王欣華，丁洪偉，劉燕，孫國剛，金鍵，姜曉琳，呂瑋瑋，郭佳鑫

(1.集安市人參特產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，集安134200；2.集安市人參研究所，集安134200)

DOI：10.19403/j.cnki.1671-1521.2022.01.015

2021年3 月，吉林省人民政府制定出臺了《關(guān)于加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，提出著力打造包括人參產(chǎn)業(yè)集群在內(nèi)的十大產(chǎn)業(yè)集群。集安是中國人參之鄉(xiāng)、吉林省人參主產(chǎn)區(qū)之一、全國邊條參唯一產(chǎn)區(qū)，成功創(chuàng)建國家人參現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，傳承著1700多年人參應用歷史和500年的人工栽培歷史，在吉林省乃至全國人參產(chǎn)業(yè)方面始終處于領(lǐng)跑地位，更應該在打造人參產(chǎn)業(yè)集群方面走在前列、率先突破。

1 形勢分析

1.1 人參產(chǎn)業(yè)分析

我國的人參產(chǎn)業(yè)起步較早，歷史悠久，是世界人參主產(chǎn)國之一。以吉林省長白山脈產(chǎn)量為最多，吉林人參已被國家有關(guān)部門批準為地理標志產(chǎn)品，定名為“吉林長白山人參”，吉林省委省政府把打造“長白山人參”品牌作為戰(zhàn)略重點，深入實施品牌戰(zhàn)略，集中力量打造了“長白山人參”品牌，走出了一條依托品牌提質(zhì)量、闖市場、促升級的人參產(chǎn)業(yè)振興之路，把我省從“產(chǎn)量大省”變成“產(chǎn)業(yè)大省”。據(jù)統(tǒng)計，2020年，吉林省人參產(chǎn)量達到3.95萬噸，占全國人參產(chǎn)量的60%，產(chǎn)值約570億元，共有益盛藥業(yè)、康美新開河、柳河紫鑫藥業(yè)、敦化敖東藥業(yè)、琿春華瑞參業(yè)等存續(xù)加工企業(yè)300余戶，先已開發(fā)人參食品、藥品、保健品、化妝品、生物制品五大系列約1000多種產(chǎn)品。

吉林省對人參產(chǎn)業(yè)高度重視，2005年，成立了人參產(chǎn)業(yè)推進組，下大氣力打造吉林人參品牌。2006年省政府第三次常務會議，研究人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。并先后下發(fā)了“加快吉林省人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見”、“關(guān)于推進人參產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見”等相關(guān)文件，制定了人參產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)生產(chǎn)基地標準化，進一步明確了人參產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。與此同時，國外人參產(chǎn)業(yè)正蓬勃發(fā)展，特別是韓國的高麗參和美國、加拿大的西洋參產(chǎn)業(yè)，他們不但重視人參產(chǎn)業(yè)栽培技術(shù)的管理和研發(fā)，而且更加注重人參藥物研發(fā)，同時加強科技投入開發(fā)新的衍生產(chǎn)品的精深加工，如食品、保健品、化妝品等。如今這些國家已擁有先進的生產(chǎn)技術(shù)和完善的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營體制。相比之下，國內(nèi)大多人參企業(yè)還處在供應原材料的初級階段，企業(yè)、種植戶各自為戰(zhàn)，使我國的人參產(chǎn)業(yè)在國際市場上的競爭力削弱。至此，我省作為全國人參主產(chǎn)區(qū)，持續(xù)做大人參精深加工，擴大人參高端產(chǎn)品市場占有率，打造人參產(chǎn)業(yè)集群，推動人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展向更高層次邁進，刻不容緩。

1.2 人參市場分析

1.2.1 市場占有率情況

據(jù)不完全統(tǒng)計，人參的國際市場主要分為西洋參市場和人參市場，西洋參市場，加拿大與美國占有率約為80%，中國約占20%；人參市場，中國占有率約為80%～90%，韓國、朝鮮、日本共計約占10%～20%?？傮w而言，人參制成品的高端市場被日本、韓國、歐洲占有，我國人參出口基本以生藥原料為主。

1.2.2 市場發(fā)展趨勢

隨著人們對健康產(chǎn)業(yè)的重視程度越來越高，對高端人參制品的需求迅速增長，人參產(chǎn)業(yè)逐步走向規(guī)模化、高端化。人參產(chǎn)業(yè)的主攻方向為人參飲片及制藥產(chǎn)業(yè)、人參保健品產(chǎn)業(yè)、人參衍生品產(chǎn)業(yè)，以及人參流通產(chǎn)業(yè)、人參文化、旅游產(chǎn)業(yè)等。

2 集安市人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

2.1 種植情況

2020年，我市人參種植面積達到16.62萬畝，其中，林下參15萬畝、非林地人參留存面積1.62萬畝。鮮參產(chǎn)量4800余噸，參業(yè)總產(chǎn)值70.03億元。代表長白山人參最高品質(zhì)，可以媲美韓國，價格明顯高于其他人參產(chǎn)區(qū)，是世界最優(yōu)質(zhì)人參產(chǎn)區(qū)。2019年集安地區(qū)獲得“人工林采伐跡地”種參指標825畝，用于種植新開河1號、新開河2號、邊條1號等人參良種。

2.2 加工情況

集安市各類人參加工企業(yè)達到126戶，其中國家級龍頭企業(yè)1戶、省級6戶、市級11戶，國家級高新技術(shù)企業(yè)5戶。現(xiàn)有人參加工能力9000噸/年，倉儲冷庫總庫容可達2萬噸以上。益盛藥業(yè)實現(xiàn)了人參的全株開發(fā)，在醫(yī)藥、保健品、食品、化妝品等4大領(lǐng)域共研發(fā)出了600余個品種產(chǎn)品?？得佬麻_河公司生產(chǎn)中藥飲片、保健食品、人參新資源食品、土特產(chǎn)品等9大系列300余種規(guī)格產(chǎn)品。

2.3 品牌建設(shè)情況

現(xiàn)擁有“益盛”、“新開河”2個“中國馳名商標”，“吉聚”、“紅五味”、“白山傳奇”、“百濟堂”、“旭峰”、“玩都”等6個吉林省著名商標，獲得“長白山人參”品牌認證資格的產(chǎn)品43種?！凹策厳l參”被批準為地理標志證明商標、地理標志產(chǎn)品?！耙媸h參牌”、“百濟堂牌”、“許大地牌”人參及其制品被認定為生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品。目前正在積極申報“集安人參”地理標志農(nóng)產(chǎn)品。

2.4 市場流通情況

全國規(guī)模最大的野山參交易市場—中國·清河澳洋野山參國際交易中心已于2020年7月投入試運營。銷售品類包括：林下參占比40%、移山參占比40%、園參及西洋參占比10%，其它特產(chǎn)占比10%。截至2020年年末，市場交易總額為35億元，其中林下參20億元，移山參5億元，園參8億元，電商2億元。

2.5 文化宣傳情況

“新開河邊條人參炮制技藝”被列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。連續(xù)四年舉辦“中國集安·清河野山參節(jié)”，開展參王評選、參王競拍等活動，并在新華網(wǎng)、央視網(wǎng)等數(shù)十家知名新聞媒體進行了宣傳報道。開通了北京至集安“參”呼吸旅游專列，并作為2019年中國農(nóng)民豐收節(jié)全國70個直播地之一，受到了廣泛好評，集安人參的品牌效應正逐步釋放。

2.6 科技研發(fā)情況

依托集安人參國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，先后實施了非林地老參地再利用研究與示范等14個項目，推動了人參種植、精深加工、質(zhì)量保證、科技研發(fā)、文化普及等環(huán)節(jié)全面轉(zhuǎn)型升級。建設(shè)了國家人參加工技術(shù)研發(fā)專業(yè)研究中心、國家人參檢驗檢測中心，先后承擔了國、省、市各類研發(fā)項目26項，獲省級以上科技獎勵項目4個，取得41項專利，選育5個人參新品種，制定修編7項人參國家標準、1項人參行業(yè)標準，以及《人參非林地生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》等地方標準。

3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

雖然我市人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體形勢持續(xù)向好，但發(fā)展速度仍顯過慢，鞏固發(fā)展成果、實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的任務還十分繁重，面臨的矛盾和問題仍然不容忽視。

3.1 人參精深加工率較低

雖然我市人參加工企業(yè)達到126戶，但是僅有益盛、康美等幾家大規(guī)模的企業(yè)，在精深加工方面投入較多，成效明顯。大多數(shù)企業(yè)還處于傳統(tǒng)型、小規(guī)模、初加工階段，在食品飲料、生活用品、特色旅游產(chǎn)品等人參產(chǎn)品的開發(fā)上還處于起步階段，精深加工產(chǎn)品開發(fā)和加工轉(zhuǎn)化水平不高。

3.2 企業(yè)轉(zhuǎn)型升級能力亟待提高

大部分企業(yè)對轉(zhuǎn)型升級雖有意愿，但受技術(shù)、資金、市場等不確定因素的影響，企業(yè)面臨著想轉(zhuǎn)型升級沒方向、沒資金、沒把握、沒人才的困境，還需要政府大量的政策支持、人才支持和資金引導推動企業(yè)進行轉(zhuǎn)型升級。

3.3 品牌打造及宣傳力度不夠

雖然我市人參品牌較多，但是還普遍存在知名度不高、知曉率低的問題，市場認可程度不高，品牌沒有推廣出去。同時，在人參產(chǎn)業(yè)文化挖掘方面做得還不夠深入，對人參的保健功效、科學服用方法等普及性公益宣傳少，導致服用人參的人少，人參消費群體少。

3.4 市場創(chuàng)新能力還需加強

在面對電子商務逐步擴大市場占有率的情況，我市知名品牌仍以老品牌唱主角，舊方式開拓市場，人參產(chǎn)品市場開發(fā)遠遠不夠，搭建電商平臺缺乏主動意識，沒有形成平臺廣泛的銷售體系，線上銷售量不多，銷售收入較低。

4 推進人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見建議

通過目前人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平看，集安處于領(lǐng)先地位，產(chǎn)業(yè)鏈布局比較完善，種植、加工、銷售、品牌均具有優(yōu)勢，建議有關(guān)部門考慮集安現(xiàn)有優(yōu)勢，給予更多的關(guān)注和扶持。

4.1 建議加大對集安人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度

在規(guī)劃人參產(chǎn)業(yè)集群過程中，進一步明確我市打造人參產(chǎn)業(yè)集群的具體措施，為我市在推進人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明方向。同時，加大對我市人參企業(yè)的政策支持，推動企業(yè)擴大研發(fā)投入力度，提高核心產(chǎn)品市場占有率，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由注重規(guī)模數(shù)量向注重創(chuàng)新模式提升質(zhì)量轉(zhuǎn)變，進一步加快人參產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。

4.2 建議指導集安夯實科研支撐

充分發(fā)揮我省高校眾多的優(yōu)勢，推動省內(nèi)農(nóng)業(yè)高校專業(yè)人才定期到我市進行實習培訓，在培養(yǎng)人才的同時，增強我市的科研實力。同時加強對科研單位支持力度，加快企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)，鼓勵企業(yè)與科研院所、大專院校建立交流與合作，完善人才支撐體系。

4.3 建議組織開展有針對性的招商引資

通過開展宣傳報道和推介活動，積極為人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建平臺，面向國內(nèi)外的大型企業(yè)集團開展戰(zhàn)略性招商，確定實力強勁、具有健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略的大型企業(yè)作為招商引資對象，將人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標與企業(yè)發(fā)展策略相結(jié)合，吸引國內(nèi)外知名廠商入駐或與現(xiàn)有企業(yè)進行合作。

5 集安人參產(chǎn)業(yè)集群下一步發(fā)展思路

5.1 堅持以項目引領(lǐng)，逐步提升人參精深加工能力

重點推進吉林長白山人參產(chǎn)業(yè)集群—化妝品人參精深加工產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體項目、吉林長青參業(yè)有限公司年產(chǎn)1.5億粒刺五加人參果軟膠囊新建項目以及吉林省百濟堂參業(yè)有限公司人參發(fā)酵技術(shù)產(chǎn)業(yè)及人參產(chǎn)品生產(chǎn)線建設(shè)項目等人參精深加工項目建設(shè)，注重通過科技進步著力延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升價值鏈水平。同時以人參食品、保健品、化妝品、藥品、生物制品為方向，加強與國內(nèi)外大專院?？蒲袡C構(gòu)的技術(shù)交流與合作，推進高新產(chǎn)品開發(fā)，加快科研成果的轉(zhuǎn)化。

5.2 堅持以品牌宣傳，持續(xù)增強人參市場影響力

培育集安人參區(qū)域公用品牌，編制區(qū)域公用品牌規(guī)劃，保護本地人參的整體形象，將集安地區(qū)各品牌集聚在集安人參區(qū)域大品牌下，鞏固提升傳統(tǒng)知名品牌、扶持重點企業(yè)品牌創(chuàng)建、加大品牌宣傳推介力度、加強人參品牌管理和保護。同時，廣泛宣傳人參文化、藝術(shù)、美學、教育、歷史等，打造“人文人參”的新形象，通過著力開展人參食用知識的科學普及，培養(yǎng)消費習慣，讓消費者了解人參的藥用價值、適宜人群、服用方法等，引導消費者食用人參；通過在全社會營造人參文化氛圍，打造人文人參的深厚底蘊，以文化引領(lǐng)消費。

5.3 堅持以服務保障，不斷優(yōu)化人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

一是強化組織領(lǐng)導。增強推進特產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政府合力，安排專門負責人參產(chǎn)業(yè)工作的領(lǐng)導干部，重點抓人參等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效落實產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策。二是全面落實國家營改增稅收政策，對小微企業(yè)進行關(guān)稅費優(yōu)惠政策扶持，清理和減少涉企行政事業(yè)性和經(jīng)營服務性收費。三是創(chuàng)新研發(fā)體系、加強產(chǎn)業(yè)重點項目科技攻關(guān)，推動科技成果轉(zhuǎn)化、深化信息技術(shù)應用、完善標準體系。四是突出人才支撐。依托我市人才工作“一個意見”、“十個辦法”，到國內(nèi)各大院校，著力引進人參專業(yè)技術(shù)人才，提升產(chǎn)業(yè)軟實力。五是推進實驗儀器采購項目，扶持建立人參研究檢測平臺，著力推進老參地再利用試驗等研究，培訓推廣人參標準化栽培技術(shù)。

5.4 堅持以平臺流通，嚴格抓好商品流通質(zhì)量標準

一是依托清河澳洋野山參國際交易中心以及正在建設(shè)國家人參檢驗檢測中心，開展人參“兩品一標”認證工作，并將相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營主體及產(chǎn)品納入國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺，快速提升農(nóng)產(chǎn)品消費安全程度建立健全人參產(chǎn)品標準體系。同時推進互聯(lián)網(wǎng)等農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)應用，完善生產(chǎn)監(jiān)控、質(zhì)量監(jiān)管體系，從源頭上確保人參品質(zhì)。二是加快推進電子商務交易平臺建設(shè)，持續(xù)推動國家電子商務進農(nóng)村示范基地的建設(shè)進程，充分發(fā)揮大學生創(chuàng)業(yè)電子商務產(chǎn)業(yè)園、物流產(chǎn)業(yè)園等電子商務示范基地電子商務產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，鼓勵本地人參企業(yè)做大做強，擴大我市人參產(chǎn)品在國內(nèi)市場的占有率。