付檢新

（長(zhǎng)沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院 湖南長(zhǎng)沙 410004）

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大決策部署。鄉(xiāng)村振興是包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面振興，這一戰(zhàn)略的總要求是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。鄉(xiāng)村振興背景下，鄉(xiāng)村旅游業(yè)迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，但與此同時(shí)，鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題也隨之顯現(xiàn)。因此，在鄉(xiāng)村振興背景下探究促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的策略，顯得尤為重要。

1 鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和旅游產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，許多鄉(xiāng)村也形成了以旅游產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向和重要?jiǎng)恿Φ陌l(fā)展模式。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)是以旅游度假為宗旨，以村莊野外為空間的旅游產(chǎn)業(yè)模式，同時(shí)也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要模式。

近年來(lái)，我國(guó)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展迅猛。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)顯示，2019年，全國(guó)休閑農(nóng)莊、觀光農(nóng)園等各類休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)到30多萬(wàn)家，營(yíng)業(yè)收入達(dá)8500億元?！?022—2027后新冠疫情環(huán)境下中國(guó)鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)專題研究及投資評(píng)估報(bào)告》顯示，鄉(xiāng)村旅游資源占全國(guó)旅游資源70%，旅游人數(shù)還只占國(guó)內(nèi)旅游總?cè)藬?shù)30%，旅游消費(fèi)還不到國(guó)內(nèi)旅游消費(fèi)總額的20%。由此可以看出，我國(guó)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展空間還很大。

自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，各地鄉(xiāng)村紛紛進(jìn)行發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。相關(guān)資料顯示，截至2018年底，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已創(chuàng)建388個(gè)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣（市），推介了710個(gè)中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村。由此可知，我國(guó)目前的鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)前景向好，這也與國(guó)家政策扶持緊密相關(guān)。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)，鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)持續(xù)升溫，越來(lái)越多的游客將目光轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村，去感受看得見(jiàn)的山水、觸得到的田園。中國(guó)旅游研究院相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2019年，全國(guó)鄉(xiāng)村旅游總?cè)舜螢?0.9億次，同比增加9.7%，占國(guó)內(nèi)旅游總?cè)舜伪戎爻^(guò)一半；鄉(xiāng)村旅游總收入1.81萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)11.3%[1-4]。

要想進(jìn)一步了解旅游市場(chǎng)情況，還需要對(duì)游客的年齡階層進(jìn)行調(diào)查，為此通過(guò)引用途牛網(wǎng)2019年發(fā)布的《2018年鄉(xiāng)村旅游分析報(bào)告》中鄉(xiāng)村旅游的年齡構(gòu)成數(shù)據(jù)，具體調(diào)查結(jié)果如表1所示。

表1 鄉(xiāng)村旅游年齡段分布（2018年）

由表1可知，80后和90后是鄉(xiāng)村旅游中的主力軍，兩者占比高達(dá)70%，說(shuō)明80后、90后群體普遍具有較高的消費(fèi)能力，更加追求旅游體驗(yàn)感和參與感。同時(shí)途牛網(wǎng)《2018年鄉(xiāng)村旅游分析報(bào)告》報(bào)告中總結(jié)的游客群體特征和出游目的，發(fā)現(xiàn)家庭、情侶、團(tuán)隊(duì)是鄉(xiāng)村旅游的主流客群，其中有超過(guò)73%的游客表示來(lái)鄉(xiāng)村旅游的主要目的是體驗(yàn)鄉(xiāng)村風(fēng)土人情，貼近大自然，有45%的游客表示來(lái)鄉(xiāng)村旅游是為了體驗(yàn)鄉(xiāng)村特色美食，其余游客大多數(shù)是對(duì)鄉(xiāng)村感興趣或者寫生和攝影等[5]。

綜上，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大力支持下，許多地區(qū)對(duì)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展旅游業(yè)，同時(shí)人們鄉(xiāng)村旅游的喜愛(ài)程度也在不斷提升，尤其受到80后和90后的青睞，鄉(xiāng)村旅游具有較好的發(fā)展前景[6]。

2 鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

在鄉(xiāng)村振興背景下，鄉(xiāng)村旅游業(yè)迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，但是在發(fā)展中依然存在一些問(wèn)題。

2.1 旅游設(shè)施不完善

鄉(xiāng)村旅游業(yè)要想獲得較好的發(fā)展，就必須做好旅游基礎(chǔ)設(shè)施的有關(guān)規(guī)劃，只有具備良好的基礎(chǔ)設(shè)施，才能為旅游者提供良好的服務(wù)，進(jìn)而吸引更多的游客，近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐不斷加快，生產(chǎn)生活條件逐步改善。但遺憾的是，由于歷史欠賬較多、資金投入不足等原因，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相較城市地區(qū)總體上仍存在不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如交通、水利、電力電信等建設(shè)落后，影響著鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展；在旅游服務(wù)設(shè)施方面，餐飲、住宿、接待設(shè)施等方面的條件不如人意，影響游客的旅游體驗(yàn)。

2.2 發(fā)展模式有待優(yōu)化

當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游發(fā)展遇到的最大瓶頸就是旅游項(xiàng)目雷同。產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式趨同的原因在于鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目總體規(guī)劃滯后。既然鄉(xiāng)村可以發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，那么該鄉(xiāng)村必定有值得讓人留戀的旅游資源，要么是風(fēng)景宜人，或者是有著濃厚的文化氛圍。但是在實(shí)際建設(shè)中并沒(méi)有專業(yè)人員根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶厣M(jìn)行設(shè)計(jì)，而是在衣食住行等方面投入較多的經(jīng)費(fèi)[8]。我國(guó)大部分的鄉(xiāng)村旅游或休閑農(nóng)業(yè)都基本呈現(xiàn)同質(zhì)化的問(wèn)題。比如花海，除了規(guī)模不一樣外，其他可能大抵相同。再比如農(nóng)家樂(lè)，幾乎就是簡(jiǎn)單的餐飲，再加上棋牌、釣魚等項(xiàng)目，除此之外就沒(méi)有其他的內(nèi)容，難以體現(xiàn)一個(gè)地方的特色農(nóng)業(yè)和文化。同時(shí)，在鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展過(guò)程中缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，鄉(xiāng)村旅游被片面地理解為“農(nóng)家樂(lè)”，鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展受限。

2.3 發(fā)展后勁不足

隨著我國(guó)鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)，我國(guó)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展表現(xiàn)出后勁不足的問(wèn)題[9]。

第一，鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)主體往往提供較為低端的服務(wù)產(chǎn)品。游客來(lái)到鄉(xiāng)村主要是想體驗(yàn)鄉(xiāng)村生活。就目前來(lái)說(shuō)，許多鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)主體僅向游客提供最基本的服務(wù)產(chǎn)品，并沒(méi)有挖掘游客的深層需求[10]。

第二，鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合程度偏低。大眾旅游時(shí)代，消費(fèi)者的需求發(fā)生了很大變化，為鄉(xiāng)村旅游和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造新引擎。鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)主體不僅可通過(guò)旅游資源作為賣點(diǎn)吸引游客，還能為該區(qū)域的特色產(chǎn)品銷售帶來(lái)機(jī)遇，可以間接帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但是實(shí)際上鄉(xiāng)村旅游在發(fā)展的時(shí)候，很多特色農(nóng)產(chǎn)品由于缺乏深加工和品牌建設(shè)，導(dǎo)致其自身的附加值大大降低。地方特色農(nóng)產(chǎn)品沒(méi)有與鄉(xiāng)村旅游業(yè)充分結(jié)合，鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合程度偏低。

2.4 鄉(xiāng)村旅游業(yè)的管理水平和服務(wù)水平有待提高

目前，鄉(xiāng)村旅游業(yè)的管理水平和服務(wù)水平還有待提升，相關(guān)管理人才較為匱乏。在鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展過(guò)程中，需要人才作為支撐，這樣才能讓鄉(xiāng)村旅游得到高質(zhì)量發(fā)展，如果沒(méi)有相應(yīng)的人才培養(yǎng)引進(jìn)機(jī)制和管理制度作支撐，鄉(xiāng)村旅游業(yè)難以維持發(fā)展，甚至制約鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展[11]。近年來(lái)，鄉(xiāng)村的許多青壯年都去城市謀求發(fā)展，進(jìn)而導(dǎo)致鄉(xiāng)村人才較為匱乏，現(xiàn)有村干部能力、精力有限，也缺乏相應(yīng)的旅游管理能力。

3 鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

3.1 加大資金投入力度

政府可以繼續(xù)加大鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的政策和資金扶持力度，重點(diǎn)建設(shè)一批鄉(xiāng)村旅游示范村和示范項(xiàng)目，從基礎(chǔ)設(shè)施、旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)，豐富消費(fèi)內(nèi)容，宣傳營(yíng)銷策略等方面加強(qiáng)投入，進(jìn)行提檔升級(jí)，以滿足廣大消費(fèi)者更高的消費(fèi)需求。積極鼓勵(lì)農(nóng)戶通過(guò)土地或者資金入股的形式重新整合鄉(xiāng)村資源，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。同時(shí)對(duì)于鄉(xiāng)村旅游中的資金投入要加大監(jiān)管力度，大力推動(dòng)“鄉(xiāng)村旅游+集體經(jīng)濟(jì)”模式的發(fā)展，充分發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢(shì)，直到自身形成良好的“投資—盈利—再投資”的良性循環(huán)，在最開(kāi)始盈利的階段首先應(yīng)該加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)而提升游客的體驗(yàn)感[12]。

3.2 加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)土文化的保護(hù)力度

目前，部分鄉(xiāng)村的自然環(huán)境、傳統(tǒng)民居等都遭到了一定程度的破壞。為了保留鄉(xiāng)村旅游資源，必須要加強(qiáng)對(duì)自然環(huán)境、傳統(tǒng)建筑的保護(hù)，讓鄉(xiāng)村旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

首先，要做好鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目規(guī)劃工作，注重各旅游項(xiàng)目的頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，全面做好各項(xiàng)規(guī)劃編制工作。通過(guò)建立專家團(tuán)隊(duì)等方式，嚴(yán)格把關(guān)和規(guī)劃旅游項(xiàng)目的進(jìn)程。充分展現(xiàn)鄉(xiāng)村特色的自然風(fēng)光和人文特色。并且，在規(guī)劃的時(shí)候尤其要考慮鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的接待能力，合理規(guī)劃旅游路線，讓游客獲得良好的旅游體驗(yàn)[13]。

其次，還應(yīng)該加強(qiáng)鄉(xiāng)村的環(huán)境治理工作，對(duì)于正在運(yùn)行的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，應(yīng)該完善自身的監(jiān)管機(jī)制。一旦鄉(xiāng)村旅游景區(qū)環(huán)境有所破壞，需要有妥善的應(yīng)對(duì)措施。此外，為了更好地維護(hù)景區(qū)環(huán)境，就必須及時(shí)做好垃圾分類、清理工作，定點(diǎn)定時(shí)安排環(huán)衛(wèi)人員對(duì)景區(qū)的地面垃圾進(jìn)行清掃，同時(shí)在草地等易堆積垃圾等地設(shè)置一定數(shù)量的環(huán)境保護(hù)標(biāo)語(yǔ)，標(biāo)語(yǔ)應(yīng)簡(jiǎn)潔明了且具有趣味性，進(jìn)而能增強(qiáng)游客的環(huán)保意識(shí)。除了游客外，還需要對(duì)當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行環(huán)保宣傳，這就需要發(fā)揮當(dāng)?shù)卣淖饔茫刂茝U水廢氣的排放，以免污染水源和空氣，同時(shí)向民眾宣傳環(huán)境保護(hù)對(duì)于發(fā)展當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的重要影響，讓民眾認(rèn)識(shí)到保護(hù)環(huán)境的重要性。同時(shí)，要定期對(duì)景區(qū)的傳統(tǒng)建筑進(jìn)行維護(hù)。

3.3 發(fā)揚(yáng)鄉(xiāng)村特色文化

去鄉(xiāng)村旅游的大多數(shù)人都是城市居民，游客更多的是想體驗(yàn)鄉(xiāng)村特色文化，因此在開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的時(shí)候要充分考慮鄉(xiāng)村的文化特色[14]。鄉(xiāng)村特色文化包含村民生產(chǎn)生活的各方面，應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)村自然生態(tài)文化和民促文化進(jìn)行提煉，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定鄉(xiāng)村自然和民俗文化的表現(xiàn)主題，從主題入手進(jìn)行放大，從而形成獨(dú)特的鄉(xiāng)村品牌形象，增強(qiáng)對(duì)游客的吸引力。

同時(shí)，還應(yīng)該加大鄉(xiāng)村文化的宣傳力度，良好的宣傳有利于促進(jìn)文化的傳承和發(fā)揚(yáng)。可以采用線上和線下相結(jié)合的宣傳方式。在線上通過(guò)公眾號(hào)等方式向游客推送相應(yīng)的文化宣傳視頻；在線下可以讓工作人員在景區(qū)內(nèi)設(shè)置宣傳牌并配上相應(yīng)的解說(shuō)詞，讓游客深入了解當(dāng)?shù)靥厣幕?/p>

3.4 為鄉(xiāng)村旅游行業(yè)培養(yǎng)更多專業(yè)人才

旅游人才的缺失也是阻礙鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要原因。當(dāng)前我國(guó)在鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)存在人才短缺的窘境，這也讓鄉(xiāng)村旅游業(yè)一直處于較低的發(fā)展水平。針對(duì)當(dāng)前人才缺失的困境，可以開(kāi)展校企合作，除了在社會(huì)中吸納優(yōu)秀的人才進(jìn)入鄉(xiāng)村旅游業(yè)，更應(yīng)該吸納優(yōu)秀的高校畢業(yè)生投入該行業(yè)。在當(dāng)?shù)氐母咝？梢院袜l(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)主體簽署合作協(xié)議，讓即將畢業(yè)的學(xué)生在基地進(jìn)行實(shí)習(xí)，這樣不僅可以讓學(xué)生能夠?qū)W以致用，還能讓學(xué)生深入了解鄉(xiāng)村旅游業(yè)，明確自己的發(fā)展方向，進(jìn)而可以為鄉(xiāng)村旅游業(yè)帶來(lái)新的活力。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)從業(yè)和管理人員的培訓(xùn)力度，分別面向旅游行政管理部門、致富帶頭人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、村黨支部委員會(huì)、村民委員會(huì)、中層管理人員等群體做好培訓(xùn)工作。

3.5 促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)融合升級(jí)

要想持續(xù)提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，不僅要依托于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還要發(fā)展其第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)。在做到泛產(chǎn)業(yè)化的時(shí)候，首先要考慮到鄉(xiāng)村的自身特色產(chǎn)業(yè)，然后根據(jù)自身的特色產(chǎn)業(yè)推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。比如，蔬菜的種植全過(guò)程，都蘊(yùn)含著賣點(diǎn)，可以讓游客體驗(yàn)種植蔬菜的快樂(lè)，也可以將農(nóng)產(chǎn)品直接賣給游客，也可以將農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，做成本地特色產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，進(jìn)而提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益[15]。除此之外，還可以通過(guò)準(zhǔn)確把握消費(fèi)者的需求，有針對(duì)地通過(guò)旅游業(yè)延伸發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)，例如鄉(xiāng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)等。

4 總結(jié)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為黨和國(guó)家的戰(zhàn)略決策，具有戰(zhàn)略性、全局性、長(zhǎng)期性的特點(diǎn)，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展必須服務(wù)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，鄉(xiāng)村旅游是鄉(xiāng)村振興的重要?jiǎng)恿?，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要突破口。為了解決鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題，本文從實(shí)際出發(fā)，建議在鄉(xiāng)村特色上入手，加強(qiáng)鄉(xiāng)村環(huán)境建設(shè)，同時(shí)配合人才培養(yǎng)與引進(jìn)政策，希望能夠提升鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展水平。