文 本刊全媒體記者 楊智淋 通訊員 陽雪梅

“石灶社區(qū)黨支部書記、居委會(huì)主任寇某某申報(bào)救助資金走過場、虛假申報(bào)，造成不良影響受到黨內(nèi)警告處分?？苣衬尺@一行為，嚴(yán)重?fù)p害了群眾利益，破壞了和諧融洽的黨群干群關(guān)系?！?/p>

“起初我認(rèn)為對(duì)社區(qū)情況很了解，又想早點(diǎn)完成任務(wù)，才搞變通編造虛假資料，心想只要沒把錢裝進(jìn)自己腰包里算不上違紀(jì)，后來才曉得不僅違了紀(jì)，還造成群眾對(duì)我意見很大?！?/p>

“作為分管領(lǐng)導(dǎo)，我將嚴(yán)格落實(shí)‘一崗雙責(zé)’，加強(qiáng)分管聯(lián)系黨員干部廉政風(fēng)險(xiǎn)防控和紀(jì)法規(guī)矩教育。”

“沒有規(guī)矩不成方圓，黨員干部不守紀(jì)法遭處分不說，更會(huì)寒了群眾心?！?/p>

近期，在蒼溪縣東溪鎮(zhèn)石灶社區(qū)居委會(huì)會(huì)議室，一場以該社區(qū)黨支部書記、居委會(huì)主任寇某某為“案中人”的違紀(jì)人員現(xiàn)身說紀(jì)說法警示教育活動(dòng)正在進(jìn)行。不同于以往僅由涉案人進(jìn)行現(xiàn)場懺悔的教育模式，在此次活動(dòng)中，該縣紀(jì)委監(jiān)委派出東溪片區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察組組長圍繞案件警示意義靶向“說紀(jì)”、涉案人寇某某對(duì)照問題現(xiàn)身“說法”、寇某某所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)緊扣責(zé)任履行短板反思“說責(zé)”、普通黨員分享與會(huì)感受“說得”。

正是通過多個(gè)維度的對(duì)照檢查和反思剖析，“四說”教育有效地把警示的效果和治理的效應(yīng)傳導(dǎo)至各個(gè)群體，最大化提升教育質(zhì)效。而這背后正是蒼溪縣紀(jì)委監(jiān)委充分發(fā)揮典型案件在一體推進(jìn)“三不腐”中的貫穿聯(lián)通作用，把處分決定“一張紙”變成警示教育“一堂課”的積極嘗試。

立足警示效果 以“四說”教育消弭旁觀者心態(tài)

作為聯(lián)通查處與治理的重要環(huán)節(jié)，警示教育在近年來的紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)踐中得到廣泛運(yùn)用和開展，但隨著教育頻次的增加，如何擺脫常規(guī)模式，通過有效的作用機(jī)制提升教育警醒的效果，成為蒼溪的實(shí)踐思考。

“要實(shí)現(xiàn)從查處一案到教育一片的有效轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵是要消除距離感，增強(qiáng)代入感，讓受教育對(duì)象切身感受到反思警醒與自己有關(guān)，才能把‘旁觀者’變成‘事中人’?！鄙n溪縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任王軍表示，在前期利用身邊事教育身邊人的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，該縣探索在處分決定宣布時(shí)開展“四說”教育。

今年以來，該縣紀(jì)委監(jiān)委出臺(tái)“違紀(jì)違法人員現(xiàn)身說紀(jì)說法工作規(guī)定”，厘清該項(xiàng)工作開展程序，明確在相關(guān)活動(dòng)開展中，除違紀(jì)人員現(xiàn)場深刻反思外，還需要黨委黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)照說責(zé)、紀(jì)檢監(jiān)察組織釋紀(jì)明法、參會(huì)人員談心得體會(huì)，把現(xiàn)身“說法”、組織“說紀(jì)”與領(lǐng)導(dǎo)“說責(zé)”、黨員“說得”有機(jī)結(jié)合起來。

“其目的就是要引導(dǎo)每個(gè)責(zé)任主體從案中進(jìn)行自我檢視，既釋放‘懲’的震懾，又發(fā)揮‘治’的功能，讓警示教育更及時(shí)、更精準(zhǔn)、更深刻?！蓖踯娬f。

對(duì)于“四說”教育帶來的積極改變，該縣衛(wèi)健局干部張華就有了新的體會(huì)?！耙酝_展警示教育時(shí)，更多是聽一聽就好了，雖然也有觸動(dòng)，但時(shí)間一長這種效應(yīng)就減弱了?，F(xiàn)在開展‘四說’教育，倒逼我們要從中思考如何以案為鑒，想得越深入，警醒也就更深刻了?！?/p>

聚焦長遠(yuǎn)效應(yīng) 把警示教育與建章立制貫通起來

現(xiàn)場多維度的自我檢視，讓黨員干部零距離、面對(duì)面地接受警示教育，產(chǎn)生助廉向善的積極作用，為把這種效應(yīng)持久化常態(tài)化，結(jié)合省紀(jì)委監(jiān)委以查辦案件貫穿聯(lián)通“三不腐”一體推進(jìn)的理念，蒼溪還把深入推進(jìn)以案促改的要求融入其中，從制度層面固化教育成果。

“結(jié)合前期案件查辦發(fā)現(xiàn)的問題短板，以及‘四說’教育各方在剖析中提出的思考建議，我們據(jù)此綜合形成以案促改、以案促治的工作方案，以實(shí)現(xiàn)警示教育、問題整改、制度建設(shè)的‘廉環(huán)’相扣?！痹摽h紀(jì)委副書記、縣監(jiān)委副主任張國建說。

以該縣亭子鎮(zhèn)黨委原書記袁某某案為例，在有針對(duì)性地組織31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記現(xiàn)場旁聽庭審，開展“四說”教育的基礎(chǔ)上，結(jié)合有關(guān)各方的自我剖析，該縣紀(jì)委監(jiān)委精準(zhǔn)研判個(gè)案背后的普遍性問題和深層次問題，排查鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)176個(gè)，制定防控措施190余個(gè)，編制“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力清單，細(xì)化監(jiān)督事項(xiàng)，并采取“委室組地”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督方式，精準(zhǔn)防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)了從查處一案到警示一片、治理一域的有效轉(zhuǎn)變。

而從整體情況來看，今年以來，該縣已在全縣范圍內(nèi)開展“四說”教育20余場次，涵蓋10余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，輻射教育黨員干部1800余人次。

“接下來，我們還將繼續(xù)加大違紀(jì)違法人員現(xiàn)身說紀(jì)說法力度，既著力短期形成震懾效應(yīng)，更關(guān)注長遠(yuǎn)產(chǎn)生治理效果，以教育警醒的力度催生規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)的效度。”張國建說。