梅笑雪
(1.杭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院達(dá)利女裝學(xué)院,浙江 杭州 310018;2.廈門大學(xué)教育研究院,福建 廈門 361005)
2015年浙江省頒布了《浙江省關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實(shí)施意見(jiàn)》,指出要“增進(jìn)學(xué)校人才培養(yǎng)與社會(huì)人才需求和使用的契合度”和“完善專業(yè)設(shè)置動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,提高專業(yè)與產(chǎn)業(yè)匹配度”[1].2019年國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》指出“按照專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接……完善高等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn).”[2]高等職業(yè)教育培養(yǎng)的高素質(zhì)技術(shù)技能人才對(duì)我國(guó)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和社會(huì)穩(wěn)定作用日趨重要.專業(yè)是職業(yè)教育與社會(huì)職業(yè)需求的契合點(diǎn),專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)規(guī)模與行業(yè)需求能否精準(zhǔn)對(duì)接,是職業(yè)教育為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有效提供高素質(zhì)技術(shù)技能人才供給的起點(diǎn).浙江省作為中國(guó)東南沿海經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快,經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大的省份,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化在我國(guó)具備一定典型性,高職院校專業(yè)需求變化同樣在全國(guó)具有代表性.本文以浙江省內(nèi)高職院校作為研究對(duì)象,重點(diǎn)探討高職專業(yè)的招生規(guī)模適切性和專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置適切性,探索與區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的專業(yè)調(diào)整優(yōu)化方案.
本文基于浙江省統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局浙江調(diào)查總隊(duì)在2011年至2020年《浙江省統(tǒng)計(jì)年鑒》《浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),提取分析得出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化和對(duì)應(yīng)行業(yè)從業(yè)人員增減趨勢(shì),為后續(xù)專業(yè)需求分析奠定基礎(chǔ).
目前浙江省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r主要以第二、第三產(chǎn)業(yè)為主.工業(yè)化中期,第二產(chǎn)業(yè)比重占主要地位,第一產(chǎn)業(yè)地位下降,第三產(chǎn)業(yè)地位上升,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯重型化,呈現(xiàn)“二三一”結(jié)構(gòu)分布.自2014年開(kāi)始,以產(chǎn)業(yè)知識(shí)化為主要特征,實(shí)現(xiàn)了“三二一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新布局,見(jiàn)圖1所示.根據(jù)《浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示,截止2020年,省內(nèi)GDP為64 613億元(合9 039億美元),比上年增長(zhǎng)3.6%.其中,第一產(chǎn)業(yè)增加值2 169億元,第二產(chǎn)業(yè)增加值26 413億元,第三產(chǎn)業(yè)增加值36 031億元,分別增長(zhǎng)1.3%、3.1%和4.1%.10年間,第一產(chǎn)業(yè)的比重從2011年的4.8%逐年緩慢下降至3.3%,第三產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位,比重逐年遞增.作為改革開(kāi)放的先行地,浙江省深入實(shí)踐“八八戰(zhàn)略”,未來(lái)的發(fā)展重心仍舊放在第三和第二產(chǎn)業(yè),當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)符合總體布局.
圖1 2011~2020年浙江省生產(chǎn)總值及增長(zhǎng)速度
根據(jù)浙江省2011~2020年從業(yè)人員規(guī)模梳理顯示(見(jiàn)圖2),與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模呈現(xiàn)一定的正相關(guān).從事第三產(chǎn)業(yè)的人員比重約為總從業(yè)人數(shù)的一半,人員規(guī)模和比重逐年緩慢上升;第二產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員規(guī)模比重基本持平,略有縮減;第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重每年下降且趨勢(shì)明顯.
圖2 2011~2020年浙江省各行業(yè)從業(yè)人員規(guī)模變化
截止2021年,全省有48所獨(dú)立的高職院校.按學(xué)校性質(zhì)劃分:公辦院校39所,民辦院校9所;按學(xué)校類型劃分:綜合類院校23所、理工類院校10所、財(cái)經(jīng)類院校8所、醫(yī)學(xué)類院校2所、藝術(shù)類院校2所、政法類院校1所、體育類院校1所,師范院校1所.
2004年10月,教高司[2004]20號(hào)《普通高等學(xué)校高職高專教育指導(dǎo)專業(yè)目錄》(以下簡(jiǎn)稱目錄)和[2004]4號(hào)《普通高等學(xué)校高職高專教育專業(yè)設(shè)置管理意見(jiàn)》頒布,結(jié)束了我國(guó)高職教育沒(méi)有國(guó)家層面規(guī)范完整的專業(yè)目錄的歷史.2021年3月,教育部再次對(duì)高職專業(yè)目錄進(jìn)行修訂,頒布了《職業(yè)教育專業(yè)目錄(2021)》,原則上專業(yè)大類對(duì)應(yīng)產(chǎn)業(yè),專業(yè)類對(duì)應(yīng)行業(yè),專業(yè)對(duì)應(yīng)職業(yè)崗位群或技術(shù)領(lǐng)域,調(diào)整設(shè)置了97個(gè)專業(yè)類, 744個(gè)高職專科專業(yè)[3].另一方面,參考全球權(quán)威的行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)如聯(lián)合國(guó)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類(ISIC)、全球行業(yè)分類系統(tǒng)(GICS)等,最終采用《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類與代碼》(GB/4754-2017)對(duì)各行業(yè)進(jìn)行細(xì)分[4],將各專業(yè)劃分為19類行業(yè),并分別映射至三大產(chǎn)業(yè)中去,最終整理成2021年度浙江省高職院校專業(yè)設(shè)置的具體情況.
通過(guò)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)2021年浙江省高職院校共設(shè)有專業(yè)大類19個(gè),專業(yè)75個(gè),專業(yè)數(shù)323個(gè),專業(yè)布點(diǎn)1 344個(gè).實(shí)現(xiàn)了專業(yè)大類實(shí)現(xiàn)全覆蓋,專業(yè)數(shù)覆蓋較為全面的局面,見(jiàn)表1.
從產(chǎn)業(yè)層面分析,近三年來(lái)浙江省的專業(yè)設(shè)置結(jié)構(gòu)保持“三二一”結(jié)構(gòu),其中第一、第二產(chǎn)業(yè)的專業(yè)布局較小,專業(yè)布點(diǎn)數(shù)較少,較為穩(wěn)定.專業(yè)布點(diǎn)數(shù)排名前3位的專業(yè)大類共有專業(yè)點(diǎn)數(shù)210個(gè),其中財(cái)經(jīng)大類的專業(yè)38個(gè),專業(yè)點(diǎn)數(shù)共305個(gè),占專業(yè)布點(diǎn)總數(shù)的22.69%;裝備制造大類專業(yè)29個(gè),專業(yè)點(diǎn)數(shù)共188個(gè),占13.98%;電子信息大類的專業(yè)3個(gè),專業(yè)點(diǎn)數(shù)共182個(gè),占13.54%;文化藝術(shù)大類專業(yè)36個(gè),專業(yè)點(diǎn)數(shù)127個(gè),占比9.45%.
從產(chǎn)業(yè)大類層面來(lái)看,2019年三大產(chǎn)業(yè)類招生人數(shù)占比分別為2.2%、25.5%、72.3%;2020年基本持平,招生占比分別為2.04%、26.03%和71.93%;2021年第一產(chǎn)業(yè)略有增幅,第二、第三產(chǎn)業(yè)則有細(xì)微萎縮,比例變?yōu)?.06%、25.44%、71.5%.但總體來(lái)看,第一、第二產(chǎn)業(yè)的招生規(guī)模仍舊偏小,傾向于第三產(chǎn)業(yè)仍是趨勢(shì).
從專業(yè)大類層面來(lái)看,以2021年為例,財(cái)經(jīng)商貿(mào)大類的招生人數(shù)遙遙領(lǐng)先,超過(guò)4萬(wàn)人;裝備制造大類、電子信息大類位列第二、第三,均超過(guò)2萬(wàn)人;文化藝術(shù)大類、土木建筑大類和旅游大類緊隨其后,招生數(shù)均超過(guò)1萬(wàn)人;能源動(dòng)力和材料大類、水利大類、生物與化工大類招生人數(shù)最少,均不到1 000人,見(jiàn)表1.
表1 浙江省2019~2021年高職院校專業(yè)設(shè)置與招生情況 人
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與從業(yè)人員結(jié)構(gòu)的對(duì)接分析,在一定程度上可以反映出產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力的需求現(xiàn)狀[5].而以Kendall系數(shù)和Spearman系數(shù)組成的雙系數(shù)模型計(jì)算出的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重與從業(yè)人員比重的相關(guān)系數(shù)可以表現(xiàn)出其對(duì)應(yīng)的相關(guān)程度值,可從另一個(gè)方面來(lái)印證對(duì)接度.
Kendall相關(guān)系數(shù),是一個(gè)用來(lái)測(cè)量?jī)蓚€(gè)隨機(jī)變量相關(guān)性的統(tǒng)計(jì)值.Kendall檢驗(yàn)是一個(gè)無(wú)參數(shù)假設(shè)檢驗(yàn),它利用計(jì)算得到的相關(guān)系數(shù)去檢驗(yàn)兩個(gè)隨機(jī)變量的統(tǒng)計(jì)依賴性.Kendall相關(guān)系數(shù)的取值范圍在-1到1之間,當(dāng)τ為1時(shí),表示兩個(gè)隨機(jī)變量擁有一致的等級(jí)相關(guān)性;當(dāng)τ為-1時(shí),表示兩個(gè)隨機(jī)變量擁有完全相反的等級(jí)相關(guān)性;當(dāng)τ為0時(shí),表示兩個(gè)隨機(jī)變量是相互獨(dú)立的[6].
其計(jì)算公式(1)為:
(1)
式(1)中,N表示被評(píng)的對(duì)象數(shù),K表示評(píng)分者人數(shù)或評(píng)分所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)數(shù).Spearman相關(guān)系數(shù)用來(lái)估計(jì)兩個(gè)變量x、y之間的相關(guān)性,其中變量間的相關(guān)性可以用單調(diào)函數(shù)來(lái)描述.如果兩個(gè)變量取值的兩個(gè)集合中均不存在相同的兩個(gè)元素,那么,當(dāng)其中一個(gè)變量可以表示為另一個(gè)變量的單調(diào)函數(shù)時(shí)(即兩個(gè)變量的變化趨勢(shì)相同),兩個(gè)變量之間的ρ可以達(dá)到+1或-1.其計(jì)算公式為:
(2)
式(2)中,x和y分別為樣本集合.
本文利用SPSS21.0軟件測(cè)算產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重與按國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類從業(yè)人員比重的相關(guān)關(guān)系,以產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重為自變量(X),以產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重為因變量(Y),運(yùn)用一元線性回歸模型分析相關(guān)數(shù)據(jù),設(shè)定置信區(qū)間水平為95%,2019~2021年浙江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與從業(yè)人員結(jié)構(gòu)相關(guān)關(guān)系如表2所示.
表2 2019~2021年浙江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與從業(yè)人員結(jié)構(gòu)相關(guān)關(guān)系
注 :***p<0.01;**p<0.05;*p<0.1
由表2可見(jiàn),第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重與從業(yè)人員比重的擬合優(yōu)度值為0.973,表示兩比重值呈現(xiàn)顯著相關(guān)關(guān)系.同時(shí)雙系數(shù)模型所計(jì)算出的相關(guān)度均值為0.988;根據(jù)回歸方程可以得出,浙江第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重每增加1%,第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員增加6.142%,對(duì)就業(yè)拉動(dòng)影響較高;但其回歸系數(shù)為6.142,說(shuō)明第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力密集程度較大,勞動(dòng)力素質(zhì)并不再符合經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展要求.
第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重與從業(yè)人員比重僅呈現(xiàn)中等相關(guān)性,其擬合優(yōu)度值僅為0.598.第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重每增加1%,第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員增加0.108%,對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)影響很小;但其常數(shù)項(xiàng)為39.968,說(shuō)明第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力亟需提升對(duì)口.
而第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重與從業(yè)人員比重呈現(xiàn)顯著相關(guān)關(guān)系,其擬合優(yōu)度值為0.989,高于第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重與從業(yè)人員比重的擬合優(yōu)度值.并且雙系數(shù)模型的計(jì)算結(jié)果為1,相關(guān)性非常顯著,但產(chǎn)值比重每增加1%,第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員僅增加0.974%,對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)影響也并不明顯,且其常數(shù)項(xiàng)為負(fù)數(shù),說(shuō)明第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力的社會(huì)需求較大.
專業(yè)與行業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度Ti采用各個(gè)行業(yè)的專業(yè)布點(diǎn)數(shù),即Xi與行業(yè)上一年的產(chǎn)值Yi-1進(jìn)行計(jì)算,具體計(jì)算公式(3)為:
(3)
式(3)中,Xi表示第n年行業(yè)專業(yè)布點(diǎn)數(shù),Xn表示總布點(diǎn)數(shù)的比值;Yi-1表示i行業(yè)上一年的生產(chǎn)總值,Yn-1表示上一年各行業(yè)生產(chǎn)總值的比值,Yi-1/Yn-1表示i行業(yè)上一年度的GDP構(gòu)成比.如果Ti大于0,說(shuō)明該行業(yè)專業(yè)布點(diǎn)數(shù)過(guò)多;如果Ti小于0,則說(shuō)明該行業(yè)專業(yè)布點(diǎn)數(shù)過(guò)少.Ti趨向于0說(shuō)明專業(yè)布點(diǎn)和該行業(yè)較為協(xié)調(diào)發(fā)展,適切度較好,越偏離0則說(shuō)明適切度較差.
專業(yè)布點(diǎn)數(shù)和招生人數(shù)等原始數(shù)據(jù)主要來(lái)源于《浙江省高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告(2019~2021年)》,浙江考試院和各高職院校招生網(wǎng)公布招生數(shù)據(jù),各個(gè)行業(yè)的國(guó)民生產(chǎn)總值主要來(lái)自于《浙江省統(tǒng)計(jì)年鑒(2019~2021年)》,最后將整理好的數(shù)據(jù)代入公式(3),獲得統(tǒng)計(jì)結(jié)果,見(jiàn)表3.
表3 浙江省2019~2021年高職院校專業(yè)布點(diǎn)與行業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度
從表3中數(shù)據(jù)可以看出第一、二產(chǎn)業(yè)的專業(yè)結(jié)構(gòu)沒(méi)有跟上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度,需要進(jìn)一步的調(diào)整與優(yōu)化.細(xì)化到“工業(yè)”特別是“制造業(yè)”專業(yè)設(shè)置偏離度為-0.46,比如“工業(yè)機(jī)器人技術(shù)”專業(yè)全省布點(diǎn)為20個(gè),未來(lái)可以在“智能裝備”“生物技術(shù)”“節(jié)能與新能源汽車”等行業(yè)增設(shè)專業(yè)布點(diǎn),使“產(chǎn)業(yè)往高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化方向發(fā)展”[7].其次,第三產(chǎn)業(yè)中“批發(fā)和零售業(yè)”“房地產(chǎn)業(yè)”“公共管理”“租賃和商業(yè)服務(wù)”“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)”的偏離度均呈負(fù)值,對(duì)應(yīng)的專業(yè)布點(diǎn)數(shù)略偏少,未來(lái)在專業(yè)設(shè)置時(shí)可考慮與數(shù)字貿(mào)易、智慧社區(qū)、養(yǎng)老托育等亟需產(chǎn)業(yè)相融合.
此外,部分專業(yè)設(shè)置供大于求,第三產(chǎn)業(yè)的“文化、體育與娛樂(lè)業(yè)”“住宿和餐飲”“金融業(yè)”等專業(yè)三年平均偏離度高達(dá)13.96,2.20,1.99,此類行業(yè)屬于勞動(dòng)密集型,服務(wù)技術(shù)含量較低,從數(shù)據(jù)來(lái)看專業(yè)設(shè)置布點(diǎn)較多,存在高校跟風(fēng)趨同,盲目擴(kuò)張的現(xiàn)象.
招生人數(shù)與行業(yè)從業(yè)人員偏離度Qi采用各個(gè)專業(yè)的布點(diǎn)數(shù),即Ei與行業(yè)上一年的產(chǎn)值Fi-1進(jìn)行計(jì)算,見(jiàn)式(4):
(4)
式(4)中Ei表示第n年各院校i專業(yè)招生總?cè)藬?shù),En表示各行業(yè)招生總?cè)藬?shù)的比值;Fi-1表示上一年i行業(yè)從業(yè)人員人數(shù),F(xiàn)n-1表示上一年各從業(yè)人員總?cè)藬?shù);如果Di大于0,表示行業(yè)專業(yè)規(guī)模與行業(yè)從業(yè)人員需求不適切,招生人數(shù)供大于求;反之,表示該行業(yè)招生人數(shù)供不應(yīng)求.Di越趨向于0說(shuō)明兩個(gè)指標(biāo)越協(xié)調(diào),越偏離0則適切程度越差.
將各高職院校的招生人數(shù)與行業(yè)從業(yè)人員數(shù)量代入公式(4),獲得偏離度統(tǒng)計(jì)結(jié)果,見(jiàn)表4.
表4 浙江省2018~2020年專業(yè)招生規(guī)模與行業(yè)從業(yè)人員偏離度
從表4中可以得出,第一、二產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能型人才供應(yīng)不足,“農(nóng)林牧漁業(yè)”“工業(yè)”與“建筑業(yè)”相應(yīng)專業(yè)的偏離度呈負(fù)值,三年平均偏離度分別為為-0.78,-0.51,-0.20,表明第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)人才供應(yīng)不足.其次,服務(wù)類應(yīng)用型人才培養(yǎng)規(guī)模欠缺.近三年在第三產(chǎn)業(yè)中與服務(wù)行業(yè)相關(guān)的人員偏離度均低于0,包括“租賃與商務(wù)服務(wù)業(yè)”“居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)”“公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織”.未來(lái)可加快生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化、職業(yè)化發(fā)展,持續(xù)培養(yǎng)文化、健康、家政、旅游等消費(fèi)熱點(diǎn),招生規(guī)??杉哟?部分專業(yè)招生規(guī)模遠(yuǎn)超行業(yè)所需.第三產(chǎn)業(yè)的“金融業(yè)”三年平均偏離幅度達(dá)到20以上,畢業(yè)學(xué)生面臨很大的失業(yè)隱憂;“信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”的招生規(guī)模累創(chuàng)新高,“文化、體育與娛樂(lè)業(yè)”三年偏離度逐年縮小,但仍達(dá)到9.27.此類行業(yè)入行門檻較低,人員流動(dòng)性較大,一直出現(xiàn)招生過(guò)熱現(xiàn)象,縮小招生規(guī)模成為當(dāng)務(wù)之急.
首先,政府應(yīng)加強(qiáng)宏觀調(diào)控,系統(tǒng)規(guī)劃全省專業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和結(jié)構(gòu),對(duì)于市場(chǎng)熱門但市場(chǎng)需求飽和、就業(yè)率低和設(shè)置重復(fù)度高的專業(yè)應(yīng)加以控制,對(duì)于市場(chǎng)冷門但新興產(chǎn)業(yè)急需,辦學(xué)成本較大的專業(yè),提供資源支持和政策傾斜,動(dòng)態(tài)調(diào)整專業(yè)布局.其二,政府委托第三方機(jī)構(gòu)建立“產(chǎn)業(yè)-就業(yè)-專業(yè)”信息發(fā)布平臺(tái),根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、本校的專業(yè)規(guī)劃與資源條件,科學(xué)制定專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,建立專業(yè)預(yù)警機(jī)制.其三,建立產(chǎn)教融合多元培養(yǎng)體系,開(kāi)展“1+X”技能證書(shū)互認(rèn).目前浙江省共設(shè)有兩批產(chǎn)教融合型“1+X”認(rèn)證試點(diǎn)高職院校101個(gè),試點(diǎn)學(xué)生數(shù)超2萬(wàn)人,采用校企共育共認(rèn)的培養(yǎng)模式,能進(jìn)一步控制專業(yè)設(shè)置規(guī)模.最后,明確自身的辦學(xué)定位,在設(shè)置專業(yè)時(shí),需緊密圍繞地方產(chǎn)業(yè)的特色, 主動(dòng)適應(yīng)地方和行業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要.并且與同類院校同類專業(yè)的方向、規(guī)模進(jìn)行對(duì)比, 尋找打造特色專業(yè)、品牌專業(yè)的突破口和有效途徑,尋求差異化的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì).