重慶南岸 督促老舊小區(qū)改造滿足殘疾人需求

2021年12月，一名公益訴訟觀察員向重慶市南岸區(qū)檢察院反映，某老舊小區(qū)經(jīng)改造后，配套建設(shè)的盲道無法滿足殘疾人正常出行需求，殘疾人出行安全未得到切實(shí)保障。南岸區(qū)檢察院檢察官立即前往現(xiàn)場核實(shí)，發(fā)現(xiàn)該小區(qū)附近存在新建盲道被報(bào)刊亭占用、緣石坡道與路面存在高低差的情況，易造成盲人或者乘坐輪椅的人出行不便甚至受傷，社會(huì)公共利益可能受損，遂立案調(diào)查。

今年2月，南岸區(qū)檢察院向區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和城市管理行政主管部門以及屬地政府發(fā)出訴前檢察建議，建議其對(duì)案涉老舊小區(qū)附近盲道被占用以及緣石坡道未妥善設(shè)置的違法情形履行監(jiān)管職責(zé)，在老舊小區(qū)客觀條件不允許按現(xiàn)行國標(biāo)建設(shè)無障礙設(shè)施的情況下，邀請(qǐng)殘疾人對(duì)整改后的無障礙設(shè)施進(jìn)行體驗(yàn)式驗(yàn)收。同時(shí)建議住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門吸納一定的殘疾人作為監(jiān)督員，對(duì)老舊小區(qū)改造中無障礙設(shè)施的設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收進(jìn)行全流程體驗(yàn)式監(jiān)督，機(jī)制化做好老舊小區(qū)無障礙設(shè)施的增建、改建工作，避免建后再改，做到溯源治理。

今年3月，被監(jiān)督行政機(jī)關(guān)對(duì)案涉盲道進(jìn)行有效整改并作出回復(fù)。辦案檢察官前往現(xiàn)場開展跟進(jìn)調(diào)查，充分發(fā)揮“益心為公檢察云平臺(tái)”監(jiān)督作用，邀請(qǐng)觀察員和殘疾人對(duì)整改后的盲道進(jìn)行效果評(píng)估。經(jīng)綜合審查，南岸區(qū)檢察院認(rèn)為被監(jiān)督行政機(jī)關(guān)已全面履職，社會(huì)公共利益得到有效修復(fù)。被監(jiān)督行政機(jī)關(guān)以此為契機(jī)，在整治盲道的基礎(chǔ)上，推動(dòng)了無障礙公廁、無障礙停車位等無障礙設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)和管護(hù)。（徐小涵）

上海閔行 將人民監(jiān)督員的金點(diǎn)子納入檢察工作

2021年3月起，上海市閔行區(qū)檢察院在對(duì)本區(qū)盲道進(jìn)行公益訴訟線索排摸中發(fā)現(xiàn)，莘莊地鐵站南出口處的盲道存在非機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn)占用部分盲道，部分路段盲道磨損嚴(yán)重、設(shè)施養(yǎng)護(hù)不到位，部分路面在終點(diǎn)處未設(shè)提示性盲道等問題。閔行區(qū)檢察院啟動(dòng)公益訴訟立案調(diào)查程序，并三次邀請(qǐng)人民監(jiān)督員監(jiān)督檢察公益訴訟辦案活動(dòng)，合力推動(dòng)盲道治理。

2021年9月3日，閔行區(qū)檢察院以座談會(huì)的形式，由公益訴訟檢察官向人民監(jiān)督員全面通報(bào)公益訴訟檢察工作整體開展情況，介紹本案的前期辦理情況、監(jiān)督難點(diǎn)等。承辦檢察官充分聽取了人民監(jiān)督員的意見建議，深入交流互動(dòng)，并將人民監(jiān)督員的金點(diǎn)子納入后續(xù)監(jiān)督工作中來，明確了下一階段的工作思路和措施。

9月25日，閔行區(qū)檢察院邀請(qǐng)上述兩名人民監(jiān)督員與相關(guān)職能部門一同走訪現(xiàn)場。承辦檢察官、職能部門工作人員分別立足各自職能說明履職問題難點(diǎn)，人民監(jiān)督員結(jié)合自身專業(yè)知識(shí)和工作背景提出有針對(duì)性的意見建議。人民監(jiān)督員的建言拓寬了檢察官的辦案思路，補(bǔ)強(qiáng)了檢察官相關(guān)領(lǐng)域的知識(shí)短板。

11月24日，閔行區(qū)檢察院第三次邀請(qǐng)人民監(jiān)督員，就擬向相關(guān)職能部門制發(fā)檢察建議的必要性、可行性征求意見，得到兩名人民監(jiān)督員高度認(rèn)同。

12月6日，閔行區(qū)檢察院先后向轄區(qū)交通委、公安機(jī)關(guān)及屬地鎮(zhèn)政府發(fā)出行政公益訴訟訴前《檢察建議書》，督促相關(guān)單位切實(shí)履行盲道設(shè)施管養(yǎng)職責(zé)，保障盲道通暢。在收到《檢察建議書》后，相關(guān)單位成立盲道專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，迅速開展專項(xiàng)整改，落實(shí)盲道布局改進(jìn)方案、修繕損壞路段、配強(qiáng)執(zhí)法人員等。在多方共同努力下，該區(qū)莘莊地鐵站南出口處的部分盲道路段已修復(fù)完畢。

今年1月，閔行區(qū)檢察院向人民監(jiān)督員通報(bào)上述整改修繕情況。人民監(jiān)督員表示，“在這場‘盲道保衛(wèi)戰(zhàn)’中，每個(gè)人都應(yīng)該是守衛(wèi)者，閔行區(qū)檢察院認(rèn)真聽取建議并積極履職，成效顯著”。下一步，閔行區(qū)檢察院將持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督，邀請(qǐng)人民監(jiān)督員參與“回頭看”，確保檢察建議落實(shí)到位，不讓盲道成為“盲區(qū)”。（徐小涵）