李準(zhǔn) 郭媛丹

12月8日，美國國會眾議院通過2023，財政年度的《國防授權(quán)法案》。美國媒體稱，該法案主要聚焦為美國軍隊提供更多資源，同時在國際領(lǐng)域抗衡中國及俄羅斯構(gòu)成的挑戰(zhàn)。此外，該法案要求在未來5年內(nèi)加大力度協(xié)助臺灣發(fā)展軍事力量?！拔覀儓詻Q反對美國借《國防授權(quán)法案》夾帶通過涉華消極內(nèi)容?！敝袊饨徊堪l(fā)言人毛寧9日在例行記者會上表示，中方將采取一切必要措施，堅定捍衛(wèi)自身主權(quán)和安全利益。

路透社報道稱，8日，2023財政年度《國防授權(quán)法案》在美國眾議院以350票贊成、80票反對獲得通過。該《國防授權(quán)法案》總額近8580億美元，創(chuàng)下新高，比美國總統(tǒng)拜登提出的預(yù)算多了450億美元，較前一財年的授權(quán)額度多了800億美元。路透社稱，參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖查克?舒默表示，參議院可能“最快下周“對該法案進(jìn)行審議。

美國2023財年《國防授權(quán)法案》是一項龐大的法案，其中包括為美國軍人加薪4.5%,加強(qiáng)空中力量和陸戰(zhàn)防御能力以及網(wǎng)絡(luò)安全，加強(qiáng)美國對烏克蘭和北約的支持。根據(jù)該法案，明年美國將向烏克蘭提供至少8億美元的額外安全援助。不過，路透社報道稱，《國防授權(quán)法案》并不是支出的.最終決定。美國國會必須通過撥款法案，賦予政府使用聯(lián)邦資金的合法權(quán)力。而國會領(lǐng)導(dǎo)人尚未就明年的撥款法案達(dá)成一致。

值得注意的是，最新的《國防授權(quán)法案》中有相當(dāng)多的內(nèi)容針對中國。有美媒報道稱，《國防授權(quán)法案》中的《強(qiáng)臺灣韌性法》將通過首次為臺灣制訂具體的軍事現(xiàn)代化計劃，大大加強(qiáng)美國與臺灣的防務(wù)伙伴關(guān)系。該法案將授權(quán)美國從2023年至2027年，對臺灣提供5年共高達(dá)100億美元的軍事財政援助，還將包括一項新的“軍事貸款”擔(dān)保授權(quán)，加快臺灣武器采購速度，并制訂訓(xùn)練計劃提升臺灣防衛(wèi)能力。

美國“防務(wù)新聞”網(wǎng)站報道稱，眾議院軍事委員會主席亞當(dāng)-史密斯等人都表示這項法案是必要的，以在歐洲震懾俄羅斯、在印太地區(qū)震懾中國。英國《金融時報》稱，這標(biāo)志著美國政府將首次為臺灣提供武器融資。中美關(guān)系目前處于1979年建交以來的最低水平。預(yù)計明年共和黨控制眾議院的時候,他們將采取更加強(qiáng)硬的對華立場。

對于美國最新《國防授權(quán)法案》　中的涉臺內(nèi)容，中國外交部發(fā)言人毛寧表示，臺灣是中國的臺灣，臺灣問題屬中國內(nèi)政。美方應(yīng)當(dāng)恪守一個中國原則和中美三個聯(lián)合公報規(guī)定，刪除法案中的涉華消極內(nèi)容，停止打“臺灣牌”搞“以臺制華”，停止美臺軍事聯(lián)系，以免進(jìn)一步損害中美關(guān)系。

北京外國語大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院國際問題專家卓華9日接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，所謂《強(qiáng)化臺灣韌性法》　是美國2023財年《國防授權(quán)法案》最值得關(guān)注、警惕和應(yīng)對的動向?！跋啾却饲皟稍和饨卉娛挛瘑T會通過的所謂'臺灣政策法案'，《強(qiáng)化臺灣韌性法》的具體條款刪除或淡'化了一些明確挑釁中國主權(quán)的措辭，但是其制定的加快武裝臺灣的路線圖沒有絲毫變化，這是美國兩黨對臺策略重大的甚至可以說是根本性的轉(zhuǎn)折。”

軍事專家宋忠平9日對《環(huán)球時報》記者表示，美國當(dāng)前已經(jīng)榨干臺灣的軍事預(yù)算，因此以借款形式讓臺灣當(dāng)局寅吃卯糧，要把臺灣未來的錢花出去。他進(jìn)一步表示，此次美國在《國防授權(quán)法案》中嵌套《強(qiáng)化臺灣韌性法》，其目的就是要把對臺灣當(dāng)局的軍事援助法制化、固定化和常態(tài)化?！按伺e可以讓臺灣當(dāng)局具備更強(qiáng)的以武拒統(tǒng)的能力，同時讓美國長期從臺灣問題上獲取最大的紅利?！?/p>

此外，《國防授權(quán)法案》較原來版本不再明文禁止聯(lián)邦政府的承包商使用特定中國企業(yè)生產(chǎn)的芯片，并將合規(guī)期限從原版本的立即或兩年實施期限推遲到五年。對此，9日接受《環(huán)球時報》記者采訪的中國專家表示：“此舉傳遞出的信息非常明確，即將中美之間包括芯片在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動政治化、武器化的做法必定損害美方利益。這也表明經(jīng)貿(mào)在中美關(guān)系中壓艙石的地位和功能依然非常重要?！边@名專家進(jìn)一步表示，美方此次對中國制芯片做出相對溫和的處理，“表明中美關(guān)系并不是像一些美極端政客渲染的那樣徹底熄火',而是依然具有充足的活力”?！?/p>