吳曉飛 劉登啟

在黨員干部“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實(shí)踐活動(dòng)中，谷城縣紀(jì)委監(jiān)委緊盯企業(yè)等市場主體普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈的損害營商環(huán)境的腐敗和作風(fēng)問題，對全縣招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)市場主體中“辦不成”問題集中實(shí)行備案制度，以此為突破，強(qiáng)化監(jiān)督、提升治理，破除阻礙企業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)、痛點(diǎn)和堵點(diǎn)。

深入一線找線索?？h紀(jì)委監(jiān)委服務(wù)企業(yè)“110”辦公室迅速抽調(diào)人員組成三個(gè)工作專班，全部下沉企業(yè)廣泛收集企業(yè)“辦不成”意見建議，全面打消企業(yè)反映問題、投訴舉報(bào)的顧慮，從企業(yè)源頭找問題、從政府部門找原因，從下往上、由點(diǎn)及面、逆向倒推。項(xiàng)目落地專班會同相關(guān)縣重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)中心建立重點(diǎn)項(xiàng)目信息資料庫，重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)和查糾項(xiàng)目手續(xù)審批程序復(fù)雜、審批流程不合理、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)不清晰等突出問題。政策落實(shí)專班會同縣優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等相關(guān)職能部門對涉企惠企政策進(jìn)行集中梳理，重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)和查糾政策不管用、落實(shí)不見底、宣傳不到位、承諾不兌現(xiàn)、新官不理舊賬等突出問題。涉企服務(wù)專班會同縣行政審批局、縣招商服務(wù)中心等，不打招呼、不亮身份，檢查窗口服務(wù)作風(fēng)，深入企業(yè)一線查糾落實(shí)“一次辦好”等要求不到位、濫用行政執(zhí)法自由裁量權(quán)等突出問題。截至上半年，縣紀(jì)委監(jiān)委組織21個(gè)部室組對全縣188家規(guī)模以上企業(yè)、5個(gè)重點(diǎn)在建項(xiàng)目進(jìn)行遍訪，收集企業(yè)“辦不成”問題線索12個(gè)。

即時(shí)備案抓整改。針對已收集起來的企業(yè)“辦不成”12個(gè)問題線索，縣紀(jì)委監(jiān)委迅速啟動(dòng)涉企問題線索快速處置備案制度，通過綜合研判、現(xiàn)場調(diào)查和分類處置，對12個(gè)“辦不成”線索定性7件，實(shí)行快查快結(jié)，變“辦不成”為“辦得成”，讓“堵點(diǎn)”變“亮點(diǎn)”?？h紀(jì)委監(jiān)委派出第七紀(jì)檢監(jiān)察組在谷城縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)走訪，得知幾家企業(yè)負(fù)責(zé)人集中反映企業(yè)所處的位置沒有路名和道路指示牌，外地司機(jī)找不到位置從而影響產(chǎn)品出口的問題線索。派出第七紀(jì)檢監(jiān)察組迅速深入當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、開發(fā)區(qū)和縣民政局調(diào)查了解情況?！澳銈儾樵兊倪@條路在企業(yè)落戶之前叫經(jīng)十路，后來被省地名辦命名為清云路?！笨h民政局同志反饋?！凹热贿@條路已經(jīng)命名，為何遲遲不豎牌，不編門牌號碼？”調(diào)查人員窮追猛問。“豎立路牌涉及多個(gè)部門，路牌規(guī)格、顏色要經(jīng)城管部門審批，而且清云路還臨近303省道主干道，省道管理部門對豎牌也有嚴(yán)格規(guī)定?！痹诶迩甯鞑块T責(zé)任找到問題癥結(jié)之后，縣紀(jì)委監(jiān)委第二天就迅速協(xié)調(diào)縣城管、市政、交通等單位商議安裝路牌事宜，督促相關(guān)部門加緊落實(shí)道路命名，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)嘏沙鏊?、社區(qū)對此條道路上7家企業(yè)進(jìn)行登記編號，制作門牌號。

完善機(jī)制促發(fā)展。在推行備案制中，針對發(fā)現(xiàn)及受理定性的問題，縣紀(jì)委監(jiān)委采取約談提醒、強(qiáng)化督導(dǎo)、激勵(lì)問責(zé)、建立臺賬、定期銷號和源頭治理等方式，督促各級各部門舉一反三、由點(diǎn)及面，深入推進(jìn)流程再造、政策集成和制度機(jī)制創(chuàng)新。截至目前，全縣縣鄉(xiāng)兩級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在推行“備案制”中共受理涉企問題線索42件，甑別后定性14件，查結(jié)7件，處理3人，通報(bào)典型案例2起5人。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，推動(dòng)了全縣營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。國內(nèi)大型知名企業(yè)紛紛落戶谷城。總投資228億元、一期投資50億元的吉利科技“硅谷”項(xiàng)目一期多晶硅生產(chǎn)線已投產(chǎn)，二期項(xiàng)目預(yù)計(jì)11月底全面投產(chǎn)。新招商引進(jìn)的湖北瑞佳硅材料有限公司20萬噸RTV項(xiàng)目正順利推動(dòng)。2022年上半年，全縣新增市場主體6722戶，同比增長101.9%。

（作者單位：谷城縣紀(jì)委監(jiān)委）