許 瑾，徐美芳，張小玲，李志明，茹寶瑞，劉 賢*

(1.河南省畜牧總站，鄭州 450008；2.河南省鼎元種牛育種有限公司，鄭州 450046；3.河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳畜牧處，鄭州 450000)

養(yǎng)牛業(yè)在我國具有悠久的歷史，是畜牧業(yè)的重要組成部分，近年來隨著人們生活水平的提高，對優(yōu)質(zhì)牛肉產(chǎn)品的需求量在逐年增加，養(yǎng)牛業(yè)已成為農(nóng)民增收脫貧的法寶[1]。河南地處中原農(nóng)區(qū)，具備發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)的品種與飼草飼料資源、區(qū)位和市場資源優(yōu)勢，肉牛產(chǎn)業(yè)基礎良好[2]。近年來，在國家大力支持草食畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策引導下，河南肉牛生產(chǎn)穩(wěn)中有進，呈現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢，但肉牛生產(chǎn)成本不斷上漲，肉牛存欄量增速緩慢，用地和融資成本增加，成為肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

1 河南肉牛產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

1.1 綜合生產(chǎn)能力

2020年河南省牛存欄391萬頭、出欄241萬頭，分別較2016年增長12.4%，4.4%，分別居全國第11位，第8位；牛肉產(chǎn)量36.7萬t，較2016年增長5.3%，居全國第9位。全省41個肉?；A母牛養(yǎng)殖大縣，存欄基礎母牛52萬頭，較2016年增長13.2%，產(chǎn)業(yè)基礎穩(wěn)固。

1.2 繁育體系建設

全省有鄭州鼎元、洛陽洛瑞、許昌夏昌、南陽昌盛4家國家級種公牛站，年生產(chǎn)牛凍精900余萬劑，約占全國1/3，居全國第1位，除滿足省內(nèi)生產(chǎn)需要外，還銷售覆蓋全國30個省份[3]。全省有河南省鼎元種牛育種有限公司、平頂山羴牛畜禽良種繁育有限公司、南陽黃牛良種繁育場、泌陽夏南?？萍加邢薰?家國家級核心育種場，基礎母牛存欄1 117頭，2020年供種376頭，能夠滿足全省種牛更新需要[4]。

1.3 規(guī)模養(yǎng)殖情況

目前全省年出欄50頭以上肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場3 540個，規(guī)模比重達29.8%，高出全國平均水平2.4%。全省基本形成了淺山丘陵區(qū)母牛繁育、平原農(nóng)區(qū)規(guī)模肉牛育肥發(fā)展格局，構建了“戶繁、企育、龍頭帶動、集群發(fā)展”的主導模式。

1.4 屠宰加工能力

全省肉牛年屠宰能力達124萬頭，居全國前列。駐馬店恒都公司、焦作伊賽公司年屠宰能力均達10萬頭以上，處于全國肉牛屠宰企業(yè)第一方陣[5]。駐馬店恒都牛肉產(chǎn)品由2016年的160個發(fā)展到現(xiàn)在的600多個，年深加工能力由1.2萬t發(fā)展到10萬t。郟縣紅牛高檔雪花肉已經(jīng)開發(fā)上市，產(chǎn)品主要銷往北京、上海。全省牛肉加工逐步由粗分割向精深加工轉(zhuǎn)變，冷鮮肉、熟制品等中高端產(chǎn)品占比由2016年的15%提高到25%。

1.5 動物疫病防控

全省建立完善動物疫情一二三級和定點監(jiān)測網(wǎng)點3 500多個、獸醫(yī)實驗室145個、動物衛(wèi)生監(jiān)督分所1 115個。動物疫病防護屏障有效構建，動物疫病凈化和區(qū)域化管理持續(xù)推進，102家種畜禽場獲得國家和省級“動物疫病凈化示范場/創(chuàng)建場”。病死畜禽無害化處理長效機制逐步完善，建成病死畜禽無害化處理場97個，日處理能力達到1 350 t[6]。

2 發(fā)展優(yōu)勢

2.1 秸稈資源優(yōu)勢

河南省年產(chǎn)可飼用秸稈6 500萬t，約占全國1/10，分布廣、品質(zhì)優(yōu)、成本低，是農(nóng)區(qū)的“大草原”。目前飼料化利用率僅為22%，還有5 000多萬t秸稈可作為粗飼料使用，能充分滿足肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。

2.2 品種資源優(yōu)勢

河南有南陽牛、郟縣紅牛等地方品種資源，自主培育了我國第一個專門化肉牛品種夏南牛[7]，自20世紀70～80年代就開始從國內(nèi)外引進西門塔爾、夏洛來、安格斯、利木贊等肉牛品種，改良本地黃牛，形成了獨特的肉牛群體資源。

2.3 地理位置優(yōu)勢

河南氣候溫和，四季分明，適宜牛羊生長，廣大農(nóng)民素有養(yǎng)殖傳統(tǒng)，產(chǎn)業(yè)基礎良好，加之地處中原，交通便利，產(chǎn)業(yè)要素流通快捷高效，也是全國重要的牛羊肉集散地，區(qū)位優(yōu)勢十分顯著。

2.4 市場潛力優(yōu)勢

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，飲食消費結構優(yōu)化升級，牛肉需求呈剛性增長。據(jù)調(diào)查，歐美發(fā)達國家年人均消費牛肉45 kg左右，而我國年人均牛肉消費不足7 kg，消費潛力很大。河南省有1億多人口，是全國最大的畜產(chǎn)品消費省份，周邊2 h經(jīng)濟圈擁有6億消費人群，距東南發(fā)達地區(qū)等消費市場近，市場前景十分廣闊。

3 存在問題

3.1 秸稈收儲體系不完善

秸稈收獲加工機械數(shù)量少、效率低。目前全省秸草收獲、打捆機械不足4 000臺，收貯效率低，難以適應秸草短時、集中、大規(guī)模收貯的需要。秸稈離田成本高、加工儲存能力不足。目前我省平均每噸秸稈離田成本約為200元，再加上秸稈收儲季節(jié)性強、存放占用空間大，規(guī)模養(yǎng)殖場普遍反映儲草棚建設、收儲秸稈壓力較大[8]。秸稈商品化發(fā)展相對滯后，全省規(guī)模以上專業(yè)秸草生產(chǎn)加工企業(yè)僅185家，年生產(chǎn)收儲銷售189萬t，占比不足全省總利用量的15%。

3.2 制種供種水平有待提升

大型龍頭種企數(shù)量少，缺乏政策資金的有力支持，普遍存在規(guī)模小、專業(yè)化程度低、產(chǎn)業(yè)鏈不健全等問題，在全國有較高影響力的種業(yè)企業(yè)較少，以企業(yè)為主體、育繁推一體化的商業(yè)化育種體系尚未建立[9]。育種技術水平不高，河南還沒有建立國家級肉牛育種平臺先進育種、檢測設備配備不足，分子育種、基因編輯等現(xiàn)代科技支撐能力弱。

3.3 基礎母牛和架子牛牛源不足

目前全省基礎母牛存欄較少，不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，很多規(guī)模場育肥架子牛需要大量從省外調(diào)入。

3.4 屠宰企業(yè)產(chǎn)能閑置

肉牛產(chǎn)業(yè)屠宰環(huán)節(jié)效益偏低，普遍存在產(chǎn)能利用不足。河南省還未實行肉牛定點屠宰，小散屠宰場點、個體屠宰戶生產(chǎn)成本低，產(chǎn)品價格低，“劣幣驅(qū)逐良幣”，對大型屠宰企業(yè)沖擊較大。進口牛肉價格遠低于國內(nèi)市場價，據(jù)統(tǒng)計，2020年每1 kg進口牛肉31元，國內(nèi)每1 kg牛肉84.1元。雙重因素疊加，導致大型肉牛屠宰企業(yè)多靠深加工進口牛肉。

3.5 科技水平不高

生產(chǎn)水平不高，肉牛繁殖率、快速育肥等方面亟需科技攻關。河南省肉牛平均胴體重約為152 kg，低于山東、河北等省份，遠低于美國的327 kg；中小型規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)缺少專業(yè)技術人員，養(yǎng)殖技術不高，制約了同期發(fā)情、人工授精等適用技術的推廣應用[10]。

3.6 用地難、融資難

河南省基本農(nóng)田占比高達82.8%，新建項目養(yǎng)殖用地落實越來越難。新農(nóng)村建設，村容村貌整治，養(yǎng)殖退出村莊成必然趨勢，尋找新的養(yǎng)殖用地成為難題。肉牛養(yǎng)殖投資大、周期長、比較效益低，企業(yè)由于缺少抵質(zhì)押物，融資困難，再加上“農(nóng)長貸短”，大中型企業(yè)普遍缺少流動資金[11]。

4 對策建議

4.1 強化政策扶持

地方政府要結合肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況，有針對性地實施不同標準的支持補貼政策，制定切合實際的具體措施[12-13]，以提高養(yǎng)殖戶和企業(yè)的生產(chǎn)積極性，穩(wěn)定肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。設立動物育種專項，加強肉牛生物技術育種研究與應用類項目的投入[14-15]，完善肉牛品種改良，村級集體經(jīng)濟發(fā)展啟動項目資金重點向肉牛產(chǎn)業(yè)傾斜。支持以肉牛為主導產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，支持培育壯大肉牛產(chǎn)業(yè)集群，建設一批以肉牛為主導產(chǎn)業(yè)的強鎮(zhèn)，加快推動肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展。

4.2 擴大養(yǎng)殖規(guī)模

按照“小規(guī)模、大群體”的發(fā)展思路，實施肉牛標準化養(yǎng)殖場建設，支持規(guī)?；B(yǎng)殖場基礎設施的標準化改造，加快形成區(qū)域規(guī)模優(yōu)勢[16]。積極使用本地黃牛品種，突出地方特色，建設本地牛肉品牌[17]。加大產(chǎn)業(yè)扶持政策力度和對適度規(guī)模肉牛養(yǎng)殖戶的支持，積極研發(fā)推廣肉牛養(yǎng)殖配套裝備，以提高養(yǎng)殖戶的勞動生產(chǎn)率，增加養(yǎng)殖效益。創(chuàng)建國家級標準化示范場，培育打造一批養(yǎng)殖標桿企業(yè)。

4.3 培育壯大飼料飼草基地

提高秸稈利用，優(yōu)化飼草資源，合理利用科學發(fā)酵技術，提高糟渣類飼料的飼用品質(zhì)，使用先進的青貯、微貯等技術，大幅提高秸稈的利用率。充分利用優(yōu)勢資源玉米、苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草種植，加快建設黃河灘區(qū)百萬畝優(yōu)質(zhì)草業(yè)帶。改良草場，多種類牧草分季節(jié)交替種植，并在牧草豐盛期，將供應過剩的牧草刈割后進行加工調(diào)制貯藏。推進種養(yǎng)結合，支持養(yǎng)殖場通過流轉(zhuǎn)土地自種、訂單生產(chǎn)等方式，建立優(yōu)質(zhì)飼草基地、配套糞污消納用地[18]，促進秸稈過腹轉(zhuǎn)化增值，推進畜禽糞污就地就近資源化利用。

4.4 健全完善良種繁育體系

豐富肉牛品種是提高肉牛生產(chǎn)水平的基礎，針對河南省肉牛品種改良存在的各種問題，要明確肉牛品改方向，扶持種牛場和種公牛站設施設備等基礎條件建設，支持其從國外進口育種胚胎，擴大優(yōu)質(zhì)種畜數(shù)量，提升供種能力和質(zhì)量。加強南陽牛、郟縣紅牛、夏南牛等地方品種資源保護和開發(fā)利用，支持建設肉牛種質(zhì)基因庫、保種場和保護區(qū)。加快培育皮南牛、德南牛等具有河南特色的肉牛品種。加強多品種肉牛的有序雜交利用，進一步加強肉牛良繁設施建設，積極推廣凍精改良技術，加速肉牛品種改良步伐[19-20]。

4.5 強化科技支撐

創(chuàng)新現(xiàn)代育種理論與方法，攻克技術瓶頸，為強優(yōu)勢雜交組合、常規(guī)新品種和新種質(zhì)創(chuàng)制提供技術平臺和技術支撐。繼續(xù)發(fā)揮以高等院校和科研院所為主體的育種創(chuàng)新體系，強化產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，加強與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈下游應用推廣企業(yè)的結合，提高科研成果轉(zhuǎn)化效率。建立學歷教育和職業(yè)培訓相結合的人才隊伍培養(yǎng)體系，為現(xiàn)代肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強有力的人才支撐。充分發(fā)揮各級畜牧技術推廣機構職能，將繁殖、飼養(yǎng)管理等先進技術推廣應用，持續(xù)提高養(yǎng)殖技術水平。

4.6 強化金融保險服務

建議在調(diào)控支持上，實行市場保護價政策、牛肉儲備政策、牛肉穩(wěn)定價格制度等；在風險支持上實行政策性保險制度和提供信貸支持等。擴大規(guī)模實施貸款貼息貼保計劃，為各類經(jīng)營主體，不論規(guī)模大小，提供多層次、立體化、全過程的投融資服務。鼓勵銀行通過保險抵押開展肉牛貸款業(yè)務，對肉牛養(yǎng)殖適度規(guī)模經(jīng)營主體給予貼息。創(chuàng)新畜牧業(yè)動產(chǎn)、不動產(chǎn)融資，開展土地經(jīng)營權和畜禽圈舍產(chǎn)權抵押融資。