進(jìn)行曝光。數(shù)據(jù)顯示，截至2018年7月15日，山西全省累計(jì)查處重點(diǎn)排污企業(yè)2124家，其中包括工業(yè)廢氣污染1299家、工業(yè)廢水污染176家、工業(yè)固廢污染464家。

2018年7月25日，山西省環(huán)境保護(hù)廳公布了違法排污百日行動(dòng)查處的5起典型案例，涉及的企業(yè)包括鋼鐵公司、焦化廠、煤業(yè)公司等。

2019年1月，新修訂的《山西省大氣污染防治條例》正式施行，從源頭控制燃煤污染。“新條例還對(duì)大氣環(huán)境違法行為舉報(bào)、大氣污染科學(xué)研究和人才培養(yǎng)引進(jìn)、大氣環(huán)境保護(hù)宣傳和教育、清潔生產(chǎn)審核制度、城市道路清掃揚(yáng)塵污染防治等內(nèi)容進(jìn)行了修改。”12月7日，山西太原律師事務(wù)所主任劉真強(qiáng)向記者介紹。同時(shí)，強(qiáng)化政府對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量的責(zé)任，明確“大氣污染防治實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度”，強(qiáng)化對(duì)燃煤污染的防治，“實(shí)行煤炭消費(fèi)總量控制制度，逐步調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，降低煤炭在一次能源消費(fèi)中的比重”，并對(duì)高污染煤炭的限制開采和禁煤區(qū)作了專門規(guī)定；強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)急措施，提高大氣污染預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)能力，完善大氣重污染應(yīng)急管理體系。

打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，離不開司法護(hù)航。今年4月，山西臨汾市5家企業(yè)違反大氣污染防治法被集中處罰，最高一家企業(yè)被罰款74.8萬(wàn)元。6月1日，山西省高級(jí)人民法院發(fā)布2021年山西法院環(huán)境資源審判十大典型案例。

山西的藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)已取得階段性成果，綠色發(fā)展融入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型各個(gè)領(lǐng)域，但破解資源型地區(qū)結(jié)構(gòu)性污染之路仍然任重道遠(yuǎn)?！笆奈濉逼陂g，山西省將繼續(xù)牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，努力建設(shè)美麗新山西。