□ 《民生周刊》記者 鄭智維 張兵 □ 陳元松

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，鹽亭縣走出了一條“一點(diǎn)多能、一網(wǎng)多用、功能集約、便利高效”的鄉(xiāng)村客運(yùn)發(fā)展新模式。

以解決好山村群眾急難愁盼問(wèn)題為抓手，四川省綿陽(yáng)市鹽亭縣致力于疏通鄉(xiāng)村運(yùn)輸和物流業(yè)發(fā)展“最后一公里”。

鹽亭地處成都平原邊沿，境內(nèi)多山地丘陵，素有“華夏母親之都、世界絲綢之源”美譽(yù)，是民政部認(rèn)定的“千年古縣”，也是“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”“全國(guó)產(chǎn)糧大縣”“全國(guó)食品工業(yè)強(qiáng)縣”。

到綿陽(yáng)、成都、重慶的距離分別為72公里、139公里、250公里，鹽亭是成渝經(jīng)濟(jì)圈、成德綿經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，該縣走出了一條“一點(diǎn)多能、一網(wǎng)多用、功能集約、便利高效”的鄉(xiāng)村客運(yùn)發(fā)展新模式。

近年來(lái)，為提高鄉(xiāng)村運(yùn)輸服務(wù)覆蓋率和服務(wù)品質(zhì)，鹽亭縣開(kāi)展了“金通四直”行動(dòng)，在“學(xué)生直達(dá)、產(chǎn)品直送、旅游直通、安運(yùn)直?！彼姆矫孀鲎阄恼?。

以實(shí)施“金通工程”為契機(jī)，該縣大力推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)、郵政快遞、農(nóng)村物流、鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)絡(luò)的融合發(fā)展，精心打造出“金色直通車”鹽亭鄉(xiāng)村運(yùn)輸品牌，助力鄉(xiāng)村振興。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通客車率100%

下午4時(shí)許，鹽亭縣云溪實(shí)驗(yàn)中學(xué)大門外，10余輛“小黃車”一字排開(kāi)。學(xué)校放學(xué)后，一撥撥學(xué)生有說(shuō)有笑涌出校門。在駕駛員的引導(dǎo)下，學(xué)生們有序登上一輛輛“小黃車”……

自己家距離學(xué)校有10 0 多里路，12歲的紫琪對(duì)“小黃車”帶來(lái)的便利感受很深。以前，她到縣城上學(xué)不僅途中要轉(zhuǎn)兩次車，而且還要步行一段路?，F(xiàn)在，她往返學(xué)?？梢韵硎堋耙徽臼椒?wù)”。

不僅縣城，“小黃車”在鹽亭縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)也實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。在九龍鎮(zhèn)新勝村村道旁邊的客車站點(diǎn)，村民李志亮迎來(lái)一輛“小黃車”?！靶↑S車”停穩(wěn)后，他的孫女孫子和4個(gè)同村的孩子在駕駛員的攙扶下依次下車……

兒子兒媳常年在外打工，村民李志亮和老伴在家一邊種田，一邊照顧孫女孫子上學(xué)。他的孫女孫子在鎮(zhèn)中心小學(xué)上學(xué)，離家有七八里路。以前村里不通客車，只能搭乘電瓶車、摩托車，一路顛簸?！耙郧?，接送兩個(gè)孩子上學(xué)費(fèi)時(shí)又擔(dān)心，現(xiàn)在有了‘家門—校門’直達(dá)的‘小黃車’，我們總算省心啦！”李志亮說(shuō)。

在“金通工程”創(chuàng)建工作中，鹽亭實(shí)現(xiàn)“四統(tǒng)一”：除對(duì)全縣314輛農(nóng)村客運(yùn)車輛外觀、407名從業(yè)人員工裝工牌及189個(gè)行政村客運(yùn)站牌進(jìn)行統(tǒng)一打造外，還將現(xiàn)有“小黃車”全部統(tǒng)一納入四川省鄉(xiāng)村客運(yùn)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)管理。

通過(guò)新開(kāi)、改線、延伸現(xiàn)有農(nóng)村客運(yùn)班線，鹽亭擴(kuò)大了農(nóng)村客運(yùn)的覆蓋范圍。目前，全縣有農(nóng)村客運(yùn)線路195條，其中公交化運(yùn)行線路58條。

通過(guò)加密頻次、延長(zhǎng)線路等方式開(kāi)通鄉(xiāng)村旅游直通車、鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕集車、學(xué)生直達(dá)車等，該縣實(shí)現(xiàn)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通客車率兩個(gè)100%，徹底解決了過(guò)去農(nóng)村群眾出行難的問(wèn)題。

鹽亭云溪試驗(yàn)中學(xué)學(xué)生排隊(duì)乘坐“學(xué)生直達(dá)車”回家。圖/陳元松

建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流體系

在鹽亭縣富驛鎮(zhèn)青獻(xiàn)村“金通·郵快驛站”，一輛“小黃車”駛來(lái)。從車廂中取出包裹，駕駛員將其移交給驛站負(fù)責(zé)人趙偉東，然后又奔向下一個(gè)“驛站”。

據(jù)介紹，鹽亭縣這樣的村級(jí)“驛站”過(guò)去只接收分發(fā)郵政信函和快遞包裹。自從“小黃車”開(kāi)通后，村級(jí)“驛站”也乘勢(shì)承接了全國(guó)各大物流企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)在農(nóng)村的延伸業(yè)務(wù)。

采訪時(shí)，村民左菊花剛?cè)〉阶约呵皫滋炀W(wǎng)購(gòu)的一件冬裝?！耙郧熬W(wǎng)購(gòu)商品，都要去鎮(zhèn)上的快遞站領(lǐng)取，往返一趟就要耗掉大半天時(shí)間?，F(xiàn)在在家門口取包裹，真是省時(shí)又省心?！彼f(shuō)。

在“金通工程”創(chuàng)建中，鹽亭建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流體系，完成1個(gè)縣級(jí)快遞物流倉(cāng)配中心、15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)快遞物流運(yùn)營(yíng)（共配）中心、189個(gè)村級(jí)“金通·郵快驛站”的提升改造，努力推進(jìn)“交郵快”一體化融合發(fā)展。

除給村民帶來(lái)網(wǎng)購(gòu)便利外，物流體系的完善更是破解了農(nóng)產(chǎn)品的銷售運(yùn)輸難題。7年前，陶文周通過(guò)流轉(zhuǎn)租賃荒地，開(kāi)辟了300余畝果園，種植項(xiàng)目囊括了早、中、晚熟的多個(gè)柑橘品種。

挑揀、裝箱，搬上一輛“小黃車”。滿載柑橘的“小黃車”一溜煙駛出柑橘園……過(guò)去由于運(yùn)輸不暢，往往導(dǎo)致增產(chǎn)不增收?，F(xiàn)在有了貨運(yùn)“小黃車”，只需一個(gè)電話或一個(gè)信息就能將水果運(yùn)往物流網(wǎng)點(diǎn)，外銷至全國(guó)各地。

通過(guò)推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)、郵政快遞、農(nóng)村物流、旅游等既有運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展，鹽亭縣暢通了農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城和農(nóng)資、農(nóng)村消費(fèi)品下鄉(xiāng)雙向流通渠道，解決了物流需求“最后一公里”，從而構(gòu)建成高效的農(nóng)村客貨運(yùn)輸服務(wù)新格局。

在縣城西百惠通物流園的鹽亭縣快遞物流倉(cāng)配中心，記者看到“小黃車”進(jìn)進(jìn)出出、絡(luò)繹不絕，運(yùn)來(lái)的是柑橘、有機(jī)大米、臘肉、火燒饃等土特產(chǎn)品，運(yùn)回的則是與農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的消費(fèi)品。

串聯(lián)起各客運(yùn)站與景區(qū)

家住在九龍鎮(zhèn)上，游客杜鵑平常在家?guī)Ш⒆?。因?yàn)槿狈Ρ憬莸慕煌üぞ撸苌俪鲩T游玩?！艾F(xiàn)在有了旅游‘小黃車’，出行便捷了。今后，可搭乘‘小黃車’隨時(shí)帶小孩去周邊景區(qū)景點(diǎn)‘打卡’?！彼f(shuō)。

“旅游直通‘小黃車’的開(kāi)行，有效解決了鹽亭旅游‘最后一公里’難題！”在鹽亭縣九龍鎮(zhèn)青松村的“七里花鄉(xiāng)”景區(qū)，記者看到一輛輛“小黃車”魚貫而入。搭乘“小黃車”而來(lái)的游客擺造型、玩自拍，歡聲笑語(yǔ)，不絕于耳。

“以前客運(yùn)班車只能到達(dá)鎮(zhèn)上，游客從鎮(zhèn)上到景區(qū)往往搭乘非法營(yíng)運(yùn)的‘黑車’，交通安全隱患不言而喻。因?yàn)椴皇煜ぢ窙r，那些慕名而來(lái)的自駕游客往往也會(huì)乘興而來(lái)、敗興而歸。”景區(qū)負(fù)責(zé)人馮豪說(shuō)。

自從鹽亭縣實(shí)施“金通工程”以來(lái)，“小黃車”巧妙串聯(lián)起各客運(yùn)站與景區(qū)，搖身一變成為“旅游直通車”。交通的改善，提升了游客出游體驗(yàn)感，給各景區(qū)景點(diǎn)帶來(lái)越來(lái)越旺的人氣。

除了“七里花鄉(xiāng)”，記者還在鹽亭縣龍鳳谷、嫘祖紀(jì)念公園、文同詩(shī)竹園等景區(qū)景點(diǎn)看見(jiàn)“小黃車”的身影……

結(jié)合“金通工程”創(chuàng)建，該縣開(kāi)通了8條旅游專線，打造巨龍、嫘祖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)沿途“三季有花、四季常青”景觀長(zhǎng)廊20余公里，構(gòu)建“快進(jìn)、慢游、易出”的旅游交通網(wǎng)絡(luò)。

圍繞觀光旅游、度假游、研學(xué)游、紅色游、鄉(xiāng)村游，鹽亭縣開(kāi)通了鄉(xiāng)村旅游專線、景區(qū)直通車，從而滿足了鄉(xiāng)村旅游出行需求，進(jìn)而推動(dòng)嫘祖故里文化旅游提檔升級(jí)，加快實(shí)施“文旅活縣”戰(zhàn)略。

新勝村的孩子們等候“小黃車”。圖/陳元松

開(kāi)得通、留得住、運(yùn)行暢

緊盯著液晶顯示屏，值班人員不時(shí)通過(guò)耳麥發(fā)出安全行駛的提醒。在富驛鎮(zhèn)客運(yùn)站監(jiān)控室的屏幕上，展現(xiàn)的是“小黃車”運(yùn)行狀態(tài)……

帶來(lái)便利的同時(shí)，“小黃車”的增加也給道路交通運(yùn)輸安全帶來(lái)壓力。如何加強(qiáng)監(jiān)管，讓這一新生事物走得更穩(wěn)、更快、更遠(yuǎn)？這是擺在鹽亭縣交通運(yùn)輸部門面前的新課題。

“交通安全是‘金通工程’順利實(shí)施的‘壓艙石’，只有常抓不懈，才能使‘金通工程’真正造福群眾！”富驛鎮(zhèn)客運(yùn)站董事長(zhǎng)盧燕說(shuō)。

自“金通工程”實(shí)施以來(lái)，該站通過(guò)提高從業(yè)門檻，強(qiáng)化規(guī)范管理，建立健全農(nóng)村客運(yùn)從業(yè)人員常態(tài)化教育培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制，鍛造出一支業(yè)務(wù)強(qiáng)、素質(zhì)高、遵紀(jì)守法的“小黃車”服務(wù)隊(duì)伍。

只有讓每輛“小黃車”都成為鄉(xiāng)村運(yùn)輸?shù)摹胺判能嚒?，才能給群眾帶來(lái)更多的獲得感、安全感和幸福感。在實(shí)施“金通工程”中，鹽亭縣用好用活主動(dòng)安全智能防控系統(tǒng)等大數(shù)據(jù)技術(shù)，對(duì)從事交、商、郵運(yùn)輸任務(wù)的車輛進(jìn)行實(shí)時(shí)視頻監(jiān)督。

除確保交通安全外，活躍在鹽亭城鄉(xiāng)路網(wǎng)的交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法人員還采取多部門聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)的方式確保暢通無(wú)阻。

充分利用郵政“郵樂(lè)購(gòu)”、電子商務(wù)等線上平臺(tái)，該縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)村物流和旅游信息化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。憑借著“直播+電商+交通”的新組合，該縣實(shí)現(xiàn)了“人優(yōu)其行，貨暢其流”。

在確保國(guó)家、省、市對(duì)農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)助資金及時(shí)足額兌付的基礎(chǔ)上，鹽亭縣出臺(tái)《鹽亭縣農(nóng)村客運(yùn)財(cái)政補(bǔ)助辦法》，形成縣級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村客運(yùn)精準(zhǔn)補(bǔ)貼的長(zhǎng)效機(jī)制，從而保障了農(nóng)村客運(yùn)“開(kāi)得通、留得住、運(yùn)行暢”。