文 本刊全媒體記者 許然

“該名人員雖為公職人員，但其違法行為未利用公權(quán)，《監(jiān)察法》引用是否得當？”“這名干部違紀事實發(fā)生在處分影響期內(nèi)，引用上述條款是否合理？”……近日，一場氣氛熱烈的“茬話會”在廣元市青川縣紀委監(jiān)委機關(guān)展開，與會人員深究案卷案情，對線索處置、證據(jù)情況及定性量紀等“關(guān)鍵點位”逐一討論過篩，讓與會人員直呼“過癮”。

基層“茬話會”的舉辦是四川省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)厚植紀檢監(jiān)察干部紀法思維，嚴把案件質(zhì)量關(guān)的一個片段。今年以來，為縱深推進黨風廉政建設和反腐敗工作成效，全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)在提升案件查辦質(zhì)效方面務實功、出實招、求實效，除了在案件審理中采取“找茬”“挑刺”等方式，一些地方還建立“一案一評查”制度，形成案件質(zhì)量常態(tài)化評查機制和問題反饋清單。在此基礎上，針對基層審理人才后備不足等難題，打造審理人才庫，推動審理工作高質(zhì)量發(fā)展。

“挑刺”“找茬”出實招，嚴把辦案質(zhì)量關(guān)

“案件質(zhì)量評審就是要‘雞蛋里挑骨頭’，確保每一起案件都成為鐵案?！鼻啻h紀委監(jiān)委審理室主任龍寅超介紹，該縣將“民主生活會”思維融入案件審理，探索打造“茬話會”——由縣紀委審理室統(tǒng)籌，邀請部分紀檢監(jiān)察室、片區(qū)紀檢監(jiān)察組、綜派紀檢監(jiān)察組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部組成案件質(zhì)量評審組，對20余起新裝卷案例面對面“找茬”，點對點“挑刺”，做到不留情面，真查敢評。

此外，一些地方還采取答辯式培訓，與“茬話會”異曲同工，有效促進了案件審理提質(zhì)增效。

“陳某對該筆資金不具有主管、管理、經(jīng)手等職務上的便利條件，陳某實質(zhì)上是個人利用單位名義進行索賄，應當認定其構(gòu)成受賄行為?！苯?，瀘州市龍馬潭區(qū)紀委監(jiān)委相關(guān)干部在審理業(yè)務會議對一起案件定性量紀進行爭辯。

據(jù)介紹，該區(qū)紀委監(jiān)委選取部分自辦疑難、復雜案件探索“答辯式”審理工作模式，由案件審理室牽頭組織，派駐紀檢監(jiān)察組、街鎮(zhèn)紀（工）委組織業(yè)務骨干作為“答辯人”，用真實案例碰撞觀點、辨析法理，開展“答辯式”審理培訓12場，培訓300余人次。

龍馬潭區(qū)紅星街道紀工委副書記余艷坦言，以往區(qū)紀委監(jiān)委糾正我們的案件定性量紀或不規(guī)范表述，僅關(guān)注到問題本身，通過“答辯式”審理培訓，明白了背后的原因，快速提升自身審理水平。

“問題清單”促長效，強化組織力量保障

問題發(fā)現(xiàn)源于個案，整改卻不局限于個案。在堅持“茬話會”常態(tài)化的基礎上，青川縣延伸拓展評審成果，對收集整理問題分門別類，形成共性問題和個性問題“兩張清單”，對共性問題在紀檢系統(tǒng)業(yè)務培訓會上予以系統(tǒng)講解，消除知識誤區(qū)。

為用活用好“問題清單”，一些地方創(chuàng)新實施問題反饋機制，助力案件查辦提質(zhì)增效。綿陽市梓潼縣紀委常委陳志介紹，該縣探索了“清單反饋+專題反饋+業(yè)務指導反饋”的“3+”清單反饋。

針對形式審核中發(fā)現(xiàn)的一般性問題，梓潼縣紀委監(jiān)委列明清單提出整改建議；針對案件查辦中反復出現(xiàn)的問題，則通過每季度的定期“一對一”或“一對多”的形式集中反饋，找出問題根源。今年以來，該縣已運用該機制反饋問題40余個，將5類疑難和共性業(yè)務問題匯編成學習參考資料，供各案件查辦職能部門學習。

就問題反饋機制，成都市錦江區(qū)紀委監(jiān)委建立了“一案一評查”制度?！拔覀儗λ惺芾淼膶徖戆讣_展全覆蓋評查，在對案件復盤過程中，既總結(jié)分析，也分享辦案中的好經(jīng)驗好方法，增強審理隊伍的工作能力和業(yè)務水平。”成都市錦江區(qū)紀委監(jiān)委案件審理室相關(guān)負責人表示，通過由審理室指定案件審理，統(tǒng)一質(zhì)量把關(guān)，很大程度上解決了前期交叉審理中存在“熟人社會”抹不開情面、處分決定執(zhí)行緩慢等問題。

為落實省紀委監(jiān)委對“鄉(xiāng)案縣審”工作要求，今年以來，全省各地紀檢監(jiān)察機關(guān)在把好案件質(zhì)量總關(guān)口的同時，也在同步強化審理干部隊伍建設。

在雅安市滎經(jīng)縣，當?shù)丶o委監(jiān)委出臺《關(guān)于建立紀檢監(jiān)察審理人才庫的工作方案》，探索建立審理人才跟班學習、隨案見習、梯次培養(yǎng)等工作機制，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀（工）委、派駐紀檢監(jiān)察組篩選審理業(yè)務能力強的紀檢監(jiān)察干部，作為審理人才庫骨干力量；將辦案經(jīng)驗較為豐富的紀檢監(jiān)察干部，作為人才庫中堅力量；將各單位新進紀檢監(jiān)察工作人員，作為人才庫后備力量，“一盤棋”考慮入庫人選，今年以來，滎經(jīng)縣紀委監(jiān)委共選出近40名紀檢干部納入審理人才庫，為該縣提升審理把關(guān)質(zhì)量奠定了堅實的人才儲備。