麻振旭 孟祥明 王天俊

（新疆理工學院公共基礎部 新疆 阿克蘇 843199）

1、阿克蘇地區(qū)區(qū)域分布狀況及體育場地、數(shù)量基本情況

阿克蘇地區(qū)地處南疆，攜七縣兩市；在全城發(fā)展旅游規(guī)劃之初，充分考慮實施“體育+旅游 ”戰(zhàn)略需要，將“體育+旅游”融入阿克蘇全域旅游規(guī)劃藍圖。以城市景觀帶、縣鄉(xiāng)景區(qū)（點）沿線、沿路為軸線，周邊村（社區(qū)）、居民區(qū)為輻射點的“體育+旅游”基礎設施建設布局初具規(guī)模。

目前，阿克蘇地區(qū)擁有23個地區(qū)級個人體育協(xié)會和俱樂部，9個縣級體育總會，10個地區(qū)級體育傳統(tǒng)體育學校，5個自治區(qū)級體育傳統(tǒng)項目學校，78個國家級足球特色學校，全國共有19所足球特色幼兒園，各級各類體育社會指導員達到3700多人；全地區(qū)共有1個區(qū)級體育中心、4個縣級體育中心、4個縣級健身活動中心、9個公共體育場館、35個社會足球場和29個縣級體育公園(配有體育設施的綜合性公園)，完善了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農民體育健身工程60個。截至2021年底，全區(qū)共有體育場館9568個，其中戶外場館 9183個，室內場館 385個，總面積 549649m2，人均2.02m2。

2、阿克蘇地區(qū)體育產業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀分析

2.1、體育產業(yè)發(fā)展較為滯后，模式單一

在市場經濟體制的影響下，體育產業(yè)往往被大多數(shù)人忽視，加上受傳統(tǒng)觀念影響，體育產業(yè)觀念陳舊，只重視體育競賽和業(yè)余體育競賽，開展形式不夠多樣；對阿克蘇地區(qū)體育產業(yè)、體育文化發(fā)展的方向相對緩慢，這使得阿克蘇地區(qū)的體育文化活動基本處于萌芽階段，體育產業(yè)的發(fā)展仍在起步階段，體育產業(yè)的發(fā)展動力較弱，消費人群較為單一，忽視了市場銷售資源配置的要求，使得阿克蘇地區(qū)體育市場發(fā)展與開放程度較為緩慢。阿克蘇地區(qū)各大中專院校的教師，針對體育產業(yè)的認識、看法，不清晰、不具體，缺少與體育事業(yè)相關的專業(yè)交流、學習和合作，無法徹底貫徹落實我國全民健身運動的服務理念，造成體育文化的功能與優(yōu)勢無法得到充分的開發(fā)與利用；體育經濟不能很好地融入市場經濟結構和體育教育、體育競賽等活動，造成健身運動場館絕大多數(shù)時間無法正常向民眾開放，體育教師技戰(zhàn)術能力停滯不前、相關的專業(yè)培訓無法得以保障，體育運動場地不能夠充分利用，大部分運動場都長時間閑置，造成體育場地的資源浪費與自然損害，后期的維護也成為一大難題，對體育資源是一種浪費；民眾傳統(tǒng)意識、觀念的轉變還需進一步提升，體育產業(yè)、體育文化發(fā)展核心以及價值的轉變正隨著市場經濟結構的不斷發(fā)展而悄然發(fā)生著變化。

近兩年國家對“一帶一路”戰(zhàn)略給予了極大的支持，體育運動硬件設施也隨著“一帶一路”政策很大部分得到了改善，體育產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀也有所改進，尤其是體育旅游業(yè)，旅游風景區(qū)正在逐漸開發(fā)，并呈現(xiàn)不斷發(fā)展趨勢，由表1可見，阿克蘇地區(qū)現(xiàn)階段還沒有5A級旅游景區(qū)，與周邊其他地區(qū)相比處于劣勢狀態(tài)。

表1 阿克蘇地區(qū)文旅景點等級表

從圖1可以看出，阿克蘇地區(qū)的旅游業(yè)在2016-2020年呈現(xiàn)出一個突飛猛進的增長態(tài)勢，這主要體現(xiàn)在兩個方面。一是旅游接待人數(shù)連續(xù) 4年快速增長，年增長率分別為 24%、97%、69%和81.70%，由2016年的312萬人次增長到2020年的1501萬人次，增長了4.81倍，僅2018年一年，阿克蘇地區(qū)就接待了10.2萬多名游客，實現(xiàn)旅游總收入894.19億元，同比增長60%；二是旅游總收入由2016年的18億元增加到2020年的81億元，增長近4.5倍。5年來共接待游客4141萬人次，旅游收入230億元。

圖1 阿克蘇地區(qū)2016-2021年游客接待量統(tǒng)計

2.2、體育產業(yè)發(fā)展的管理體系不夠完善

體育賽事、廣告、產品銷售等體育產業(yè)內容不新穎、不全面、不系統(tǒng)；就阿克蘇地區(qū)相應情況來看，最近幾年阿克蘇地區(qū)大部分縣市沒有舉辦過大中型體育賽事。各類競賽僅限學?；騿挝恍》秶?，社團組織中開展的內部小型比賽、交流賽、友誼賽等。在豐富阿克蘇地區(qū)體育發(fā)展方面沒有發(fā)揮積極作用。地區(qū)級別的籃球、足球、羽毛球、乒乓球和健美操比賽僅由代表隊的運動員參加，民眾沒有機會親臨現(xiàn)場，感受不到現(xiàn)場比賽的激烈氣氛與精彩畫面，民眾對體育運動與競賽的認識、興趣的培養(yǎng)，不能起到積極的作用。

2.3、體育服務、體育娛樂與體育競技培訓不到位

這些領域主要是諸多消費者通過培訓服務促進身體健康、達到學習各類體育運動技能的重要途徑。阿克蘇地區(qū)雖對 “一帶一路”戰(zhàn)略給予全力支持，但由于各種原因對于人民群眾喜聞樂見的休閑體育投入較少，忽略了豐富人民群眾的體育活動內容。阿克蘇地區(qū)是多個民族，傳統(tǒng)文化內容較豐富的地區(qū)，大中小型健身設施還不夠完善，體育消費、健身運動重點集中在縣市，健身運動場所，數(shù)量較少、健身設備配置還不夠完整，健身行業(yè)整體發(fā)展過于緩慢；室外健身設施較好，基本分布在各個小區(qū)、公園等地，但對于健身安全與健身方式方法的引導無法保障。

2.4、缺乏政策扶持和社會性運作

阿克蘇地區(qū)體育產業(yè)僅限于體育場館、器材采購、社會體育服務指導等淺層運營階段，涉及的服務人群也相對單一。這種單一的營銷管理模式在一定程度上影響了體育產業(yè)的發(fā)展進程。體育產業(yè)的發(fā)展沒有得到相關職能部門長期穩(wěn)定的政策支持，社會經濟發(fā)展沒有帶動體育消費產業(yè)化，廣大人民群眾沒有形成積極健康的體育產業(yè)消費觀念?？傊⒖颂K的體育產業(yè)發(fā)展并不穩(wěn)定。

2.5、體育文化內容不豐富

近年來，體育產業(yè)發(fā)展趨勢中的薄弱環(huán)節(jié)和制約因素逐漸轉變?yōu)轶w育產業(yè)的發(fā)展，體育產業(yè)的經營也逐漸從規(guī)劃轉向營銷，而與新疆其他城市相比，阿克蘇地區(qū)的整個轉型過程相對緩慢。體育產業(yè)和社會中介產業(yè)剛剛興起，體育產業(yè)和社會中介產業(yè)發(fā)展不明顯。阿克蘇市城鎮(zhèn)居民的身體健康意識進一步增強，產生了多種體育產品和銷售場所，為區(qū)域經濟發(fā)展和普通百姓生活體育文化水平的提高做出了一定貢獻。

2.6、體育產業(yè)基礎設施建設項目的缺乏

體育產業(yè)基礎設施建設不僅是體育競賽、表演、體育競賽娛樂、游戲等銷售市場的基本要求，也是體育產業(yè)自身健康發(fā)展的必要條件和保障。新疆經濟發(fā)展態(tài)勢水平低，初始積累不足，體育產業(yè)發(fā)展態(tài)勢所需資金嚴重不足，體育產業(yè)發(fā)展態(tài)勢資金分布明顯不均。特別是健身體育展覽館基礎設施項目不足，體育文化場館面積小，設備質量和數(shù)量差，不能滿足群眾對體育產業(yè)日益增長的需求，絕大部分健身運動場館長時間放著不用。據(jù)統(tǒng)計和相關資料顯示，低水平的健身體育展館絕大多數(shù)在縣、市兩級，高水平的健身體育展館絕大多數(shù)在地、州、市三級。有的地級縣都還沒一個健身運動中心。

3、體育產業(yè)發(fā)展的建議

3.1、引進優(yōu)質人才，合理規(guī)劃體育產業(yè)

引進和培養(yǎng)體育產業(yè)優(yōu)秀人才，建立起一批體育產業(yè)營銷推廣和管理的高級人才隊伍，逐步完善營銷體系建設，創(chuàng)新管理模式。要營造體育產業(yè)優(yōu)秀人才精英團隊建設。體育產業(yè)企事業(yè)單位應當配備一批懂體育產業(yè)經營管理的優(yōu)秀人才，確保體育產業(yè)優(yōu)秀人才的高效、坦誠配置。在條件允許的情況下，鼓勵阿克蘇高校開設體育產業(yè)相關專業(yè)，培養(yǎng)為當?shù)伢w育產業(yè)發(fā)展服務的專業(yè)人才。

3.2、進一步提高體育產業(yè)人才隊伍的綜合素質

首先，通過培養(yǎng)一批專業(yè)管理人才，我們可以通過公開選拔和招聘的方式，從內地引進一批熟悉經營管理的人才、具備體育產業(yè)相關專業(yè)能力、了解當?shù)貙嶋H經濟狀況或熟練財務會計專業(yè)的基礎型人才；二是通過各類專業(yè)能力培訓，學習交流、多方調研，全方位提升該地區(qū)體育產業(yè)從業(yè)人員的綜合素養(yǎng)和業(yè)務水平；三是逐步完善體育產業(yè)人員培訓體系，鼓勵阿克蘇地區(qū)足球、籃球、排球、羽毛球、網球、健身操等相關俱樂部積極與當?shù)卮笾袑Ｔ盒ｉ_展合作，借助“鄉(xiāng)村振興”的政策優(yōu)勢，深入各個社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好體育文化宣傳和組織運營工作，切實推行產學研融合，既能促進當?shù)卮笾袑Ｔ盒？蒲心芰?，又能將研究成果運用于實踐活動。

3.3、健全體育文化相關經濟制度

體育文化產業(yè)已成為社會化服務業(yè)和第三產業(yè)的新突破口。因此，將體育的發(fā)展趨勢納入社會經濟和第三產業(yè)發(fā)展趨勢的總體規(guī)劃，關注并應用于現(xiàn)行政策，以加快體育的發(fā)展趨勢。有關部門要抓緊建立和完善體育現(xiàn)行政策、政府部門資金投入、稅收優(yōu)惠政策、財政政策等多方位、多層次的扶持政策保障機制，當前的項目投資政策和準入政策，使阿克蘇體育事業(yè)呈平穩(wěn)井然有序發(fā)展趨勢，營造優(yōu)良的外部經營環(huán)境。

3.4、加快體育場地設施基礎建設，創(chuàng)建運動場館運營的新模式

體育場館設施是全民健身的基本物質保障，是促進體育產業(yè)發(fā)展的基本媒介。總體來說，阿克蘇地區(qū)的體育場地設施相對滯后，要處理運動設備落伍的難題就必須與地市政府和各界人士一同項目投資基本建設。體育設施的基本建設要給予積極、寬松的項目投資，要按照現(xiàn)行政策營造良好的經濟環(huán)境。特別是要把一些新的重點建設項目納入基礎設施建設項目，優(yōu)先立項。

一是要做好運動館的基本建設。由政府部門牽頭，調整基本建設經費預算，通過借助社會力量如吸收世界各國的社會發(fā)展資產用以提升體育場地設施的基本建設；二是做好現(xiàn)有體育場館的開放、開發(fā)和設計工作?，F(xiàn)有的體育場館要在全國范圍內對外開放，以持續(xù)、完善的服務項目吸引人們進入體育健身消費；三是要做好運動場館的運營管理。要經營好體育場館，必須以銷售市場為核心，以每個人的需求為導向，確定自己的產品定位，改革創(chuàng)新傳統(tǒng)經營模式，為全民健身提供多樣的舞臺，有助于體育的發(fā)展趨勢；四是要充分發(fā)揮體育研究會和俱樂部的效力，不斷完善發(fā)展有前景的體育文化研究會。比如，籃球、網球、足球隊和羽毛球；根據(jù)新項目的具體情況，充分利用社會發(fā)展資產、場所和優(yōu)秀人才等條件，打造崗位或半崗位俱樂部團隊，從而促進體育水平的提高和項目的社會化、物化進程。鼓勵高等學校、企業(yè)、協(xié)會等組織或者聯(lián)合組織各類體育專業(yè)隊。

積極正確引導健身、游戲、娛樂、運動訓練等定向俱樂部的發(fā)展趨勢。新型體育俱樂部的管理體制也有所不同，如，高質量的俱樂部和團隊、健身俱樂部、青少年和兒童俱樂部團隊，它們共同促進、補充和發(fā)展。只有進一步強化體育各個領域的責任，改進各個領域的管理方法和方法，建立長期有效的自我約束體系，充分利用政府部門與俱樂部團隊、研究協(xié)會等體育文化公司之間的橋梁，才能不斷推動定向俱樂部的發(fā)展。

3.5、注重開發(fā)體育旅游業(yè)，助力體育產業(yè)協(xié)調發(fā)展

2013年4月，國務院頒布了《中華人民共和國旅游法》。標志著我國旅游工作進入有法可依的新階段，這是新中國旅游事業(yè)發(fā)展的一座里程碑。2015年，阿克蘇地委結合本地實際情況，立足區(qū)情提出了“76331”戰(zhàn)略定位，提出要建設“城在林中、水在城中、人在園中”規(guī)劃目標。2018年3月，國務院辦公廳印發(fā)《關于促進全域旅游發(fā)展的指導意見》，該意見指出，將大力發(fā)展冰雪運動、山地戶外運動、水上運動等體育旅游，將城市大型商場、有條件景區(qū)、開發(fā)區(qū)閑置空間、體育場館、運動休閑特色小鎮(zhèn)、連片美麗鄉(xiāng)村打造成體育旅游綜合體。阿克蘇的條件毫無疑問極為適合開展全域旅游。2019年，地區(qū)出臺《阿克蘇地區(qū)創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)促進旅游業(yè)發(fā)展獎勵扶持辦法(試行)》；2021年，阿克蘇地區(qū)出臺《阿克蘇地區(qū)進一步加快旅游業(yè)發(fā)展獎勵扶持政策》和《阿克蘇地區(qū)進一步加快旅游業(yè)發(fā)展獎勵辦法》，最大限度地調動了企業(yè)和個人，文件指出境內首次被評為國家5A級景點的單位給予300萬元獎勵，承擔國家級賽事的單位，政府補貼50萬元。據(jù)統(tǒng)計，從2014年10月到2018年11月在部署推動體育產業(yè)方面，國家共出臺體育產業(yè)政策108項。阿克蘇地區(qū)出臺體育旅游政策法規(guī)總計14部，這些政策的出臺使阿克蘇地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展邁向更高水平。

現(xiàn)階段，阿克蘇地區(qū)城市經濟發(fā)展處于快速發(fā)展階段。城鎮(zhèn)居民逐漸關注非商業(yè)化的精神消費和實質消費，這為第三產業(yè)的發(fā)展提供了很大的空間，尤其是群眾性的體育活動，阿克蘇每年堅持舉辦地區(qū)級群眾性體育活動不少于6場次，縣級群眾性體育活動不少于36場次，吸引了越來越多的群眾參與全民健身運動，為推動全民健身與全民健康深度融合發(fā)展奠定了良好基礎。在這一時期，產業(yè)鏈關聯(lián)系數(shù)高的體育事業(yè)在改善阿克蘇地區(qū)產業(yè)發(fā)展結構、大力推動和完善各類體育文化經濟發(fā)展機構、促進經濟發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用，為不同特色企業(yè)進入體育事業(yè)創(chuàng)造公平公正的市場競爭環(huán)境，不斷降低進入體育事業(yè)領域的門檻，逐步形成合理的市場競爭和體育事業(yè)發(fā)展布局，促進阿克蘇地區(qū)體育事業(yè)積極發(fā)展。

4、結論與建議

4.1、結論

（1）阿克蘇地區(qū)體育及相關產業(yè)正在起步階段并初現(xiàn)規(guī)模，民眾健身、鍛煉意識顯著增強，體育產品銷售市場不夠活躍，休閑體育市場有待推廣，體育彩票業(yè)進一步發(fā)展；

（2）體育產業(yè)發(fā)展基本處于穩(wěn)體且規(guī)模不強，體育制造與生產業(yè)薄弱，體育相關資金投入不足，體育運動場地、基礎設施相對滯后；

（3）阿克蘇地區(qū)體育運動場地規(guī)模分布不均衡且發(fā)展層次不齊，阿克蘇地區(qū)體育活動場地數(shù)量較多的有：籃球、田徑、乒乓球、羽毛球、健身路徑、棋牌類等。

4.2、建議

（1）當?shù)卣訌妼w育產業(yè)的全面調控，加大對體體育產業(yè)的政策扶持；

（2）全面、系統(tǒng)開展體育人力資源工作，提升相關職員素質，加快體育產業(yè)經營、銷售、管理人才培養(yǎng)；

（3）依托阿克蘇地區(qū)區(qū)域優(yōu)勢，積極開拓體育旅游業(yè)廣闊市場，發(fā)展娛樂性體育產業(yè)；

（4）建立良好的體育產業(yè)市場投資潤資機制，加快阿克蘇地區(qū)體育產業(yè)的商業(yè)化發(fā)展；

（5）優(yōu)化阿克蘇地區(qū)體育產業(yè)結構，促進體育產業(yè)當?shù)仄髽I(yè)、單位合作關系。