柳彥君 李文生

江門職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，廣東 江門 529000

2021年4月全國職業(yè)教育大會明確，職業(yè)教育要優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，深化產(chǎn)教融合、校企合作，深入推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革的要求。“產(chǎn)教融合、校企合作”是職業(yè)教育必經(jīng)模式，也是職業(yè)教育當(dāng)前面臨的突出問題，是破解職業(yè)教育人才供給側(cè)失衡的關(guān)鍵。

一、廣東“一核一帶一區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局

2019年廣東省委和省政府印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局促進(jìn)全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的意見》，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展，提出了加快構(gòu)建形成由珠三角地區(qū)、沿海經(jīng)濟(jì)帶、北部生態(tài)發(fā)展區(qū)構(gòu)成的“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局。明確定位了珠三角區(qū)域，沿海經(jīng)濟(jì)帶的粵東、西區(qū)域，粵北區(qū)域的產(chǎn)業(yè)布局，這需要高等職業(yè)教育為“一核一帶一區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局提供有效人才供給，依據(jù)產(chǎn)業(yè)布局對專業(yè)設(shè)置進(jìn)行優(yōu)化，堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展，努力打造特色品牌專業(yè)，建設(shè)與“一核一帶一區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局相適應(yīng)的高職專業(yè)設(shè)置[1]。

二、廣東省高職院校專業(yè)設(shè)置

（一）廣東省高職院校專業(yè)設(shè)置現(xiàn)狀

廣東省現(xiàn)有高職業(yè)院校95所，其中，公辦院校67所、民辦院校28所，14所國家優(yōu)質(zhì)高職院校，18所一流高職院校。從區(qū)位位置來看，珠三角73所、粵東7所、粵西8所、粵北7所，廣州46所，廣州以外49所；從專業(yè)布局看，理工類專業(yè)在校生規(guī)模占43．97%，呈逐年增長態(tài)勢，其中電子信息大類，占17．86%。2019年6月教育部正式批準(zhǔn)首批15所本科職業(yè)教育試點(diǎn)高校，廣東工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)和廣州科技職業(yè)技術(shù)大學(xué)2所院校名列其中。根據(jù)廣東省高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告顯示，廣東省高職院校共開設(shè)19個(gè)專業(yè)大類、411個(gè)專業(yè)、專業(yè)布點(diǎn)數(shù)3105個(gè)，平均專業(yè)布點(diǎn)數(shù)7．55，財(cái)經(jīng)商貿(mào)類專業(yè)在校生規(guī)模最大，其次是電子信息類專業(yè)、規(guī)模最小的是水利類專業(yè)。[2]。

（二）廣東省高職院校專業(yè)按產(chǎn)業(yè)分類分布

第一產(chǎn)業(yè)主要對應(yīng)農(nóng)林牧漁專業(yè)大類；第二產(chǎn)業(yè)對應(yīng)資源環(huán)境與安全、能源動(dòng)力與材料等八個(gè)專業(yè)大類；第三產(chǎn)業(yè)對應(yīng)交通運(yùn)輸、電子信息等十個(gè)專業(yè)大類。

1．第一產(chǎn)業(yè)專業(yè)學(xué)院分布。廣東省高職院校開設(shè)第一產(chǎn)業(yè)門類專業(yè)院校有14所，其中，珠三角區(qū)域有9所、粵東區(qū)域有1所、粵西區(qū)域有2所、粵北區(qū)域有2所，14所開設(shè)第一產(chǎn)業(yè)類專業(yè)院校均為公辦院校。

2．第二、三產(chǎn)業(yè)專業(yè)學(xué)院分布。根據(jù)教育部陽光招生網(wǎng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)整理，珠三角與粵東西北第二產(chǎn)業(yè)專業(yè)布點(diǎn)數(shù)分別是珠三角412個(gè)、粵東19個(gè)、粵西47個(gè)、粵北31個(gè)；珠三角與粵東西北第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)布點(diǎn)數(shù)分別是珠三角1375個(gè)、粵東126個(gè)、粵西156個(gè)、粵北101個(gè)。

3．第二、三產(chǎn)業(yè)專業(yè)學(xué)院分布。珠三角及粵東、西、北四個(gè)區(qū)域高職院校對應(yīng)對業(yè)布點(diǎn)數(shù)見表1、表2。

表1 珠三角及粵東西北高職院校第二產(chǎn)業(yè)專業(yè)大類布點(diǎn)數(shù)

表2 珠三角及粵東西北高職院校第二產(chǎn)業(yè)專業(yè)大類布點(diǎn)數(shù)

三、廣東省高職專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)布局適應(yīng)性分析

（一）珠三角區(qū)域高職專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)布局適應(yīng)性

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是新一代電子信息、綠色石化、智能家電、汽車、軟件與信息服務(wù)、超高清視頻顯示、生物醫(yī)藥與健康、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品等。輔助產(chǎn)業(yè)是高端服務(wù)業(yè)、人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色低碳、智慧物流等。其對接的主要專業(yè)是電子信息工程技術(shù)、通信技術(shù)、數(shù)控技術(shù)、移動(dòng)通信技術(shù)、機(jī)電維修、精細(xì)化工技術(shù)、物流網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)與應(yīng)用等。輔助專業(yè)是市場營銷、會展服務(wù)、跨境電商、智慧物流、數(shù)字金融等。第二產(chǎn)業(yè)開設(shè)專業(yè)最多的是裝備制造類專業(yè)，其次是土木建筑類專業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)開設(shè)最多的專業(yè)是財(cái)經(jīng)商貿(mào)類專業(yè)，其次是電子信息類專業(yè)，與一核一帶的產(chǎn)業(yè)布局不適應(yīng)。

（二）粵東區(qū)域高職專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)布局適應(yīng)性

粵東區(qū)域?qū)儆谝缓艘粠У难睾＝?jīng)濟(jì)帶東岸，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是高端電子信息制造產(chǎn)業(yè)帶，生物醫(yī)藥、石化等重大產(chǎn)業(yè)集群。輔助產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品、倉儲營銷、金融服務(wù)等。對應(yīng)的主要專業(yè)是國際貿(mào)易、跨境電商、港口航運(yùn)、海洋管理、海洋工程等。輔助專業(yè)是農(nóng)林牧漁大類、跨境電商、智慧物流、企業(yè)管理、商務(wù)英語等。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，對接第二產(chǎn)業(yè)開設(shè)最多的專業(yè)是裝備制造大類，其次是土木建筑大類；對接第三產(chǎn)業(yè)開設(shè)最多的是教育與體育大類，其次是財(cái)經(jīng)商貿(mào)大類，與一核一帶的產(chǎn)業(yè)布局不適應(yīng)。

（三）粵西區(qū)域高職專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)布局適應(yīng)性

粵西區(qū)域?qū)儆谝缓艘粠У难睾＝?jīng)濟(jì)帶西岸，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)、重化產(chǎn)業(yè)、鋼鐵、煉化、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)、海洋科技等先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶。輔助產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品、倉儲營銷、金融服務(wù)等。對應(yīng)的主要專業(yè)是國際貿(mào)易、港口航運(yùn)、海洋管理、海洋工程等。輔助專業(yè)是農(nóng)林牧漁大類、跨境電商、智慧物流、企業(yè)管理、商務(wù)英語等。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，對接第二產(chǎn)業(yè)開設(shè)最多的專業(yè)是裝備制造大類，其次是土木建筑大類；對接第三產(chǎn)業(yè)開設(shè)最多的是教育與體育大類，其次是電子信息大類，與一核一帶的產(chǎn)業(yè)西岸布局部分適應(yīng)，在沿海經(jīng)濟(jì)帶的對接第三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)中，粵東與粵西都教育與體育專業(yè)過于集中[3]。

（四）粵北區(qū)域高職專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)布局適應(yīng)性

粵北區(qū)域?qū)儆凇耙缓艘粠б粎^(qū)”的北部生態(tài)區(qū)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是綠色低碳新型工業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥與健康、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品等。輔助產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)林業(yè)服務(wù)、健康養(yǎng)生、休閑旅游等。對應(yīng)的主要專業(yè)是旅游管理、生物技術(shù)、醫(yī)藥健康、數(shù)字建筑與智能建造等。輔助專業(yè)是園林設(shè)計(jì)、未來人居、環(huán)境規(guī)劃等。對接第二產(chǎn)業(yè)開設(shè)最多的專業(yè)是裝備制造大類，其次是土木建筑大類；對接第三產(chǎn)業(yè)開設(shè)最多的是財(cái)經(jīng)商貿(mào)類，其次是電子信息大類，與一核一帶的產(chǎn)業(yè)布局部分適應(yīng)。

四、廣東省高職院校專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)布局適應(yīng)性存在的問題

（一）珠三角區(qū)域高職院校專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)布局適應(yīng)性問題

珠三角區(qū)域第一產(chǎn)業(yè)的專業(yè)適應(yīng)性較好，但惠州、珠海、中山、江門、肇慶第一產(chǎn)業(yè)專業(yè)設(shè)置比例低于第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比例；在第二產(chǎn)業(yè)的適應(yīng)性上，廣州和深圳適應(yīng)性相對匹配，偏離度小，珠三角另外七個(gè)城市第二產(chǎn)業(yè)專業(yè)設(shè)置比例不能滿足這些城市第二產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，并與一核一帶的布局的產(chǎn)業(yè)偏離度大，大量的制造業(yè)人才的需求，高職院校第二產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)的設(shè)置與人才供給短缺，不能滿足產(chǎn)業(yè)布局的人才需求；第三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)設(shè)置上，廣州與深圳偏離度小，基本適應(yīng)，珠三角另外七個(gè)城市第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)設(shè)置與布點(diǎn)數(shù)高于第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比例，第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)設(shè)置嚴(yán)重過剩[4]。

（二）粵東區(qū)域高職院校專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)布局適應(yīng)性問題

粵東工業(yè)化程度較低和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平不高，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)結(jié)構(gòu)呈二三一型，第一產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，第二產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)，第三產(chǎn)業(yè)滯后?；洊|產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平制約了粵東高職專業(yè)布局，專業(yè)的設(shè)置沒有從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求出發(fā)，粵東高職專業(yè)設(shè)置與粵東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重錯(cuò)位，更是與一核一帶的布局產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位，高職專業(yè)設(shè)置過度集中在教育大類和財(cái)經(jīng)商貿(mào)類，第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)設(shè)置不但出現(xiàn)過剩，而且在教育大類上同質(zhì)化嚴(yán)重。

（三）粵西區(qū)域高職院校專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)布局適應(yīng)性問題

粵西地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)結(jié)構(gòu)呈“二三一”型，粵西地區(qū)高職院校專業(yè)設(shè)置與布點(diǎn)數(shù)呈“三二一”型，專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)?；浳鲄^(qū)域高職專業(yè)設(shè)置在材料與能源、生化與藥品、制造和環(huán)保、氣象與安全、資源開發(fā)與測繪、水利等專業(yè)設(shè)置與人才培養(yǎng)上不能滿足該區(qū)域第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求；在交通運(yùn)輸、金融、房地產(chǎn)、醫(yī)藥衛(wèi)生、公安大類的專業(yè)設(shè)置與人才培養(yǎng)上不能滿足該區(qū)域行業(yè)的發(fā)展需求；在第三產(chǎn)業(yè)的如財(cái)經(jīng)、電子信息、教育等專業(yè)的設(shè)置重復(fù)，存在專業(yè)設(shè)置同構(gòu)。

（四）粵北區(qū)域高職院校專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)適應(yīng)性問題

粵北山區(qū)高職院校設(shè)置的主要專業(yè)有教育、裝備制造、電子信息、財(cái)經(jīng)商貿(mào)類，集中在第二、第三產(chǎn)方面，第二產(chǎn)業(yè)方面主要集中在裝備制造大類，與“一核一帶一區(qū)”的產(chǎn)業(yè)布局相適應(yīng)，較為符合當(dāng)前粵北山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，但涵蓋的專業(yè)類型少。第一產(chǎn)業(yè)未開設(shè)具有粵北產(chǎn)業(yè)特色的相關(guān)專業(yè)，忽略產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)[5]。

五、廣東省高職院校專業(yè)設(shè)置與“一核一帶一區(qū)”產(chǎn)業(yè)適應(yīng)性建議

（一）構(gòu)建專業(yè)設(shè)置評價(jià)指標(biāo)體系與評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

廣東省教育廳2015年廣東省教育廳出臺了《普通高等學(xué)校高等職業(yè)教育（?？疲I(yè)設(shè)置管理辦法》（職教成[2015]10號），及相應(yīng)的《廣東省普通高等學(xué)校高等職業(yè)教育（?？疲I(yè)設(shè)置實(shí)施細(xì)則》，文件雖規(guī)定了相應(yīng)的專業(yè)設(shè)置指導(dǎo)與監(jiān)督，如何有效實(shí)施監(jiān)督，但文件并沒有給予明確?？梢詮膶I(yè)設(shè)置評價(jià)角度進(jìn)行跟蹤觀察，專業(yè)設(shè)置的評價(jià)主要是觀察專業(yè)與產(chǎn)業(yè)是否適應(yīng)，專業(yè)設(shè)置的評價(jià)可因區(qū)域不同而分別設(shè)置，但至少應(yīng)該包括專業(yè)、人才規(guī)格的定位是否科學(xué)、準(zhǔn)確；專業(yè)人才培養(yǎng)方案是否體現(xiàn)了能力本位的高職教育特點(diǎn)；專業(yè)課程結(jié)構(gòu)及課程標(biāo)準(zhǔn)；人才培養(yǎng)方案是否貫徹了素質(zhì)教育的理念等角度設(shè)計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系，實(shí)施動(dòng)態(tài)的觀察與監(jiān)督[6]。

（二）建立保障高職專業(yè)建設(shè)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制

構(gòu)建廣東省“一核一帶一區(qū)”戰(zhàn)略布局人才供需預(yù)警系統(tǒng)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)人才數(shù)據(jù)平臺，利用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)手段，與數(shù)據(jù)申報(bào)的管理，對“一核一帶一區(qū)”人才供需常態(tài)監(jiān)測與分析，對各區(qū)域?qū)I(yè)設(shè)置與人才培養(yǎng)方向提供決策依據(jù)，并對人才培養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)行反饋，以便進(jìn)行高職專業(yè)與產(chǎn)業(yè)適應(yīng)性調(diào)整更新。