何寧秀 尚慶偉
(1 連云港市農(nóng)業(yè)信息中心,江蘇連云港 222000;2 連云港市園藝蔬菜指導(dǎo)站,江蘇連云港 222000)
目前,中國農(nóng)業(yè)向著以信息為生產(chǎn)要素,互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能和智能裝備應(yīng)用為特征的智慧農(nóng)業(yè)(農(nóng)業(yè)4.0)邁進(jìn)。 《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》明確將數(shù)字鄉(xiāng)村作為鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向,加快以數(shù)字化、信息化促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃(2019—2025)》對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)作出部署安排。 “十四五”是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵5 年,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將編制《“十四五”數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》,持續(xù)推動(dòng)新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合與應(yīng)用,進(jìn)一步解放和發(fā)展數(shù)字化生產(chǎn)力,促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 這不僅體現(xiàn)了發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措,更凸顯出數(shù)字農(nóng)業(yè)巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
“十三五”期間,連云港市依托先進(jìn)的信息技術(shù),不斷完善信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極推進(jìn)工業(yè)、交通、教育、農(nóng)業(yè)等各個(gè)領(lǐng)域的信息化應(yīng)用,切實(shí)發(fā)揮信息化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的支撐引領(lǐng)作用。 江蘇省信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布的信息化發(fā)展水平指數(shù)報(bào)告顯示,連云港市信息化指數(shù)由2015 年的80.50提升到2019 年的93.95,增長了16.71%,增長率排名全省第二。“中國紫菜之都”連云港的優(yōu)質(zhì)稻米、設(shè)施蔬菜、特色畜禽、海淡水產(chǎn)、花卉林果、食用菌等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向高端化、集群化方向發(fā)展。全市糧食生產(chǎn)水平常年穩(wěn)定在50.67 萬hm2、350 萬t 以上,市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。 海淡水放養(yǎng)面積達(dá)6.47 萬hm2,海洋牧場(chǎng)面積逾170 km2,“連云港紫菜”“贛榆梭子蟹” 是江蘇省特色農(nóng)產(chǎn)品。 蔬菜種植面積8.27 萬hm2,形成東海西紅柿、灌云蘆蒿、贛榆茄果類、市郊葉菜類等設(shè)施蔬菜優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)區(qū)。全市工廠化食用菌企業(yè)集聚度、自動(dòng)化生產(chǎn)水平、規(guī)模和產(chǎn)能全國領(lǐng)先,建成全球單體規(guī)模最大的雙孢菇和杏鮑菇生產(chǎn)基地。 大力推進(jìn)畜牧生態(tài)健康養(yǎng)殖,生豬大中型規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)80.23%。 農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌“連天下”品牌知名度凸顯,并榮獲全國十佳優(yōu)農(nóng)品牌設(shè)計(jì)典范獎(jiǎng)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場(chǎng)與信息化司與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心共同發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,2019 年我國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展總體水平達(dá)36.0%,數(shù)字農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好局面。 江蘇省數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平達(dá)65.4%,位居全國前列。目前,連云港市獲評(píng)省數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村基地6 個(gè),省智能農(nóng)業(yè)百佳案例6 個(gè),港智能化設(shè)施栽培面積4 680 hm2,智能化設(shè)施畜禽養(yǎng)殖面積304.6 萬m2,智能化設(shè)施水產(chǎn)養(yǎng)殖面積3 973.3 hm2。農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達(dá)到497 家,其中應(yīng)用種植環(huán)境監(jiān)測(cè)和智能控制、水肥一體化智能灌溉等方面技術(shù)的規(guī)模設(shè)施栽培類生產(chǎn)經(jīng)營主體153 家,應(yīng)用養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)控、畜禽體征監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)飼喂等技術(shù)的畜禽養(yǎng)殖類生產(chǎn)經(jīng)營主體290 家,應(yīng)用水體環(huán)境實(shí)時(shí)監(jiān)控、循環(huán)水裝備控制、餌料自動(dòng)精準(zhǔn)投喂等技術(shù)的水產(chǎn)養(yǎng)殖類生產(chǎn)經(jīng)營主體54 家。截至2021 年11 月底,接入江蘇省農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)管理服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用主體228 家,集成物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備655 組(套),采集物聯(lián)網(wǎng)有關(guān)數(shù)據(jù)110 多萬條。
為提供科學(xué)的農(nóng)業(yè)資源管理與決策支持和農(nóng)業(yè)信息服務(wù),經(jīng)過2 年多的籌建,2016 年連云港市農(nóng)業(yè)信息綜合服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)營,并逐步孵化為集農(nóng)業(yè)自然資源與環(huán)境數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)數(shù)據(jù)、 農(nóng)業(yè)管理數(shù)據(jù)等為一體的連云港農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心,入選“全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)實(shí)踐案例”。 2018 年完成農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大數(shù)據(jù)引進(jìn)、對(duì)接,且智慧農(nóng)業(yè)App開發(fā)完成,在全市全面推廣。 2019 年,新建使用農(nóng)業(yè)衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)平臺(tái)、陽光扶貧+涉農(nóng)監(jiān)管平臺(tái)和市經(jīng)濟(jì)薄弱村(低收入村)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)平臺(tái),完善農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。 2020 年,連云港市大數(shù)據(jù)平臺(tái)新增連云港農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法指揮中心,以信息化手段實(shí)現(xiàn)監(jiān)管事項(xiàng)全覆蓋、監(jiān)管執(zhí)法過程全記錄、執(zhí)法數(shù)據(jù)共享,并入選數(shù)字江蘇建設(shè)優(yōu)秀實(shí)踐成果。 連云港市農(nóng)業(yè)衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)項(xiàng)目入選2021 全國數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村新技術(shù)新產(chǎn)品新模式優(yōu)秀案例。
為支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村電商發(fā)展,市政府先后印發(fā)《連云港市電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案(2019—2021)》《連云港市支持電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策意見》和《連云港市電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見》等文件,灌云縣、東海縣、灌南縣全部獲批國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣,贛榆國家“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城試點(diǎn)和東海國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)深入推進(jìn),全市建設(shè)涉農(nóng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園36 個(gè),培育近百個(gè)粉絲量超百萬的農(nóng)村網(wǎng)紅。當(dāng)前,連云港市各縣區(qū)圍繞特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì), 已基本形成了東海水晶、 鮮切花,灌云特色服飾,贛榆海產(chǎn)品、紫菜,灌南食用菌、農(nóng)機(jī)配件,海州蔬果采摘觀光等地區(qū)特色的電商產(chǎn)業(yè)分布格局。贛榆區(qū)成為全國海鮮帶貨主播集聚地,在快手點(diǎn)贊熱門縣東海位列全國第一,連云港市在全國10 大淘寶直播城中位居第三。 2021 年以來,連云港市農(nóng)村電商網(wǎng)絡(luò)零售突破260 億元。 直播,讓連云港成為各大電商平臺(tái)眼中的“網(wǎng)紅”。 為滿足商戶發(fā)貨需求,京東、順豐、圓通等快遞公司也將分撥點(diǎn)下沉到連云港鄉(xiāng)鎮(zhèn),并給出全國最低的“連云港價(jià)格”。
按照有場(chǎng)所、有人員、有設(shè)備、有寬帶、有網(wǎng)頁和有持續(xù)運(yùn)營能力等“六有”標(biāo)準(zhǔn),依托村級(jí)公共服務(wù)中心、商超、農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)資店、新型經(jīng)營主體等,連云港市建成1 452 個(gè)益農(nóng)信息社,覆蓋所有涉農(nóng)行政村(社區(qū)),單個(gè)益農(nóng)信息社年均服務(wù)逾1 000 人次。為提升益農(nóng)信息員服務(wù)技能,積極組織縣區(qū)相關(guān)人員參與全省農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)萬人培訓(xùn)、“e 起致富”蘇貨直播新農(nóng)人培育行動(dòng)以及“歡樂慶豐收——江蘇農(nóng)產(chǎn)品蘇寧易購全國直播大賽”等,取得了良好效果。贛榆區(qū)海前村益農(nóng)信息社以電商服務(wù)大廳為載體,引導(dǎo)村民進(jìn)一步了解電商產(chǎn)業(yè),強(qiáng)化電子商務(wù)宣傳和培訓(xùn),帶動(dòng)相關(guān)從業(yè)人員1 400 多人,年度網(wǎng)上交易額達(dá)2.3 億元。 東??h北溝村益農(nóng)信息社以該村鮮切花電商產(chǎn)業(yè)園為載體,打造網(wǎng)紅直播間以及“花直達(dá)”電商銷售App,帶動(dòng)2 000 多名花農(nóng)致富。灌云縣先進(jìn)村益農(nóng)信息社信息員農(nóng)超負(fù)責(zé)人夏善井,組建了600 多戶村民的微信群,收集農(nóng)民需求信息,幫助開展農(nóng)資網(wǎng)上團(tuán)購和農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售,義務(wù)為農(nóng)民提供上門服務(wù)。 灌南縣小圈村益農(nóng)信息社以電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園為載體,對(duì)接蘇州南環(huán)橋蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、“食行生鮮”電商平臺(tái)等資源,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化產(chǎn)銷合作。
一是行業(yè)間技術(shù)應(yīng)用水平不均衡。 數(shù)字化技術(shù)在設(shè)施栽培、水產(chǎn)養(yǎng)殖、大田種植、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)加工等行業(yè)中應(yīng)用的性價(jià)比、投入產(chǎn)出比不盡相同,影響各個(gè)行業(yè)的推廣應(yīng)用水平。 二是縣域間發(fā)展不均衡??h區(qū)間由于重視程度、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置、資金投入等差異較大,整體發(fā)展水平參差不齊。三是單一技術(shù)與多元技術(shù)發(fā)展不均衡。 在不同的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活應(yīng)用場(chǎng)景下,使用單一技術(shù)的情景較多,單一技術(shù)推廣率相對(duì)較高,組合技術(shù)推廣率偏低。
一是性價(jià)比影響生產(chǎn)主體投入力度。 傳感器及相關(guān)數(shù)字化設(shè)備費(fèi)用高,尤其是大田農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)成本較高,投入與產(chǎn)出不成比例,造成生產(chǎn)經(jīng)營主體持續(xù)性投入積極性不高。二是財(cái)政投入不足。中央和省財(cái)政專項(xiàng)資金多為指導(dǎo)性經(jīng)費(fèi),分配難以均衡。地方財(cái)政對(duì)智慧農(nóng)業(yè)的投入比例偏低。 三是社會(huì)資金投入不足。 數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展處于起步階段,且農(nóng)業(yè)效益回報(bào)周期長,影響社會(huì)資金投資數(shù)字農(nóng)業(yè)的積極性。
一是物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)人才欠缺。 從業(yè)人員文化水平不同,服務(wù)行業(yè)力量不足,技術(shù)應(yīng)用型人才與行業(yè)發(fā)展的速度不匹配, 造成實(shí)際生產(chǎn)中存在技術(shù)應(yīng)用瓶頸。 二是項(xiàng)目結(jié)合度不夠。 智慧農(nóng)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)很難作為單項(xiàng)技術(shù)立項(xiàng),傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目中很少將數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)融入項(xiàng)目方案,數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展難以形成合力。三是標(biāo)準(zhǔn)缺失和數(shù)據(jù)整合應(yīng)用欠缺。由于農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵設(shè)備和軟件由不同公司開發(fā),技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不同,尚無統(tǒng)一的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),后續(xù)運(yùn)營維護(hù)也得不到保障。 同時(shí),大量農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源采集完成后,無相應(yīng)數(shù)據(jù)分析模型,致使大數(shù)據(jù)應(yīng)用價(jià)值不高。
加快制定農(nóng)業(yè)農(nóng)村“新基建”扶持政策,利用政策服務(wù)和財(cái)政資金撬動(dòng)資本投資,鼓勵(lì)有一定技術(shù)基礎(chǔ)、有意愿改造提升、能體現(xiàn)亮點(diǎn)特色的各類市場(chǎng)主體共同參與。 優(yōu)化黨政績效考核和數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的頂層謀劃,設(shè)立數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金,實(shí)現(xiàn)先建后補(bǔ),對(duì)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上規(guī)模營銷、冷鏈物流、智能農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)等方面給予資金扶持。加強(qiáng)數(shù)字農(nóng)業(yè)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源整合、部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng),實(shí)現(xiàn)跨部門、跨業(yè)務(wù)、跨系統(tǒng)發(fā)展,構(gòu)建組織有力、協(xié)調(diào)順暢、聯(lián)動(dòng)高效的工作機(jī)制,確保數(shù)字農(nóng)業(yè)各項(xiàng)工作高效推進(jìn)[1-2]。
以項(xiàng)目為支撐,在大田種植、設(shè)施種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖等領(lǐng)域,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)應(yīng)用,推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字技術(shù)應(yīng)用,促進(jìn)遠(yuǎn)程監(jiān)控可視化、生產(chǎn)控制自動(dòng)化、管理決策智能化,建設(shè)一批數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)用推廣基地。組織實(shí)施智能農(nóng)業(yè)“一鎮(zhèn)一基地”、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)智能農(nóng)業(yè)全覆蓋等工程, 培植一批應(yīng)用規(guī)模大、技術(shù)水平高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的應(yīng)用典型。 從應(yīng)用主體需求出發(fā),加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn),以共建市場(chǎng)化主體、創(chuàng)新平臺(tái)等多種形式,不斷推動(dòng)高新物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在連云港落地。
深化“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程,做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),以特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐農(nóng)業(yè)電商發(fā)展和網(wǎng)店建設(shè),發(fā)展“網(wǎng)上發(fā)消息、網(wǎng)下做交易”“網(wǎng)上開店(館)、在線交易”“自建平臺(tái)、同城配送”“微信微博、關(guān)系營銷”等模式。 組建農(nóng)業(yè)電商聯(lián)盟,發(fā)揮物流企業(yè)、 地方知名電商平臺(tái)、 線下連鎖渠道商、品牌策劃公司和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等優(yōu)勢(shì),為全市農(nóng)產(chǎn)品基地、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)提供銷售、寄遞與金融服務(wù),帶動(dòng)農(nóng)業(yè)電商集群發(fā)展。 完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、包裝標(biāo)準(zhǔn)等,建立全市農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌“連天下”會(huì)員單位信用評(píng)價(jià)模型,強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè),促進(jìn)網(wǎng)銷產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。
提升農(nóng)民手機(jī)應(yīng)用技能等數(shù)字技術(shù)應(yīng)用能力,探索建設(shè)涵蓋涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村服務(wù)、鄉(xiāng)村經(jīng)營、鄉(xiāng)村監(jiān)管、村情民意等各項(xiàng)功能的數(shù)字鄉(xiāng)村平臺(tái),打造連云港特色數(shù)字鄉(xiāng)村“集成+特色”模式,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)信息化普及應(yīng)用[3-4]。 實(shí)施益農(nóng)信息社提質(zhì)增效工程,整合公益性和社會(huì)化服務(wù)資源,發(fā)展屬地化特色精準(zhǔn)服務(wù),將益農(nóng)信息社建成“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”的有效載體。豐富完善“連云港農(nóng)技專家系統(tǒng)”“農(nóng)技耘”(連云港)等功能和內(nèi)容,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村教學(xué)資源的數(shù)字化處理和開發(fā),不斷完善線上培訓(xùn)功能、豐富培訓(xùn)資源、擴(kuò)大師資隊(duì)伍,全面提升基層農(nóng)技推廣和高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)的服務(wù)能力與信息化水平[5]。
建立覆蓋農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民全領(lǐng)域,農(nóng)、林、牧、漁全產(chǎn)業(yè),產(chǎn)、供、銷全鏈條的數(shù)字鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)平臺(tái),統(tǒng)一數(shù)據(jù)資源目錄,強(qiáng)化數(shù)據(jù)自動(dòng)采集,提升跨部門跨地區(qū)系統(tǒng)互通能力,構(gòu)建一套“三農(nóng)”數(shù)據(jù)資源體系。針對(duì)紫菜、食用菌、花卉、大米等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品,進(jìn)行農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)差異性設(shè)計(jì),通過關(guān)聯(lián)分析和數(shù)據(jù)模型引入等多方面研究應(yīng)用,把農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用和具體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際情況有效結(jié)合,進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 整合集成一批業(yè)務(wù)系統(tǒng),解決系統(tǒng)間、平臺(tái)間的對(duì)接問題,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一認(rèn)證管理、統(tǒng)一權(quán)限管理、統(tǒng)一用戶管理和統(tǒng)一服務(wù)資源,確保網(wǎng)絡(luò)安全。