高婉瑩

2022年11月15日，以色列新一屆議會議員宣誓就職。

11月1日，以色列舉行四年內(nèi)第五次議會選舉，共有40個政黨和黨派聯(lián)盟角逐議會120個席位。以前總理內(nèi)塔尼亞胡為首的右翼陣營斬獲64個議席，超出以看守政府總理拉皮德為首的中左派陣營13席。其中，內(nèi)塔尼亞胡領(lǐng)導(dǎo)的利庫德集團(tuán)獲得32席；極右翼政黨聯(lián)盟“宗教猶太復(fù)國主義黨”贏得14席。11月11日，以色列總統(tǒng)赫爾佐格宣布授權(quán)內(nèi)塔尼亞胡組建新政府，這引起外界對其“東山又起”的普遍熱議。

內(nèi)塔尼亞胡全名為本杰明·內(nèi)塔尼亞胡，以色列民眾昵稱其為“比比”。他曾于1996～1999年及2009～2021年間兩次擔(dān)任以色列總理共計(jì)15年，是以色列歷史上就任時最年輕、任期最長的總理。由于被普遍認(rèn)為政治觀點(diǎn)強(qiáng)硬、手腕鐵血，并且執(zhí)政時間長，內(nèi)塔尼亞胡還被以色列民眾稱為“比比國王”。

因內(nèi)塔尼亞胡陣營內(nèi)部不和及對其個人的不滿增加，以色列分別于2019年4月、2019年9月、2020年3月、2021年3月舉行四次議會選舉。其中內(nèi)塔尼亞胡兩度獲勝，但均因與其他政黨談判不成而組閣失敗。2021年3月，內(nèi)塔尼亞胡的“親密戰(zhàn)友”貝內(nèi)特“反水”，加入反內(nèi)陣營，與中左翼政客拉皮德聯(lián)手，牽挽“擁有未來黨”“亞米納黨”“藍(lán)白黨”“聯(lián)合阿拉伯黨”等八個政黨，勉強(qiáng)組閣成功，終結(jié)了內(nèi)塔尼亞胡第二次上臺后連續(xù)執(zhí)政12年的歷史。聯(lián)合政府中包含三個右翼黨派、兩個左翼黨派、兩個中間黨派及一個阿拉伯政黨，它不僅是以色列歷史上首個有阿拉伯政黨參加的政府，其包羅萬象的程度還成為以色列政治史上的“奇觀”。不過，由于各政黨是因反對內(nèi)塔尼亞胡而走到一起，其意識形態(tài)和政治主張并不相同，所以在執(zhí)政過程中頻頻遇挫。自2022年4月以來，執(zhí)政聯(lián)盟中的兩名議員因政見相左相繼退出。6月，面對在議會中多數(shù)席地位不保、立法難獲通過的窘境，貝內(nèi)特主動提出解散議會，并提前卸任總理，由拉皮德從7月1日起開始擔(dān)任看守總理。由此，八黨聯(lián)合政府僅存在了17個月即宣告“破產(chǎn)”。

在此期間，內(nèi)塔尼亞胡深陷貪腐丑聞，在三起案件中被指控涉嫌貪污、欺詐和失信。他一邊受審一邊參與競選，拒不承認(rèn)任何罪行，并計(jì)劃在掌權(quán)后修改相關(guān)法律以結(jié)束訟戰(zhàn)。與此同時，內(nèi)塔尼亞胡還出版了一本自傳《比比：我的故事》。在書中，他將自己塑造成一往無前、百折不撓、數(shù)次挫敗敵人陰謀的征服者形象。

本輪選舉，右翼政黨優(yōu)勢明顯。其中，由三個極右翼政黨聯(lián)合組成的“宗教猶太復(fù)國主義黨”獲得14席，較2021年所獲的六席上漲了一倍多，成了內(nèi)塔尼亞胡陣營獲勝的“最大助攻”，并被外界認(rèn)為是“極右翼勢力強(qiáng)勢崛起”。綜合來看，右翼勢力獲得以色列選民支持有多方面原因。

一是以色列人對當(dāng)前安全態(tài)勢感到不滿。巴勒斯坦與以色列之間的沖突已持續(xù)數(shù)十年，盡管當(dāng)前以色列占有優(yōu)勢，但在以色列人看來，其內(nèi)部安全仍受到嚴(yán)重威脅。在2021年的巴以沖突中，巴勒斯坦武裝向以色列發(fā)射了數(shù)千枚火箭彈，造成數(shù)十名以色列人死亡，數(shù)百人受傷。這讓以色列猶太人心有余悸，他們對與巴勒斯坦人混居感到不安，希望政府能進(jìn)一步推進(jìn)猶太定居點(diǎn)建設(shè)，保障以色列國家安全。此外，近些年頻繁的政治動蕩也讓以色列民眾感到厭倦，中左翼政黨對巴勒斯坦人的經(jīng)濟(jì)安撫政策沒有讓他們看到即時效果。以色列人迫切需要一位強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)人來終結(jié)當(dāng)前的混亂局面，并為以色列人帶來他們所渴望的穩(wěn)定與秩序。

二是近年來以色列民眾右翼民族主義傾向加強(qiáng)。當(dāng)前，以色列年輕一代右翼民族主義傾向愈發(fā)顯著。據(jù)2022年7月的一項(xiàng)民調(diào)顯示，在以色列18～25歲的年輕人中，有46%的受訪者認(rèn)為自己屬于右翼；16%的受訪者將自己定位為中右翼；僅10%的受訪者認(rèn)為自己是左翼。在右翼勢力長期執(zhí)政的影響下，以色列社會已開始全面右傾。以色列年輕人更加強(qiáng)調(diào)自身猶太民族的身份，更加認(rèn)同“巴勒斯坦地區(qū)就是猶太人的應(yīng)許之地”。正因如此，多數(shù)人對極右翼政客、“宗教猶太復(fù)國主義黨”的領(lǐng)導(dǎo)人之一本·格維爾的競選口號“誰是這里的房東”很有共鳴；而對左翼政黨試圖使以色列世俗化，推行如“安息日運(yùn)行公共交通”的政策感到不滿，認(rèn)為這將威脅到猶太人的身份獨(dú)特性。

三是美西方對以色列的偏袒助長了右翼氣焰。長期以來，美西方對以色列打擊巴勒斯坦人的行為往往采取“睜一只眼閉一只眼”的態(tài)度，因此以色列右翼政黨推行激進(jìn)政策幾乎沒有承擔(dān)過任何不利后果。巴勒斯坦評論人士認(rèn)為，在巴以沖突中，美國經(jīng)常“拉偏架”，從未譴責(zé)或制裁以色列，其對以色列“有罪不罰”導(dǎo)致以右翼勢力愈發(fā)猖獗。

此次內(nèi)塔尼亞胡陣營執(zhí)政后，以色列與巴勒斯坦的矛盾或?qū)⒈患せ１尽じ窬S爾以反阿拉伯立場著稱，被稱為“極端民族主義者”，主張驅(qū)逐對以色列“不忠”的阿拉伯公民。他曾當(dāng)眾向投擲石塊的巴勒斯坦人拔槍，并威脅要射殺他們。另一領(lǐng)導(dǎo)人比撒列·斯莫特里希也是堅(jiān)定的猶太民族主義者，他在約旦河西岸的猶太人定居點(diǎn)長大，認(rèn)為以色列應(yīng)吞并巴勒斯坦人所擁有的全部土地。在這些人的襯托之下，內(nèi)塔尼亞胡似乎成了當(dāng)前右翼勢力中最溫和的政客。

與此同時，以色列與美國之間的關(guān)系或?qū)⑹艿經(jīng)_擊。內(nèi)塔尼亞胡與美國現(xiàn)任執(zhí)政黨民主黨的關(guān)系一向不睦。雙方關(guān)系曾因伊朗核問題與巴勒斯坦問題而跌至低谷。此次極右翼政黨卷土重來，實(shí)非美所愿見。其中，本·格維爾、斯莫特里希等人的極端政治主張更讓美國倍感頭痛。美參議院外交關(guān)系委員會主席、堅(jiān)定的“挺以派”梅嫩德斯近日警告稱，吸納本·格維爾等極端分子入閣將破壞美以關(guān)系。美國務(wù)院發(fā)言人內(nèi)德·普萊斯首次公開美方擔(dān)憂，表示希望以色列官員繼續(xù)“維護(hù)兩國共同的民主價值觀”。

此外，在美國的干預(yù)下中以關(guān)系或?qū)⒊袎喊l(fā)展。內(nèi)塔尼亞胡對華持友好態(tài)度，在其執(zhí)政期間，中以關(guān)系曾經(jīng)歷“蜜月期”并于2017年建立“創(chuàng)新全面伙伴關(guān)系”。但近幾年，美國對以色列頻頻施壓，要求其減少與中國合作。應(yīng)美國要求，以色列于2019年成立外資監(jiān)管委員會，加強(qiáng)評估中國投資對以色列的影響；2022年，以還承諾在“敏感領(lǐng)域”與中方達(dá)成“重大交易”前向美國通報。在美國干預(yù)下，以色列朝野對與華合作的態(tài)度頗為謹(jǐn)慎，內(nèi)塔尼亞胡新政府在短時間內(nèi)可能難以扭轉(zhuǎn)局面。