鈕松

2022年11月21日，第22屆世界杯足球賽的揭幕戰(zhàn)由東道主卡塔爾與厄瓜多爾正式打響。本屆世界杯共有32支球隊(duì)參加，共計(jì)64場(chǎng)賽事，其決賽將于12月18日舉行。此次為期近一個(gè)月的世界杯創(chuàng)造了諸多具有歷史意義的“首次”：從地區(qū)上看，這是首次在中東地區(qū)舉行的世界杯足球賽；從地理與季節(jié)上看，這是首次在北半球冬季舉行的世界杯比賽；從辦賽資格上看，本屆世界杯首次由未進(jìn)過世界杯的國家舉辦；從科技發(fā)展上看，本屆世界杯首次采用半自動(dòng)越位系統(tǒng)，幫助現(xiàn)場(chǎng)裁判做出快速準(zhǔn)確的越位判罰；從性別議題上看，本屆世界杯比賽首次有女裁判入選執(zhí)法。近些年，卡塔爾這個(gè)海灣地區(qū)國家的全球“大外交”頻繁引發(fā)國際熱議。本屆世界杯在卡塔爾的舉辦，使國際社會(huì)對(duì)該國“小國大外交”在體育領(lǐng)域的最新突破充滿關(guān)注。

體育尤其是大型國際體育賽事，與國際關(guān)系之間存在著復(fù)雜的共生關(guān)系。例如，現(xiàn)代奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)（奧運(yùn)會(huì)）不僅承繼了古代奧運(yùn)會(huì)的體育精神，也與人類追求和平的理想之間有著密切關(guān)聯(lián)。

而體育與中東地區(qū)國際關(guān)系也有著明顯的雙向影響。例如，20世紀(jì)70～80年代，由于阿拉伯國家與以色列之間的沖突持續(xù)升級(jí)，以色列因阿拉伯國家，特別是海灣阿拉伯國家的抵制，失去了參加亞洲運(yùn)動(dòng)會(huì)和亞洲足球聯(lián)合會(huì)亞洲杯比賽的資格，不得不最終選擇成為歐洲奧林匹克委員會(huì)和歐洲足球聯(lián)合會(huì)的成員國。此外，1972年9月，11名以色列運(yùn)動(dòng)員在慕尼黑奧運(yùn)會(huì)舉辦期間遭遇恐怖襲擊身亡，進(jìn)一步激化了巴勒斯坦與以色列之間的矛盾，令舉辦此次奧運(yùn)會(huì)的聯(lián)邦德國身陷外交困境，時(shí)任以色列總理梅厄夫人還采取了“上帝之怒”行動(dòng)猛烈回?fù)艨植婪肿印?/p>

中東地區(qū)國際關(guān)系的演進(jìn)也給卡塔爾世界杯的舉辦帶來多元影響。2010年，卡塔爾獲得2022年世界杯足球賽舉辦權(quán)。2017年6月，沙特阿拉伯、巴林、阿拉伯聯(lián)合酋長國、埃及、也門和利比亞等國以卡塔爾“支持恐怖主義”為名，紛紛與之?dāng)嘟?，釀成“卡塔爾斷交危機(jī)”，旋即引發(fā)國際足球聯(lián)合會(huì)的高度重視。但時(shí)任國際足聯(lián)主席因凡蒂諾公開表示該事件不會(huì)影響卡塔爾舉辦2022年世界杯，他認(rèn)為該國的外交狀態(tài)將在五年內(nèi)回歸正軌。2021年1月，第41屆海灣阿拉伯國家合作委員會(huì)首腦會(huì)議簽署《歐拉宣言》，標(biāo)志著“卡塔爾斷交危機(jī)”的化解。此外，近些年阿拉伯國家與以色列關(guān)系的新突破也對(duì)卡塔爾與以色列的關(guān)系產(chǎn)生了積極影響，兩國在有關(guān)卡塔爾世界杯事務(wù)上的良性互動(dòng)引發(fā)國際社會(huì)關(guān)注。例如，卡以雙方同意在世界杯舉辦期間開通以色列第二大城市特拉維夫至卡塔爾首都多哈的臨時(shí)直飛航班，以便巴以地區(qū)球迷觀賽；同時(shí)，以色列還指定了一家位于多哈的私營國際旅游公司為觀賽以色列公民提供領(lǐng)事服務(wù)。對(duì)此，國際足聯(lián)主席稱贊：“世界杯是足球團(tuán)結(jié)力量的重要象征，為改善中東地區(qū)的關(guān)系提供了契機(jī)?！?/p>

卡塔爾國土面積僅有1.15萬平方公里，是迄今為止所有世界杯舉辦國之中面積最小的國家。但成功獲得世界杯舉辦權(quán)并實(shí)現(xiàn)舉辦，恰恰是自20世紀(jì)90年代以來卡塔爾“小國大外交”理念與實(shí)踐的成就。雖然“斷交危機(jī)”一度使卡塔爾“小國大外交”的實(shí)施空間有所萎縮，但也促使其在新領(lǐng)域加大力度拓展國際影響力。高質(zhì)量舉辦世界杯并以此為平臺(tái)推進(jìn)外交新發(fā)展便成為卡塔爾的重要考量。

2022卡塔爾世界杯主媒體中心。

一是借此進(jìn)一步展示其雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。卡塔爾不僅是全球重要的產(chǎn)油國，更擁有排名世界第三的天然氣儲(chǔ)量，其人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）長期居于世界前列。據(jù)報(bào)道，卡塔爾政府稱，該國預(yù)計(jì)在世界杯基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目上投資2200億美元。這使外界普遍認(rèn)為本屆世界杯是“最貴世界杯”。

二是借此進(jìn)一步提升其國家軟實(shí)力水平?？ㄋ枱嶂杂谕ㄟ^體育外交不斷提升國家軟實(shí)力，其方式既包括展示其傳統(tǒng)阿拉伯文化，還包括以主辦賽事為契機(jī)為其高新科技產(chǎn)品的實(shí)用化提供平臺(tái)等。此次舉辦杯賽，卡塔爾不僅展示了阿拉伯文化、本地文化和足球文化的魅力，還通過啟用半自動(dòng)越位系統(tǒng)來凸顯其高新科技發(fā)展成果，更通過采用女裁判執(zhí)法男足世界杯等“組合拳”，展示其傳統(tǒng)與現(xiàn)代并重、人文與科技并重的國家形象。

三是借此加強(qiáng)與地區(qū)內(nèi)外國家的良性互動(dòng)。例如，在本屆世界杯開幕前，卡駐華大使穆罕默德·杜希米在接受專訪時(shí)曾專門提及世界杯決賽場(chǎng)館盧賽爾體育場(chǎng)。他指出，該場(chǎng)館由中國企業(yè)承建，可容納八萬人，是卡塔爾最大的體育場(chǎng)，也是標(biāo)志卡中務(wù)實(shí)合作、深化兩國關(guān)系的歷史性項(xiàng)目，卡方期望借杯賽之機(jī)，與中國在貿(mào)易投資和體育等領(lǐng)域進(jìn)一步加強(qiáng)合作。此外，此次入圍卡塔爾世界杯的有伊朗、沙特、突尼斯及摩洛哥等中東足球強(qiáng)國?？ㄋ柦璞愔鲌?chǎng)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與相關(guān)地區(qū)國家在雙邊體育和政治關(guān)系上的互動(dòng)，既有助于在一定程度上緩和地區(qū)緊張局勢(shì)，又有助于提升中東地區(qū)在全球體育版圖中的地位。

新冠疫情的全球蔓延使國際社會(huì)在互聯(lián)互通上面臨巨大阻礙，各國經(jīng)濟(jì)均受到不同程度的負(fù)面影響，盡管擁有豐富的石油和天然氣資源，卡塔爾也難以獨(dú)善其身。2022年6月，第二屆卡塔爾經(jīng)濟(jì)論壇在多哈舉行，聚焦于當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)所面臨的供應(yīng)鏈危機(jī)、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡等問題。卡塔爾埃米爾（即國王）塔米姆在致辭中指出，新冠疫情讓全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡問題更加凸顯，并進(jìn)一步加劇南北差距，國際社會(huì)需更加努力，以實(shí)現(xiàn)均衡和可持續(xù)發(fā)展。

為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇并推進(jìn)世界杯的順利舉行，卡塔爾最大限度地簡化了針對(duì)球員和游客的入境程序與防疫要求。據(jù)估計(jì)，在比賽期間，這個(gè)僅有280萬居民的國家將迎來120萬各國游客?？ㄋ栒A(yù)測(cè)，如此龐大數(shù)量的游客將為該國帶來170億美元收入。由于卡塔爾國土面積狹小且酒店房間供不應(yīng)求，許多游客選擇入住其鄰國阿聯(lián)酋，這也在實(shí)際上推動(dòng)了旅游業(yè)的區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。誠如一名卡塔爾世界杯組委會(huì)工作人員所言：“世界杯將讓卡塔爾成為更多人的旅游目的地，也將成為卡塔爾的國家名片?！?023年，卡塔爾還將舉辦亞洲杯足球賽，本屆世界杯將與亞洲杯一道，成為該國通過體育旅游業(yè)提振經(jīng)濟(jì)的重要途徑。